第一篇：十二五工作簡要回顧及十三五工作主要思路

“十二五”工作簡要回顧及“十三五”工作主要思路

市水利局

（2015年10月16日）

一、“十二五”主要工作簡要回顧

“十二五”期間，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持用科學發展觀統領全局，積極踐行可持續發展的治水思路，大力發展民生水利、安全水利、生態水利，確保防洪安全、供水安全、生態安全，充分發揮了水資源對經濟社會可持續發展的支撐和保障作用，全市水利工作取得了顯著成效。五年中，我局先后榮獲全省“芙蓉杯”水利建設先進單位、河道管理先進單位、防辦能力建設先進單位、應急管理示范單位、水土保持規范管理示范單位及水利建設工作考核先進單位等榮譽稱號，全市水利建設先進單位、全市綜合績效評估先進集體（一等單位）、優秀領導班子、生態文明建設先進單位及水生態文明先進單位。2011年，桂陽水利局榮獲“全國水利建設與管理工作先進單位”，2014年，嘉禾水務局榮獲“全國水利系統先進集體”。現將十二五期間工作情況簡要總結如下：

（一）防汛抗旱堅強有力。全市先后戰勝洪澇災害37年次、干旱災害3年次，沒有潰決一庫一壩，沒有發生群死群傷，因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、直接經濟損失分別是“十一五”期間的0.37％、1.75％和17.67％，實現了防汛抗旱減災“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區安全，確保城市防洪安全，確保重要 交通干線安全；堅決防止發生群死群傷）總目標。完成785座“四無”水電站的清理整頓工作，啟動桂東縣橋頭水等11條重點山洪溝治理，完成安仁渡口大型水閘除險加固；投資10.1億元完成城市防洪堤防107.42km、壅水水閘12座；投資2.1億元完成四水治理項目22處，新建堤防42.3km；投資12.58億元完成資興市東江水庫8 個移民避險集中安置點的移民避險搬遷安置工程，新建移民新村75個，搬遷安置6423戶2.2萬人；投資1.32億元完成軟硬件平臺、預警系統、監測系統、群防群測系統建設和山洪災害調查評價項目，基本實現山洪災害自動監測預警全覆蓋；成立了市中心城區防洪排澇指揮部及其辦公室；組建了6支市級防汛專業隊伍和11 支縣級服務隊伍。

（二）水利建設成效顯著。五年來，全市累計投入水利建設資金213.7億元，投入勞動工日3.45億個、移動土石方4.75億方，水利建設步伐不斷加快。一是骨干水源工程建設。開工新建莽山大型和江源、漚菜、桃源3座中型以及溪頭、來洋洞、三百蹬等8座小型水庫，江源、漚菜2座中型水庫已建成。相比2010年，新增興利庫容1.91億m3，增加蓄水量2.87億m3，恢復和新增灌溉面積46.3萬畝，新增防洪庫容1.3億m3，保護下游人口76萬人，恢復和新增效益12.6億元。同時，啟動開展雷溪、觀山洞、東波、桐柏山等11座中小型水庫新建和茶安、黃口堰2座中型水庫擴建前期工作。二是病險水庫除險加固。完成文明、盤江2座中型和751座小型水庫除險加固，完成工程投資13.6 億元，恢復保護耕地23萬畝，保護人口143萬人，恢復和新增防洪庫容1.6億m3，恢復和新增防洪效益7.8億元，恢復和新增灌溉面積36萬畝，恢復和新增興利庫容1.6億m3，恢復和新增灌溉效益14.6億元。三是農村飲水安全。十二五期間，我市規劃解決農村飲水不安全人口139.02萬人。五年來，每年將農村安全飲水項目列為民生100工程強力推進，全市共投入資金 8.66億元，其中國家補助5.06億元，省級補助1.20億元，市、縣地方配套和群眾自籌2.4億元，共興建工程662處，截至今年年底，可解決農村飲水不安全人口157.52萬人，占計劃任務113.3%。四是灌區配套和節水灌溉。開工建設了青山垅、黃岑、蓮塘、龍虎洞和長河水庫等 5處大中型灌區配套節水改造工程，完成投資1.3億元；開工建設了江源－四清聯合灌區聯通工程，完成投資1億元；新增（恢復）灌溉面積3.69萬畝，改善灌溉面積30.78萬畝，新增糧食生產能力2600萬公斤，新增節水能力5163萬方。五是小型農田水利建設。全市11個縣市區先后累計投入資金13.62億元，實施了7批次小型農田水利重點縣建設（其中小農水專項資金6.5億元），實現了小農水重點縣建設全覆蓋，桂陽、汝城、嘉禾分別于2014、2015年先后開始了第二輪重點縣建設，改善和新增灌溉面積100萬畝，可新增糧食產量6000萬公斤。六是農村水電建設。實施76個農村水電增效擴容改造工程，完成中央投資水電新農村電氣化項目22個，完成小水電代燃料工程5個，共計完成投資9.5285億元，其中中央投 資3.0018億元，是“十一五”中央投資的6倍多；新增農村水電裝機3.8萬千瓦，總裝機達到110萬千瓦，五年累計發電量160多億千瓦時，相當于節約了550萬噸標準煤，減排二氧化碳1500萬噸。完成蘇仙區、資興市、桂陽縣、汝城縣、桂東縣等5個縣市區水電新農村電氣化縣建設，創建程江口、鯉魚江、龍虎洞水庫電站3座全國首批“綠色小水電” 典型培育試點水電站。七是水土保持。爭取中央投入5142萬元，治理和綜合防治水土流失面積96.1平方公里；爭取中央投資5980萬元，與發改、林業、畜牧等部門聯合實施了2011—2015年度桂陽縣、宜章縣石漠化綜合治理，綜合治理石漠化巖溶地區面積300.3平方公里。八是中小河流治理。完成中小河流治理項目41處，治理河道總長334.37km，其中，新建堤防114.77km、加固堤防38.5km、護岸護坡149.64km、疏浚河道139km，完成總投資7.0億元。

（三）全國水生態文明城市建設試點工作全面推進。2012年，我市開始推進水生態文明建設工作。2013年7月，我市獲水利部批準為全國首批水生態文明城市建設試點之一，明確試點期為2014-2016年。幾年來，全市認真落實市委、市政府《關于加快推進水生態文明建設的決定》，大力實施以十大示范項目為重點的水資源保護、雨洪水資源化利用、水環境整治、地熱水開發、水效率提升和水景觀打造工程，累計完成試點項目建設投資約158億元，約占試點期計劃總投資的86%。全市農田灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.494，萬元工業增加值用水量由124 4 立方米下降到92立方米，農村自來水普及率由50%提高到70%；用水總量控制在22.5億立方米，重要江河湖泊水功能區主要水質指標達標率90%，城市供水安全保證率達到100%。“青山為屏、河流為脈、山環水繞、城水相依、林水相親、水綠相映”的城鄉山水格局基本形成，水生態文明城市建設試點工作初見成效。水生態文明城市建設“郴州樣本”受到部省關注肯定，在山東省章丘市舉辦的2015年全國水生態文明建設培訓班上作典型經驗交流，中國水利報、中國水利雜志以“林邑之城水文章”進行專題報道。

（四）水利管理提質增效。一是水資源管理更加嚴格。制定出臺《郴州市最嚴格水資源管理制度實施方案》、《郴州市落實最嚴格水資源管理制度考核辦法》，編制完成《郴州市水資源管理三條紅線指標體系》，并將用水總量、用水效率、水功能區限制納污等三項指標分解到各縣市區，將水資源管理工作納入政府綜合績效評估的重要內容，有序推進水功能區劃、取水許可及水資源論證、規費征收及飲用水源保護等水資源管理工作；編制完成《郴州市兩型社會示范帶“十二五”水資源節約保護規劃》、《郴州市水功能區劃》、《郴州市水功能區納污能力管理制度》及《郴州市水資源保護實施方案》，啟動編制《郴州市水資源保護規劃》；協助完成22家國控水資源實時監控單位自動計量裝置安裝；明確東江水庫等12個省級重要水源地；重點監測主要河流水質檢測斷面16個，水功能區水質監測點53個；完成行政審批項目 5 781件，征收水土保持補償費609萬元。二是水利改革不斷深化。制定出臺《郴州市加快水利改革實施方案》；推進水務一體化改革，臨武縣、蘇仙區、嘉禾縣成立水務局，蘇仙區等7個縣市區成立水資源管理局，和宜章縣等9個縣市區成立水土保持局，嘉禾縣成為湖南省城鄉供水一體化示范縣，蘇仙區成為全省第一個縣級水資源管理局；推進水利投融資體制改革，建立公共財政投入穩定增長機制，水利建設基金財政預算逐年增長到2015年8350萬元，建立水利建設融資機制，成立了市本級和汝城、安仁、桂東、嘉禾、蘇仙等6個水利融資公司，出臺《郴州市本級財政專項資金管理暫行辦法》，建立完善了從土地出讓收入中提取2.5%用于農田水利建設的機制；推進水利工程建設和管理體制改革，出臺《關于推進縣級水利建設項目管理中心建設的指導意見》，成立了11個縣區水利建設管理中心，出臺《關于加快小型水利工程管理體制改革的指導意見》，明晰水利工程產權，并明確管護責任主體，深化大中型水利工程“兩定兩費”水管體制改革，39個大中型水管單位8個定性為公益性，31個定性為準公益性，核定編制832人，落實兩費（人員經費、工程維修養護經費）2106.65萬元，出臺《關于進一步加強小型水利工程建設管理的實施意見》、《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》及《郴州市小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》，建立小型水庫管護員制度，落實管護經費，開展水利工程確權劃界，水利部門管理的40座大中型水庫完成14座，推進水利工程規范化管理，完成了 43座大中型水庫注冊和244座大中型水庫動態監測；推進基層水利服務體系改革，全市共設立196個財政全額撥款的鄉鎮水利站，落實編制339名，成立農民用水戶協會166個，覆蓋灌溉面積104.4萬畝，受益村組1553個，受益農戶24.4萬戶，受益人口95.2萬人。三是河道管理日趨規范。市、縣兩級成立河道采砂專項整治領導小組，制定專項整治及規范化管理工作方案，開展 “三禁一清”、“打非治違”和河道砂石開采權有償出讓專項行動，全市共計整合采砂場156家，取締非法采砂場212家，查處、關停非法河道采砂點95處，非法碼頭39處，拆除非法采砂船82艘，清理采砂尾堆72.94萬方，成功出讓52處河道砂石開采權，出讓價款7868.5萬元，標段年度控采量626.4萬噸；印發河道水庫保潔工作實施方案，建立河道水庫保潔聯席會議制度，將河道水庫保潔工作納入各地政府“民生100工程”績效考核范圍，設置22個監控點在線監控主要河流、城鎮河道主要攔河壩、重要飲用水保護河段；將河道治理與景觀建設有機結合，進行水系綠化和提質改造，大力打造西河、郴江、永樂江、武水河、水東江等沿河風光帶，全市江、河、湖、庫等水岸林木綠化率達92.5%。

（五）特色亮點工作不斷創新。一是實現“五個率先”。在全省率先成立市、縣兩級水利規劃委員會；率先推出小型水庫管護員管理辦法和安全巡視檢查辦法；率先出臺關于加快推進農村飲水安全工作和進一步加強小型水利工程建設管理實施意見；率 先開展河道水庫保潔工作并將其列入“民生100工程”；率先在嘉禾成功開展城鄉供水一體化試點。二是創新“五項工作”。創新開展“水利建設年”、“水利建設三年行動”、“雙十萬” 活動（十萬黨員干部下農村，十萬渠道塘壩大整修）和全國水生態文明城市建設試點工作；創新推動莽山水庫建設納入國家層面聯系的第一批PPP試點水利項目，成為全國12個社會資本參與的重大水利工程之一；創新實施遠程視頻監控系統動態監管全市在建重點水利工程項目；創新督促水利建設進度，組織開展勞動競賽，強力推進陶家河流域農村飲水安全工程建設，首次采取“逐縣逐項目”的方法對全市水利工程建設進度進行“面對面、點對點”督辦；創新推行小型農田水利建設“民辦公助、先建后補”和公開遴選項目村機制。三是深化“五大行動”。結合“三嚴三實”專題教育、作風大提質、監督評議重要崗位和“四型機關”創建活動，在組織開展爭項籌資、結對幫扶、重點調研、正能傳遞和對癥施治“五大行動”的基礎上，深入開展悅讀、網見、調研、聯幫、創星、踐諾、增彩、陽光、潔水“九大行動”。

二、“十三五”水利發展主要思路

（一）主要發展思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極踐行 “節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水新思路，認真落實上級黨委、政府和水利部門決策部署，突出“一個中心”，落實“三大水利”，構筑“水利五網”，為全市經濟社會事業更好更快發展提供堅強的水利支撐。

突出“一個中心”：把水生態文明建設放在更加突出位置，以水生態文明建設統攬水利改革發展全局，將生態文明理念切實融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃設計、建設、管理各環節。

落實“三大水利”：夯實農村水利，在農業節水灌溉工程、灌區建設工程、供水工程中突出節水優先，提高用水效率；拓展城市水利，在城市防洪工程、排澇工程及水源工程中突出資源均衡，用“三條紅線”加強水資源配置；注重生態水利，在實施水利建設和管理過程中，推進山水田林湖系統治理，推進水生態文明城市建設。

構筑“水利五網”：構筑生態網，加快河系河道治理、水土保持、小水電代燃料、湖區溝渠疏浚及水生態文明城市創建，解決水污染和水環境破壞問題；構筑防洪網，加快莽山水庫樞紐、病險水庫（閘）、中小河流治理、四水治理等項目建設，解決防洪安全和水生態安全問題。構筑灌溉網，加快大中型灌區和小型農田水利建設，大力推廣高效節水技術，解決農業灌溉渠系老化、用水效率低下的問題。構筑供水網，加快城市第二水源、農村安全飲水提質等工程建設，解決供水保證率不足和飲水水質不達標問題。構筑信息網，加快水利數據庫、防汛抗旱指揮系統等信息化建設，解決管理水平較低和手段不足的問題。

（二）主要任務指標：到2020年，創建成為全國水生態文明建設示范市。郴州中心城區達到50年一遇抗洪標準，各縣（市）城區達到20年一遇抗洪標準；全市用水總量控制在23.8億立方米；灌溉水利用系數達到0.544；工業水重復利用率達到90；再 生水回用率達到15%；萬元工業增加值用水量降低到64立方米；郴州城區和各縣（市）城城鎮居民自來水覆蓋率達到98%以上；農村自來水普及率達到85%；水土流失治理率達到75%；城鎮生活污水收集率93%；工業廢污水排放達標率100%；城鎮生活垃圾集中處理率95%；農村生活垃圾收集轉運率60%；水電站生態基流保證率達到95%；水功能區水質達標率95%；飲用水水源地水水質達標率100%。

三、2015年主要工作總結

（一）項目建設取得重要進展。預計到年底（下同），全市可完成水利建設投資51.8億元、投入勞動工日4801萬個、移動土石方8213萬方，分別占計劃任務的103.6%、109%、100.3%。一是“民生100工程”深入推進。全市建設294處農村飲水安全工程，解決農村飲水不安全人口40.7萬人，實現了“解決人口最多、建設進度最快、群眾受益最大”三個歷史之最。建立市本級和9個縣市區水質檢測中心。開展河道水庫保潔志愿者行動，制定《郴州市水利局2015年“民生100工程”河道水庫保潔工作實施方案》，安裝運行22個保潔監控點的在線監控，落實河道水庫保潔工作經費1383.7萬元。全面開展湘江、贛江、北江三大水系源頭相關河流兩岸和青山垅等30座大中型水庫為主的水系綠化撫育管護和生態景觀提質改造工作。二是骨干水源工程建設不斷提速。全國172項重大水利工程中今年開工建設的27項重大水利項目之一的莽山水庫順利推進。桂陽縣桃源水庫成功截流，全面完成318座小型病險水庫除險加固項目主體工程，開工建設三百磴水庫、溪頭水庫、來洋洞水庫，雷溪、觀山洞、東波水庫等骨干水源工程項目前期工作如期推進。三是水土流失綜合 治理步伐加快。完成了桂陽縣坡耕地綜合治理、汝城縣農發水土流失綜合治理、臨武縣三十六灣猴子江小流域、嘉禾縣千家洞庫區小流域綜合治理，治理面積15.6平方公里。完成臨武縣長合河生態清潔小流域綜合治理項目和桂東縣桂東河生態清潔小流域綜合治理項目中央投資1900萬元，年度綜合防治和治理水土流失面積63.8平方公里。四是農村水電項目建設穩步推進。投資6800萬元（其中中央投資1837萬元，地方投資5003萬元），實施水電新農村電氣化項目4個，小水電帶燃料項目1個。五是湘江保護工作得到加強。按照《郴州市湘江保護協調委員會2015年工作方案》，圍繞“控制源頭、暢通河道、保障水源、修復生態和建章立制” 5個重點，全面完成19大類107個湘江保護重點項目建設。

（二）爭資立項成效顯著。爭取中、省項目投資計劃8.1億，占目標任務的101.3%。推動莽山水庫建設納入國家層面聯系的第一批PPP試點水利項目，成為全國12個社會資本參與的重大水利工程之一。爭取中央第一批湖南第一個水系連通工程項目落地我市，共有4個水系連通工程項目進入國家水利部項目庫。在實現小農水重點縣11個縣市區全覆蓋的基礎上，今年又成功爭取汝城、嘉禾和臨武三縣入圍全國第七批小農水重點縣范疇。農電項目新增投資比去年同比增加72%。全省5個革命老區水土流失治理項目中，我市臨武、桂東兩個位列其中。組織東江水庫和青山垅水庫同時申報國家級水利風景區并順利通過水利部專家組現場初審。組織編制《湖南省郴州市海綿城市試點實施方案》、中央預算內固定資產水利投資三年滾動規劃、江河湖庫水系連通工程規劃、中小河流水能資源開發規劃及三十六灣地區陶家河治 理工程可行性研究報告和 “十三五”水利規劃，為進一步爭取中省投資打下堅實基礎。

（三）防汛抗旱工作實現重大突破。全市緊緊圍繞市委、市政府提出的防汛抗旱“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全；堅決防止發生群死群傷）總目標，科學調度，快速反應，切實做到“六個加強”，防范了九輪較強降雨過程，取得了“不潰一庫一壩、不發生人員傷亡，最大程度減輕水旱災害損失”的可喜成績，奪取了防汛抗旱工作全面勝利。成功承辦全省“三防”（山洪防御、水庫防守、城市防澇）工作座談會，省委書記、省人大常委會主任徐守盛到會并作重要講話，市委書記易鵬飛在會上就我市認真落實防汛責任制全力推進山洪地質災害防治作經驗介紹。貫徹落實全省“三防”工作座談會精神，成立市中心城區防洪排澇指揮部及其辦公室，下發《郴州市人民政府辦公室關于進一步加強水庫安全管理工作的通知》。

（四）水利工作管理得到新的加強。全面落實小型水庫和重點骨干山塘有專人管護。組織開展全市大中型水庫、小一型水庫注冊工作和全市河湖及水利工程劃界確權情況調查工作。組織監督水利工程招標項目60宗，交易金額4.7億元。投產農村水電站1160處，裝機107.28萬千瓦，完成發電15億千瓦時，實現安全生產責任事故零發生目標。制定《2015年郴州市實行最嚴格水資源管理制度考核方案》，召開全市水資源管理工作座談會，開展 84個水功能一級區和22個飲用水源區界碑、標志牌的制作和安裝，選定53個重要監測點開展水功能區水質檢測工作，開展1000人以上集中供水水源地的調查登記和各城鎮、飲用水源區范圍內入河排污口的調查登記。編制行政執法權權力清單，修定《郴州市水利局自由裁量權標準》。調處水事糾紛2起，補辦水土保持方案審批手續10個，受理、審批、辦結行政審批事項105件，督查檢查水土保持審批項目100多個。

（五）亮點特色工作備受關注。一是水生態文明建設被總結為南方山丘區水生態文明城市建設“郴州樣本”。市委書記易鵬飛在中國水利報、中國水利雜志發表題為“建設水生態文明城市重在抓住三個根本”的署名文章，市委副書記、市長瞿海就我市水生態文明建設和湘江保護工作接受中省媒體專訪。中國水利報、中國水利雜志于9月中下旬派出記者對我市水生態文明建設工作進行集中采訪，推出題為“林邑之城水文章”的郴州水生態文明建設專題報道。8月我市還應邀在全國水生態文明建設培訓班上作試點城市典型案例經驗介紹，10月上旬省水利廳在我市召開全省水生態文明建設座談會，全面推介我市水生態文明建設經驗。水利部規計司、水資源司、綜合事業局等司局領導多次來我市調研指導，將我市水生態文明城市建設工作經驗總結為南方山丘區水生態文明城市建設“郴州樣本”。二是小型農田水利建設管理工作被省水利廳稱為“郴州經驗”。北湖區率先在全省采用“民辦公助、群眾參與、先建后補”新機制，宜章縣采取“自愿申報、公開競爭、專家評審、擇優入選”的公開遴選方式產生重點項目村。副市長雷曉達在全省水利建設動員會上代表郴州作了題為《創新機制，建管并重，推動水利事業可持續發展》的典 型發言，得到了與會領導和代表的高度評價，將我市小型農田水利建設管理工作的做法稱為“郴州經驗”。三是農村飲水安全工作被省湘保辦和省水利廳譽為“郴州特色”。按照“示范引領、重點帶動、責任倒逼”的方式，全面推進農村飲水安全工程建設，實現了“解決人口最多、建設進度最快、群眾受益最大”三個歷史之最。以嘉禾縣城鄉供水一體化為示范，引領全市農村飲水安全工作走規模化、集中化、標準化的良性發展道路；以三十六灣地區陶家河流域農村飲水安全為重點，市財政安排500萬元專項資金開展勞動競賽，帶動全市農村飲水安全工作；以三級聯動體系（市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉級領導包工程）、兩督兩查（掛牌督查、巡回督導、重點檢查、抓抽樣核查）和四不兩直方式（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現場）為保障，強化責任倒逼機制的落實，推動全市農村飲水安全工作。

四、2016年主要工作打算

2016年，是“十三五”開局之年，我們將進一步深入貫徹落實科學發展觀，按照“科學治水、建設強水、改革活水、發展興水”的總要求，以開展全國水生態文明城市建設試點工作為總抓手，統籌推進水安全保障、水資源管理和水環境保護等各項工作，更好服務全市經濟社會全面協調、可持續發展。突出抓好以下幾項工作：

（一）突出抓好試點驗收工作。2016年，水利部將組織驗收第一批全國水生態文明城市建設試點，要對照實施方案，圍繞 “完成投資183億元，實現25項建設目標體系指標”等試點目標任務，加快試點項目建設進度，精心組織準備，做好經驗總結，加強匯報銜接，確保按期驗收。

（二）突出抓好防汛抗旱工作。明確一個總目標：“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全；堅決防止發生群死群傷）；貫徹一條總思路：“防治結合，泄蓄兼籌，建管并重，綜合施策”總思路；確定一個總要求：“兩保三最”（即保生命、保財產為目標；最有效辦法是躲避，最核心標準是不死人，最關鍵舉措是落實責任）；全面加強工程措施與非工程措施，做到興利與除害結合，防汛與抗旱并舉，深入推進防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，確保生命和用水安全，為經濟社會又好又快發展提供支撐和保障。

（三）突出抓好重點項目建設。一是續建一批。抓好已開工的莽山、桃源、溪頭、來洋洞、三百蹬5座水庫工程，“引郴入燕”水系連通和盤江病險水庫除險加固等工程建設；完成四水治理、山洪溝治理等縣級城市防洪項目建設任務；推進農村飲水安全、灌區續建配套、小農水重點縣、中小河流治理、西河綜合治理續建等工程建設。二是新建一批。力爭新開工建設茶安、黃口堰、東波、西湖、南湖、桐柏山6座中小型水庫和宜章九層樓等4座小二型水庫，新開工建設宜章樂水、老坪山水閘；三是儲備一批。完成蘇仙雷溪、觀山洞、汝城團結中型水庫前期，啟動桂東石磨嶺(普樂)大型水庫、桂陽石陂中型水庫以及汝城九龍江 等10座小型水庫前期，抓緊完成規劃內13座大中型水閘前期工作，加大水系連通等項目向上爭資立項力度。四是保護一批。重點抓好湘江保護第二個三年行動計劃項目，抓好東江湖、青山垅、便江3個國家級和四清、大石、龍虎洞3個省級水利景區建設保護，抓好東江等12個省級重要水源地水質保護。

第二篇：鎮工作回顧及工作思路

鎮工作回顧及工作思路

2006年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：

一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—9月全鎮完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業增加值4.08 億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個;1—9月技改擴建企業42家，其中木材企業有27家，經技改立項的企業有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業技改投資達3.5億元。

三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金 760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過浙江(我市)木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市常三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到9月止我鎮木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%;深加工量達 20.65萬立方米，占19.7%;銷售額達到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后(搬遷)的營房，租賃現有的營房建辦企業;二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有24家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業6家。到9月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到32 家，投資額達0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到9月止共引進成功簽約項目43個，協議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計劃195.5%;實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電(變壓器)行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象;二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少;三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主;四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯;五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。

2006年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：

一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—9月全鎮完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業增加值4.08 億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個;1—9月技改擴建企業42家，其中木材企業有27家，經技改立項的企業有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業技改投資達3.5億元。

三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金 760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過浙江(我市)木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市常三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到9月止我鎮木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%;深加工量達 20.65萬立方米，占19.7%;銷售額達到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后(搬遷)的營房，租賃現有的營房建辦企業;二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有24家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業6家。到9月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到32 家，投資額達0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到9月止共引進成功簽約項目43個，協議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計劃195.5%;實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電(變壓器)行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象;二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少;三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主;四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯;五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。

2007年工作思路

2007 年是實施十一五規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，2007年我鎮工業的指導思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為躋身全國千強鎮打下堅實基矗具體工作要點如下：

一、做大做強工業經濟，打造實力我鎮。一是加大園區建設力度，構筑發展平臺。重點抓好新205國道產業帶首期 1000畝土地開發和木材深加工園區400畝家具園區建設，拓展竹木加工產業發展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發，緩解工業用地制約。加快十里牌工業小區規劃和標準廠房建設，創建中小企業孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產4000噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創新能力，支持該企業建設電子提花機生產線。四是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，發展以機電五金為主的先進制造業，優化產業結構。

二、優先發展城鎮經濟，打造魅力我鎮。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、園區建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設1.05公里的城防一期工程，建設我鎮長途汽車站。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區建設和獅峰小區改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。

三、大力實施統籌發展，打造和諧我鎮。一是以新農村建設為抓手，搞好村莊規劃建設，認真實施 “十村示范，百村整治”工程，全面實施農村垃圾集中處理，大力普及農村沼氣，積極發展適用農村特點的潔凈能源，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮村道路網建設。實現村村通水泥路(柏油路)，硬化村內小道，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。著力培養多技型、高素質農村勞動力，增加就業，提高收入。

四、不斷壯大特色經濟，打造品牌我鎮。我們緊緊圍繞“二次提升”戰略總體目標，克服要素制約，推進產業發展。一是加快提升產品檔次。加大技改投入，更新設備和工藝，上高檔細木工板生產線。開發了環保型產品，從而提升產品檔次。二是不斷完善產業鏈。加快家具、工藝品、竹木復合板、炭纖維等新產品開發，使產業鏈得到進一步延伸。三是加強市場建設，整治市場環境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木嘗十里牌四個原木交易區。四是爭創品牌。針對我鎮竹木產品質量、品牌的現狀，會同質監、林業等部門舉辦林產品質量管理培訓班等，提高業主的經營管理水平和品牌意識。

五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮。結合我鎮的產業優勢和區位優勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區、重點行業和項目儲備。二是創新招商理念，大力實施產業招商、企業招商、以商引商、鄉情招商、服務招商、資源招商和項目招商。三是把招商引資與機制創新相結合，建立新的考核責任制，分層分類下達招商引資指標。把招商引資與盤活資產相結合，大力實施零土地招商，零土地技改。四是繼續推行全程式代理服務制，為引資企業爭取各項優惠政策，切實為企業排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

六、推進現代農業建設，打造生態我鎮。一是以全國科技示范入戶工程為載體，著力培育糧食規模種植大戶，擴大糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力。二是做大做強畜牧業產業，加強疫病防控，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、園區化、生態化飼養水平，實現質與量的同步發展。三是堅持生態立鎮戰略，樹立全面、科學的發展觀，突出重點，狠抓畜牧業污染治理，改善人居環境，促進經濟社會持續、協調發展。四是加強農業基礎設施建設，實施“拾岱坂土地整理項目，實施東塘水庫、賀敖水庫除險加固項目，改善農業生產條件。

七、狠抓社會穩定，打造平安我鎮。一是加強社會治安綜合治理，強化“百店巡防、千企聯防、萬戶參與”的群防群治長效機制，堅持排查、調解、防范、綜治相結合，健全社情民意信息網絡，充分發揮村、企治調組織的作用。二是繼續加強信訪工作，積極推進依法信訪，處理和終結一批信訪老戶。三是高度重視安全生產、食品安全，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，加強企業生產安全、消防安全的檢查整治力度，健全應急預案。

第三篇：鎮工作回顧及工作思路

鎮××年工作回顧及××年工作思路

××年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：

一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。—月全鎮完成億元，比去年同期增，銷售收入億元，工業增加值億元，技改投資億元，分別比去年同期增、、、分別完成市計劃的、、。

二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達萬元。其他列入工程的項目，總投資億元，當年計劃投資億元，—月完成投資億元，其中重大新開工項目個；—月技改擴建企業家，其中木材企業有家，經技改立項的企業有家，計劃當年技改總投資億總投資萬元，工業技改投資達億元。

三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過浙江（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市場。三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到月止我鎮木材交易量達到萬立方米，比上年增長，其中，粗加工量達萬立方米，占；深加工量達萬立方米，占；銷售額達到億元，增長。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后（搬遷）的營房，租賃現有的營房建辦企業；二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業家。到月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到家，投資額達億元。

五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到月止共引進成功簽約項目個，協議引資額萬元，比上年同期增，完成市計劃；實際到位引資額萬元，比上年同期增，完成市計劃。

存在問題

一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電（變壓器）行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象；二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少；三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。

××年工作思路

××年是實施十一五規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，××年我鎮工業的指導思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為躋身全國千強鎮打下堅實基礎。具體工作要點如下：

一、做大做強工業經濟，打造實力我鎮。一是加大園區建設力度，構筑發展平臺。重點抓好新國道產業帶首期畝土地開發和木材深加工園區畝家具園區建設，拓展竹木加工產業發展和提升空間，抓好趙家坂畝、高塘山畝土地開發，緩解工業用地制約。加快十里牌工業小區規劃和標準廠房建設，創建中小企業孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強

企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創新能力，支持該企業建設電子提花機生產線。四是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，發展以機電五金為主的先進制造業，優化產業結構。

二、優先發展城鎮經濟，打造魅力我鎮。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、園區建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設公里的城防一期工程，建設我鎮長途汽車站。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區建設和獅峰小區改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。

三、大力實施統籌發展，打造和諧我鎮。一是以新農村建設為抓手，搞好村莊規劃建設，認真實施“十村示范，百村整治”工程，全面實施農村垃圾集中處理，大力普及農村沼氣，積極發展適用農村特點的潔凈能源，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮村道路網建設。實現村村通水泥路（柏油路），硬化村內小道，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。著力培養多技型、高素質農村勞動力，增加就業，提高收入。

四、不斷壯大特色經濟，打造品牌我鎮。我們緊緊圍繞“二次提升”戰略總體目標，克服要素制約，推進產業發展。一是加快提升產品檔次。加大技改投入，更新設備和工藝，上高檔細木工板生產線。開發了環保型產品，從而提升產品檔次。二是不斷完善產業鏈。加快家具、工藝品、竹木復合板、炭纖維等新產品開發，使產業鏈得到進一步延伸。三是加強市場建設，整治市場環境，提升市場檔次。在新國道明星段新建占地畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木場、十里牌四個原木交易區。四是爭創品牌。針對我鎮竹木產品質量、品牌的現狀，會同質監、林業等部門舉辦林產品質量管理培訓班等，提高業主的經營管理水平和品牌意識。

五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮。結合我鎮的產業優勢和區位優勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區、重點行業和項目儲備。二是創新招商理念，大力實施產業招商、企業招商、以商引商、鄉情招商、服務招商、資源招商和項目招商。三是把招商引資與機制創新相結合，建立新的考核責任制，分層分類下達招商引資指標。把招商引資與盤活資產相結合，大力實施零土地招商，零土地技改。四是繼續推行全程式代理服務制，為引資企業爭取各項優惠政策，切實為企業排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

六、推進現代農業建設，打造生態我鎮。一是以全國科技示范入戶工程為載體，著力培育糧食規模種植大戶，擴大糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力。二是做大做強畜牧業產業，加強疫病防控，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、園區化、生態化飼養水平，實現質與量的同步發展。三是堅持生態立鎮戰略，樹立全面、科學的發展觀，突出重點，狠抓畜牧業污染治理，改善人居環境，促進經濟社會持續、協調發展。四是加強農業基礎設施建設，實施“拾岱坂土地整理項目，實施東塘水庫、賀敖水庫除險加固項目，改善農業生產條件。

七、狠抓社會穩定，打造平安我鎮。一是加強社會治安綜合治理，強化“百店巡防、千企聯防、萬戶參與”的群防群治長效機制，堅持排查、調解、防范、綜治相結合，健全社情民意信息網絡，充分發揮村、企治調組織的作用。二是繼續加強信訪工作，積極推進依法信訪，處理和終結一批信訪老戶。三是高度重視安全生產、食品安全，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，加強企業生產安全、消防安全的檢查整治力度，健全應急預案。

第四篇：鎮2006年工作回顧及2007年工作思路

鎮2006年工作回顧及2007年工作思路

2006年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：

一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—9月全鎮完成GDp5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業增加值4.08億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個；1—9月技改擴建企業42家，其中木材企業有27家，經技改立項的企業有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業技改投資達3.5億元。

三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過浙江（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市場。三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到9月止我鎮木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%；深加工量達20.65萬立方米，占19.7%；銷售額達到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后（搬遷）的營房，租賃現有的營房建辦企業；二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有24家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業6家。到9月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到32家，投資額達0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到9月止共引進成功簽約項目43個，協議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計劃195.5%；實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電（變壓器）行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象；二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少；三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。

2007年工作思路

2007年是實施十一五規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，2007年我鎮工業的指導思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為躋身全國千強鎮打下堅實基礎。具體工作要點如下：

一、做大做強工業經濟，打造實力我鎮。一是加大園區建設力度，構筑發展平臺。重點抓好新205國道產業帶首期1000畝土地開發和木材深加工園區400畝家具園區建設，拓展竹木加工產業發展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發，緩解工業用地制約。加快十里牌工業小區規劃和標準廠房建設，創建中小企業孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產4000噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創新能力，支持該企業建設電子提花機生產線。四是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，發展以機電五金為主的先進制造業，優化產業結構。

二、優先發展城鎮經濟，打造魅力我鎮。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、園區建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設1.05公里的城防一期工程，建設我鎮長途汽車站。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區建設和獅峰小區改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。

三、大力實施統籌發展，打造和諧我鎮。一是以新農村建設為抓手，搞好村莊規劃建設，認真實施“十村示范，百村整治”工程，全面實施農村垃圾集中處理，大力普及農村沼氣，積極發展適用農村特點的潔凈能源，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮村道路網建設。實現村村通水泥路（柏油路），硬化村內小道，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。著力培養多技型、高素質農村勞動力，增加就業，提高收入。

四、不斷壯大特色經濟，打造品牌我鎮。我們緊緊圍繞“二次提升”戰略總體目標，克服要素制約，推進產業發展。一是加快提升產品檔次。加大技改投入，更新設備和工藝，上高檔細木工板生產線。開發了環保型產品，從而提升產品檔次。二是不斷完善產業鏈。加快家具、工藝品、竹木復合板、炭纖維等新產品開發，使產業鏈得到進一步延伸。三是加強市場建設，整治市場環境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木場、十里牌四個原木交易區。四是爭創品牌。針對我鎮竹木產品質量、品牌的現狀，會同質監、林業等部門舉辦林產品質量管理培訓班等，提高業主的經營管理水平和品牌意識。

五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮。結合我鎮的產業優勢和區位優勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區、重點行業和項目儲備。二是創新招商理念，大力實施產業招商、企業招商、以商引商、鄉情招商、服務招商、資源招商和項目招商。三是把招商引資與機制創新相結合，建立新的考核責任制，分層分類下達招商引資指標。把招商引資與盤活資產相結合，大力實施零土地招商，零土地技改。四是繼續推行全程式代理服務制，為引資企業爭取各項優惠政策，切實為企業排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

六、推進現代農業建設，打造生態我鎮。一是以全國科技示范入戶工程為載體，著力培育糧食規模種植大戶，擴大糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力。二是做大做強畜牧業產業，加強疫病防控，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、園區化、生態化飼養水平，實現質與量的同步發展。三是堅持生態立鎮戰略，樹立全面、科學的發展觀，突出重點，狠抓畜牧業污染治理，改善人居環境，促進經濟社會持續、協調發展。四是加強農業基礎設施建設，實施“拾岱坂土地整理項目，實施東塘水庫、賀敖水庫除險加固項目，改善農業生產條件。

七、狠抓社會穩定，打造平安我鎮。一是加強社會治安綜合治理，強化“百店巡防、千企聯防、萬戶參與”的群防群治長效機制，堅持排查、調解、防范、綜治相結合，健全社情民意信息網絡，充分發揮村、企治調組織的作用。二是繼續加強信訪工作，積極推進依法信訪，處理和終結一批信訪老戶。三是高度重視安全生產、食品安全，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，加強企業生產安全、消防安全的檢查整治力度，健全應急預案。

第五篇：鎮2013年工作回顧及2014年工作思路

XX年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：

一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—11月全鎮完成gdp5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業增加值4.08億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持**紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—11月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個；1—11月技改擴建企業42家，其中木材企業有27家，經技改立項的企業有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業技改投資達3.5億元。

三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將**竹木市場升為**我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市常三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到11月止我鎮木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%；深加工量達20.65萬立方米，占19.7%；銷售額達到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后（搬遷）的營房，租賃現有的營房建辦企業；二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有24家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業6家。到11月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到32家，投資額達0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到11月止共引進成功簽約項目43個，協議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計劃195.5%；實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電（變壓器）行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象；二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少；三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。

XX年工作思路

XX年是實施xxx規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，XX年我鎮工業的指導思想：以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導，深入貫徹學習黨的xx屆五中全會精神和xxx規劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為躋身全國千強鎮打下堅實基矗具體工作要點如下：

一、做大做強工業經濟，打造實力我鎮。一是加大園區建設力度，構筑發展平臺。重點抓好新205國道產業帶首期1000畝土地開發和木材深加工園區400畝家具園區建設，拓展竹木加工產業發展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發，緩解工業用地制約。加快十里牌工業小區規劃和標準廠房建設，創建中小企業孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產4000噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創新能力，支持該企業建設電子提花機生產線。四是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，發展以機電五金為主的先進制造業，優化產業結構。

二、優先發展城鎮經濟，打造魅力我鎮。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、園區建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設1.05公里的城防一期工程，建設我鎮長途汽車站。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區建設和獅峰小區改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。