第一篇：依法治市工作總結

依法治市工作總結

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰略部署，充分發揮我市依法治市的優勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發展，初步形成了普法教育為先導，依法執政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全拾建設平安山東、深化基層依法治理”現場經驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現場經驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經了三個發展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協調和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經費。在此基礎上，從各部門抽調工作骨干分別組建了機關、企事業單位、農村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導。“一辦三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉、村三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發動工作。據不完全統計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉鎮書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創辦了《工作簡報》，及時刊發領導指示、工作動態、典型經驗等，共刊發33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統、本單位的實際出發，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執政能力的方式方法。企事業專題組組成了教育、衛生、城建、企業四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫院、質監站、熱電廠等單位作為試點單位；農村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮、寧埠、官莊、埠村等十個鄉鎮的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉鎮，分片召開督查會議，對全市22個鄉鎮的工作進行檢查、調度，同時多次到法院、環保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內探索、總結了一批嶄新經驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段：在試點工作順利推進的基礎上，市委本著“經驗一旦成熟，就及時總結推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫院、東風集團、明水街道辦事處、環保局等單位，分別召開了依法治醫、治企、治村、依法行政現場經驗交流會議，總結試點單位經驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業特點，創造性地學習、借鑒試點單位的經驗做法，緊密結合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發現和培養面上的經驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內容。同時，注重對工作進度的調度和檢查，深入基層企事業單位，隨時掌握工作進展情況，發現問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調度會，了解情況，部署任務，并經常深入基層一線，調查研究，協調指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

實行依法執政，提高領導干部依法執政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質和依法決策水平、提高黨的依法執政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據法律知識的更新和本系統的執法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執法人員進行法律培訓依法治市。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉兩級《關于經濟和社會事業發展重大問題決策的規定》等四個規范性文件，充分發揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規范性文件進行法律審查把關，對已經出臺的所有規范性文件定期進行清理，保證了市、鄉兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。

強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環節”。一是規范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執法目標責任制、執法公示承諾制、執法違法責任追究制和執法考核評議制，確保了嚴格執法、為民執法。三是強化政務公開。各行政執法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內容、形式和程序，通過建立網站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經濟發展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經濟社會發展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執法監督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據情節輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內便于執法人員遵循，對外便于社會監督，增強了行政執法監督的針對性和有效性。

推進公正司法，確保實現公正與效率的司法目標。各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質;二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監督、強執行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現了審判和執行等環節的自動管理和控制，并建立了以審判監督庭為主體的審判質量考核管理機制，實現對法官業績的科學動態管理。市檢察院制定了《實行執法公示承諾的暫行規定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監督員監督等制度，擴大了司法監督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統，實現了審務、檢務、執法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內部局域網站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統，積極開展“審務、檢務進鄉村”、送法下鄉活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

加強企事業單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業經營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育，提高了企業依法生產、依法經營和依法抵御經營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業按照建立現代企業制度要求，依法完善企業法人治理結構，建立健全資產監管、法人激勵約束和管理運營機制，實現政企分開，保障企業獨立行使經營自主權；各事業單位不斷規范完善管理機制，強化公開，擴大監督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業單位依法規范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛生系統圍繞解決醫生執業行為不規范、亂收費等問題，廣泛推行醫務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫療成本，使病人直接受益；市教育系統堅決落實學校收費“一費制”，規范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監督，受到廣大群眾的好評。

深化依法治村，不斷完善農村基層民主法治建設。在繼續完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上，各村在鄉鎮和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農村普法教育。市鄉兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農村繼續實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農民群眾自編《普法三字經》、《守法五字歌》，組建農民法

制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農村法制宣傳教育走上經常化、制度化軌道;二是以建立農村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制基礎上，以鄉鎮為單位普遍建立起農村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監督和查詢，形成了嚴密有效的農村財務監督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農村基層民主法治建設。按照創建民主法治示范村活動的要求和創建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內容，作出明確規定，確保依法治村健康發展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經驗。三是少數同志對依法治市的實質和內涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內容，使工作簡單化、表面化，缺乏現實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環節有所弱化，基礎工作做得不夠穩固，直接影響了依法治市工作的進度和質量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創造性開展工作的結果。經過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規范各級機關、領導干部的執政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執政到完善鎮、村財務監管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業務工作，全身心的投入其中；各鄉鎮、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協把這項工作列為專項巡視內容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協調，而且經常深入基層搞調研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現場經驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經濟發展、社會穩定、文明進步發揮了無可替代的作用，其在意識形態領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰略謀劃，精心研究部署，不斷發展創新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現有的層次上再進一步

四是，深化依法治市必須認真服從、服務于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發展和穩定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經濟框架下急需的法治環境，促進經濟持續、快速、健康發展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預防犯罪的發生。絕不能把深化依法治市工作從全市發展、穩定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領導下，在市依法治市辦公室的具體指導下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，結合群眾路線教育活動實踐，認真組織學習了各種法律法規，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學法、守法、用法，法治觀念明顯增強，各項事業的依法規范和依法管理進一步增強，為促進全市經濟又好又快發展營造了和諧平安的法制環境。

一、以建設法治機關為目標，把依法治市工作擺上重要日程

組織領導健全。我局領導高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領導親自抓、負總責。根據工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長、局黨組成員、紀檢組長為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的依法治市領導小組，各負責其責，全面推進、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動的工作方案》和《關于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導思想、工作目標、工作重點。同時，我局把活動作為推進依法治市工作的重要內容并納入工作考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度化、規范化。

(三)層層落實責任。依法治市工作由局主要領導負責，各相關部門具體落實，形成層層落實，股室聯動的機制。局黨局要求全局上下高度重視，認真落實責任，增強普法依法治理工作的責任感，樹立為廣大群眾服務好的理念。嚴格執行工作人員行為準則，把依法行政，文明執法、公正執法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強學習培訓為基礎，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學習制度。一是堅持開展領導集中學法、定期學法；二是做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實；三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授，以身作則，形成了領導干部法制教育經?；?、規范化。

開展法制學習。我局組織重點組織學習了《四川省依法治省綱要》、和省委、達州市委有關依法治理的系列會議精神和**市委有關依法治市相關要求，學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華共和國侵權責任法》、《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規。上半年，全局干部職工召開集中法制學習會五次，干部職工參學率達到95%以上，我局通過各種方式的學習培訓，使干部職工業務素質明顯提高，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法，為建設一支素質強、效率高、文明執法的人保執法隊伍奠定了堅實的基礎。

開展知識競賽。按照市依法治市領導小組辦公室《關于組織參加依法治省專題知識競賽的通知》的文件精神和統一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識競賽”活動，采取“傳統試卷”的模式進行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效

(一)開展“法律七進”活動。我局以服務加快發展、保障和改善民生為重點，立足本職工作，把維護社會穩定，提高機關行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標準。

我局牽頭，起草了**市依法治市領導小組辦公室、**市民政局《關于印發**市“法律進社區”活動實施方案的通知》，進一步健全和完善“法律七進”活動的工作制度和工作機制，深入村、機關等開展民政政策法規宣講活動，推動“法律七進”活動深入開展。圍繞民政重點工作以及社會關注、群眾關心的熱點問題、組織開展集中的專題性宣傳活動。

開展民政部門政策法規宣傳活動。一是宣傳發動。我局采取大小會議、標語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網站等多種形式開展政策法規宣傳活動，我局組織人員到聯系村、社區、街道進行廣泛教育宣傳；同時將局主要業務、辦事程序及時限、服務項目、法律依據等內容及時向社會公開。二是深入街道主動宣傳。我局先后開展了民政政策法規宣傳活動，發放各類宣傳單、宣傳手冊、知識問答、業務經辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內營造了知法用法、依法維權的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項活動。一是認真開展防災減災主題宣傳月活動，組織村、社區開展好應急演練工作。同時配合國土、水務抓好廣泛深入地宣傳防災減災法治知識及相關法律法規，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領導干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。二是積極協助指導開展依法治村示范村創建工作。

二）繼續加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管 理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，進一步完善理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度。要繼續推進干部職工年度法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。

大力向社會開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國法制宣傳日等各個紀念日和法律生效日等時機，通過網絡、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發揮報刊、網絡等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎上廣泛運用新聞媒體以及印發普法宣傳資料等手段，充分采用網絡等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。

第二篇：依法治市工作總結

某某醫院2014年依法治市工作總結

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內江市委關于推進依法治市的意見》、《內江市依法治市2014年工作要點》和《內江市衛生系統2014年推進依法治市工作要點的通知》等關于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設法治醫院、平安醫院、和諧醫院為主題，堅持以加強依法行政為重點，以依法開展醫療衛生服務為中心，以推進法治教育為基礎，以強化治安綜合治理為要務有序推進我院依法治市工作?，F將2014年依法治市工作總結如下：

一、積極響應，準備充分。

（一）領導重視。按照《中共內江市委關于推進依法治市的意見》文件精神，我院積極響應，及時成立了以黨委書記杜林為組長，院長李興華為副組長的依法治市活動領導小組。多次召開依法治市工作推進會，安排部署我院依法治市活動工作內容、重點、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進有序，進展順利。

（二）研究制定實施方案。我院根據工作實際，從指導思想、工作要求、主要目標、主要內容、任務分解、主要措施和責任科室、時間安排等方面制訂了詳盡可行的實施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實，扎實推進。

（一）以學法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規，形成法律宣傳陣地，營造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內懸掛法制宣傳標語2條、利用短信平臺向職工發送法制常識短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識、建立法制宣傳專欄、向來院患者發放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓，在院報上刊登我院依法治市工作動態信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識競賽等多種方式進行大力宣傳。在全院營造起了支持、參與法治內江建設的良好輿論氛圍。

（二）突出重點，結合我院工作實際，深入開展衛生法律法規、規章的學習。我院圍繞以各部門為活動中心的工作方法，把開展以診療服務相關法律法規法制教育作為實施依法治市工作的重要任務，把學習宣傳衛生相關法律法規列入普法計劃。重點宣傳《中華人民共和國執業醫師法》、《護士條例》、《醫療事故處理條例》、《侵權責任法》等法律法規。通過“法律七進”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識競賽”等有利時機加大學習教育力度，取得較好的學習效果。內容上更加注重加強職工對法律法規知識的正確理解和靈活運用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實際工作相結合，學以致用，指導實踐。

（三）分解任務，上下聯動。我院將依法治市工作任務分解下達到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯動，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動上人人有責，保證了依法治市工作真正落到實處。

（四）建立健全普法機制。

1、多途徑加強依法治市工作人員隊伍建設，形成人人參與依法治市工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規化的軌道，從而開創依法治市工作的新局面。

2、層層落實普法教育依法治理工作責任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績效工資掛鉤，獎優罰劣，按年兌現。規定凡職工定期法律法規考試不及格一次扣當事人績效工資，并要求進行補考。對在上級組織的普法教育培訓中表現不好，影響到全院榮譽的科室除與績效工資掛鉤外并追究該科室或病區主要領導者的責任，有力地促進了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫院管理中長期堅持院務公開制度，對醫院重大的活動、人事任免、財務收支、組織發展、職稱晉升、評優評先等定期在院務公開欄和指定地點公布、公示，讓全體職工了解醫院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實做好社會治安綜合治理工作。醫院在學法普法的同時，狠抓社會治安綜合治理工作。2014年我院進一步加大了對藥品回扣、收受紅包、器械采購、等熱點問題的監督管理力度。完善了衛生行風監督制，熱點問題公示制等。通過定期和不定期地對門診和住院病人進行問卷調查、出院病人問卷函調、聘請院外行風監督員，在門診、病房樓多處設立病員意見箱、實行藥品價格、收費標準公示制、費用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監督制約措施，對促進衛生行風的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績。

通過開展法律法規宣傳教育，廣大職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項日常工作中較好地實現了從日常工作的隨意性向依法依規工作方式的轉變。今年我院各項業務順利開展，同期環比，醫療糾紛數量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級部門的肯定，市依法治市領導小組辦公室授予了我院“學法守法示范單位”的榮譽稱號。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識有了顯著增強，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高。

（二）針對醫療衛生相關法律法規的培訓不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進一步擴大，提高社會人員參與度，提高社會影響力。

醫院在市依法治市領導小組辦公室和市衛生局的正確領導下，在依法治市工作中做了相當多的工作，也取得了較好的成績，但對照標準還有一定的距離，我們將發揚成績，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設幸福美麗內江做出應有的貢獻。

第三篇：依法治市工作總結

依法治市工作總結

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依法治市工作總結

市依法治市領導小組辦公室：

根據《中共＊＊＊市委關于印發＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意見的通知》（佛發[20xx]14號）的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規范執法，鑄造新型城管行政執法隊伍為目標，圍繞“執政為民教育年”活動和“公正執法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設和執法隊伍建設，注重建立完善執法配套制度，加強行政執法監督檢查，營造良好的執法

環境，努力提升執法水平和辦案質量，取得了一定的成效。1―10月（年終總結相關數據以12月底統計為準），市及五區執法局教育、勸導、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環衛、城市規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協助各區執法局查處各類案件304宗。各區執法局被申請行政復議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗；被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，文秘114網正在審理4宗?，F將我市城管執法系統依法行政的主要工作匯報如下：

一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

市和禪城、三水、高明區執法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權工作得以全面推進。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責任，貫徹依法行政、執法為民的指導思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重

點抓了以下幾項工作：

（一）成立對外宣傳機構，建立媒體、載體宣傳陣地

工作總結我局由局領導掛帥，成立了對外宣傳專責機構，與新聞媒體建立“互動”聯系機制，設立了“機構職能”、“政務動態”、“網上辦事”、“法律法規”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執法”、“發展規劃”、“統計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創辦了行政執法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應，保障了行政執法宣傳工作的有效開展。

（二）發揮媒體宣傳優勢，上路執法打響頭炮

成立之初，我們與市委宣傳部、區政府和＊＊＊電臺、電視臺共同舉辦了以“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動；9月

25日，我局又聯合三水區委政法委、區廣播電視局和區執法局等部門，在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機動車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執法的愿望與要求融合到城管執法之中，讓市民參與決策，拉近了執法機關與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務所共同舉辦“華法杯”創建美好家園·城管法規知識有獎競賽抽獎活動，讓廣大市民進一步了解城管知識，為依法行政樹立形象打下了良好的基礎。

（三）堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍

一是開展執法宣傳月活動。我們把上路執法頭一個月作為“宣傳教育月”，個人簡歷在主要街道、路口設置宣傳咨詢站，向廣大市民派發《致廣大市民的公開信》和城管執法宣傳手冊，發放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣

度

二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規公益宣傳廣告片，每天在＊＊＊電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。

三是開辟報刊宣傳專欄。與＊＊＊日報社聯合在《＊＊＊日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。四是創辦《簡報》。用簡報形式向上級領導和職能部門通報執法情況，宣傳城管知識。

五是組織各類互動宣傳。在電臺、網站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區執法局分別設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

二、加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質

執法隊伍建設關系到政府的形象，堅持依法行政，熱門思想匯報鑄造新型城管行政執法機關，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。一是把好進入關。對公務員招錄，我局嚴格按照公務員招考錄用標準和程序進行，全部經過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進行擇優錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學歷，區局招錄的執法人員大部分達到本科以上學歷。同時，新組建的執法機構以原城管部門骨干為基礎，選調了公安、法院和檢察院的部分優秀人才，使新組建的執法局人員形成了新老相結合、年齡成梯次、文化學歷高、業務骨干強的科學組合，為依法行政打下了良好的組織基礎。二是把好培訓關。新招公務員上路執法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓。內容主要有：強化軍事隊列訓練，養成紀律嚴明、令行禁止的作

第四篇：2004依法治市工作總結

抓點帶面整體推進

深化依法治市工作取得豐碩成果

全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰略部署，充分發揮我市依法治市的優勢，～遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發展，初步形成了普法教育為先導，依法執政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全拾建設平安山東、深化基層依法治理”現場經驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現場經驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經了三個發展階段：

1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協調和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經費。在此基礎上，從各部門抽調工作骨干分別組建了機關、企事業單位、農村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導?！耙晦k三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉（部門）、村（單位）三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發動工作。據不完全統計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近1.3萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉鎮（街道辦事處）書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創辦了《工作簡報》，及時刊發領導指示、工作動態、典型經驗等，共刊發33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統、本單位的實際出發，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執政能力的方式方法。企事業專題組組成了教育、衛生、城建、企業四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫院、質監站、熱電廠等單位作為試點單位；農村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮、寧埠、官莊、埠村等十個鄉鎮的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉鎮，分片召開督查會議，對全市22個鄉鎮（街道辦事處）的工作進行檢查、調度，同時多次到法院、環保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作

中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內探索、總結了一批嶄新經驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段（從六月中旬到現在）：在試點工作順利推進的基礎上，市委本著“經驗一旦成熟，就及時總結推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫院、東風集團、明水街道辦事處、環保局等單位，分別召開了依法治醫、治企、治村、依法行政現場經驗交流會議，總結試點單位經驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業特點，創造性地學習、借鑒試點單位的經驗做法，緊密結合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發現和培養面上的經驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內容。同時，注重對工作進度的調度和檢查，深入基層企事業單位，隨時掌握工作進展情況，發現問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調度會，了解情況，部署任務，并經常深入基層一線，調查研究，協調指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

（一）實行依法執政，提高領導干部依法執政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質和依法決策水平、提高黨的依法執政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據法律知識的更新和本系統的執法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執法人員進行法律培訓。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉兩級《關于經濟和社會事業發展重大問題決策的規定》等四個規范性文件，充分發揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規范性文件進行法律審查把關，對已經出臺的所有規范性文件定期進行清理，保證了市、鄉兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。

（二）強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹xx《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環節”。一是規范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執法目標責任制、執法公示承諾制、執法違法責任追究制和執法考核評議制，確保了嚴格執法、為民執法。三是強化政務公開。各行政執法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內容、形式和程序，通過建立網站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經濟發展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經濟社會發展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執法監督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據情節輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內便于執法人員遵循，對外便于社會監督，增強了行政執法監督的針對性和有效性。

（三）推進公正司法，確保實現公正與效率的司法目標。各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質;二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監督、強執行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現了審判和執行等環節的自動管理和控制，并建立了以審判監督庭為主體的審判質量考核管理機制，實現對法官業績的科學動態管理。市檢察院制定了《實行執法公示承諾的暫行規定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監督員監督等制度，擴大了司法監督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統，實現了審務、檢務、執法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內部局域網站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統，積極開展“審務、檢務進鄉村”、送法下鄉活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

（四）加強企事業單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業經營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育，提高了企業依法生產、依法經營和依法抵御經營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業按照建立現代企業制度要求，依法完善企業法人治理結構，建立健全資產監管、法人激勵約束和管理運營機制，實現政企分開，保障企業獨立行使經營自主權；各事業單位不斷規范完善管理機制，強化公開，擴大監督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業單位依法規范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛生系統圍繞解決醫生執業行為不規范、亂收費等問題，廣泛推行醫務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫療成本，使病人直接受益；市教育系統堅決落實學校收費“一費制”，規范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監督，受到廣大群眾的好評。

（五）深化依法治村，不斷完善農村基層民主法治建設。在繼續完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上，各村在鄉鎮和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農村普法教育。市鄉兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農村繼續實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農民群眾自編《普法三字經》、《守法五字歌》，組建農民法制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農村法制宣傳教育走上經?；⒅贫然壍?二是以建立農村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制基礎上，以鄉鎮（街道）為單位普遍建立起農村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監督和查詢，形成了嚴密有效的農村財務監督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農村基層民主法治建設。按照創建民主法治示范村活動的要求和創建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內容，作出明確規定，確保依法治村健康發展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經驗。三是少數同志對依法治市的實質和內涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內容，使工作簡單化、表面化，缺乏現實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環節有所弱化，基礎工作做得不夠穩固，直接影響了依法治市工作的進度和質量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創造性開展工作的結果。經過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣

大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規范各級機關、領導干部的執政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執政到完善鎮、村財務監管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業務工作，全身心的投入其中；各鄉鎮、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協把這項工作列為專項巡視內容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協調，而且經常深入基層搞調研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現場經驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經濟發展、社會穩定、文明進步發揮了無可替代的作用，其在意識形態領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰略謀劃，精心研究部署，不斷發展創新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現有的層次上再進一步。四是，深化依法治市必須認真服從、服務于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發展和穩定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經濟框架下急需的法治環境，促進經濟持續、快速、健康發展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預防犯罪的發生。絕不能把深化依法治市工作從全市發展、穩定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

四、繼往開來—深化依法治市的今后打算

（一）深入總結依法治市工作，建立深化全方位依法治市長效機制。組織專門力量開展專題調研活動，深入總結工作經驗，廣泛吸收外地先進經驗，研究出臺《章丘市依法治市實施辦法》，從領導力量、工作職責、工作措施、經費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規范化、制度化軌道。

（二）創新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。結合“四五”普法總結年，深入總結“四五”普法以來的經驗、做法，切實做好“四五”普法檢查驗收工作。繼續深化領導干部、行政執法人員、企業經營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進村”爭創活動，積極探索針對廣大農民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

（三）全面深化依法治市工作，努力提升工作水平。深入抓好領導干部學法用法制度，不斷提高依法執政能力，完成首次領導干部任職前法律資格考試，切實加強對新任干部的法律培訓，努力提高法律素質和依法辦事能力；深化依法行政工作，重點完善政府及各職能部門法

律顧問制度，規范行政行為，實行行政敗訴案件問責制，深化政務公開，提高行政效能，努力建設法治機關；企事業單位依法治理繼續圍繞解決熱點、難點問題，深化內部機制改革，實現依法管理、依法運營；農村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監督渠道，切實保障群眾參與權、知情權、選擇權，繼續抓好“民主法治示范村”創建活動，力爭2005年全市50%的行政村達到“民主法制示范村”創建標準。

（四）創新工作經驗，擴大深化依法治市工作在全省乃至全國的影響。充分發揮普法依法治理領導小組職能作用，完善齊抓共管領導體制；落實普法經費，將普法依法治理工作列入全方位目標管理考核，繼續抓好深化依法治市工作的典型培養和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發展章丘經驗，力求全國普法依法治理現場會能夠在我市順利召開，擴大章丘深化依法治市工作影響，創出章丘品牌，提升章丘形象。

2005年，我們將繼續堅持在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實科學發展觀、加強黨的執政能力、構建和諧社會等主題，深入實施依法治市戰略，充分調動一切積極力量，全面推進深化依法治市工作，為維護和保持我市規范有序、和諧穩定、繁榮發展的良好局面做出新的更大的貢獻！

二○○四年十二月日

第五篇：2004依法治市工作總結

抓點帶面整體推進

深化依法治市工作取得豐碩成果

全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰略部署，充分發揮我市依法治市的優勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發展，初步形成了普法教育為先導，依法執政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全拾建設平安山東、深化基層依法治理”現場經驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現場經驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經了三個發展階段：

1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協調和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經費。在此基礎上，從各部門抽調工作骨干分別組建了機關、企事業單位、農村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導?！耙晦k三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉（部門）、村（單位）三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發動工作。據不完全統計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近1.3萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉鎮（街道辦事處）書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創辦了《工作簡報》，及時刊發領導指示、工作動態、典型經驗等，共刊發33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統、本單位的實際出發，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執政能力的方式方法。企事業專題組組成了教育、衛生、城建、企業四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫院、質監站、熱電廠等單位作為試點單位；農村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮、寧埠、官莊、埠村等十個鄉鎮的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉鎮，分片召開督查會議，對全市22個鄉鎮（街道辦事處）的工作進行檢查、調度，同時多次到法院、環保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內探索、總結了一批嶄新經驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段（從六月中旬到現在）：在試點工作順利推進的基礎上，市委本著“經驗一旦成熟，就及時總結推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫院、東風集團、明水街道辦事處、環保局等單位，分別召開了依法治醫、治企、治村、依法行政現場經驗交流會議，總結試點單位經驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業特點，創造性地學習、借鑒試點單位的經驗做法，緊密結合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發現和培養面上的經驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內容。同時，注重對工作進度的調度和檢查，深入基層企事業單位，隨時掌握工作進展情況，發現問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調度會，了解情況，部署任務，并經常深入基層一線，調查研究，協調指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

（一）實行依法執政，提高領導干部依法執政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質和依法決策水平、提高黨的依法執政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據法律知識的更新和本系統的執法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執法人員進行法律培訓。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉兩級《關于經濟和社會事業發展重大問題決策的規定》等四個規范性文件，充分發揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規范性文件進行法律審查把關，對已經出臺的所有規范性文件定期進行清理，保證了市、鄉兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。

（二）強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環節”。一是規范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經審查保留475項。二是完善依法行政

機制。市政府制定了《規范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執法目標責任制、執法公示承諾制、執法違法責任追究制和執法考核評議制，確保了嚴格執法、為民執法。三是強化政務公開。各行政執法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內容、形式和程序，通過建立網站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經濟發展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經濟社會發展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執法監督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據情節輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內便于執法人員遵循，對外便于社會監督，增強了行政執法監督的針對性和有效性。

（三）推進公正司法，確保實現公正與效率的司法目標。各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質;二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監督、強執行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現了審判和執行等環節的自動管理和控制，并建立了以審判監督庭為主體的審判質量考核管理機制，實現對法官業績的科學動態管理。市檢察院制定了《實行執法公示承諾的暫行規定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監督員監督等制度，擴大了司法監督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統，實現了審務、檢務、執法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內部局域網站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統，積極開展“審務、檢務進鄉村”、送法下鄉活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

（四）加強企事業單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業經營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育，提高了企業依法生產、依法經營和依法抵御經營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業按照建立現代企業制度要求，依法完善企業法人治理結構，建立健全資產監管、法人激勵約束和管理運營機制，實現政企分開，保障企業獨立行使經營自主權；各事業單位不斷規范完善管理機制，強化公開，擴大監督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業單位依法規范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛生系統圍繞解決醫生執業行為不規范、亂收費等問題，廣泛推行醫務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫療成本，使病人直接受益；市教育系統堅決落實學校收費“一費制”，規范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監督，受到廣大群眾的好評。

（五）深化依法治村，不斷完善農村基層民主法治建設。在繼續完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上，各村在鄉鎮和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農村普法教育。市鄉兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農村繼續實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農民群眾自編《普法三字經》、《守法五字歌》，組建農民法制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農村法制宣傳教育走上經?；⒅贫然壍?二是以建立農村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制基礎上，以鄉鎮（街道）為單位普遍建立起農村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監督和查詢，形成了嚴密有效的農村財務監督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農村基層民主法治建設。按照創建民主法治示范村活動的要求和創建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內容，作出明確規定，確保依法治村健康發展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展

。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經驗。三是少數同志對依法治市的實質和內涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內容，使工作簡單化、表面化，缺乏現實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環節有所弱化，基礎工作做得不夠穩固，直接影響了依法治市工作的進度和質量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創造性開展工作的結果。經過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規范各級機關、領導干部的執政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執政到完善鎮、村財務監管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業務工作，全身心的投入其中；各鄉鎮、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協把這項工作列為專項巡視內容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協調，而且經常深入基層搞調研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現場經驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經濟發展、社會穩定、文明進步發揮了無可替代的作用，其在意識形態領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰略謀劃，精心研究部署，不斷發展創新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現有的層次上再進一步。四是，深化依法治市必須認真