第一篇：審判監(jiān)督年 活動(dòng)實(shí)施細(xì)則

寧 夏 回 族 自 治 區(qū)

永寧縣人民法院文件

永法發(fā)〔2012〕21號(hào)

永寧縣人民法院

關(guān)于開展“審判監(jiān)督年”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則

本院各部門：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督和管理，提高審判質(zhì)量和效率，提升司法公信力，促進(jìn)我院審判工作的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)和保障永寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，按照自治區(qū)高級(jí)人民法院《關(guān)于開展“審判監(jiān)督年”活動(dòng)的實(shí)施方案》、銀川市中級(jí)人民法院《開展“審判監(jiān)督年”活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》的部署和要求，現(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)政法工作會(huì)議和全區(qū)法院院長會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞高院確定的“12357”工作思路，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，確保審判監(jiān)督提質(zhì)量、增效率、見效果，確保各項(xiàng)工作新發(fā)展、新提速、新成效，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)整體新提高、法院工作整體新發(fā)展、法院形象整體新轉(zhuǎn)變的“三新”目標(biāo)，爭當(dāng)全區(qū)法院科學(xué)發(fā)展排頭兵，為推動(dòng)永寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保障“審判監(jiān)督年”活動(dòng)取得實(shí)效，特成立永寧縣人民法院“審判監(jiān)督年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，院長梁忠新任組長，副院長郭冬林、王定國任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在審判監(jiān)督庭，安金虎兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)與上級(jí)法院之間的聯(lián)系及日常工作。

三、工作目標(biāo)及任務(wù)

要以信息化建設(shè)為依托和平臺(tái)，深入研究和正確把握審判監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)律，著力推進(jìn)審判監(jiān)督理念、體制、機(jī)制、方式創(chuàng)新，不斷豐富和創(chuàng)新審判監(jiān)督工作的新方法新舉措，在完善審判監(jiān)督工作機(jī)制、完善和統(tǒng)一事實(shí)認(rèn)定與法律適用規(guī)則、改善審判監(jiān)督工作環(huán)境上不斷創(chuàng)新，探索更加科學(xué)的監(jiān)督程序，建立和完善對(duì)審判工作監(jiān)督管理的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善制度，加大工作落實(shí)力度，建立推動(dòng)法院工作科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督管理體系，認(rèn)真解決工作中存在的問題和不足。

（一）強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部橫向監(jiān)督職能。

1、建立立案疏導(dǎo)機(jī)制，完善與訴訟外糾紛解決機(jī)制的銜接渠道。進(jìn)一步完善立案窗口建設(shè)，確保立案窗口相關(guān)職能的充分有效發(fā)揮，積極推進(jìn)訴前調(diào)解、速裁調(diào)解、三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，認(rèn)真落實(shí)司法便民、利民舉措，確保糾紛得到有效化解，促進(jìn)社會(huì)和解。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國

責(zé)任單位：立案庭、望遠(yuǎn)法庭、李俊法庭、楊和法庭 責(zé) 任 人：夏

軍、江新科、康宏偉、曹忠

2、強(qiáng)化審判流程管理機(jī)制，確保案件全程監(jiān)控。繼續(xù)完善審判流程管理，充分運(yùn)用法院審判信息管理系統(tǒng)，實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的審限要求，嚴(yán)格審限變更的條件和程序，加大催辦、督辦工作力度及監(jiān)督工作，有效防止超審限現(xiàn)象的發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國

責(zé)任單位：立案庭、審監(jiān)庭、辦公室 責(zé) 任 人：夏

軍、安金虎、周建新

3、完善合議庭議事規(guī)則，有效發(fā)揮合議庭內(nèi)部的監(jiān)督功能。完善合議庭職責(zé)，健全、完善對(duì)合議庭成員的考核，強(qiáng)化合議庭成員的責(zé)任心，確保合議庭成員之間相互監(jiān)督作用的發(fā)揮，促使合議庭發(fā)揮集體智慧，提高合議庭工作質(zhì)效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國

責(zé)任單位：審監(jiān)庭 責(zé) 任 人：安金虎

4、規(guī)范審判委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，提高審判委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)功能。修訂、完善審判委員會(huì)工作制度，規(guī)范審判委員會(huì)議事程序，加大審判委員會(huì)委員旁聽案件審理工作力度，確保審判委員會(huì)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或有影響案件的監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，提高審判委員會(huì)議事質(zhì)量和案件研判質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁忠新 責(zé)任單位：政工科 責(zé) 任 人：隋學(xué)紅

5、完善院、庭長監(jiān)督指導(dǎo)辦案職能，明確院、庭長與審判人員的職責(zé)權(quán)限。落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)管理，實(shí)行院、庭長層級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)院、庭長對(duì)案件流程、定案把關(guān)、裁判文書簽發(fā)、審判質(zhì)效管理、法官績效評(píng)定等方面的管理職責(zé)，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長主審案件制度，加強(qiáng)院、庭長對(duì)審判、執(zhí)行工作的監(jiān)管力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各部門 責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

6、強(qiáng)化院、庭長的法定監(jiān)督職權(quán)，拓寬糾錯(cuò)發(fā)現(xiàn)渠道。建立案前預(yù)警、案中督導(dǎo)、案后妥善處置工作機(jī)制，強(qiáng)化各職能部門的工作合力，充分發(fā)揮院長作為監(jiān)督工作第一責(zé)任人的作用，強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、依法糾正工作差

錯(cuò)，嚴(yán)防錯(cuò)案發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：院黨組 責(zé)任單位：審監(jiān)庭 責(zé) 任 人：安金虎

7、建立“重點(diǎn)案件管理”機(jī)制，探索審判、執(zhí)行效果評(píng)估的方式方法。對(duì)重大、敏感、群體性案件以及可能引發(fā)重大涉訴信訪的案件，從立案審查開始就作為重點(diǎn)案件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)確定責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，做好請(qǐng)示、匯報(bào)工作，加大溝通、協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)尋求最佳糾紛解決及執(zhí)行方案，力爭實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國

責(zé)任單位：立案庭、各業(yè)務(wù)庭（局）、審監(jiān)庭 責(zé) 任 人：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

8、完善對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。完善執(zhí)行案件流程管理，積極推進(jìn)執(zhí)行權(quán)優(yōu)化配置和科學(xué)運(yùn)行，建立和完善執(zhí)行合議制、執(zhí)行公開聽證制、執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)制衡的執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，完善評(píng)估、拍賣、查封、扣押等執(zhí)行手段的規(guī)范化運(yùn)作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林 責(zé)任單位：執(zhí)行局 責(zé) 任 人：馬少軍

9、充分發(fā)揮審判監(jiān)督庭的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理。以審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書選評(píng)、重點(diǎn)案件管理等為抓手，以審判紀(jì)律規(guī)定、差錯(cuò)案件責(zé)任追究制度等為保障，建立健全審判、執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，加大預(yù)防、監(jiān)督、評(píng)查力度，加強(qiáng)分析、通報(bào)、糾錯(cuò)工作，提高審判質(zhì)效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王定國 責(zé)任單位：審監(jiān)庭 責(zé) 任 人：安金虎

10、扎實(shí)開展發(fā)回改判案件評(píng)查工作。重點(diǎn)針對(duì)法律程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、裁判結(jié)果、執(zhí)行行為等五種類型差錯(cuò)開展評(píng)查。發(fā)該案件評(píng)查結(jié)果在全院通報(bào)，找出問題原因，提出解決問題措施，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。對(duì)差錯(cuò)案件的責(zé)任人員視情況進(jìn)行離崗培訓(xùn)、調(diào)離審執(zhí)崗位、追究相關(guān)人員責(zé)任等形式的問責(zé)，使全院審判人員從中吸取教訓(xùn)，切實(shí)提高審判質(zhì)量、效率和效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王定國 責(zé)任單位：審監(jiān)庭 責(zé) 任 人：安金虎

11、充分發(fā)揮立案信訪部門的職能作用。建立信訪案件責(zé)任倒查制度，研究造成當(dāng)事人上訪纏訴的原因，與相關(guān)部門配合，共同做好對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林 責(zé)任單位：立案庭

責(zé) 任 人：夏

軍

12、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，完善對(duì)法官行為的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立廉潔司法評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檔案管理，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立審判活動(dòng)的有效“隔離帶”，推進(jìn)廉政談話和誡勉談話制度，大力開展廉潔司法監(jiān)督員工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范法官司法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁忠新 責(zé)任單位：紀(jì)檢組 責(zé) 任 人：王定國

(二)重視外部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督機(jī)制。

13、認(rèn)真接受人大監(jiān)督。對(duì)審判、執(zhí)行工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題及時(shí)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)，完善與人大代表的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，拓寬聯(lián)絡(luò)和溝通渠道，創(chuàng)新與代表、委員的聯(lián)絡(luò)方式，形成便于監(jiān)督、及時(shí)監(jiān)督、有效監(jiān)督的綜合機(jī)制，確保監(jiān)督落實(shí)到位。積極開展向人大代表寄送工作簡報(bào)、工作總結(jié)等活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報(bào)我院工作情況，認(rèn)真聽取、整改代表的意見和建議。認(rèn)真辦理人大交辦督辦案件，認(rèn)真聽取監(jiān)督建議意見，依法積極作出回應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁忠新、郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各部門

責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

14、主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督。通過定期、不定期邀請(qǐng)政協(xié)委員視察法院工作、觀摩庭審、座談交流等，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見和建議，確保溝通、聯(lián)系工作常態(tài)化，促進(jìn)法院工作優(yōu)質(zhì)高效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各部門 責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

15、依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。進(jìn)一步健全工作制度，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)溝通與交流，落實(shí)和規(guī)范檢察長列席法院審委會(huì)制度，探索建立與人民檢察院溝通協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制。提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待人民檢察院提起的抗訴案件、建議再審案件及對(duì)人民法院審判工作的檢察建議，及時(shí)整改工作中存在的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)部門 責(zé) 任 人：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

16、主動(dòng)接受上級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)法院的工作部署和工作要求，積極完成上級(jí)法院交給的工作任務(wù)，接受上級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)發(fā)回和改判案件評(píng)查后，主動(dòng)向中院反饋意見和建議，為中院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)提供參考，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院相互監(jiān)督的良性互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的實(shí)效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各部門

責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

17、高度重視新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善接受社會(huì)、新聞媒體監(jiān)督的長效機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，制定加強(qiáng)和規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳工作的相關(guān)制度，建立輿情分析研判工作機(jī)制。高度重視新聞媒體關(guān)注的案件，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，避免造成負(fù)面效應(yīng)。安排專人負(fù)責(zé)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)解決問題，及時(shí)進(jìn)行反饋。專人負(fù)責(zé)整理審判監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)箱舉報(bào)信息，以便人民群眾隨時(shí)對(duì)法官干警的審判執(zhí)行、司法禮儀和紀(jì)律作風(fēng)等行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁忠新、郭冬林、王定國

責(zé)任單位：紀(jì)檢組、立案庭、政工科、辦公室 責(zé) 任 人：夏

軍、隋學(xué)紅、周建新

18、自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)庭審直播工作，扎實(shí)開展“法院開放日”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“法官六進(jìn)”工作，繼續(xù)完善法院公開舉措，通過多種形式及時(shí)向社會(huì)公開法院審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等工作情況，拓寬人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的渠道，進(jìn)一步加大民意溝通工作力度，為社會(huì)各界和新聞媒體了解法院、監(jiān)督法院提供方便。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭冬林 責(zé)任單位：各部門 責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

19、做好自治區(qū)高級(jí)法院和銀川市中院在審判監(jiān)督年活動(dòng)中部

署的其他工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁忠新、郭冬林、王定國 責(zé)任單位：各部門 責(zé) 任 人：各部門負(fù)責(zé)人

四、方法步驟

(一)動(dòng)員部署階段(1月—3月)。3月底，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)、全市法院院長工作會(huì)議精神和相關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，制定我院開展“審判監(jiān)督年”活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，安排部署相關(guān)工作。

(二)機(jī)制完善階段(3月—4月)。根據(jù)“審判監(jiān)督年”活動(dòng)提出的目標(biāo)要求，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，認(rèn)真查擺工作中存在的監(jiān)督管理制度建設(shè)不到位、不健全等突出問題。同時(shí)，要通過多種方式廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及人民群眾對(duì)法院審判執(zhí)行工作的意見，進(jìn)一步查找自身存在的突出問題。對(duì)找出的問題進(jìn)行歸納梳理，結(jié)合我院實(shí)際情況，按照要求，建立切實(shí)可行的監(jiān)督管理機(jī)制，并不斷加以整改完善。

(三)深化落實(shí)階段(4月—11月)。各責(zé)任部門要認(rèn)真扎實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和制度落實(shí)，健全完善機(jī)制、拾遺補(bǔ)缺，努力提高審判監(jiān)督管理水平，保障審判質(zhì)量和效率。對(duì)工作不落實(shí)、敷衍塞責(zé)的部門，院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改，落實(shí)情況將納入年終考核。

(四)檢查總結(jié)階段(2012年12月)。各部門要嚴(yán)格按照活動(dòng)提出的目標(biāo)要求，認(rèn)真檢查機(jī)制創(chuàng)新、審判管理等各項(xiàng)工作是否有推進(jìn)，是否取得明顯成效，扎實(shí)做好自檢自查工作。院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門工作的指導(dǎo)檢查，注意總結(jié)挖掘好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好總結(jié)工作，確保我院順利通過上級(jí)法院驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)部署。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要意義，把審判監(jiān)督工作提升到增強(qiáng)司法公信力的高度，提升到使黨和人民群眾充分理解法院工作的高度，提升到關(guān)系全院發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)，高度重視，積極參與，認(rèn)真落實(shí)，確保“審判監(jiān)督年”活動(dòng)順利有序進(jìn)行，確保活動(dòng)效果落到實(shí)處。

(二)統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要將“審判監(jiān)督年”活動(dòng)與正在開展的“人民法官為人民”、“法院文化建設(shè)和信息化建設(shè)”以及“營造公平正義司法為民法制環(huán)境和風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境”、“上臺(tái)階創(chuàng)一流，爭當(dāng)全區(qū)法院科學(xué)發(fā)展排頭兵”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以高水平、高質(zhì)量的審判監(jiān)督管理工作來保障和推進(jìn)法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與黨委、人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，注重上下級(jí)法院、本院各部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)情況溝通和信息利用，把“審判監(jiān)督年”活動(dòng)與審判管理活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）注重實(shí)效，促進(jìn)工作。院“審判管理年”活動(dòng)小組要注意總結(jié)好的做法，注重挖掘有一定影響力的審判管理成功經(jīng)驗(yàn)，努力形成較為科學(xué)完備的審判管理工作機(jī)制，力爭產(chǎn)生一批制度成果和實(shí)踐成果。

(五)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大效果。要及時(shí)總結(jié)審判管理工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體做好“審判管理年”活動(dòng)的宣傳工作，及時(shí)宣傳法院的新氣象和廣大干警精神風(fēng)貌的新變化，營造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大永寧法院工作的社會(huì)影響。

二○一二年三月二十八日

主題詞：審判監(jiān)督年 主題活動(dòng) 實(shí)施方案

報(bào)：自治區(qū)高級(jí)人民法院、銀川市中級(jí)人民法院

送：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，縣委政法委，本院各院長

共印20份

第二篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第三篇：國有企業(yè)公文處理實(shí)施細(xì)

公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級(jí)行文，確因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對(duì)所屬部門部署工作，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對(duì)其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號(hào)，編號(hào)為“XX?20XX?X號(hào)”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對(duì)局屬單位行文，不能對(duì)局外部行文。各部門之間不互相行文。多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號(hào)取主辦部門發(fā)文字號(hào)。

(三)上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查意見等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的同時(shí)，可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時(shí)間。行政收文由行政辦文書簽收；機(jī)要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會(huì)議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對(duì)口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時(shí)不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動(dòng)承辦，會(huì)辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部

第四篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)

黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。

依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。

第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場、林場，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任。婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，專款專用。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。

第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復(fù)婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》。《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書)的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第九章 附則

第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。

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第五篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對(duì)本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對(duì)采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

政府采購項(xiàng)目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對(duì)日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對(duì)采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對(duì)政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對(duì)政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。