第一篇：數量不濟(XX鄉師資現狀分析報告)

數量不濟，引擎乏力

——XX鄉師資現狀分析報告

盡管國家對教育的投入越來越大，但隨著社會結構轉型，經濟、人事體制的變革以及城鎮集約化步伐的加快，農村義務教育仍處于舉步維艱的窘境。XX鄉地處邊遠、貧困鄉村，其艱難程度更為突出。在各級政府的關心與幫助下，近年來本鄉教育質量有所提高，進入全縣中等水平行列，但師資缺乏、動力不足的病根仍然存在。通過長期觀察，分析原因如下。

一、數量缺口。按義務教育法定編制比例，中學X個班應配備X人，小學X個班應配備X人，共應配備X人，目前教師花名冊正式編制為X人，缺X人。

二、病殘太多。全鄉在編教師X人，加特崗老師X人，共X人，其中重癥病休教師X人，因各種原因退線休息的原行政人員X人，年滿59歲休息的X人，在崗的只有X人。X人中50歲以上的有X人，30~40歲的X人，30歲以下的X人。真正能獨當一面的教師骨干不足X人。

三、學歷偏低。122名教師中有本科學歷者X人，專科學歷者X人，中專及以下學歷者X人。大部分老教師是原來民辦教師轉正的，學歷低、學識跟不上時代要求。職稱情況：中高X人、小高、中一X人，初級X人，未定級X人。

四、流失嚴重。據統計，本鄉近些年每年至少有X名教師退休，但每年新招考進入老師最多X人，每年動用關系調走的骨干教師至少X人，2010年一次就調走XX名，教師的調出由于社會原因而無法抵擋。學校一開學找不到教師代課，為了解決暫時困難，有時不得不稀里糊涂聘用社會青年代課，教育質量無法得到保證。

五、布局失衡。目前我鄉有中小學校

所、一個教學點、一所民辦學校，其中XX小學、XX小學、XX小學、XX小學由于地理位置偏遠，新招考老師不愿去，老教師退休后公辦教師已越來越少，XX與XX小學各只有一名公辦老師，其余為臨時代課老師，XX與XX小學分別有兩位代課老師無奈堅持，教學質量極其低下，相對而言，中學與中心完小教師比較集中，雖然總數仍然缺編，但從中學和中心完小調任教師去其他學校十分困難，久而久之，村小在萎縮，中學與完小卻在虛脹。

六、制約缺失。影響我校教育發展的最大桎梏在于教師隊伍的管理，而管理的癥結在于當前的人事體制。首先是財政發工資，教師一卡在手，走遍神州，很大程度上學校對教師的管理只能用情感管理，經濟杠桿和制度約束顯得蒼白無力。其次是公家的飯碗很難被端掉，學校、校長乃至教育局要處分要除名一名老師，其環節和過程都過于復雜和膽怯，飯碗姓“公”后，學校管理人員秉著公家的事情犯不著得罪私人的思想，任憑一些老師違紀違規，而教師也奉勸學校領導“公家的事情別那么較真”，于是出現了部分教師違紀離崗而使制度無法執行到位，因而引發其他教師“學樣做樣”、憤世嫉俗、消極怠工。

教育事關國民素質提高、當地經濟發展。面對目前“數量不濟，引擎乏力”的師資現狀，我們必須采取措施，掛一擋，踩油門，改革用人制度，改良管理方式，在現有基礎上發揮能量，促進教育健康和諧向前發展。

第二篇：師資情況分析報告10.5.19

唐山市第三十五教師隊伍現狀和教學問題的調研報告

一、教師隊伍現狀

中學一級教師44人、中學二級教師11人，見習5人，員級2人，工勤人員2人。其中本科學歷 46 人 專科學歷27人。專任教師60人，其中本科46人專科14人。整個教師隊伍精干、富有戰斗力和團隊精神，他們知識豐富、愛崗敬業，是一支融合了經驗與活力的老中青教師團隊。

學校建立了“教學研究室”，校內廣泛開展教學研討、同頭教研、集體備課。領導班子深入課堂聽課。通過集體備課，相互聽課，說課大賽等活動，拓寬了改革思路。同時學校先后安排王海燕主任、侯瑞玲老師觀摩河北省語文公開課；語文組全體教師赴岔河參觀“說書課”；送出劉英、胡欣、劉秀麗、李志君、趙小卓、戴超群、秦占東7位教師參加國家骨干教師培訓；領導班子赴杜郎口參觀學習，大家業務素質和教學水平有了新的提高，為提高課堂教學效率，向課堂45分鐘要質量打下了基礎。

二、教學問題

近些年來學校以積極推行新課程改革、全面推進素質教育為突破，堅持“學習、改革、發展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為教師成功搭臺，為學生發展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質量是從教之基，立校之本，揚校之根、發展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質量穩步提升，贏得了較好的社會聲譽。但是，通過調研，我們發現當前我校教育教學也還存在一些不容忽視的問題，主要有：

(一)教學管理不規范、不細致

教務處忙于上傳下達，對教學研究管理不深入，教學管理措施不完善或未落到實處，教學管理不規范、不細致、不科學，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發揮，課堂教學沒有完全調動起學生學習的積極性、主動性，也不能有效落實因材施教、差異發展的要求。

(二)學生兩級分化嚴重

我校生源復雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學生基礎參差不齊，學生層次差異表現尤為突出。

(三)師資水平有待提高

由于我校地理位置的特殊性，教師變動特別大。雖然實行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱，教育教學研究活動缺乏高層次的專業引領，新教師的成長需要專業發展制度作保障。

(四)部分課堂效率低下

部分教師向40分鐘要質量的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深;課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差;課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

(五)教學基本條件急需繼續改善。近幾年來，在各級各部門的支持下，學校教育教學條件雖大為改善，但仍然比較落后。特別是圖書室、實驗室以及實驗器材還不能完全滿足學校教育教學和科研的需要，影響了教育教學質量的提高。

(六)教育教學質量監測和管理體系還不夠完善。學校目前的教育教學管理體制基本框架已經完成，但教育教學質量激勵制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。

(七)教科研沒有實效性。教研與教學不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大;老師靜下心進行教研的心態不夠成熟。

(八)對寫字課教學不夠重視，學生書寫習慣較差。

(九)超級大班現象嚴重，致使老師超負荷運轉，學生也沒有一個良好的學習環境。

三、影響我校教育教學質量提升的因素

(一)教育教學管理的基本制度建設(包括制度執行)有待加強。

目前我校教育教學基本制度已經建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經制定出來了，但是在工作中，常常礙于人情面子，執行打了折扣，降低了制度的權威性，因此，制定出來的制度急需加強執行力。

(二)教師隊伍不穩定。

目前，我校處于發展的關鍵時期，但教師的勤變勤換嚴重影響了質量的提升和學校的持續發展。

(三)會議、活動太多，老師疲于奔命，心理壓力大，沒有職業幸福感。

(四)學生朗誦能力較差。晨讀時間不充分，學生到校后大多在進行清潔大掃除，白白浪費了一天的黃金時間;課堂上老師要完成教學任務，也沒有太多的時間讓學生讀。

(五)課程的設置不夠科學，不符合農村小學學校和學生的年齡特征。有些課沒有設備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準備，學生收效甚微。

(六)教育教學經費投入不足。

教育教學質量的提升必須要創造適應教育教學質量提升的基本配套條件，否則談質量提升也只是一句空話。然而，目前我校基本建設尚未完成，對于教育教學的投資力度較小，特別是圖書資料、實驗儀器設備不能完全適應發展的需要，這在一定范圍內影響了學校教育教學質量的迅速提升。

(七)超級大班現象嚴重，教師壓力大，同時也不利于學生的身心健康。

四、對提升我校教育教學質量的思考與建議

(一)加強“以人為本”的管理理念，堅持“德治、法治、情治”相結合，增強師生的幸福指數。

在學生層面上，堅持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，讓所有學生都有不同程度的進步。

在教師隊伍建設上，也要體現“以人為本，發展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實現人生價值，感受人生幸福的空間。教師在學校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應該成為讓教師感受職業成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養”。在“用”上體現教師的人生價值，在“用”中實現教師的職業成就;在“養”上積累教師的精神財富，在“養”中豐富教師的專業內涵。

(二)加強隊伍建設，造就一支和諧、進取，樂于奉獻、勇于創新的教職工隊伍。提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度。三是強化骨干教師隊伍建設，完善骨干教師培養機制。四是切實解決學科教師不足的問題。

(三)堅定育人為本，德育為先的理念，扎實開展德育工作，提高德育實效。

(1)道德行為教育。在各年級認真貫徹執行小學生行為規范守則，繼續開展長江小學一日行為規范教育，使學生養成良好的道德行為規范。

(2)堅持德育工作貼近我校學生生活。根據我校學生的特點，積極探索和形成層次分明的德育目標結構及與之相適應的德育內容與管理方法。

(3)加強學生心理健康教育。培養學生健康的心理、強健的體魄和健全的人格，使學生在自尊心、自信心、獨立性、責任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應能力等方面得到較好的發展。

(四)堅定教學為主，質量第一的教育觀，規范管理，改革創新，全面提高教學質量

(1)常規教學環節實現整體優化。

一是抓集體備課，發揮群體智慧。二是打造高效課堂，向40分鐘要質量。鼓勵教師發揮個人特長，形成個人教學風格，配合先進的多媒體教學手段，實現課堂教學優質高效。

三是以課堂為主陣地，強化培優輔困，保證每一位學生都有良好發展。四是注重教學反饋，精心設計作業。五是抓好教學質量的終端檢測與分析。

唐山市第三十五中學

第三篇：土耳其漢語師資現狀調查與分析

漢語國際教育碩士（www.tmdps.cn）

摘要

本文指出了土耳其漢語教學在飛速發展的同時，還存在的一些制約因素。師資問題是目前國際漢語推廣中面臨的首要難題，土耳其漢語教學也不例外。筆者根據在土耳其的親身教學體驗及相關調查，描述了當前土耳其漢語師資的現狀，希望能克服師資匱乏這一漢語推廣事業發展中的瓶頸，從而確保漢語教學長期、有效、優質、可持續的發展。

土耳其

一、漢語教學：機遇與困境

二、漢語師資：現狀與分析

三、漢語師資培訓的思考

四、結語

關鍵詞漢語師資現在分析對策研究 《國際漢語學報》第三卷第一輯

第四篇：逮捕數量分析

逮捕功能的異化及其矯正——逮捕數量與逮捕率的理性解讀

來源：考試吧（Exam8.com）2009-10-17 11:46:00 【考試吧：中國教育培訓第一門戶】 論文大全

百度推廣

摘要：我國實行逮捕與羈押一體化，實踐中極高的逮捕率導致羈押普遍化，超期羈押問題長期存在，對被逮捕人和政府而言，都有損害。逮捕措施的濫用根源于逮捕功能被異化。改革逮捕制度，不僅要解決超期羈押問題，走出“前清后超”、“邊清邊超”的怪圈，更要著眼于落實“國家尊重和保障****”的憲法條款，減少逮捕數量，降低批捕率。根本之道在于確立無罪推定原則，矯正異化了的逮捕功能，改進逮捕審查決定程序，完善逮捕的替代性措施。關鍵詞：逮捕數量 逮捕率 理性解讀 功能異化

閱讀2005年最高人民檢察院工作報告，有這樣一段話似乎令人“振奮”：“面對刑事犯罪多發、治安形勢嚴峻的狀況，各級檢察機關認真履行批準逮捕、提起公訴職能，??依法快捕快訴，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊??犯罪，全力維護社會安定。全年共對公安、國家安全等機關偵查的犯罪嫌疑人批準逮捕811102人，提起公訴867186人，分別比上年增加8．3%和9．3%。”類似的語句在歷年最高人民檢察院的工作報告中都可找到，可謂司空見慣，似乎不足為奇。從報告中的語氣來看，檢察機關無疑是把不斷攀升的逮捕數字和與政府公布的GDP增長率相當的逮捕增長率作為一項巨大的工作成績來總結的，而且也獲得了社會較為廣泛的認可。然而，在法治和****成為普適價值的今天，這樣的觀念與保障****的現代法治理念顯然格格不入。殊不知，正是在這種追求逮捕數量和逮捕率的觀念主導下，逮捕功能被嚴重異化，普遍羈押的局面才得以形成，超期羈押這一顆毒瘤才難以清除。在“國家尊重和保障****”已經寫入憲法的情勢下，我們必須理性地解讀逮捕數量與逮捕率，矯正被異化的逮捕功能，完善逮捕程序。本文將指出我國逮捕措施適用的現狀及其特點，陳明其弊害，分析逮捕功能異化的表現，提出矯正之策，為我國逮捕制度的現代化提供理念支持。

一、我國適用逮捕的現狀

目前，我國刑事訴訟實踐中逮捕措施的適用具有三個特點。第一，逮捕數量巨大，逮捕率高。近年來，每年逮捕的人數約在80萬左右。由于我國實行逮捕與羈押一體化，這就意味著每年新增大約80萬人遭受持續時間長短不等的未決羈押。如果加上往年積累下來的未決羈押人數，那么看守場所的實際羈押人數要多出許多。歷年最高人民檢察院工作報告顯示，逮捕率即檢察機關批準（決定）逮捕的人數與提起公訴人數之比，也相當之高。如1998年—2002年五年間，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公訴3666142人，比前五年分別上升24.5%和30.6%，逮捕率為98．23%。其中，2001年，全國檢察機關批準逮捕犯罪嫌疑人82萬名，提起公訴81．5萬人，逮捕率約為100．61%。2003年，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人764776人，提起公訴819216人，[①]逮捕率約為93．35%。2004年全國檢察機關共對公安、國家安全等機關偵查的犯罪嫌疑人批準逮捕811102人，而提起公訴人數為867186人，[②]逮捕率約為93．53%。2005年上半年，全國檢察機關共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人404115人，提起公訴407872人，[③]逮捕率約為99．08%。從近年的情況來看，逮捕率均在93．35%以上，2001年的逮捕率竟超過100%。而從近三年的數字來看，提起公訴的犯罪嫌疑人中逮捕率呈現出上升的趨勢。

第二，羈押時間長。羈押分為拘留和逮捕后的羈押。犯罪嫌疑人被拘留、被逮捕后即帶來羈押的后果，被逮捕后實施的未決羈押從偵查階段開始一般持續到一審判決生效或二審程序終結，伴隨整個訴訟過程，因此時間相當長。考察程序法律的變革可以發現，拘留和審查逮捕的期限在1979年和1996年的法律修改中兩次被延長，即公安機關提請批捕之前的拘留期限從1954年《逮捕拘留條例》中的24小時延長到1979年《逮捕拘留條例》和《刑事訴訟法》中的3天（特殊情況下7天）再延長到1996年《刑事訴訟法》規定的“三類案件”的30天，而檢察機關審查逮捕的期限也相應地從48小時延長到3天再延長到7天。刑事訴訟法雖然規定了逮捕后的偵查羈押期限，但又規定了一些可以重新計算羈押期限的情形，使得這些期限失去了“期限”的意義。如刑事訴訟法第128條規定，在偵查期間，發現犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發現之日起依照本法第124條的規定重新計算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算??。對此，1998年1月19日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會共同制定的《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》第32條規定，“公安機關在偵查期間，發現犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新計算偵查羈押期限的，由公安機關決定，不再經人民檢察院批準”，只須報人民檢察院備案。最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規則》第229條則規定，“人民檢察院重新計算偵查羈押期限，應當由偵查部門提出重新計算偵查羈押期限的意見移送本院審查逮捕部門審查。審查逮捕部門審查后應當提出是否同意重新計算偵查羈押期限的意見，報檢察長決定”。由這些規定可以看出，公安機關和人民檢察院對各自管轄的案件有權自行決定重新計算羈押期限，實際上導致辦案期限和羈押期限合一，即偵查、審查起訴多長時間就羈押多長時間。此外，刑事訴訟法對于審查起訴之后的羈押期限沒有作出明確規定，一般理解就是審查起訴、一審、二審的法定期限。但是刑事訴訟法規定了審查起訴階段退回補充偵查制度、審判階段檢察人員建議補充偵查可以延期審理制度與二審程序中發回重審制度，這就為羈押期限的延長留下了隱患。實踐中，檢察機關濫用退回補充偵查制度，上級法院濫用發回重審制度，導致程序倒流，刑事訴訟的時間被大大拉長，羈押的時間更是隨著一延再延，致使法定羈押期限成為橡皮筋，失去了期限的意義。如河南省胥敬祥一案在審查起訴階段，曾七次退回補充偵查；[④]河北省承德市陳國清等四人被指控搶劫出租車司機一案，先后四次被承德市中級法院判處死刑，被河北省高級法院三次發回重審，每次發回重審都退回補充偵查，該案在作出終審判決前被告人被羈押長達9年之久。[⑤]在這種情況下，羈押似乎失去了期限。第三，超期羈押大量存在，非法羈押“合法化”。超過法定拘留和逮捕后的偵查羈押期限、超過審查起訴期限、超審限關押犯罪嫌疑人、被告人的問題由來已久。此外，還存在非法羈押“合法化”的問題。公安部頒布的《公安機關辦理刑事案件程序規定》第112條規定：“犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，在30日內不能查清提請批準逮捕的，經縣級以上公安機關負責人批準，拘留期限自查清其身份之日起計算。”此條與刑事訴法法第128條第2款的規定明顯相悖，因為后者規定的“犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算”中的羈押期限是指逮捕后的羈押期限而非拘留的期限。然而根據公安部的自行規定，超過刑事訴訟法規定期限的拘留也被“合法化”了。長期以來，超期羈押成為司法實踐中的一大頑疾、一顆久治不愈的毒瘤，一直困擾著我國最高公安、檢察機關和法院。根據最高人民檢察院提供的數據，1993年至1999年全國每年超期羈押的人數一直維持在5萬至8萬人之間，1999年達到84135人，2000年為73340人，2001年為55761人。[⑥]為了治理超期羈押，在1987年至2001年間，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關部門發布的有關通知和文件就多達20多件。[⑦] 2003年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部再次發文開展專項清理“超期羈押”活動，11月12日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布了《關于嚴格執行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》。最高人民檢察院11月25日推出預防和糾正超期羈押的八項規定，以防止、糾正檢察工作中存在的超期羈押現象反彈。最高人民法院12月1日發布《關于推行十項制度，切實防止產生新的超期羈押的通知》。然而多年的清理活動一直沒能走出邊清邊超、前清后超、不清更超的怪圈。

二、逮捕的影響與危害分析

逮捕是一把雙刃劍，運用得當，能夠發揮保障刑事訴訟正常進行的功能；運用不好，就會產生消極影響和危害。這里筆者著重對逮捕特別是超期羈押的危害，從犯罪嫌疑人、被告人與政府兩方面分別進行分析。

首先，從犯罪嫌疑人、被告人方面而言，逮捕的影響與危害除了妨礙其辯護權的行使外，還有以下幾個方面：（1）犯罪嫌疑人、被告人面臨失學、失業的現實危險。（2）犯罪嫌疑人、被告人的家庭生活、社會生活秩序陷于混亂。其家庭成員惶惶不可終日，有一定“社會關系”的，就動員各種力量四處“活動”，試圖通過關系獲得取保候審，由此增加了經濟負擔也催生了****；沒有“社會關系”的，則不斷申訴、上訪，勞民傷財；有未成年子女的，所受到的影響難以估量；還有的造成婚姻關系的破裂，帶來家庭的變故；有的犯罪嫌疑人、被告人是其家庭唯一的經濟來源，本人被逮捕后，其家庭成員的生活受到影響。（3）羈押條件有限導致看守所人滿為患，一方面出現交叉感染現象，另一方面容易導致犯罪嫌疑人、被告人產生破罐子破摔以及反社會心理，不利于回歸社會。考察一下我國看守所的羈押狀況，就可得出這樣的判斷。（4）對于罪輕嫌疑人、被告人來說，實際羈押期限超過了應判處的刑期，侵害了其權利，也給法院的公正審判帶來極大的尷尬與被動，實踐中甚至出現了羈押多久就判刑多久的現象，或者本可以判處緩刑的卻判處了實刑，以此來規避賠償義務。近年來，每年被逮捕的犯罪嫌疑人人數都大大超過了判處徒刑刑罰人數。如2003年全國法院審理刑事案件被告人判決生效747096人。判處的刑事犯罪分子中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期2年執行）的158562人，判處不滿5年有期徒刑的357991人。以上判處徒刑以上刑罰共計516553人，而同年檢察機關批準逮捕的僅刑事犯罪嫌疑人即達764776人，由此，超過25萬人被逮捕而未判處徒刑以上刑罰。從逮捕條件來看，根據刑事訴訟法第60條的規定，逮捕的刑罰要件為“可能判處徒刑以上刑罰”。雖然檢察機關在審查判斷時享有一定的自由裁量權，但是超過25萬的被逮捕人沒有達到刑罰要件，法律的尊嚴與****保障功能又如何體現呢？（5）對于未構成犯罪或者依法不應判罪的犯罪嫌疑人、被告人來說，則侵權性質更為嚴重，往往無法補救。最高人民法院每年的工作報告中的統計數據顯示，公訴案件的無罪判決率很低，均低于0．5%。[⑧]但是這一數字具有很大的迷惑性。如2003年，全國檢察機關對刑事犯罪案件提起公訴819216人，職務犯罪案件提起公訴26124人，以上合計845340人，而同年全國法院審理刑事案件被告人判決生效747096人，因為每年都會有留存案件，可以忽略這一因素，那么檢察機關提起公訴的人數與法院實際判決的人數相比的話，就有近10萬人的差額。這些人被檢察機關提起公訴，而法院并沒有作出判決。

對政府方面而言，逮捕的消極影響有以下幾個方面：（1）羈押需要投入巨額的財政資金。從經濟學的角度說，羈押是需要支付經濟成本的耗費司法資源的行為。為了羈押，需要建造看守所，配備警力、管教人員、醫務人員，提供后勤保障，這意味著政府巨額的財政支出。不必要的羈押帶來了過多的人力、物力、財力負擔，使得原本緊缺的司法資源更加捉襟見肘。我國是一個發展中國家，各項建設事業都需要大量資金，在羈押方面花費了大量的投入，必然對其他事業的發展不利。據估算，羈押一人一年的費用約為1萬元人民幣。如果以一名學童每年200元的學費計算，這些錢足夠50名失學兒童1年的學費。如果每年少羈押10萬人，就可節約出500萬名失學兒童1年的學費。而投資教育的積極意義顯然無需贅言，不僅提高國民素質以及創造社會財富的能力，而且也是在減少貧困以及滋生犯罪的因素，有利于促進國家和社會的全面發展，這筆帳是很值得算一算的。事實上，這樣的問題在發達國家同樣存在。如在英國，羈押一名嫌疑人每周的費用約為600英鎊，[⑨]而倫敦地鐵司機的周均工資不及500英鎊。經濟成本高昂成為英國保釋制度發達的重要因素。被羈押人是人力資源，不僅不能創造社會財富，卻要消耗社會財富，這對國家的發展也是一種損失。（2）政府為此付出沉重的道德成本。司法實踐中的普遍羈押以及超期羈押，過度限制了公民的人身自由，使憲法保障****的權威性降低，對我國的國際形象是一個巨大的損害，而由此給政府在國際上的消極影響也是相當大的。（3）公安機關以及檢察機關面臨違反程序辦案以及侵犯****的壓力與指責，嚴重損害了其形象。（4）清理超期羈押難，且清理成本巨大。面對普遍羈押的現實，超期羈押的預防和清理工作量十分之大，清理任務重、難度大。而清理超期羈押本身又需要付出人力、物力、財力等司法成本。（5）普遍羈押增加了因錯案而致國家賠償的幾率，同時因承擔錯誤逮捕的國家賠償責任，而使得檢察機關糾正錯案愈加被動與困難。有的檢察機關為了規避賠償責任，或者勉強起訴，或者解除逮捕將犯罪嫌疑人、被告人采取取保候審后不了了之。后者使得嫌疑人、被告人無法洗清“罪名”，由于沒有明確的結論，無法申請國家賠償。

三、逮捕功能的異化

面對目前如此巨大的逮捕數量和如此之高的逮捕率，應當如何理性解讀呢？應當說，強調普遍逮捕與高逮捕率與****入憲的精神以及無罪推定這一刑事訴訟根本原則是相違背的。在現代刑事訴訟中，未決羈押作為一種例外措施被嚴格限制適用。《公民權利和政治權利國際公約》第9條第3款規定，等候審判的人受監禁不應作為一般規則，但可規定釋放時應保證在司法程序的任何其他階段出席審判，并在必要時報到聽候執行判決。國外的實踐也體現了這一點。在英美法系國家，保釋制度相當發達，犯罪嫌疑人、被告人多被保釋在外等待開庭。這一方面降低了羈押的數量，節約了司法資源，也維護了被告人的基本****和正常的家庭生活和工作秩序。在大陸法系國家，同樣在強化對被告人人身自由的保障。如在法國，有關自由被告人在開庭前夜自動入獄的規定被2000年6月15日的法律所廢除。[⑩]但在我國實踐中，逮捕被過多、過濫地適用了，根本原因在于逮捕的功能被異化了。逮捕功能異化主要表現在以下五個方面

第一，逮捕成為打擊犯罪、維護社會穩定的工具。巨大的逮捕數量以及高逮捕率是重打擊犯罪，重社會穩定的產物。我國傳統訴訟觀念認為，打擊犯罪、維護社會秩序作為檢察機關和公安機關進行社會管理的重要職能，是通過對犯罪實施偵查和對犯罪嫌疑人提起公訴來實現的。事實上，長期以來，檢察機關同樣是把逮捕作為打擊犯罪的有力手段，把批捕案件的數量作為一項重要的工作成果來看待的，尤其是作為打擊犯罪維護社會穩定力度之大來宣傳的。多年以來，最高人民檢察院在全國人民代表大會一年一度的會議上的工作報告中都要有上年全國檢察機關批準、決定逮捕和提起公訴的犯罪嫌疑人人數的內容，公安機關也進行提請批準逮捕人數及批準比例的統計。誠如最高人民檢察院每年的工作報告以及公安部統計數字所顯示的，我國逮捕數量非常大，逮捕適用率非常高。公安部每年的統計結果顯示，公安機關提請批準逮捕案件的批準比例也很高，如2001年批捕率為89．9%。2002年批捕率為92．42%，2003年批捕率為92．78%。[11]公安機關和檢察機關普遍把批捕率作為一項重要的考核指標，有些地方的檢察機關甚至規定了不捕率的比例，要求把不捕率控制在一定的范圍內，如有的地方為5%，有的地方為7%，以避免打擊不力。在公安機關提請檢察機關逮捕時常見的情形是：公安機關通過種種手段向檢察機關刑檢部門做工作，以提高批捕起訴率。在此過程中，公安機關有了高批捕起訴率就可以稱打擊犯罪多么有效，檢察機關對于可捕可不捕的甚至不能捕的也順水推舟，而將案件批捕起訴。有些地方，檢察機關作出不批捕決定的，往往需要向公安機關說明理由，而理由只能是事實不清、證據不足，即便是這樣的案件，檢察機關也要和公安機關充分協商溝通，才能獲得理解。一些地方政府也往往把拘留率、批捕率作為衡量公安機關偵查工作質量的指標，作為檢察機關、公安機關打擊犯罪是否得力的標尺。在一個時期內，如果批捕率下降，不捕率上升，有些地方黨委和政府的領導即認為是打擊不力的表現，進行過問甚至干預。

衡量逮捕制度的優劣與法治化水平，應以****保障的程度為標準。以批準逮捕的案件數量來表明打擊犯罪的力度無疑是一個認識誤區。其實批捕的數量和批捕率的高低與打擊犯罪的力度并不必然成正比，恰恰相反，批捕率的下降只能是****保護水平提高的最好注腳。第二，逮捕被視為懲罰和追究責任的一種方式。最高人民法院和最高人民檢察院在人代會上的工作報告中都曾出現過“逮捕法辦”這一詞語，可見，逮捕被作為一種懲罰和追究責任的形式來看待。

第三，逮捕承擔了預支刑罰的功能。正如有學者指出的，中國的未決羈押帶有懲罰的色彩，成為刑罰的預支，一種預期的刑罰，號稱是“先支出，再報銷”，成為“未決羈押先行，刑罰再給予彌補”這樣一個制度。“強制措施的預防功能、程序保障功能喪失殆盡，成為赤裸裸的刑罰的預演。”[12]

第五篇：師資現狀調查問卷

外語學院師資現狀調查問卷

此問卷僅了解本學院師資情況，為學院領導向學校提出相應建議提供原始數據，無損教師個人利益，請大家認真如實回答問題。

請在“（）”里寫上你的選項

1．（D）你的年齡： A.46歲以上； B.41-45歲； C.36-40歲； D.35歲以下；

2．（B）你的最終學位：A.學士；

B.碩士B.否

B.沒有

A.有；

A.有；B.沒有 B.沒有 3．（B）你是否計劃進修博士？A.是；4．（B）你是否制定過自己的職業發展規劃？ A.有；5．（A）你是否認為有必要制定自己的職業發展規劃？6．（B）過去五年，你是否有在研的科研（教研項目）？

7．（B）任職以來，你是否發表過科研文章？（如果選A，請回答第8題；如果選B，請直接回答第9題）A.有；B.沒有

A.是；B.否 8．（A）你的文章，是否圍繞某一研究主要方向？

9．（A）你是否有自己的研究方向？（如果有請回答第10題；如果沒有，請回答第11題）。

A.有；B.沒有

10.（A）你為自己設定的研究方向是什么？

A.教學； B.語言學； C.文學； D.翻譯

11.（）（回答第10題者不回答此題）你沒有研究方向的原因是：

A.沒有想過； B.曾嘗試但沒有成功； C.教學任務重； D.家庭負擔重

12．（A）今后3——5年內，你是否計劃申請省級以上教研/科研項目？

A.是；B.否

13.（A）你是否為3——5年內發表論文做了前期準備（選題、收集資料、著手撰寫等）？

A.是；B.否

14.（B）你是否了解一級期刊、人大復印資料、中文核心期刊、CSSCI、省級期刊的區別？

A.是；B.否

15．（B）你是否知道一級期刊有“三次盲審”、核心期刊有“內稿外審的審稿流程”？

A.是；B.否

16．（C）你是否知道各級期刊的發表周期？

A.很了解；B.不十分清楚；C.不知道

17．（B）你是否去過圖書館的外文書庫及現刊資料室？

A.是，并充分利用； B.是，但未詳查使用； C.否，沒有去過。

18．（B）是否登陸過“中國知網”、“維普網”等期刊網？

A.是，并充分利用； B.是，但未詳查使用； C.否，不會用。

19．（C）今后3——5年內，你是否計劃在核心期刊（CSSCI）發表論文？

A.是；有困難但可以成功；B.是，但估計不能成功；C.否，不計劃在此類期刊發表。

20.（A）你目前的崗位類型是：A.教學型；B.教學科研型； C.不清楚

21.（A）你認為自己目前的崗位類型：

A.適合自己的職業發展規劃； B.沒想過。C.不適合自己的職業發展

22.（B）你是否想申請改變自己崗位類型：A.是；B.否；

23.（否）你是否了解教學型與教學科研型崗位的區別？如果了解，請簡述它們的區別。不太了解這兩種崗位的區別，希望了解詳細內容。

同時希望學校就上述的有關問題的相關內容做出詳細說明，也希望有機會了解到有關科研和各類期刊的詳細介紹，這樣有助于老師在教學和科研方面取得更快的發展，也有利于學校未來的科研規劃。