第一篇：堅持以創新為動力 不斷開創基層黨建工作新局面

堅持以創新為動力 不斷開創基層黨建工作新局面

2004-6-27 9:49:37 已有1372人次閱讀

近幾年來，我市各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，適應實踐的發展，解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷加強和改進黨的基層組織建設，努力開創基層黨建工作的新局面。

一、推進思想觀念的創新，不斷拓展基層黨建工作領域

思想觀念的創新是基層黨建工作創新的先導。順應時勢的發展，我們努力破除不合時宜的思想束縛，不斷拓展創新的領域，切實提高創新的實效。

1．準確把握創新的方向。始終堅持把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為首要政治任務，堅持用科學的理論指導基層黨建工作的實踐。以有利于增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，有利于構建民主開放的組織工作新機制為努力方向，堅持以思想觀念的創新推進工作方法和制度的創新。一是堅持創新工作方法與繼承優良傳統相結合。在繼承和發揚黨建工作優良傳統的基礎上，按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，堅持以改革的精神推進基層黨建工作的創新。二是堅持吃透“上情”與把握“下情”相結合。根據中央、省、市委以及上級組織部門的總體工作部署和要求，結合本地實際，在“上下結合”上做文章，在創新特色上求突破。三是堅持重點突破與統籌配套相結合。以農村、企業和社區黨建工作為重點，找準影響工作落實的重要環節和突出問題，集中力量打好攻堅戰，同時堅持通盤考慮、統籌安排，注重工作的統籌協調。并以上述原則貫穿基層黨建工作實踐，牢牢把握創新的方向。

2．積極拓展創新的領域。切實加大在非公有制經濟組織、社會中介組織和社會團體等新的經濟和社會組織中組建黨組織和開展黨的工作的力度。全市3374家具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織全部單獨建立了黨組織，6844家不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織建立了聯合支部；向不具備單獨建立黨組織條件的非公經濟組織選派黨建工作指導員7129名,25人以上的非公有制經濟組織黨建工作指導員選派率達到100%，具備條件的社會團體和社會中介組織普遍建立了黨組織。適應農村現代化建設形勢，將共駐共建的城市社區黨建工作成功做法移植到村居混合型社區黨建，積極探索農村社區黨建工作新路子。在抓好組織建設、黨員隊伍建設的同時，不斷改進和完善黨內民主制度，在省委組織部的指導下，在吳江市開展了縣級市黨代會常任制的試點；還在太倉、昆山市一些鄉鎮進行了鄉鎮黨代會常任制的探索。計算機技術、網絡技術比較廣泛地運用于基層黨建，建立了《蘇州黨建》網站，張家港、昆山等一些縣級市也都建立了黨建網站，有效拓展了黨建工作的網絡渠道；在《蘇州日報》開辟了每月一期的《今日黨建》專欄；改版了組織部門在廣電媒體上的電教陣地《七月陽光》，加強了對基層黨建工作的宣傳。

3．努力提高創新的實效。一是增強前瞻性。創辦了《組工綜合信息》，注意收集了解各地組織工作的動態情況，注意把現代管理科學、人力資源等學科的理念運用于基層黨建工作，舉辦了組織系統工作創新方面的業務講座，注重提高黨務干部的創新能力。二是增強主動性。把基層組織建設主動置于全市工作大局中去思考和謀劃，與市委醞釀出臺“民營經濟騰飛計劃”同步，開展了非公有制經濟組織黨建工作調研，提出了關于加強非公有制經濟組織黨建工作的具體意見。三是增強實效性。通過制定工作規劃、年度目標、月度計劃等方式，堅持循序漸進，推進工作的創新。適應形勢的發展變化，對一些與實際不相適應的問題及時進行改進。在發展黨員工作中，將原來基層填報的《入黨積極分子考察表》、《發展對象考察表》和《預備黨員考察表》三表合并為一份《發展黨員考察表》，有效提高了工作實效。

二、推進工作方法的創新，不斷拓展基層黨建工作載體

適應形勢的發展變化，堅持以工作方法的創新推進基層黨建工作的創新，并注意拓寬工作載體，增強基層黨建工作的活力，提高基層黨組織的影響力和凝聚力。

1.創新開展活動方式。一是在農村實施“先鋒工程”。在全市農村黨組織中開展了以實踐“三個代表”，實現“兩個率先”為主題的先鋒村、先鋒鎮、先鋒市（區）的“三級聯創”活動，引導農村黨員在“兩個率先”中積極發揮作用。一些縣級市在農村黨員中開展了帶頭創業致富、帶領群眾致富的“雙帶”活動。二是在非公企業開展各種爭創活動及文化活動。非公有制企業黨組織通過開展“提合理化建議”、“爭當操作能手”評比等活動，要求黨員立足崗位，在企業生產經營活動中發揮帶頭作用。如昆山市在非公有制企業中開展“三有三無”主題教育，要求關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章，有效提高了黨組織的影響力和凝聚力。三是在社區開展分類教育活動。對社區內的在職黨員、離退休黨員、流動黨員，結合他們的實際，提出發揮先鋒模范作用的具體要求，要求黨員做好表率、帶好家庭、幫好鄰居，切實發揮作用。

2．創新指導工作方式。一是宏觀指導。把主要工作精力從具體事務中解脫出來，通過調查研究，制定有關意見，加強宏觀指導。僅去年以來，我市就制定出臺了加強農村、非公有制經濟組織、社區等方面黨建工作的文件10多個，使基層創新有方向，工作有目標。二是領導聯系。建立健全市和縣級市、區委領導班子成員、政府黨員領導干部抓基層黨建工作的聯系點制度，市委常委和黨員副市長根據工作需要和分工情況，確定了38個基層黨建工作聯系點。三是部門掛鉤。會同市級機關黨工委在全市開展了機關部門黨組織與社區黨組織結對共建的調研，進一步加大機關部門黨組織與社區黨組織結對共建的力度，充分發揮機關部門黨組織在指導社區黨組織開展黨建工作中的政治優勢。吳江市、金閶區把機關部門與薄弱村結對共建的方法嫁接到非公有制經濟組織黨建工作上，實行機關與非公有制經濟組織結對掛鉤。幫助非公有制經濟組織的黨組織提高黨建工作實效。

3．創新黨員管理方法。一是在服務中加強管理。在一些鄉鎮開展了建立黨員服務中心的試點，采用管理集約化、教育人文化、服務社會化、形式多樣化的運行方式，為基層黨員提供咨詢、指導、協調、幫困和培訓等服務，在提供服務的過程中強化對黨員的管理工作。經過試點，這項工作目前正在全市各鄉鎮和街道普遍推開。二是試行雙重管理。對單位和在職黨員的黨內評先征求所在街道、社區黨組織的意見；對在職黨員和流動黨員試行所屬黨組織與居住地黨組織的雙重管理。目前，全市到居委會報到的在職黨員已達25530名。社區黨支部通過建立在職黨員聯系卡，將在職黨員在社區的表現及時反饋給單位黨組織。三是改進黨員發展和民主評議方式。對吸收預備黨員和預備黨員轉正普遍推行了公示制，并作了“表決票決制”、“民主測評制”等探索。太倉市在民主評議黨員中，探索了“雙重評議、票決定格”的辦法，不僅黨內評議黨員，還吸收部分黨外群眾代表參加評議，并采用無記名投票方式，組織黨員及黨外群眾代表對參評黨員進行投票定格，進一步加大了處置不合格黨員的力度。

三、推進工作制度的創新，不斷拓展基層黨建工作機制

把工作方法創新和制度創新有機結合起來，及時將基層在工作實踐中創造的好做法、好經驗總結上升為制度，以制度建設的創新推進基層黨建工作的創新。

1．創新領導體系。適應全市非公有制經濟發展的形勢，市委建立了非公有制經濟黨工委，與市委組織部合署辦公，進一步加強了對全市非公有制經濟組織黨建工作的領導和指導。建立健全了全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議制度和黨員教育工作聯系會議制度。城區普遍建立了區委非公有制經濟組織黨工委，各街道普遍建立了非公有制經濟組織黨總支。結合市屬國有（集體）企業大批改制，堅持同步調整黨組織隸屬關系，有97個改制企業黨組織隸屬關系由原主管局調整至屬地黨組織。

2．創新組織構架。適應農村發展的形勢，在農村逐步建立起村黨總支（黨委）為主體，專業黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的新型村級黨組織構架。結合非公有制經濟組織的特點，在實行屬地管理為主的基礎上，對一些有一定行業特點、情況比較特殊的經濟社會組織，探索了由行業部門或社會團體、社會中介組織黨組織管理的模式，在市民營企業協會、人才服務中心建立了黨委，加強對新經濟社會組織中流動黨員的管理。在一些個體私營企業相對集中的電腦、餐飲、旅游等特色街區，探索了把黨組織建在“街”上的做法。針對社區黨員不斷增多和社區黨建工作的現實需要，我市對社區黨組織的組織設置適時進行了調整，目前，全市已建立了28個社區黨委。

3．創新保障機制。一是廣開黨務人才培養選拔渠道。探索了從大中專畢業生選拔村干部、從致富能人和經營能手中選拔村干部、面向社會公開招聘村干部等做法，近兩年各地面向社會招聘村干部387名；不斷壯大非公有制經濟組織黨務人才隊伍，昆山市公開招聘了102名外商投資企業的黨務干部；各縣級市、區公開招聘社區干部，僅滄浪區近4年來就先后招聘了200多名居委會干部；金閶區今年招聘了20名社區專職黨務干事，進一步充實了社區黨務工作力量。二是著力解決后顧之憂。制定了《關于在全市實行村主要干部基本報酬和社會保險費統籌的意見》，同時還提高了城市社區專職人員的工作補貼標準,解決了他們的社會保險費問題。三是提供物質保障。明確非公有制經濟組織黨員交納的黨費可視情大部分或全部返還給黨員所在的黨組織；活動經費確有困難的，由上級黨組織從留成的黨費中適當撥補。蘇州高新區針對部分外商投資企業的黨員活動缺少場所的實際，建立了統一的黨員活動中心，為非公有制經濟組織黨組織和黨員開展活動提供支持。近兩年來，市委組織部還從留成黨費中撥款近30萬元為社區黨組織購置電腦、彩電、VCD機等設備，今年“七一”前夕，各城區組織部門也從留成黨費中撥款近27萬元支持社區黨建工作。

近幾年來，我們在推進基層黨建工作創新方面做了一些探索，但對照上級的要求，對照形勢的發展，對照兄弟城市的經驗，我們仍有一定的差距。我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，不斷開拓基層黨建工作的新境界。

中共蘇州市委組織部

2004年6月

第二篇：探索創新不斷開創社區工作新局面

探索創新，創樹品牌，是時代發展對社區工作的客觀要求。我們要主動適應新形勢、新任務的要求，不斷開創社區工作新局面。

（一）進一步創新社區管理體制。加強社區管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是推進社會管理體制創新、開創城區工作新局面的重要環節。一是要科學合理地設置社區。當前，城區建設仍在不斷推進之中，社區的設置還面臨著許多變化，而科學合理地劃分和設置社區是推進社區建設的重要前提，為此，要堅持統一規劃，合理規范社區規模，并加大社區軟硬件的建設力度，不斷改善社區工作條件，進一步提高社區服務居民群眾的能力。二是要及時組建和調整社區黨組織。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。在社區的調整和組建中，社區黨組織的組建和調整要同步進行，并建立健全各項規章制度，規范社區黨組織工作。同時，要進一步完善社區黨建工作組織體系，進一步總結提升先進性教育成果，建立健全社區黨員聯動管理機制和服務網絡，充分發揮黨組織和黨員在社區建設中的作用。

（二）進一步創新社區服務格局。以人為本，是科學發展觀的本質要求，也是建設和諧社區的根本原則。社區建設要始終把服務群眾作為各項工作的出發點和落腳點。一是要大力開展為社區群眾排憂解難的幫扶服務。要積極開展面向下崗失業人員的再就業服務、面向困難群眾的社會救助服務、面向流動人員的維權服務。特別是要關注特殊困難家庭和流動人員家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社區群眾根本利益的各項服務工作做細、做實、做好。

二是要不斷滿足社區群眾多樣化、個性化的服務需求。要通過不斷拓展服務領域，逐步做到服務內容由以物質服務為主，向物質服務和精神服務并舉轉變；服務手段由以無償服務為主，向無償服務與低償服務相結合轉變，積極探索多樣化服務形式，用真誠的關懷、真摯的服務連接家家戶戶，凝聚居民群眾。三是要探索建立社會化、實體化的社區服務體系。要按照投資主體多元化、服務對象公眾化、服務體系社會化、社區服務產業化的要求，廣泛動員和依靠社會力量共同參與和興辦社區服務組織，不斷完善社區公共服務體系，積極培育中介組織和服務實體，促進社區服務的可持續發展。

（三）要進一步創新社區工作平臺。社區建設要堅持高起點、高標準、高品位，不斷創新工作平臺，大力建設和諧社區。一是創新促進學習型社區建設的平臺。要積極構建社區學習網絡，充分利用社區教育資源，大力推進社區教育工作，探索建立社區終身教育體系，促進社區文化層次和文明程度的不斷提升。二是創新促進社區文化發展的平臺。要依托街道、社區各種文化體育設施，積極開展豐富多彩、健康有益的活動。同時，大力宣傳和實踐社會主義榮辱觀，積極開展各種文明創建活動，努力營造健康向上、文明和諧的社區文化。三是創新促進社區民主自治的平臺。要進一步加強以社區黨組織為核心的各類社區組織建設，并充分發揮它們的作用，推進社區基層民主建設。同時，進一步完善社區事務公開、居民評議社區工作等制度，加強社區成員對社區建設工作的有效監督。四是創新促進社區環境提升的平臺。要圍繞讓社區“亮起來、美起來、綠起來”的要求，繼續深入推進社區綜合改造，重點抓好老小區的環境整治。同時，從強化社區居民的環境意識、公德意識入手，引導居民自覺保護環境、節約能源、維護衛生，共同創造舒適、健康、優美的社區生活環境。五是創新促進社區安全穩定的平臺。要大力開展經常性、群眾性的法制教育，加強對刑滿釋放、解除勞教等人員的安置幫教工作和流動人口的管理，充分發揮社區各類組織的作用，做好人民調解工作，及時消除各種不穩定因素。要廣泛開展“安全文明小區”創建活動，建立健全社區群防群治體系，共同營造安全穩定的社區環境，不斷增強社區居民的歸屬感和溫馨感。

第三篇：以改革創新精神開創基層黨建工作新局面

以改革創新精神開創基層黨建工作新局面

黨的十七大報告強調，要求“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”、“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，并對基層黨的建設作出了重要部署。組織部門要深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七大精神，緊緊圍繞和發展黨的先進性這一課題，處理好鞏固與提高、總結與提升、繼承與創新的關系，認真研究新規律，積極探索新途徑，著力構建新機制，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，努力開創基層黨的建設新局面。

完善領導體制，增強管黨意識。基層各級黨委肩負著抓基層黨建工作的重要職責。健全完善基層黨委抓黨建工作的領導體制，是確保基層黨委履行職責，落實黨建目標責任制的核心所在，也是十七大報告賦予的新要求。一是要健全完善領導機制，逐級明確黨建責任。認真落實市（縣、區）委基層黨建工作領導小組工作制度，充分發揮職能作用，定期研究基層黨建工作中的重大問題和重大事項，加強對基層黨建工作的綜合協調、調研、指導、檢查等工作，形成一級抓一級、一級帶一級的基層黨建工作新格局。二是要落實黨建工作責任制，增強各級管黨意識。制定并執行地方黨委常委會向全委會報告基層黨建工作制度，市直機關部門黨組抓機關和所屬單位黨建責任制等項制度，進一步增強基層各級黨委（黨組）尤其是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的責任感和使命感。三是要認真落實黨員領導干部黨建工作聯系點制度。積極推行黨員領導干部聯系經濟社會發展、聯系黨的基層組織建設、聯系干部和黨員隊伍建設、聯系和諧穩定、聯系考核評價的“五聯”目標責任制，將基層黨建工作聯系點努力建成示范點。四是要建立基層黨建工作考核評價機制。建立一級考核一級、上級評價下級，年初安排、年中抽查、年底驗收的考核機制，激發各級黨組織抓基層黨建工作的積極性和主動性。

改革組織設置，夯實執政基礎。黨的基層組織是黨在基層的執政基礎，組織設置的合理與否、覆蓋面的廣泛與否，都直接決定著發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位。黨的十七大報告明確提出，“優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，充分發揮基層黨組織推

動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這為我們貫徹落實十七大精神，改革創新黨的組織設置指明了方向，明確了目標。一是要適應形勢發展，改革組織設置。針對農村發展的實際狀況，適應產業結構調整的要求，積極探索在各種行業協會、專業協會和產業鏈上建立黨組織，努力構建以村黨組織為主體，產業黨支部為骨干，專業黨小組為基礎的新型農村黨組織體系。對市場發育好、鏈條比較健全的產業，要單獨建立黨組織。條件成熟的農村，實行強村黨組織和弱村黨組織合并，以強帶弱，明確隸屬關系，實現農村共同發展。二是要適應改革需要，調整組織設置。國有企業實行重組、改制、聯合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業改組、改制同步進行。要按照黨章規定，根據企業規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。三是要針對新經濟組織快速發展的實際，擴大黨的覆蓋面。適應社會單位分化、重組等變化，以“有社會組織就要有黨的組織”為目標，創新基層黨組織設置形式，擴大黨建工作覆蓋面。采取“建、聯、掛”等多種方式，加大在非公有制企業中建立黨組織的工作力度。四是要適應城市管理體制改革的需要，推進街道黨建向社區黨建發展。完善城市“兩級政府、三級管理”的體制，推動社區黨建由條塊分割向以條為主、條塊結合的方向發展，實現基層黨建工作向社區延伸和拓展、向下崗失業人員延伸、向新社會組織延伸；建立健全社區黨的組織，積極探索在居民小區、門院、樓棟建立黨組織，并在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內容上進行改革和創新。五是消除基層組織資源的“盲區”，拓展“新區”。建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，積極探索建設“城鄉共建、城鄉共享”的流動黨員黨組織，在人才交流中心、勞動保障局、教育、民政、工商等部門所屬機構建立流動黨員黨組織；黨員外出地點相對集中、時間較長、有正式黨員3人以上的，由流出地黨組織與流入地黨組織協商建立黨組織；經流入地與流出地協商，可在外來黨員人數較多、地點相對集中的企業、專業市場等建立黨組織。

創新培育模式，強化經常教育。理論上的清醒、政治上的堅定是黨員保持先進性的重要前提。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，這是當前黨員隊伍建設的一項重大任務，也是黨員隊伍“長期受教育、永葆先進性”的長期任務。一是要堅持用中國化最新理論武裝黨員。當前，要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本

質要求，緊密結合建設中國特色社會主義的偉大實踐，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的自覺行動，轉化為創新發展黨的基層組織建設的實踐能力。二是要創新教育方式，整合教育資源，加大教育投入，強化教育手段。要總結和推廣上調培訓和分層培訓相結合的培訓模式，有重點、有計劃地對基層黨組織書記進行集中培訓，增強“黨要管黨”的意識和責任；要在農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，有條件的地方逐步向企業、社區黨組織推行現代遠程教育，提高教育質量和水平，使黨員增強“黨員”意識，具備“黨性強、肯奉獻、有文化、懂技術、會經營”的黨員素質。三是要健全黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。要建立黨員黨性定期分析制度，定期開展黨性分析，在黨內形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，增強黨員意識；要認真執行黨員民主評議制度，對評議為優秀的要表彰，對評議為不合格的黨員要本著先教育后處理的原則，進行認真嚴肅地處置，敞開出口，優化黨員隊伍；要在黨的基層組織和黨員中深入開展“爭先創優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，做好用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部的工作，調動廣大黨員干部的工作積極性和主動性；要建立經常性的總結推廣先進典型的機制，善于總結和宣傳基層黨建工作的好經驗、好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

創新活動載體，構建服務體系。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑。十七大報告中“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”的要求，對黨員服務群眾提出了新的更高的標準。貫徹落實好十七大精神，必須創新載體，搭建平臺，拓寬渠道，構建體系。特別是要關注弱勢群體，對困難黨員和群眾，加大幫扶力度，促進整體提高、平衡發展。一是要健全服務體系。以貫徹中央《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》為契機，以建立縣區、鄉鎮（街道）、農村（社區）黨員服務中心、站、點為工作載體，推行“一站式”服務，搭建服務流動黨員、服務非公有制企業、服務新社會組織、服務群眾的平臺，形成左右聯系、上下貫通的黨員聯系和服務群眾體系。二是要拓展服務領域。各級黨委要制定出臺各種優惠政策，使弱勢黨員、弱勢群眾在發展個體工商經濟時，享受工商、稅務、教育、衛生等部門的優惠政策；各級黨組織要圍繞就業、餐飲、安全、文化、衛生、教育等工作，以“組織搭臺、黨員帶頭，志愿奉獻、有償服務”為運作模式，不斷拓展黨員服務領域。三是要創新服務載體。在黨組織中廣泛開展黨員承諾制活動，讓“黨員身份

亮出來，黨組織形象樹起來”，積極推行“服務群眾聯系卡”“黨員掛牌制”，“黨員責任區”“黨員先鋒崗”、無職黨員“設崗定責”等服務活動，使黨員有崗有責、有事可干，增強黨員群體的責任感和使命感。

健全保障體系，激發內在動力。建立有效的黨內保障機制，是激發黨員內在活力，永葆黨的生命的有力舉措。實踐證明，建立有效的黨內保障機制，對于穩定隊伍，激發活力，提高凝聚力，有著至關重要的作用。一是要加大對基層黨組織陣地建設的投入。借鑒村級組織活動場所建設的經驗，采取“財政列支一點、黨費配套一點、部門扶持一點、自己籌措一點”的辦法，使每個基層黨組織都建有一個相對固定的活動場所，達到“基本場所適用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規范”的標準。二是要加大對基層組織工作的投入。對黨建工作經費列入各級財政預算，對“黨務工作者的基本報酬、黨務工作運轉的基本成本、黨員教育培訓的基本經費”實行三個確保。特別要研究解決好退職村干部補償待遇和“兩新”組織中的黨務工作經費問題。三是要建立黨內關愛機制，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員。要認真做好建國前入黨農村老黨員和未享受離退休待遇城鎮老黨員生活補貼的發放工作；要定期和不定期地開展談心活動，了解基層黨員所思、所想，解決他們思想中存在的問題或疑慮；要對生活、生產困難的黨員，采取多種措施，予以幫扶，及時解決他們的實際困難；要完善獎勵機制，采取建立“奉獻獎勵基金”的辦法，切實做到有奉獻就有獎勵，小奉獻小獎勵，大奉獻大獎勵。使基層黨員在迷茫時得到指引，在困難時得到幫助，在進步時得到鼓舞，從而對黨組織產生深深的“歸屬感”，自覺地“跟黨走，聽黨話”。

推進黨內民主，增強基層活力。黨內民主是保持和增強黨的創新活力、鞏固和促進黨的團結統一的重要保證。黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨的建設的重要內容。一是要認真執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，執行好集體領導和分工負責相結合的制度，健全完善領導班子議事規則和決策機制，凡重大決策、重大問題、重大事項，都經過集體研究或專家論證或可行性研究，廣泛征求社會群眾和基層黨組織意見，提交班子集體討論，發揮集體智慧，實行集體決策。要充分發揮黨委領導班子成員的作用，放手工作，認真履職。二是要發揚黨內民主。要進一步改進和完善黨內情況通報制度、黨員情況通報制度、重大決策征求意見制度、公示制度以及黨內反饋

機制，改進和完善對領導干部的民主評議和民主監督制度；要進一步推進黨務公開、政務公開、財務公開，不斷提高工作運行的透明度，切實保障廣大黨員的參與權、選舉權、知情權和監督權。三是要完善黨內選舉制度。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子公開直選的范圍。要抓好基層黨組織的按時換屆工作，進一步改進和完善基層黨組織民主選舉制度，完善候選人提名制度、介紹方法、改進選舉方式，擴大基層民主。

第四篇：認清形勢 搶抓機遇 探索創新不斷開創基層黨建工作新局面2012.3.16)

認清形勢 搶抓機遇 探索創新

不斷開創基層黨建工作新局面

今年是黨中央確定的基層組織建設年，既是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇。黨建工作是大學問，全黨都在研究，但在基層黨組織建設中，很多地方都流于形式。得勝街道一直以來都非常重視基層黨組織建設工作，特別是當前，隨著新區經濟社會的跨越式發展，城鎮化進程的加速推進，人們由“單位人”向“社會人”轉變，群眾的需求日益提高。與此同時，與基層黨組黨員個體服務能力、服務資源有限的矛盾愈顯突出，傳統的黨建工作難以適應如今的發展趨勢。街道也從以前那個以農業生產為主的小村鎮轉變成當前全區重點項目建設用地的主戰場，大規模的征地動遷工作正如火如荼地進行。如何在街道自身情況和新的發展機遇下，把街道干部和群眾更好地組織發動起來，做好群眾工作，加快推進項目建設的進度，不斷提升街道整體經濟實力，使街道的各項工作得到廣大群眾的支持和理解。下面，就得勝街道在提升基層黨建工作中一些做法匯報如下：

一、認清形勢，統一思想，增強抓好黨建工作的責任感和使命感

街道黨工委下設18個黨總支、黨支部，其中10個村黨總支，1個社區黨支部，7個機關企事業單位黨支部，村黨總支下

設有地，又能穩定群眾、使群眾的利益不受損失。街道黨委堅持發揚基層黨組織的作用，發揮黨員的先鋒帶頭作用，用新理念、新思路、新方法去破解，去處置。因此，我們的各項工作開展的如此順利，也使街道的黨建工作更好地體現了時代性。

二、明確思路，搶抓機遇，提升基層黨的建設科學化水平為切實做好基層黨建工作，我們以提高黨的建設科學化水平為主線，堅持全面推進和突出重點相結合，結合街道當前動遷、項目建設等重點工作，為加快推進得勝的科學發展、轉型發展和跨越發展提供堅強組織保障。

（一）堅持落實基層黨建領導責任

街道黨工委建立了黨建工作領導小組，構建了黨工委統一領導，各部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。街道黨委結合“三聯兩包”活動，進一步加強包村聯系點制度，特別是根據街道動遷等重點工作對該制度進行調整和完善，保證每名班子成員每月至少一次深入聯系點檢查指導工作。

（二）加強基層黨組織和干部隊伍建設

一是選強配齊基層班子。街道直屬基層黨組織書記和基層黨務干部隊伍全部配齊。街道黨工委還對轄區的村進行兩委班子調整。其中西金村僅在班子調整后的三天內，就在39戶滯遷戶中拿下了32戶。基層黨組織在促進動遷、穩定、強村富民等重點工作上，發揮了戰斗主力軍的作用。

二是管理使用好黨費。對各級黨組織的黨費收繳實施專人負責，按有關規定收繳，按時、足額上繳新區組織部，嚴格執行黨費使用財務管理和黨費使用審批制度。

三是認真抓好發展后備黨員。街道黨工委按照《發展黨員工作細則》和“十六字”方針的要求，嚴格執行推薦制、公示制、票決制、報告制和責任追究制，保證新黨員的質量，改善黨員隊伍結構。

四是加強黨員教育培訓。街道黨工委根據不同領域、不同行業黨員特點和需求，制定了黨員培訓規劃、方案和計劃，明確培訓內容、方式和時間要求；各黨支部堅持集體學習制度，并不定期對黨員的學習情況進行考核制度。

五是實施黨內關愛。各級黨組織將制定了具體的黨內關心關愛工作方案，切實幫助轄區內有困難的黨員和老黨員解決實際困難，每年“七一”和春節前走訪慰問老黨員和生活困難黨員。

（四）堅持推進黨內民主

嚴格落實黨內情況通報制度，認真實行黨務公開工作。始終堅持民主評議黨員制度，全面提高黨員思想政治素質。

（五）建立健全基層黨建保障機制

逐步建立黨建活動陣地，各極黨組織按照上級要求建立高標準的黨員活動陣地，在黨員學習教育方面發揮了重要作用。

的實際情況，逐步解決自身建設中存在的問題。

（三）真抓實干 開拓創新 努力開創黨建工作新格局 街道黨委領導干部在動遷工作中，既當指揮員，又當戰斗員。從召開會議研究部署，主持制訂補償方案，到深入一線解決問題，都親力親為，不厭其煩。在黨委的堅強帶領下，金七公路、華晨別墅商戶動遷難點得到有效解決，動遷進度全面加快。受街道黨委領導的影響，其他各級黨組織及成員各司其職，各盡其力，紛紛率隊動遷，成績顯著。其中黨工委組織委員和宣傳委員，這兩個從未干過動遷的黨務干部，硬是在3個月時間內帶著村工作人員像螞蟻啃骨頭一樣啃下了70戶滯遷4年的“硬骨頭”。我們結合區里的工作要求，大力加強機關工作作風紀律整頓，積極推行轉文風會風，倡導短、實、新的文風，提倡開短會、講短話、講管用的話，并加強督促檢查，努力建設高效、公開、透明的服務型政府。

我們抓基層黨建工作，主要以“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的意識，找準黨建工作與中心工作的結合點，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力開創基層黨建工作的新格局。

第五篇：開創黨建工作新局面

大膽探索勇于實踐

不斷開創黨建工作新局面

——淺談學習十七大報告幾點體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執政能力、履行執政使命，團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，將產生重大而深遠的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個黨支部的水電五局實業總公司，適應時代發展的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創新，積極開創黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認真學習十七大報告，聆聽工程局十七大專題輔導講座，并結合實業總公司工作實踐經驗，深刻領會十七大精神，認真落實科學發展觀，對如何開創企業黨建工作，淺談幾點體會。

一、充分認識企業黨組織工作的重要性和發揮作用的必要性

發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大的政治問題，其重要性和所發揮的作用主要表現在：保證和監督了黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；并參與企業重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團組織依照各自的章程獨立自主全面工作；領導企業思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德，有文化、有

1紀律的職工隊伍；加強企業黨組織自身建設，圍繞企業的中心任務充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的發展進步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。企業黨組織，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是企業生產經營和改革發展的組織領導者，對于鞏固和加強黨的執政基礎，負有重要的責任。隨著水電行業改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應形勢發展的要求，我們要繼續解放思想，轉變觀念，大力加強各級黨組織的建設，尤其要在全面提升企業領導班子的治企能力上下功夫，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負起時代賦予我們企業黨組織的神圣使命。

二、圍繞發展大局，扎實推進基層組織建設。

去年以來，我們實業總公司在局黨委工程局的正確領導的大力支持下，從實際出發，重點發展了物業、門窗業和輸變電工程等非水電經濟項目，取得了一定的成效，與此同時，隨著新的經濟組織不斷增多，加上社區建設特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實業總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據工作的需要，隨時調整并建立健全各級黨的組織，發展新黨員，增加黨組織和黨員的復蓋面，同時從三個方面加強基層黨組織建設。一是加強基層黨組織的制度建設，確保各項工作落到實處。在各基層黨組織建立黨政聯席會議制度，干部學習制度、干部聯系群眾制度、黨員教育培訓制度，進一步完善實業總公司系統各級黨建工作運行機制。二是加強工程局離退休老黨員的思想教育，進一步增強組織紀律觀念。在離退休黨員中開展內容豐富的政治理論學習和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養，提高黨性修養，促進企業的和諧，保障基地的穩定。三是加強基層黨員隊伍思想教育，進一步改善基層黨群干群關系。著力解決基層黨員隊伍中存在的突出矛盾,切實發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強化基層黨員的責任和奉獻意識，增強黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區黨建工作，搞好特色文化建設。

實業總公司黨委充分發揮現有文化資源優勢，大力推行特色文化建設，創建文化型社區。通過廣泛宣傳，加強領導，強化責任，在各基地形成了共識，及時制定了工作目標，落實了具體工作與責任。

在社區黨建方面，首先要繼續抓好實業總公司各基地社區黨建建設，以服務群眾為重點，進一步加快社區基礎設施

建設，不斷增強社區特色服務功能，為總公司轄區單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，給群眾創造安居樂業的良好環境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎、全系統黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強對總公司黨建工作的研究和指導。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實、推廣黨建聯席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構建實業總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創新，激發黨建工作活力。

創新是社會發展和進步的不竭動力。黨建工作必須積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新，始終保持生機與活力。要不斷推進工作方式創新和制度創新，把最大限度地調動黨員干部的積極性作為檢驗工作成效的標準，進一步增強黨建工作的開放性、前瞻性和創造性，發揮黨建工作為經濟社會發展提供保證的作用。要在黨員發展工作上大膽創新，積極做好發展優秀青年入黨，擴大黨的執政基礎和群眾基礎。要在組織建設上大膽創新，圍繞實業總公司黨建工作上抓提高、抓服務、抓規范、抓創建的工作思路，切實提高各級黨組織的建設水平。要在黨員教育管理上大膽創新，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實好。

四、狠抓落實，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實加強組織領導，明確工作職責，始終把握好黨建工作的主動權。要積極適應黨建工作新要求，把基層黨建工作的內容由集中整建轉變到經常性工作上來，把工作重點由解決熱點、難點問題轉變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時性措施、突擊性活動轉變到健全制度、完善機制、工作創新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內容，拓展活動載體，創新活動途徑，進一步提高實業總公司黨建工作水平。要進一步強化工作責任，各級黨組織特別是主要領導班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關鍵和根本，認真履行職責，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項工作周密安排部署，精心組織實施。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，支持鼓勵基層黨組織大膽創新，及時對基層黨建工作中涌現出的先進經驗和創新成果進行總結推廣，促進實業總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實踐，提升黨建工作新高度。從實業總公司的特殊性出發，以先進的企業文化建設，推動企業更好地向前發展，提高廣大干部職工的認識，積極有效的開展群眾性強、適用性廣的各種文娛活動，扎實開展

各類宣傳活動和組織學習活動，凝聚人心，團結力量，樹立和落實科學發展觀，構建和諧企業，從提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展的前提下積極培育能夠符合時代要求，適應本企業特色的企業文化，牢固樹立企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用愿景鼓舞人，用機制激勵人，用環境培育人。最大限度挖掘員工內在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一，把企業文化建設提高到一個新的高度。

總之，以改革創新精神，加強企業黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用，需要我們堅持不懈地努力探索和實踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報告中的要求激勵我們更加注重以理論學習為導向，以穩定發展為追求，以落實責任為動力，構建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心同廣大干部職工一道為開創黨建工作新局面而努力奮斗。