第一篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話

這次全市農(nóng)村工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的工作。剛才，亞洪同志作了一個十分全面的報告，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、要深化“三個理念”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中的基本問題，也是黨和政府長期以來致力解決的重大問題。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈，并再次以中央1本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)號文件出臺了《黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的若干政策意見》。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，下發(fā)了省委3號文件，就提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提出若干政策意見。所有這些都為我們做好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了堅實的政策保障，對于開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面必將產(chǎn)生十分重要的指導(dǎo)和推動作用。貫徹中央要求和省委部署，就是把堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，不斷深化“三個理念”，推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一，要用以人為本的理念促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。對農(nóng)村工作來說，堅持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)定位在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上。應(yīng)當(dāng)看到，近年來農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大問題。我市雖然是一個工業(yè)城市，但是全市仍有超過半數(shù)的人口在農(nóng)村。農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響很大。可以說，沒有農(nóng)民收入的提高，就沒有全市人民收入的提高；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市的小康。因此，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顩r，自覺地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全市整個社會進(jìn)步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全市國民收入分配的總格局中去考慮。

第二，要用城市化理念加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要途徑。實踐證明，要富裕農(nóng)民，就必須大量減少農(nóng)民；要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)配套的要求，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，開辟農(nóng)民收入來源。應(yīng)把工作重點放在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的膨脹與發(fā)展，增強(qiáng)積聚力、帶動力，興一業(yè)，建一鎮(zhèn)，富一方，承接城市功能，帶動農(nóng)村發(fā)展。

第三，要用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有盯住市場抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究產(chǎn)品價值實現(xiàn)問題，才能取得良好的效益。運用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要按照工業(yè)化的要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)晶加工業(yè)和農(nóng)、業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置市場化、基地建設(shè)商品化、農(nóng)產(chǎn)品品種推廣優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的問題。各級黨委政府一定要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，要像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要像抓工業(yè)招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)的招商引資，要像抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，要像抓工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，要像抓工業(yè)品營銷一樣抓好農(nóng)產(chǎn)品流通，真正用工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。

二、要大力實施“八大戰(zhàn)略”，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

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發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策。當(dāng)前，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就是要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場方面下工夫，著力實施“5118”工程，即培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持十個市級龍頭企業(yè)，建設(shè)十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和八個農(nóng)產(chǎn)品交易市場。為此，要大力實施“八大戰(zhàn)略”：一是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，集中力量做大做強(qiáng)益益乳業(yè)、白藍(lán)集團(tuán)、夏集宏宇集團(tuán)、顧橋面粉集團(tuán)、鳳臺棉花協(xié)會、曹庵興楊公司、潘集食用菌協(xié)會等重點龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。二是實施產(chǎn)業(yè)延伸戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工延伸，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)延伸，大力延伸稻米深加工、面粉深加工、櫻桃谷鴨深加工、蔬菜深加工、水果深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。三是實施基地化戰(zhàn)略。牢固確立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的思路，推進(jìn)100萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、100萬畝強(qiáng)筋小麥、10萬畝反季節(jié)瓜菜以及出口蔬菜、高蛋白大豆、三元雜交豬、肉牛羊、特種水產(chǎn)、食用菌、豆制品等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。四是實施中介組織化戰(zhàn)略。積極探索完善多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，放手發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運銷大戶，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植一批具有競爭力的市場主體。五是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。要適應(yīng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，系統(tǒng)整合、集成、示范和推廣一批對增產(chǎn)增效增收作用顯著的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，不斷用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“陽光工程”，切實抓好農(nóng)民先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，重點搞好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程和農(nóng)、比技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)真正落實到戶、到人、到田。六是實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。圍繞名特優(yōu)新產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，積極申報認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和省級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。七是實施市場化戰(zhàn)略。加快大市場、大農(nóng)貿(mào)建設(shè)，重點抓好夏集、顧橋、馬店、曹庵、唐山、城北、張崗和祁集八大農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。積極抓好農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，加大我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品境外宣傳和推介力度。啟動農(nóng)村消費市場，大力推行“萬村千鄉(xiāng)”試點工程，發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷形式，加快建立農(nóng)產(chǎn)品是實施品牌化戰(zhàn)略。圍繞市場開拓，強(qiáng)化品牌意識，搞好特色經(jīng)營，切實抓好黃芯烏、“八公山”豆制品、“夏集”貢圓、“龍丹”花生、“銀鳳”糯米等一批地方特色產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷工作。

三、要健全“五大機(jī)制”，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供強(qiáng)有力的保障

沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全市的和諧。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo)。要加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)村長遠(yuǎn)和諧發(fā)展注入活力。

二是建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。根據(jù)省統(tǒng)一部署，今年我市將全面取消農(nóng)業(yè)稅，同時進(jìn)一步擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍。各地各有關(guān)部門要按照“一免三增”的要求，切實把這項惠及千家萬戶的利民富農(nóng)政策落到實處。要健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實涉農(nóng)收費“公示制”、報刊訂閱“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，以及農(nóng)村教育收費“一費制”。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)業(yè)水費的征繳辦法，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要深入研究免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。

三是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照“依法、自愿、有償”原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的集約化程度。充分發(fā)揮市場配置農(nóng)村土地資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式，組建農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)，逐步培育土地流轉(zhuǎn)市場，積極探索建立土地使用權(quán)非農(nóng)化市場流轉(zhuǎn)合理的土地價格機(jī)制。

四是建立健全農(nóng)村社會保障機(jī)制。堅持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向，堅持分階段、逐步完善的原則，建立城鎮(zhèn)保障和鄉(xiāng)村保障對接的城鄉(xiāng)一體化的社保體系。不折不扣地落實中央和省、市關(guān)于提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、失地農(nóng)民生活保障的一系列政策措施，切實解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要以建立大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)障制度作為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重點，推進(jìn)試點步伐，加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧等問題。要認(rèn)真實施好從今年7月1日起開始實行的《農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，加快推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

五是建立健全農(nóng)村環(huán)境有效管理機(jī)制。堅持把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)作為重要組成部分來抓，深入開展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、生態(tài)創(chuàng)建活動。要從群眾反映較強(qiáng)烈的問題入手，從農(nóng)村環(huán)境普遍存在的突出問題入手，集中力量，打一場凈化、綠化、美化農(nóng)村環(huán)境的攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)村面貌有一個顯著改觀。要加大統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度，配套完善供水排水、道路交通等鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展的全局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央一號文件和中央、省市農(nóng)村工作會議精神及全省雙聯(lián)行動會議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢，研究部署今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，動員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實干,加大扶貧攻堅力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會議共有三項議程，下面進(jìn)行第一項，請政府*

縣長安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項，請縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項，請*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會議及全省雙聯(lián)行動會議精神。*縣長、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神和吳書記重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一要靠實責(zé)任抓落實。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙聯(lián)”

行動為抓手，切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，采取有力舉措，切實改進(jìn)作風(fēng)，全力推動工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時間表”，靠

實責(zé)任人，把辦公地點下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，親自抓落實、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級帶一級，層層抓落實。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實的合力，確保各項工作高效率、按時限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化各項工作任務(wù)，把時間任務(wù)賬排到每一個節(jié)點，把責(zé)任包干到每一個干部、每一個環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實效為整體工作加分。

二要以點帶面抓落實。實踐證明，抓點示范、以點帶面是我們抓好各項工作的重要方法和成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點上突破與面上帶動、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運作與政府推動的關(guān)系，著力解決典型帶動力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作培育一批示范效果好、群眾得實惠、帶動作用強(qiáng)的典型，每個產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個亮點工程，農(nóng)口每個部門至少抓

個以上的示范樣板，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個得意之作，真正以大典型帶動產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅持立足實際、量力而行、盡力而為的原則，把項目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點聚集，增強(qiáng)“以點帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實。這幾年的探索實踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實效。要繼續(xù)實行項目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對各類涉農(nóng)項目資金進(jìn)行有效整合，把小項目捆綁成大項目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅重點區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點傾斜，真正發(fā)揮項目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動的同時，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實行有選擇、有限度、有條件的獎勵、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式，鼓勵民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場和種養(yǎng)業(yè)示范點，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動。前面，*縣長對頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動起來，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級干部改進(jìn)作風(fēng)的實實在在的變化。今天會后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議精神和各項工作啟動情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點工程來，打一場漂亮的春耕仗，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動。

今天的會議就開到這里，現(xiàn)在散會。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,全面落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實各項農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗

2009年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵、合作社拉動、局市共建等有效措施，積極推動土地規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個，同比增長了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47200人，新增5660人；實現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險。

二是涉農(nóng)項目爭取工作效果明顯。總投資2500萬元的海圣飼料加工項目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場建設(shè)項目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)項目竣工投產(chǎn)或投入使用。總投資3.2億元的翔龍漢麻加工項目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點項目、總投資7000萬元的中儲糧黑龍江省分公司北安直屬庫項目等在建項目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點15個。向上爭取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營主體。向上爭取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點、示范村建設(shè)。向上爭取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實施建設(shè)了海星水庫除險加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目6個。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個行政村全部實現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財力，重點打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動實施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊，配備了3臺消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項政策的進(jìn)一步落實，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點的包扶幫建工作經(jīng)驗，挖掘社會資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評為全國村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會議的形式，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化實施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點工作方案》，對我市今后一個時期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個試點村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施。各成員單位對照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對趙光、通北兩個試點鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實踐動員活動，市委書記對全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個行政村，利用7天時間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動早、措施實、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷等多重考驗，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會議以一個專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項重點工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動土地合理流動，加快場市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場先進(jìn)耕種方式的距離。同時，使農(nóng)村一半的勞動力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財力，合力推進(jìn)落實，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對部分重點項目加以推進(jìn)，使我市“三點一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個部門、企業(yè)和部隊包扶新農(nóng)村建設(shè)試點、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實踐活動，62個工作隊深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們在今后加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會議，重點研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實具體措施，以時不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實工作、埋頭苦干，來推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)14.7億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5496元，增長6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村勞動力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實施規(guī)模經(jīng)營。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場流轉(zhuǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個村進(jìn)行試點。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長28%；規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到40萬畝，同比增長55%；每個村規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個和 個，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營實施方案》要求，抓好措施落實，兌現(xiàn)獎懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點項目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)模化，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營是作用。力爭規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實力大、帶動作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實項目的平臺，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達(dá)到70個。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會應(yīng)付市場各類風(fēng)險能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，超過全市勞動力總數(shù)的一半，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時，增加玉米種植面積，重點推廣“德美亞”系列新品種，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場回升的機(jī)遇，堅定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭新建 個。加強(qiáng)對已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級，確保各個養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的奶業(yè)良性運行機(jī)制。積極爭取國家機(jī)械榨奶項目資金支持，在5個小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長 %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對天然牧場實行休牧、牧草收割收打包銷售，對玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實重點地區(qū)，重點場所的疫情監(jiān)測和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技長廊9處，村級科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點，在取得成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實現(xiàn)突破。對于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個都要有動作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場和紅星農(nóng)場共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營區(qū)、化工經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營

區(qū)、建筑材料經(jīng)營區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項目爭取工作，爭取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快推進(jìn)四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場建設(shè)。以通北對俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項目，逐步把城郊優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個城鄉(xiāng)一體化試點村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國家級生態(tài)文明村建設(shè)，爭取通過驗收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點是向環(huán)渤海、京津唐、長三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動，每年都要利用農(nóng)閑時間，開展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力搞反季輸出，打時間差，以此推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動力的合理有序流動，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動力，對青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅持定點、定向培訓(xùn)。重點開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實踐相結(jié)合，突出實際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點，努力實現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會公布勞務(wù)市場供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，為富余農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出效果評價制度，定期對輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費。要建立托老所、托兒所，集中免費或少收費，以解決外出農(nóng)村勞動力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫除險加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實行林地發(fā)包競價制度，切實加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場和農(nóng)資銷售市場建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級服務(wù)社為網(wǎng)點，實行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺農(nóng)村戶籍管理制度改革試點方案，在試點的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對改變身份的農(nóng)民，研究出臺相應(yīng)的社會保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點工作，總結(jié)經(jīng)驗后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年爭取完成撤并27所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實現(xiàn)10個村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場管理為主的4個大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點，有針對性地?fù)屒白ピ缱龊庙椖烤幹乒ぷ鳌Ｒ皇菄@國家投資方向，積極向上爭取具有牽動力的項目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭取國家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項目，帶動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭取資金。今年國家對各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報和爭取工作。三是圍繞國家加快推動城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國家和省農(nóng)村工作的重點。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國家或省重點小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項目爭取工作，通過項目的落實，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實可行的辦法，抓好推進(jìn)落實。爭取2010年在全市設(shè)立1－2個試點先行開展，發(fā)揮好示范推動作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險。力爭明年農(nóng)業(yè)政策性保險的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級投入力度。凡是國家、省要求落到北安市的項目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級和本級項目、資金的監(jiān)理，確保項目按要求實施，資金使用到位，使項目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會而努力奮斗！

第四篇：在縣委農(nóng)村工作會議上的講話（定稿）

在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我縣2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。會上我們學(xué)習(xí)了關(guān)于省委、州委農(nóng)村工作會議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢，堅持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重

2006年，是實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局這年。全縣各級各部門圍繞中央、省、州的部署，結(jié)合我縣實際做了大量工作，推動了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保持良好勢頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推廣超級稻等優(yōu)質(zhì)稻2.6萬畝，糧食生產(chǎn)獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)16.04萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1822元，實際增長5%以上；新建松脂基地1.2萬畝，楠竹基地0.3萬畝，種植中藥材0.6萬畝；新增優(yōu)質(zhì)茶葉0.36萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地發(fā)展到2.5萬畝。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“侗鄉(xiāng)春”雀舌茶、“侗鄉(xiāng)茶油”、“九潮香米”、山核桃等一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了品牌，在市場上占有了一定份額；畜牧業(yè)較快增長，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)35.0％；松脂、細(xì)木工板等一批農(nóng)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到發(fā)展壯大。

三是農(nóng)民增收渠道多樣化。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道，2006年全縣輸出勞動力達(dá)8萬人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度加大；扶貧開發(fā)取得新成果，2006年爭取到各類扶貧資金3741.49萬元，共實施項目300余個，有效促進(jìn)了農(nóng)民增 收，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進(jìn)一步增加。

四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2006年，全縣冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)累計動工954處，完成山塘整修15處，渠道防滲35公里，加固加高堤防3公里，新建改建提水站0.08萬千瓦，解決農(nóng)村飲水困難0.98萬人，新建水池水窖639個。新增節(jié)水灌溉面積0.35萬畝，治理水土流失面積3.0平方公里，新增水田面積0.018萬畝，新增水澆地0.2萬畝，改善灌溉面積0.01萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.87萬畝，灌溉效益合計1.176萬畝。重點水利工程項目八舟水庫除險加固項目已完成主體工程，黎榕灌區(qū)工程現(xiàn)已結(jié)束，完成投資110萬元，占總工程量的100%。完成小水池工程39處，432口，容積12960立方米；完成基本農(nóng)田建設(shè)工程4處，面積1853畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共新修和和防滲引水渠20條，總長40.5公里；新修田間渠道39條，總長10.22公里；新修機(jī)耕道19條，總長10.2公里。建沼氣池1500口。

五是農(nóng)村社會事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”攻堅成果進(jìn)一步提高，農(nóng)村義務(wù)教育普及程度達(dá)到全國平均水平。積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧和因病返貧等問題得到初步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

六是農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、農(nóng)村信用社會改革進(jìn)一步深化。

七是社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作初見成效。各級各有關(guān)部門按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大歷史任務(wù)來抓，我縣成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室在縣農(nóng)辦，抽調(diào)了專門人員到辦公室辦公，并安排了專門的工作經(jīng)費。同時,擬定了我縣社 會主義新農(nóng)村建設(shè)工作方案，確定我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)省級、州級和縣級試點村，完成了我縣德順鄉(xiāng)平甫村等31個試點村的村寨建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動實施了省級示范村德順鄉(xiāng)平甫村的建設(shè)工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作初見成效。

八是農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得明顯成效，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“整臟治亂”、“四在農(nóng)家”等活動廣泛開展，精神文明建設(shè)取得新的成效。

近幾年，我縣“三農(nóng)”工作力度較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快，是農(nóng)民群眾受益較多的時期之一。“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)的好形勢，是貫徹落實上級黨委、政府戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級各部門和廣大基層干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我對廣大的農(nóng)村基層干部、對辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上以及關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定“三農(nóng)”工作的同時，我們也要清醒地看到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱。二是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，初步解決溫飽的群眾因災(zāi)因病因?qū)W等返貧現(xiàn)象突出，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)民收入水平低，增收門路窄。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)資價格上漲和農(nóng)產(chǎn)品價格下降，抵消了部分國家與農(nóng)民的政策優(yōu)惠，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足。

從我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況不容忽視；農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的局面不容忽視。必須堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重、扶貧開發(fā)作為我縣“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲亳不能動搖；堅持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲亳不能放松；堅持支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲亳不能減弱，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。

今年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢 頭、迎接黨的十七大的召開和貫徹落實省第十次黨代會精神，意義十分重大。為此，我們的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、州的要求上來，切實增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

2006年歲末，黨中央、國務(wù)院召開了中央農(nóng)村工作會議，下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號），對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作作了全面部署。2007年2月省委召開了省委農(nóng)村工作會議，3月州委也相繼召開了州委農(nóng)村工作會議，對我省、我州今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好中央、省、州有關(guān)精神，對于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣各級各部門要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、州的要求和部署上來，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

第一、要深刻認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，充分體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與近幾年中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的。2004年以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題；2006年以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，多數(shù)農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比重較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展中也還存在不少急需解決的新難 題，主要是：人增地減，農(nóng)業(yè)資源和要素緊缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，依靠擴(kuò)大面積獲得高增長的路子已難以為繼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場拓展難度加大；農(nóng)業(yè)效益遇到了高生產(chǎn)成本和低產(chǎn)品價格的制約，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)趨于下降。我們必須走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的發(fā)展之路，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。一是要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀要求，要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，集約使用自然資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，減少和防治面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于把各方面的注意力和積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)發(fā)展上來，確保新農(nóng)村建設(shè)按照中央確定的方向順利推進(jìn)。三是要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。四是要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本出路，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，在國際國內(nèi)競爭中拓展發(fā)展空間，在促進(jìn)國際國內(nèi)貿(mào)易是分享更多利益。五是要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國內(nèi)外市場需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、市場營銷、人才建設(shè)等方方面面。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競爭力。

第三，要認(rèn)真分析我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大潛力。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，開發(fā)較晚，具有較大的發(fā)展空間和潛力。一是提高糧油 產(chǎn)量有潛力。確保農(nóng)村人口糧食基本自給始終是“三農(nóng)”工作的重點。目前，我縣糧食播種面積一直穩(wěn)定在12萬畝左右，雖然水稻、玉米基本實現(xiàn)了滿栽滿插，但我們冬閑田土還很多。糧食總產(chǎn)量在16萬噸左右徘徊。只要我們大力開發(fā)冬閑田土，增加糧食生產(chǎn)的面積就有空間，只要我們大力推廣優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)就有空間。二是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)有潛力。我縣立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的有利條件，茶葉、茶油、中藥材、核桃、野生蔬菜等具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ谑?nèi)外市場享有較好的聲譽(yù)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分開發(fā)利用山地資源，把山上變成綠色銀行，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的希望所在。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有潛力。我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，工業(yè)相對欠發(fā)達(dá)，“三廢”污染小，化肥、農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)低于全國平均水平，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的天然理想場所。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展有潛力。脫毒薯類、蔬菜、油菜、茶葉、茶油、中藥材等是我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的比重也在逐年提高。但目前產(chǎn)業(yè)化水平都不太高，只要我們認(rèn)真分析研究我們本地的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)有市場、有效益、有潛力的重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大扶持服務(wù)力度，龍頭企業(yè)的發(fā)展就大有希望。

第四，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括高科技農(nóng)業(yè)、資本密集型農(nóng)業(yè)，還包括用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和發(fā)展理念來改造農(nóng)業(yè)。不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還包括使用良種、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)田水利基本建設(shè)、災(zāi)害防治等等。凡是有利于實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的科學(xué)技術(shù)和管理措施，包括采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來武裝、裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系等等，都屬于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇。我縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的地區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中也要有所作為，要從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣良種良法入手，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜、實事求是，注重效果，防止形式主義。

三、以發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為重點，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合我縣實際，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定基礎(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，落實兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在13萬畝左右。大力加強(qiáng)良種良法推廣和自然災(zāi)害防范，努力提高單產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力。要做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)。貫徹落實好《畜牧法》和《動物防疫法》，防止重大動物疫病的發(fā)生，擴(kuò)大牧草種植面積，建立無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定油菜等經(jīng)濟(jì)作物面積，加大對茶葉、油茶、馬鈴薯、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快發(fā)展中藥材、水果、林木等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，落實支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。根據(jù)我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢的品牌，整合有效資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，整合壯大一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，提高競爭能力。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們必須下大力氣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大耕地整治、土地治理、中低產(chǎn)田土改造、林區(qū)基本口糧田建設(shè)力度。實施測土配方施肥，不斷提高土壤肥力。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險水庫治理，加快水毀設(shè)施修復(fù)，實施好雨水集蓄利用和“三小”工程，提高農(nóng)田的保灌能力。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施以天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林和退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)工程。落實兌現(xiàn)好各種補(bǔ)貼政策，搞好“五個結(jié)合”，解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，鞏固退耕還林成果。要大力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)具的示范推廣，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平，扎實推進(jìn)適合我縣特點的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。主要抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實和以水稻機(jī)插秧為重點的農(nóng)機(jī)化十大技術(shù)推廣，提高主要作物、重點農(nóng)時和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，重點培育農(nóng)機(jī)大戶，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化科技信息支撐和服務(wù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)。要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣旱作節(jié)水、免耕栽培等資源節(jié)約技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、綠肥、“三沼”等綜合利用技術(shù)，推廣新型肥料，低毒高效農(nóng)藥，可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，提倡施用農(nóng)家肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大培訓(xùn)示范工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化公益性職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)效能。要培育新型農(nóng)民。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、職中等部門要整合培訓(xùn)資源，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，多形式、多渠道開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生 活服務(wù)的作用。

（四）健全市場體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品流通市場是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，而設(shè)施薄弱、主體單

一、物流不暢是農(nóng)村市場存在的主要問題。必須加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，培育市場主體，加強(qiáng)市場管理，加快構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場的建設(shè)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件。要大力培育農(nóng)村市場流通主體。努力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類流通中介組織，為農(nóng)民提供信息、運銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。

（五）抓緊做好當(dāng)前的各項工作。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓緊抓實，為增產(chǎn)增收打下堅實基礎(chǔ)。一是抓緊做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的煞尾工作。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，集中勞力，集中機(jī)械，打好攻堅戰(zhàn)，確保6月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好森林防火。前段時間，我縣已經(jīng)出現(xiàn)了多起森林火災(zāi)，給全縣森林資源造成很大損失。當(dāng)前正處于火險的高危期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)密防患，確保不出現(xiàn)大的火災(zāi)。鎮(zhèn)村兩級要組建專班，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就抓。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作，徹底消滅免疫死角，防疫密度達(dá)到90%以上，重點養(yǎng)殖戶達(dá)到100%。四是抓緊春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要早準(zhǔn)備、早安排、早動手，抓緊時間做好政策宣傳和思想發(fā)動工作，目前重點要抓緊落實化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，以及打假護(hù)農(nóng)保春耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。

四、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

今年，要繼續(xù)按照“五句二十字”的總體要求，在積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，努力做好新農(nóng)村建設(shè)的其他各項工作。

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。當(dāng)前，我縣農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，必須采取多種有效措施，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，加大扶貧開發(fā)力度，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)圍繞“三個基本問題”，采取“三類扶貧措施”，抓好“三項重點工作”，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步完善資金捆綁機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，整合扶貧資源，實行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加大勞務(wù)輸出力度。要健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策法律咨詢。充分發(fā)揮教育、文化、勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、黨校等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的培訓(xùn)職能，加大對勞務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)門路。要努力創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我縣自然資源豐富、生態(tài)類型多樣、立體農(nóng)業(yè)明顯、田園風(fēng)光秀美、侗民族風(fēng)情濃郁，又是紅色旅游線路，在人民生活水平不斷提高的大環(huán)境和我縣旅游業(yè)加快發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村旅游迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)我縣的這些特點，可重點發(fā)展民族風(fēng)情游、森林生態(tài)游、鄉(xiāng)村觀光游、特色村寨深度體驗游等旅游項目。建立旅游資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益增收。

（二）以解決迫切問題為重點，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實問題。要按照中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)抽農(nóng)村的要求，從最迫切的問題入手，加大建設(shè)力度。要加快鄉(xiāng)村水、電、路建設(shè)。要大力實施人畜飲水工程，高度重視農(nóng)村飲水安全，盡早讓農(nóng)民喝上衛(wèi)生水。加強(qiáng)通村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)，提高農(nóng)村一戶一表率，盡早讓農(nóng)民用上便宜電。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。首先對新農(nóng)村建設(shè)31個試點村進(jìn)行整治，以加強(qiáng)基本生產(chǎn)生活設(shè)施為重點，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以一家一戶得到實惠為原則。加強(qiáng)對農(nóng)民建房的指導(dǎo)，推薦適宜建筑材料，引導(dǎo)建筑節(jié)約用地，降低農(nóng)房建 設(shè)成本。幫助農(nóng)民逐步解決進(jìn)村連戶道路、給排水與消防設(shè)施、廁所與圈舍改造、生活垃圾處理、庭院凈化美化等問題，提高居住生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，推進(jìn)農(nóng)居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。大力推廣秸稈氣化和固化，積極開發(fā)太陽能等新型能源，多渠道解決農(nóng)村燃料問題。

（三）以強(qiáng)化公共服務(wù)為目標(biāo)，加快發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照中央“新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村“的要求，切實履行發(fā)展職能，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快農(nóng)村教育發(fā)展。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，加大對農(nóng)村貧困家庭初中寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助力度。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，實施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，逐步解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵，對農(nóng)村計生家庭進(jìn)行幫扶。綜合治理出生人口性別比失衡問題，實施出生人口干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。完善公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。確保人口自然增長率控制在7%左右。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施廣播電視“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)攬，切實改進(jìn)農(nóng)村管理。構(gòu)建社會主義和諧社會，重點和難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會的和諧。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教 育成果，深入開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把優(yōu)秀人才選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生工程”。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村黨員和基層干部。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。結(jié)合“五五”普法，廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，完善農(nóng)村社會管理體制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立農(nóng)村應(yīng)急管理制度。正確分析和妥善處理好各類矛盾，及時消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要逐步建立農(nóng)村社會保障制度。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助和大病醫(yī)療救助體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度。高度重視解決農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的有關(guān)問題，使他們生活有幫助、生產(chǎn)有扶持、教育有保障。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮恥觀教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)氣。積極開展“整臟治亂”專項行動，繼續(xù)推廣“四在農(nóng)家”等活動經(jīng)驗，大力推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把群眾性精神文明活動引向深入。廣泛開展健康有益、豐富多彩的群眾文化活動，確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是方向性的奮斗目標(biāo)，是長期繁重的歷史任務(wù)，需要一年一年堅持不懈的努力，工作一步一步循序漸進(jìn)地推進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全局性的戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面的宏大工程，需要一項一項地逐次突破，成效一點一點地綜合集成。當(dāng)前，在抓好面上全方位工作的同時，要繼續(xù)深入抓好新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作，為探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗、提供借鑒。一是完善規(guī)劃、建立機(jī)制。進(jìn)一步完善31個試點村建設(shè)規(guī)劃，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、信息反饋、檢查督促等一系列工作制度。二是整合資源、加大投入。各有關(guān)部門要加大對試點村的配套項目和經(jīng)費投入。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和 機(jī)關(guān)單位聯(lián)系試點村的制度，指導(dǎo)和幫助試點村加快發(fā)展。三是因地制宜、加快項目發(fā)展。圍繞“五句話二十字”，加快基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，抓好“三建三改五提高”工作。特別要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持試點村培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)試點村集體實力和發(fā)展活力。四是注意方法、注重實效。注意軟硬件相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合、農(nóng)民群眾自力更生與政府支持相結(jié)合。不提脫離實際的口號，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財?shù)捻椖浚蛔鲞`背農(nóng)民意愿的事情。

同志們，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前來之不易的大好形勢，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要不辱黨和人民賦予的光榮使命，充分發(fā)揚共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，再接再厲，銳意進(jìn)取，務(wù)實苦干，狠抓落實，在這又一個農(nóng)村工作的春天里大展宏圖，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

〔2011·3〕縣委農(nóng)村工作會議文件

在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

這次會議是在“十一五”勝利收官、“十二五”揚帆起航的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十一五”和2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，副縣長做了個很好的報告。我完全贊同；會上，縣委李書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感 “十一五”時期，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的五年。面對國際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，全縣各級黨委政府始終堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位臵，認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，克難攻堅，砥礪奮進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。過去5年，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，是農(nóng)民群眾心情舒暢、黨群干群關(guān)系融洽、農(nóng)村社會和諧的時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個黃金期。

“十二五”時期，“三農(nóng)”工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從政策機(jī)遇上看：中央連續(xù)8年通過下發(fā)“一號文件”將“三農(nóng)”工作放在首要位臵，制定了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。特別是今年的中央、省市農(nóng)村工作會議提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的重大決策，確定今年在加大“三農(nóng)”投入方面，要做到“三個重點、三個確保”，將財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。市里提出的“圍繞兩城建設(shè)、著力打造三地（即把xx打造成珠三角、長三角、長株潭三大城市群優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、鄉(xiāng)村旅游休閑目的地、高素質(zhì)農(nóng)民工培訓(xùn)地）”指導(dǎo)思想，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。從當(dāng)前形勢上看：在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的進(jìn)程中，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的形勢更為復(fù)雜，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部不確定因素很多，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性運行的難度很大；在全球氣候變暖影響下，極端天氣增多，自然災(zāi)害多發(fā)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的難度加大；在隱性通脹的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格明顯上漲，降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)效益的難度加大。從自身問題上看：一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大。我縣農(nóng)民收入主要依靠勞務(wù)和種養(yǎng)殖業(yè)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響疊加交織的高變數(shù)中,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險較大。受近幾年自然災(zāi)害頻繁的影響，加之歷史欠賬，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然沒有得

到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險仍然較大。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)壓力大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后, “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，大型龍頭企業(yè)少、實力弱，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，真正把形勢判斷準(zhǔn)，把問題分析透,把對策謀劃實，切實增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。奮力奪取今年和“十二五”時期“三農(nóng)”工作新勝利。

二、突出重點，努力實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局 2011年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項重點工作，力爭“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個良好開局。

一要在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新跨越。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，沒有可靠的水利保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)將是一句空話。中央將水利建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，這是黨中央、國務(wù)院的英明決策，對容易發(fā)生自然災(zāi)害的xx來說，更是一個改善水利基礎(chǔ)設(shè)施千載難逢的好機(jī)會。全縣上下要深入貫徹落實中央一號文件精神，嚴(yán)格水資源管理，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點來抓，在全縣迅速掀起大興水利的高潮。當(dāng)前，要深入開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動，加快推進(jìn)病險水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利工程、浙水河治理、農(nóng)村飲

水安全工程和庫區(qū)、移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實抓好中型水庫xx水庫、小Ⅰ型水庫鋼口店和獅子巖水庫及大源、平山、寬沖等五座小Ⅱ型水庫除險加固項目，解決2萬人飲水不安全問題和認(rèn)真實施好xxxxx3個項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝渠防滲加固工程。與此同時，還要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地治理項目，完成城東中低產(chǎn)田改造任務(wù)0.8萬畝和xxx中低產(chǎn)田改造0.7萬畝，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二要在農(nóng)業(yè)項目爭資上有新增長。我縣作為一個國家扶貧縣，爭取實施更多的農(nóng)業(yè)項目，對于全縣農(nóng)村工作來說至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要搶抓國家實施中部崛起戰(zhàn)略、湖南“四化兩性”戰(zhàn)略、郴州“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略以及支持郴州先行先試的政策機(jī)遇，敏銳把握投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、省市廳局的銜接聯(lián)系，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實施的項目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長，涉農(nóng)部門務(wù)必爭取上級支農(nóng)資金在2個億以上，完成市里下達(dá)農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)8000萬元。同時，要結(jié)合實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范片、扶貧開發(fā)、“一事一議”財政獎補(bǔ)等項目，按照“分頭爭取、政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的總體要求，進(jìn)一步加大支農(nóng)項目資金整合力度，優(yōu)化組合，拼盤匹配，傾斜集中到縣里確定的重點工作上來，集中到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育和新農(nóng)村建設(shè)上來，集中財力建辦一些大事、好事。在這個問題上，希望農(nóng)口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現(xiàn)象。

三要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新優(yōu)勢。一是繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、擴(kuò)雙壓單，提高種糧收益。確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在48萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到21萬噸以上，蔬菜種植面積11萬畝以上（其中城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地面積800畝）。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地和機(jī)耕道建設(shè)。圍繞水稻、蔬菜、茶葉、畜禽等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，在適宜區(qū)重點普及直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械等機(jī)具推廣力度，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。今年推廣各類農(nóng)機(jī)具 臺套，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械動力 萬千瓦，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá) ％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充建設(shè)和完善區(qū)域氣象站，增加1—2個多要素區(qū)域站，完成已建DAB警報系統(tǒng)的產(chǎn)品換代和軟件升級和GPS/MET觀測站網(wǎng)建設(shè)并投入業(yè)務(wù)試運行，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要堅持以農(nóng)業(yè)招商引資為抓手，著力引進(jìn)和培育一批核心競爭力強(qiáng)、在全省乃至全國叫得響的骨干型龍頭企業(yè)。要集中力量重點扶持一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)和市場份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，著力培育壯大具有汝城特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。培育以錐栗、油茶、茶葉、金銀花、蔬菜、楠竹為主的“六大”產(chǎn)業(yè)；建設(shè)好以暖水林場井水頭區(qū)域錐栗基地，三星旱塘硒山茶基地，盈洞、小垣金銀花基地，田莊、附城蔬菜基地，文明小水果基地，熱水、集龍、三江口、益將楠竹基地的“六個”基地；壯大以繁華食品、南華休閑農(nóng)莊、祥豐果業(yè)、利源金銀花、松陽茶葉、興汝食品為主的“六家”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展1家年銷售收入過1億元的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育30家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，籌建1個汝城農(nóng)產(chǎn)品物流加工園。另一方面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)和扶貧培訓(xùn)及科技推廣，加快井坡鄉(xiāng)2萬畝有機(jī)茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和泉水瑤寨生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。四是加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力實施“萬千百”工程（縣級辦好幾個年出欄1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展1個年出欄1000頭以上的生豬養(yǎng)殖場，每個村發(fā)展1個年出欄100頭以上的生豬養(yǎng)殖示范戶，力爭3年內(nèi)全縣新增年出欄生豬10萬頭以上），著力打造高山無公害生豬養(yǎng)殖基地；突出優(yōu)勢特色，引導(dǎo)扶持發(fā)展野生甲魚、冬芒竹鼠、野鴨等特色產(chǎn)業(yè)。五是切實整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托有實力的龍頭企業(yè)或市級以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中打造一個主導(dǎo)品牌，一年內(nèi)新增1個湖南馳名商標(biāo)或湖南名牌產(chǎn)品。從茶葉、蔬菜、禽類等品牌整合入手，重點打造“湘汝”小米辣、“田莊”蔬菜、“白云仙”云霧茶、金銀花、玉蘭片、“汝華”野鴨、“前山”米粉、“金豐”雞蛋8個農(nóng)產(chǎn)品品牌；并積極引導(dǎo)3個農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范上市，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民建立緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織體系。

三要在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上有新水平。良好的生態(tài)環(huán)境是汝城最大的特色，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最強(qiáng)的軟實力。我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要打好生態(tài)環(huán)境這張品牌。去年，我們以前所未有的力度，全面實施“六大”生態(tài)建設(shè)工程，取得了

較好成效，在全省奪得了榮譽(yù)。今年，要一鼓作氣繼續(xù)抓好這項工作，傾心盡力打造生態(tài)汝城。一方面，大力開展“綠化攻堅”、“大樹進(jìn)城”等活動，突出抓好“城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、景區(qū)森林工程、礦區(qū)森林工程、封山育林工程”六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。全面完成人工造林6.6萬畝，城市森林工程造林0.2萬畝，封山育林8萬畝，幼林撫育管護(hù)6.7萬畝，國道106縣城至廣東橋公路沿線兩側(cè)補(bǔ)植改造32km的工作目標(biāo)。另一方面，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量施工，切實抓好高速公路、國道G106、省道S324線路邊、城區(qū)周邊山頭（城邊）以及境內(nèi)湘江、贛江、珠江流域的源頭沿線（水邊）的造林綠化，力爭城邊綠化提速、路邊綠化提質(zhì)、水邊綠化提升。同時，要積極穩(wěn)妥地實施農(nóng)村清潔能源工程，新建農(nóng)村沼氣池500口，推廣太陽能熱水器210臺，省柴節(jié)煤爐30臺，著力鞏固農(nóng)村垃圾無害化處理模式和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的效果；要科學(xué)有效地抓好農(nóng)村面源污染，切實加強(qiáng)水庫養(yǎng)殖污染治理，抓好田間有害垃圾清理，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

四要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升上有新成效。圍繞縣委、縣政府“建設(shè)一個中心，打造五個汝城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局”的基本思路，采取“因地制宜、分類指導(dǎo)”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素整合重組，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、科技和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以縣城為龍頭，汝城大道、新106國道為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，盡快形成城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的局面。2011年，全縣新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)與中心城區(qū)

建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，特別是與城市建設(shè)拆遷征地、“三個創(chuàng)建”等中心工作相結(jié)合，扎實推進(jìn)“三個三”建設(shè)工程（即以土橋鎮(zhèn)水口村、城郊鄉(xiāng)云善村和東正村三個村以農(nóng)民集中建房為重點的新村工程，城郊益道村繡衣坊、三江口九龍江森林公園、熱水溫泉三大旅游景區(qū)周邊村的村莊環(huán)境整治“三清六改”工程，以錐栗、茶葉、金銀花三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”培育工程）。新農(nóng)村示范片已納入為民辦實事“民生100工程”，財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行市里按1：1比例配套新農(nóng)村建設(shè)資金，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。圍繞提高農(nóng)民的實用技術(shù)、職業(yè)技能和思想道德水平，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民素質(zhì)教育資源的整合，以“陽光工程”、勞動技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，完成農(nóng)民素質(zhì)各類培訓(xùn)8萬人次，努力培育一批有文化、懂法紀(jì)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。另外，要堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的對接點放在城鎮(zhèn)化建設(shè)上。切實落實放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件有關(guān)政策，結(jié)合農(nóng)村危房改造、庫區(qū)移民搬遷等工作，加快促進(jìn)符合條件的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理，加快縣中心城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)適度集聚，著力打造大坪“工業(yè)重鎮(zhèn)”、暖水“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、文明“邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”和熱水“旅游名鎮(zhèn)”四個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。

五要在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新起色。要結(jié)合改革的特點，在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上找到突破口，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革。在穩(wěn)定和完

善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循“自愿、依法、有償”的原則，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位為核心，鼓勵土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、協(xié)會組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。年內(nèi)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 萬畝以上，規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到 萬畝以上。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要在鞏固我縣林改工作的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理作為重點工作來抓。在健全組織體系，完善管理制度，抓好隊伍培訓(xùn)，落實試點單位，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查等方面狠下功夫，在推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革上取得明顯進(jìn)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加快培育小額貸款公司，積極拓寬社會資金參與“三農(nóng)”發(fā)展的投融資渠道；鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支農(nóng)力度，打破體制機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。要學(xué)習(xí)周邊縣市的做法，爭取繼資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、宜章長行村鎮(zhèn)銀行之后在我縣成立的第三家村鎮(zhèn)銀行或者一家“農(nóng)字號”中小企業(yè)擔(dān)保公司，積極探索“林權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工廠房”等貸款模式，著力解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四是切實做好水管體制改革和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革。落實湘政辦發(fā)?2004?8號文件精神，積極穩(wěn)妥做好龍虎洞水庫、文明水庫、李家洞水庫的水管體制改革工作。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，完成農(nóng)技站建設(shè)和種子公司改革。

三、強(qiáng)化措施，確保今年“三農(nóng)”工作再上新臺階 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀

“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展水利事業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，對發(fā)展水利事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。按照上級要求，精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的換屆工作。選好配強(qiáng)村支部書記。要注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，充分發(fā)揮其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村的帶頭作用。要做好大學(xué)生村官選派、培養(yǎng)和使用工作。要繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力把廣大農(nóng)村黨員干部的政治熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情。要堅持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村民“一事一議”制度和村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全縣

上下全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

四要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦要對會議精神的貫徹落實情況和農(nóng)村重點工作進(jìn)行抽查檢查，定期通報工作進(jìn)度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。年終要進(jìn)行嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，并實行一票否決和末位淘汰，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

同志們，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，事關(guān)我縣發(fā)展大局，事關(guān)汝城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)汝城“三農(nóng)”工作新局面，為建黨90周年敬獻(xiàn)一份厚禮。