第一篇：大學“十三五”規劃編制工作方案（最終版）

大學“十三五”規劃編制工作方案

今年是“十三五”規劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期。全面總結“十二五”規劃實施的成績和經驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業改革與發展“十三五”規劃（以下簡稱為“十三五”規劃），對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰，通過改革創新實現科學發展具有重要意義。為認真編制好我校“十三五”規劃，特制定本方案。

一、主要任務

圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足于學校“十二五”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特征與規律，堅持依法治校，夯實基礎，優化結構，提升內涵，著力改革創新，突出解決關系學校發展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環節綜合改革，大力推進學校各項事業全面、協調發展，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、項目和措施上落實，使規劃成為指導學校未來五年又好又快可持續發展的行動綱領。

二、編制原則與要求

（一）科學定位，明確目標原則

在充分總結“十二五”規劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“十三五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創新思路原則

建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發展的戰略取向，要根據發展目標找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理繼承與創新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。

（三）突出重點，整體推進原則

規劃編制既要總攬全局，又要堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創新人才培養、提高科技創新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發展等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。規劃編制中要樹立節約意識，將財政和資源因素與各項規劃相結合，規劃內容要充分體現降低資源消耗，提高資源利用率，建設節約型大學的思想。

（四）加強調研，注重銜接原則

各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃要加強與國家中長期規劃及XX省“十三五”規劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰略目標相結合。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學決策規劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網上征求意見等多種形式，聽取改革和發展的意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。

三、規劃體系

學校“十三五“事業發展規劃體系由學校總體規劃、專項規劃、學院（部）規劃、專題規劃四部分組成。

.學校總體規劃：《XX工業大學“十三五”事業發展規劃（XX-2020）》。由發展規劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規劃。

2.學校專項規劃：專項規劃是指：人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規劃共六項，其中校園基本建設規劃包括校園硬件建設和校園文化建設規劃、后勤保障建設規劃包括兩型社會建設和財務保障規劃。根據總體規劃要求，由相關職能部門負責編制專項發展規劃。

3．學院（部）規劃：各二級學院（部）根據學校發展的總體目標和要求編制學院（部）“十三五”規劃。

4．專題規劃：學校其它單位可結合自身發展和管理需要，編制相應的“十三五”專題規劃。

總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規劃時間跨度均為XX-2020年，展望到2025年。撰寫格式、規劃編制的任務分工見附件1-2。

四、組織機構

.“十三五”規劃編制領導小組

領導小組負責全面領導規劃的制定與推動工作；定期聽取規劃起草工作小組的匯報，提出意見建議；對規劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。

領導小組成員：

組長：唐XX

成員：彭XX

唐XX

2、“十三五”規劃工作小組

總體規劃、專項規劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規劃編制工作小組，全面負責規劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發現并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據學校“十三五”規劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。

工作小組成員：

組

長：張XX

成 員：呂XX

工作小組下設辦公室，設在發展規劃處，負責處理規劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據規劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規劃編制提供咨詢與指導，負責規劃的全面論證。

五、時間安排及要求

（一）前期工作階段（XX年4月～5月）

．確定XX工業；印發《關于做好XX工業大學“十三五”教育事業發展規劃編制工作的通知》；

2．成立學校“十三五”規劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責；

3．召開動員會，指導和布置學校“十三五”總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃的編制；

4．針對編制總體規劃和專項規劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于XX年6月底提供專題研究報告；

5.完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（XX年6月～7月）

.在對“十二五”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“十三五”專項規劃和學院（部）規劃的文本初稿；

2.在專項規劃基礎上，于7月30日前形成學校總體規劃文本草案；

3.各專項規劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發展規劃處。

（三）論證咨詢階段（XX年8月～9月）

．通過各種形式，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學校“十三五”總體規劃和專項規劃；

2．根據論證和咨詢意見，對“十三五”總體規劃和專項規劃文本初稿進行修改和完善，形成規劃文本完成稿；

3．學院（部）規劃根據征求意見情況進行相應修改和完善。

（四）審定發布與落實方案階段（XX年10月～XX年12月）

．總體規劃和專項規劃于XX年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；

2.學院（部）規劃經院（部）教職工代表大會討論通過后執行；

3．印發《XX工業大學“十三五”改革和發展規劃綱要》及專項規劃；

4．制定學校“十三五”規劃和專項規劃及學院（部）規劃落實方案。

附件：1.規劃的格式與要求

2.XX工業大學“十三五”規劃編制任務分工表

第二篇：大學“十三五”規劃編制工作方案

大學“十三五”規劃編制工作方案

大學“十三五”規劃編制工作方案

今年是“十三五”規劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期。全面 總結“十二五”規劃實施的成績和經驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業改革與發展“十三五”規劃（以下簡稱為“十三五”規劃），對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰，通過改革創新實現科學發展具有重要意義。為認真編制好我校“十三五”規劃，特制定本方案。

一、主要任務

圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足于學校“十二五”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特征與規律，堅持依法治校，夯實基礎，優化結構，提升內涵，著力改革創新，突出解決關系學校發展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環節綜合改革，大力推進學校各項事業全面、協調發展，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、項目和措施上落實，使規劃成為指導學校未來五年又好又快可持續發展的行動綱領。

二、編制原則與要求

（一）科學定位，明確目標原則

在充分 總結“十二五”規劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“十三五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創新思路原則

建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發展的戰略取向，要根據發展目標找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理繼承與創新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。

（三）突出重點，整體推進原則

規劃編制既要總攬全局，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創新人才培養、提高科技創新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發展等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。規劃編制中要樹立節約意識，將財政和資源因素與各項規劃相結合，規劃內容要充分體現降低資源消耗，提高資源利用率，建設節約型大學的思想。

（四）加強調研，注重銜接原則

各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃要加強與國家中長期規劃及XX省“十三五”規劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰略目標相結合。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學決策規劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網上征求意見等多種形式，聽取改革和發展的意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。

三、規劃體系

學校“十三五“事業發展規劃體系由學校總體規劃、專項規劃、學院（部）規劃、專題規劃四部分組成。1.學校總體規劃：《XX工業大學“十三五”事業發展規劃（2016-2020）》。由發展規劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規劃。

2.學校專項規劃：專項規劃是指：人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規劃共六項，其中校園基本建設規劃包括校園硬件建設和校園文化建設規劃、后勤保障建設規劃包括兩型社會建設和財務保障規劃。根據總體規劃要求，由相關職能部門負責編制專項發展規劃。

3．學院（部）規劃：各二級學院（部）根據學校發展的總體目標和要求編制學院（部）“十三五”規劃。

4．專題規劃：學校其它單位可結合自身發展和管理需要，編制相應的“十三五”專題規劃。

總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃由分管校 領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規劃時間跨度均為2016-2020年，展望到2025年。撰寫格式、規劃編制的任務分工見附件1-2。

四、組織機構

1.“十三五”規劃編制 領導小組

領導小組負責全面領導規劃的制定與推動工作；定期聽取規劃起草工作小組的 匯報，提出意見建議；對規劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。領導小組成員： 組長：唐XX 成員：彭XX 唐XX

2、“十三五”規劃工作小組

總體規劃、專項規劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規劃編制工作小組，全面負責規劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發現并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據學校“十三五”規劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。工作小組成員： 組 長：張XX 成 員：呂XX 工作小組下設辦公室，設在發展規劃處，負責處理規劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據規劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規劃編制提供咨詢與指導，負責規劃的全面論證。

五、時間安排及要求

（一）前期工作階段（2015年4月～5月）

1．確定XX工業大學“十三五”規劃編制工作方案；印發《關于做好XX工業大學“十三五”教育事業發展規劃編制工作的通知》；

2．成立學校“十三五”規劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責； 3．召開動員會，指導和布置學校“十三五”總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃的編制；

4．針對編制總體規劃和專項規劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于2015年6月底提供專題研究 報告；

5.完成前期考察、調研和 材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（2015年6月～7月）

1.在對“十二五”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“十三五”專項規劃和學院（部）規劃的文本初稿；

2.在專項規劃基礎上，于7月30日前形成學校總體規劃文本草案；

3.各專項規劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發展規劃處。

（三）論證咨詢階段（2015年8月～9月）

1．通過各種形式，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學校“十三五”總體規劃和專項規劃；

2．根據論證和咨詢意見，對“十三五”總體規劃和專項規劃文本初稿進行修改和完善，形成規劃文本完成稿；

3．學院（部）規劃根據征求意見情況進行相應修改和完善。

（四）審定發布與落實方案階段（2015年10月～2015年12月）

1．總體規劃和專項規劃于2015年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；

2.學院（部）規劃經院（部）教職工代表大會討論通過后執行；

3．印發《XX工業大學“十三五”改革和發展規劃綱要》及專項規劃； 4．制定學校“十三五”規劃和專項規劃及學院（部）規劃落實方案。

附件：1.規劃的格式與要求

2.XX工業大學“十三五”規劃編制任務分工表

第三篇：“十三五”規劃編制工作方案

“十三五”規劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時期，是我校教學改革和發展的關鍵時期，也是我校教育教學實現新跨越的戰略機遇期。以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為統領，堅持育人為本，促進全面、協調、跨越式發展，從實際出發，科學務實編制規劃。現提出由教務處牽頭的專業建設、課程建設以及教師發展培訓等三個子規劃的“十三五”規劃編制工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以率先實現教育現代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為統領，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興國、人才強市戰略；堅持改革創新精神和育人為本的核心要求，立足基本實情，著眼未來發展，制定體現時代發展要求、符合學校實情的高水平、高質量規劃。

二、主要任務

教務處要緊緊圍繞我校應用型、國際化、高水平民辦本科大學的建設目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足于學校“十二五”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特征與規律，堅持依法管理，夯實基礎，優化結構，提升內涵，深化“五個全面”，大力改革創新，加快學校專業建設、課程建設以及教師發展培訓的改革，并以本科教學工作合格評估整改為契機，把評估整改工作與制定實施“十三五”規劃緊密結合，全面提高人才培養質量。

三、編制原則

（一）堅持總體目標不動搖的思維 編制“十三五”規劃，要立足在“十二五”規劃總體目標的基礎上，延續并推進目標的全面實現。到2020年，應用型、國際化、高水平民辦本科大學建設方面要取得明顯成效，核心競爭力、綜合辦學實力和社會影響力要顯著增強。專科、課程建設效果顯著提升，教師隊伍培養成果顯著。

（二）堅持戰略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規劃，要放眼學校建設發展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，把學校的發展和師生的根本利益聯系起來，把眼前需要與長遠謀劃統一起來，把內部因素與外部環境結合起來。要高度關注實踐上的可行性和有效性，著力解決新專業擴充、課程設置科學合理、教師發展培訓等關系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發展，通過體制、機制改革方面的突破，逐步解決制約學校發展的瓶頸問題。

（三）堅持目標導向和問題導向的思維

編制“十三五”規劃，要著眼于提高學校的綜合實力和核心競爭力，堅持“有所為，有所不為”，找準產生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對性地提出解決思路和對策措施，深化改革，破解難題。規劃既要有定量指標，又要有定性目標；既要有預期性指標，又要有約束性指標。要增強規劃的針對性，避免面面俱到或片面強調，確保規劃具有指導性和約束性。

（四）堅持重點突出和特色發展的思維

編制“十三五”規劃，要對當前和未來的學科發展態勢、內外部環境、可能獲得的資源等進行客觀分析，反復討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點、有特色的建設規劃。

（五）堅持統籌兼顧協調發展的思維 編制“十三五”規劃，要統籌兼顧專業建設、課程建設、人才培養、教師發展等方面的關系，需要彼此通力合作，相互協調，形成合力。充分發揚民主，擴大師生、校內外、校企等各個層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國語學院教務處“十三五”規劃編制工作方案；印發《浙江越秀外國語學院教務處“十三五”規劃編制工作方案》

2．成立教務處“十三五”規劃編制工作領導小組和工作小組，加強領導，分工負責；

3．召開全處動員會，指導和布置教務處“十三五”專業建設、課程建設以及教務發展培訓專項規劃的編制工作；

4．針對編制三個子規劃工作中的重點、難點及核心問題，由教務處“十三五”規劃編制工作領導小組和工作小組組織開展專題研究；

5.完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動員各學院（部）參加前期基礎工作，包括邀請學院（部）將本單位的專業建設、課程建設、教師發展培訓規劃做好一個建設計劃工作，內容包括：對十二五的總結，找準問題，理清任務，構思和規劃重大、有影響力的項目，形成特色發展的思路。

（二）文本起草階段

在對“十三五”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，形成“十三五”專業建設規劃、課程建設規劃以及教師發展培訓規劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過走訪省內外高校進行調研，并召開校內討論會，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會和論證會，分別審議“十三五”專業建設規劃、課程建設規劃以及教師發展培訓規劃；

2．根據論證和咨詢意見，對“十三五”專業建設規劃、課程建設規劃以及教師發展培訓規劃文本初稿進行修改和完善；

（四）審定發布與落實方案階段

“十三五”專業建設規劃、課程建設規劃以及教師發展培訓規劃提交教學工作會議討論，并根據會議意見進行進一步修改，最后提交校長辦公會議審定批準實施。

五、編制機構

（一）領導小組

組長：李建平

副組長：孟林華、史進、胡燕靜

（二）編制工作組

教務處全體成員

六、工作要求

1.認真學習領會該方案的基本精神，編制工作要充分發揚民主，擴大師生參與程度，要統一思想，凝聚共識，深刻認識編制規劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創新，提高規劃質量。

2.規劃編制工作是一項復雜的系統工程，需要教務處和各學院（部）通力合作，相互協調，形成合力，特別要做好專業建設、課程建設以及教師發展培訓規劃的協調工作。

3.合理安排時間，按時完成任務，遇到問題，要及時向編制領導小組匯報。

教務處

2015年11月23日

第四篇：十三五規劃工作方案

十三五規劃工作方案

?

篇一：XXXX 縣“十三五”規劃編制工作方案

?

XXXXX 縣“十三五”規劃編制工作方案

?

一、規劃提綱

?

具體提綱目錄如下：

?

第一章

發展基礎和發展環境

?

第一節 “十一五”時期經濟社會發展取得新成就

?

（一）經濟總量、經濟結構方面

?

（二）工業經濟、優勢產業方面

?

（三）農業和農村經濟、新農村建設方面

?

（四）基礎設施、城鄉一體化方面

?

（五）改革開放、發展活力方面

?

（六）社會事業、人民生活水平方面

?

（七）民生保障、和諧社會建設方

面

?

（八）節能減排、生態環境方面 存在問題：經濟總量偏小，工業化水平較低，農業基礎薄弱，經濟結構戰略性調整任務艱巨；經濟增長的質量和效益還不夠高，增長方式還比較粗放；人民群眾在收入分配、就業、社會保障、住房、就醫、就學等方面還有很多問題急待解決；隨著市場化、全球化進程加快，不僅要在 XXXXX 地區爭先進位，還要與先進發達地區展開競爭，面臨更大發展壓力。

?

第二節 “十三五”時期經濟社會發展面臨的新形勢

?

（一）發展環境 ?

——國際國內日新月異的復雜背景。

?

——省市科學發展、進位趕超、綠色崛起的良好局面。

——縣域周邊地區及全省縣域經濟發展的激烈態勢。

?

（二）自身優勢

?

發展環境更加優越；

?

發展潛力更大；

?

局部發展戰略將進一步促進縣域經濟發展；

?

第二章

指導思想、基本原則和奮斗目標

?

第一節

指導思想

?

根據 XXXXX 縣發展定位、經濟社會發展現狀、發展方向、發展重點等綜合確定 XXXXX 縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想。

?

第二節

發展原則

?

——堅持搶抓機遇，推進率先發展。

?

——堅持轉變經濟增長方式，推進科學發展。

?

——堅持改革開放，推進創新發展。

?

——堅持統籌兼顧，推進協調發展。

?

——堅持富民優先，推進和諧發展。

?

第三節

發展目標

?

根據 XXXXX 縣經濟社會發展基礎和未來發展潛力，綜合確定“十三五”時期經濟社會發展的總體目標和具體分類目標。

?

——經濟發展方面的指標。

——產業發展方面的指標。

?

——社會發展方面的指標。

?

——人民生活水平方面的指標。

?

——生態文明方面的指標。

?

第三章

轉變發展方式，調整優化經濟結構

?

第一節

大力推進新型工業化

?

（一）加快發展優勢產業

?

（二）培育發展戰略性新興產業

?

（三）扎實推進工業園區建設

?

第二節

加快農業現代化步伐

?

（一）優化農業結構，大力推進特色農業規模化

?

（二）深化農產品加工，提高農產品附加值

?

（三）推進農業產業化經營，促進農業增效、農民增收

?

（四）促進畜牧業規模化、標準化發展

?

（五）堅持綠色生態，推動林業發展

?

（六）加強農業基礎設施建設，增強農業發展后勁

?

第三節

繁榮發展現代服務業

?

（一）現代物流業

?

（二）商貿服務業

?

（三）生態旅游業

?

（四）金融服務業

?

（五）社區服務業 ?

（六）農村服務業

?

第四章

加強基礎設施建設，增強發展后勁

?

第一節

建立暢通的交通運輸體系

?

第二節

加強水利基礎設施建設

?

第三節

建立穩定的能源供應體系

?

（一）電力

?

（二）供熱

?

（三）燃氣供應

?

（四）新能源

?

第四節

建立快捷的信息互聯體系

?

第五章

推進新型城鎮化進程，統籌城鄉協調發展

?

第一節

完善城鎮體系建設，推進形成新型城鎮發展格局

?

第二節

突出城市建設，提升縣城綜合服務功能

?

（一）提高城鎮化水平

?

（二）加強城鎮管理

?

（三）積極推進小城市建設

?

第三節

加快社會主義新農村建設

?

（一）提升鄉鎮村莊規劃管理水平

?

（二）加強農村基礎設施和服務網絡建設

?

（三）加快農村社會事業發展

?

（四）完善城鄉發展一體化體制機制 ?

第六章

強化節能減排，增強可持

續發展的能力

?

第一節

推進資源能源節約

?

第二節

加強生態環境保護

?

第三節

發展低碳經濟

?

第七章

振興科教事業，不斷提高創新能力

?

第一節

提高科技創新能力

?

第二節

優先發展教育事業

?

（一）提高教育質量

?

包括學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、終身教育、學校基礎設施和教育信息化建設等

?

（二）大力發展職業技術教育

?

第八章

注重惠及民生，促進社會和諧

?

第一節

著力改善民生

?

（一）促進社會就業創業

?

（二）健全社會保障體系

?

（三）提升社會公共服務水平

?

包括文化、衛生、體育、計生、老齡化、婦女兒童、檔案史志、應急等事業

?

（四）努力推進扶貧開發

?

第二節

創新社會管理體系

?

（一）健全社會應急管理體制，做好公共安全保障工作

?

（二）加強社區建設和社會組織建設，擴大社會管理的公 ?

篇二：xx 十三五規劃編制工作方案 2015

?

xx 高新區十三五規劃編制工作方案

?

一、項目需求及編制內容：

?

1.項目需求

?

xx 高新區十二五發展經驗及未來發展的機遇與挑戰分析

?

高新區十二五發展經驗總結

?

國家高新區的使命與要求

?

區域發展的需求

?

國際競爭和宏觀經濟環境

?

產業發展的需求與趨勢

?

高新區現有基礎、條件與發展的問題分析

?

整體：

?

知識創造與自主創新

?

產業化與規模發展

?

國際化與國際競爭

?

發展的生態與動力機制

?

大環境支撐

?

產業：

?

知識創造與自主創新

?

內生化與規模發展

?

國際化與國際競爭

?

集群發展的生態與動力機制

?

在產業競爭中的地位與趨勢

?

知識產業或知識服務業的發展

?

資源：

?

知識與技術條件與資源

?

資金與融資條件與資源

?

人才與企業家條件與資源 ?

市場渠道與市場服務條件與資源

?

條件：

?

土地和基礎建設條件

?

勞動力條件和工業化條件

?

招商引資條件

?

市場空間和成本優勢

?

xx 高新區十三五期間的指導思想、戰略定位

?

xx 高新區十三五期間的發展思路、目標與舉措

?

規劃編制總體要求：結合國家、省市的最新要求，圍繞 xx 市委、市政府“在全區率先全面建成小康社會，實現 AA首府 xx 現代化建設新跨越”的戰略目標和工作部署，發揮 xx 高新區在促進 AA經濟社會發展中的作用、促進 AA 北部灣經濟區開放開發中的作用、實現國家賦予高新區的歷史使命、在建設區域性國際城市和 AA“首善之區”中的作用等功能定位要求，圍繞高新區如何實現在2018 年總產值較 2013 年翻一番以及培育出產值超500億元產業提出發展思路。對軟件產業基地、生物產業集群及電子商務示范基地、國家廣告產業園等特色基地和國字招牌，提出具體的發展運作思路、建設布局。結合 xx 省會城市和科教資源豐富的優勢，對聯合創新及產學研合作提出新穎的發展思路。對實現中

小型科技企業數量倍速增長提出發展思路。對高新區科技新城發展和知識社區建設提出發展思路。規劃要更加注重問題導向，更加注重系統分析，更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，切實加強對經濟社會發展中重大問題的研究，以更好地引領發展。

?

2.編制內容：

?

“十二五”期間發展成績與不足

?

“十三五”期間面臨的形勢

?

（1）發展面臨的機遇

?

（2）發展面臨的挑戰

?

指導思想、發展思路和發展原則

?

（1）指導思想

?

（2）發展思路 ?

（3）發展原則

?

戰略定位和總體目標

?

（1）戰略定位

?

（2）總體目標

?

發展目標

?

（1）經濟實力跨越式增長

?

（2）經濟結構調整

?

（3）產業集群化發展

?

（4）創新能力提升

?

（5）對外開放合作水平提高

?

（6）城鎮化建設穩步推進

?

（7）生態環境明顯改善

?

（8）社會事業全面發展

?

重點建設任務

?

（1）加快智慧城市建設

?

（2）構建現代產業體系

?

? 新一代信息技術產業

?

? 生物技術產業

?

? 先進裝備制造業

?

? 現代服務業

?

（3）提高自主創新能力

?

（4）加強對外合作和區域協同

?

（5）建設工業化新城區

?

（6）推進生態低碳園區

?

（7）加強社會管理和民生保障

?

（8）深化體制機制改革

?

重點工程

?

（1）招商引資工程

?

（2）壯大民營經濟工程

?

（3）創新要素集聚工程 ?

（4）人才引育工程

?

（5）科技金融工程

?

（6）生態群落工程

?

（7）一區多園工程

?

（8）資產管理創新工程

?

（9）新型社區建設工程

?

（10）城鄉管理創新工程

?

保障措施

?

附件 1：

“十三五”時期經濟社會發展主要指標預測表 附件 2：“十三五”時期重點項目表

?

附件 3：“十三五”發展空間布局圖

?

附件 4：優化園區空間布局及土地節約利用專題研究 附件 5：園區中小科技企業倍速發展育成專題研究 附件 6：園區科技創新（服務體系）專題研究 ?

篇三：“十三五”規劃編制方案

?

中建五局土木公司“十三五”規劃編制方案

?

為統籌做好公司?十三五?規劃編

制工作，確保編制工作科學有序進行，結合局?十三五?規劃工作總體安排和我司實際，特制定本方案。

?

一、指導思想和基本原則

?

?十三五?時期是我國深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面深化國企改革和加快轉變經濟發展方式的結構攻堅期，也是中建總公司和五局實現轉型升級、跨越發展的關鍵時期。為此，以科學發展觀為指引，深入貫徹習近平總書記講話精神和黨的十八大精神，認真做好?十三五?規劃（以下簡稱規劃）這篇大文章，對我們意義重大。

?

做好?十三五?規劃編制工作，必須深入觀察、思考、分析，深入理解和正確解讀上級的戰略方針和目標，堅持內外結合、上下結合，吃透?國企改革?、?轉型升級?的精神實質；要堅持問題導向，認真領悟局半年工作會上周勇董事長?關于‘十三五’若干重要問題的思考?和公司半年工作會上馬躍光董事長?關于下一步公司發展的思考?，深思熟慮回

答好三個關鍵問題：一是戰略目標的問題，即我們要建設一個怎樣的土木？二是發展路徑的問題，即我們要如何去實現這個目標？三是資源配置的問題，為實現這個目標我們需要匹配怎樣的資源？找準?十三五?時期符合最大多數土木人共同利益的?最大公約數?。

?

二、目標任務

?

根據五局?千億夢想?、?兩個排頭?和?541?等戰略目標 ?

規劃，土木公司要力爭重回總公司十大號碼公司，爭當?中建基礎設施業務排頭兵和海外業務排頭兵?，要進一步認清自身定位、理清發展思路、明確發展方向、堅定發展路徑，在優化結構做強做優主業、加大科技創新提高企業核心競爭力、推進企業轉型升級增強企業可持續發展能力、規范法人治理結構加強企業內部建設、培育傳承企業文化、承擔社會責任等方面提出創新發展的重點任務和具體措施，充分把我們所處的發展環境和條件分析透，把我們的前進方

向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，為公司實現健康、持續、快速發展提供指引。

?

三、組織機構

?

為確保?十三五?規劃編制工作順利開展，特成立規劃編制領導小組和工作小組。公司董事長馬躍光為領導小組組長、總經理蔡甫為副組長，其他班子成員為領導小組成員。領導小組下設規劃編制工作小組,辦公室設在企劃信息部，蔡甫為組長，向群為副組長，總部各部門負責人和分公司總經理為工作小組成員。具體人員如下：

?

1、領導小組

?

組

長：馬躍光

?

副組長：蔡

甫

?

組

員：陳任華鄺小雄向

群魏樂榮黃崇根

?

羅努銀羅桂軍肖

林謝鐵軍

?

2、工作小組

?

組

長：蔡

甫

?

副組長：向

群

?

組

員：喻露平戴超平王翠連劉姣娥陳堅強

?

鐘世振曹其斌廖立新杜愛群虢樂之

?

蔣

榮張羽霞孫

鍇胡石衛劉賢敏

?

胡永深戴建新唐繼前

?

四、步驟安排

?

（一）動員部署階段（2015 年 9月 15 日前）

?年 9 月 20 日前由企劃信息部牽頭組織召開規劃編制工作啟動會，解讀規劃編制工作方案，對規劃編制工作進行動員與總體部署。

?

（二）提出基本思路和框架階段（2015 年 9-10 月）

?

1.調研分析：公司企劃信息部將設計相關表格和問卷（部分問卷附后，過程中也會隨時發放相關調查資料），對公司、分公司進行調研分析。各部門和分公司請按照編制工作具體要求（問題導向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提

交企劃信息部。

?

2.形成框架：企劃信息部在前期調查研究的基礎上,廣泛聽取各方面的意見建議,進一步總結、分析和研究,于 10 月底前,初步形成規劃基本思路和大綱,明確提出 ?十三五?期間戰略目標、重點任務、基本原則、重要舉措,形成規劃綱要初步框架,提請公司規劃編制工作領導小組審議。

?

（三）編制規劃草案階段（2015年 11-12 月）

?

審議通過后，企劃信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基礎上,組織開展規劃文本草案編制工作,于 2015 年12 月底前形成規劃草案,提請領導小組審議。

?

（四）征求意見階段（2016 年 1月 15 日前）

審議通過的規劃草案,由企劃信息部牽頭,通過調研，召開座談會、視頻會等形式,廣泛聽取總部機關、分公司的意見和建議。于 2015 年 1 月 15 日前完成征求意見工作,形成規劃討論稿。

?

（五）修訂、銜接階段（2016 年 1月底前）

?

編制工作小組對規劃討論稿進行修改完善,并與總公司、局規劃進行銜接,于 2016年 1 月底前全面完成規劃編制工作。

?

（六）報批和發布實施階段

?

規劃修訂稿經公司領導小組審定后，于 16 年 2 月底前上報局企劃信息部，經局?十三五規劃?工作小組審批通過后,按照程序下發執行。

?

五、編制要求

?

規劃的編制，要緊緊圍繞總公司和局的要求及定位，緊密結合國際國內形勢，結合自身發展實際，深入分析、明確認識、創新思路，正確處理好企業與市場、當前與長遠、需求與能力等方面的關系，抓當前，管長遠，注重規劃的戰略性、科學性、創新性和實用性。具體要求如下：

?

1．堅持科學規劃。要科學規劃目

標指引，既要提氣鼓勁，更要實事求是，切忌好高騖遠。把出發點放在研究市場、適應市場和創造需求上，找準對標定好位，深刻剖析當前企業發展存在的突出矛盾和問題，謀劃事關全司可持續發展的長期性、戰略性的重大問題。

?

2．堅持問題導向。結合當前實際，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路，思考工作重點、目標和措施，增強規劃編制的針對性和實用性。

公司總部各部門要針對目前工作短板和管理漏洞，從頂層設計的角度思考，提出解決方案和發展目標，優化、強化企業的法人治理能力。

?

各分支機構要以保衛進位為己任，深入開展對標工作，站在區域發展的角度認真謀劃未來發展路徑。要實事求是評估自身?十二五?發展概況，分析區域內外發展環境和自身優劣勢，找準坐標，提出發展目標和路徑措施。

?

3、堅持溝通聯動。編制工作小組要高度重視,一方面積極做好與上級、行

業等相關部門的溝通,一方面注重集思廣益，充分利用微信、QQ、協同等信息平臺，廣泛開展建言獻策活動，提高規劃編制透明度和參與度，確保在規定時間節點保持保量完成編制任務。

第五篇：“十三五”規劃編制工作意見

為科學編制好我縣“十三五”規劃，根據國家、省、市“十三五”規劃編制工作的有關精神，結合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、切實增強編制好“十三五”規劃的責任感

“十三五”時期，既面臨錯綜復雜、不確定不穩定因素日益增多的宏觀環境，又要適應經濟發展“新常態”，加快追趕跨越，奮力崛起。因此，科學編制和實施好xx縣“十三五”規劃，對于打造“區域經濟強縣”，全面建成小康社會具有十分重要的意義。各鄉鎮各部門要把規劃編制工作列入重要議事日程，提高認識、統一思想、周密部署、密切合作，以改革創新精神，高質量、高水平完成“十三五”規劃編制工作。

二、“十三五”規劃編制的總體思路和基本要求

（一）總體思路

編制“十三五”規劃，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以《xx縣新一輪發展戰略規劃研究》為基礎，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標順利實現、全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性的成果、轉變經濟發展方式取得實質性進展，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題，進一步明確我縣未來五年的發展目標、主要任務和重要路徑，切實提高規劃的科學性、指導性和約束力。

（二）基本原則

一是堅持功能定位、搶抓機遇。要立足于我縣四大功能區域發展戰略編制規劃，規劃的發展目標、重點任務、保障措施要主動對接“一帶一路”、“長江中游城市群”等國家重大戰略計劃，充分體現xx作為皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖西南革命老區的特點和需求，圍繞把xx打造成皖江城市帶產業承接方式的創新區、城鄉統籌發展的試驗區、現代農業發展的示范區和聯動發展先行區的功能定位，堅持以現代化推動農業發展，以工業化增強綜合實力，以城鎮化建設帶動縣域轉型，抓住重要機遇，推動自主創新，增強經濟社會發展的綜合實力和區域競爭力。

二是堅持政府主導、市場主體。既發揮好市場在資源配置中的決定性作用，又實施必要的科學調控和有效的政府治理。凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域少編或者不編規劃，減少不必要的政府干預，規劃主要著眼于引導市場主體的行為，引導資源配置的方向，努力創造良好的發展環境。做實政府主導領域的規劃，特別是社會事業、公共服務、公共產品、生態環境、基礎設施等領域，是政府職責所在，要切實規劃好，為政府履行職責提供依據。

三是堅持問題導向、項目支撐。從xx實際出發，以重大現實問題為切入點，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點、難點，達到以點帶面、綱舉目張的效果。要把項目作為解決問題的重要載體，圍繞新型工業、現代農業、現代服務業、城鄉基礎設施、社會事業及民生、環境保護與生態建設等主要領域，有針對性地策劃一批戰略性、全局性和帶動性強的重大項目，爭取更多的納入國家和省市級“十三五”規劃范圍。

四是堅持科學前瞻、操作可行。在廣泛吸收社會各界研究成果的基礎上，體現規劃的科學性、嚴謹性，突出對全局性、戰略性重大問題的前瞻性研究，重在從操作層面有針對性地研究問題并提出解決方案，盡量少談經驗、少分析理論，做到觀點鮮明，內容豐富翔實，措施具體實在、務實管用。

五是堅持遠近結合、可持續性。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發展，謀劃重大項目尤其是重大基礎設施項目要展望到2025年甚至更長時間，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰，使經濟更有效率、社會更加公平、發展更可持續。

三、“十三五”規劃編制工作主要任務

（一）總體規劃。全縣“十三五”總體規劃是指《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，是編制全縣各專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟政策和計劃的主要依據。“十三五”總體規劃的規劃期為五年，展望到2025年。總體規劃由縣發展改革委組織編制，經縣政府審議后，2016年初提請縣人民代表大會審議批準后公布。

（二）專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展并決定該領域重大項目和安排政府投資的依據。“十三五”專項規劃的規劃期可以根據需要展望到2025年或2030年。各專項規劃在總體規劃工作建議出臺后，由縣政府有關部門負責編制（具體編制單位見附件），與縣發展改革委進行充分銜接后，報縣政府批準，由主管部門自行印發。各專項規劃原則上在2015年底前完成，2016年6月底前印發。對于已完成編制的且有效期展望至2020年之后的專項規劃，可重新修訂或向縣政府申請同意后可不再編制。

（三）鄉鎮規劃。各鄉鎮規劃由本級政府組織編制（修訂），要更多地闡述與本地居民生活密切相關的內容。“兩城八鎮”要在產城共生、宜居宜業方面突出特色，努力成為為人民群眾辦實事的規劃。規劃編制進度以及規劃中的地區支柱產業、跨地區重大基礎設施和重要資源開發項目等要與上一級規劃進行銜接。

四、“十三五”規劃編制工作步驟

我縣“十三五”規劃編制工作分四個階段：

第一階段：2015年5月中旬前，為前期準備和研究階段。主要任務是成立“十三五”規劃編制工作領導小組，建立“十三五”規劃編制工作聯席會議制度，組建“十三五”規劃編寫班子；召開“十三五”規劃編制工作會議，安排部署全縣“十三五”規劃編制工作；組織開展重大問題前期研究；采取多種形式開展“十三五”規劃編制宣傳。

第二階段：從2015年5月中旬至7月底，為基本思路形成和規劃框架起草階段。主要任務是在廣泛吸收專題調研成果、社會各界意見以及在對上銜接的基礎上，進一步理清發展思路、方向和重點，形成“十三五”總體規劃的基本思路和規劃框架初稿，并完成重點專項規劃的研究起草工作。

第三階段：從2015年8月至11月，為“十三五”規劃綱要草案編制階段。主要任務是根據縣委關于“十三五”規劃工作建議，起草編制“十三五”規劃綱要草案，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與上級機關和有關部門銜接。同時，按照有關程序，完成重點專項規劃的編制工作。

第四階段：2015年11月以后，為規劃審議階段。主要任務是形成“十三五”規劃綱要草案送審稿，組織專家開展咨詢論證，經縣政府審定后，提交縣人代會審議批準，頒發實施。同時，按照有關程序，完成重點專項規劃的審定和印發工作。

五、有關要求

一是扎實做好規劃前期工作。前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。做好“十三五”規劃前期研究，必須全面總結“十二五”時期的發展經驗，深入分析“十三五”時期內外部環境變化，準確把握我縣所處的發展階段和前進方向；深入研究、充分論證本地區、本領域“十三五”時期發展的基本思路、指導原則、重要任務和重大舉措。各有關部門要從實際出發，提出關系未來發展的重大前期研究課題，抓緊啟動研究工作。各有關課題承擔單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務。

二是切實提高“十三五”規劃編制的科學性。堅持開門編規劃，民主編規劃，充分發揮科研機構、市場主體和網民等方方面面的作用，充分問計于民，集思廣益，匯聚民智，引導社會各界的廣泛參與。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點領域、重點行業、重大項目，科學論證規劃的主要目標任務，提出一些有約束力、能檢查、可評估的指標，增強規劃的可操作性。

三是堅持改革創新。創新是規劃工作的靈魂，是適應新體制、新環境的內在要求。做好“十三五”規劃各項工作，必須按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，與時俱進、銳意改革，滿足各方面對規劃的新期待。在規劃性質和功能定位、編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

四是加強規劃銜接。加強與國家、省級規劃的銜接，在政策保障和項目儲備上做好爭取工作；加強經濟社會發展、土地利用、城鎮建設等綜合性規劃的有效銜接，切實提高規劃的科學性和可操作性;加強與市場主體的銜接,多聽取吸納市場主體的合理建議;加強與重點工作的銜接,在編制“十三五”規劃時,要圍繞縣委、縣政府一系列決策部署,使規劃上下結合更緊密、左右銜接更有效。

五是建立健全規劃編制工作機制。“十三五”規劃編制工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各地各部門要高度重視，認真準備，擬訂工作方案，充實加強規劃編制工作力量，積極選配知識結構好、業務能力強、有責任感的骨干人員，形成精干的規劃編制隊伍。要加強規劃業務培訓和調查研究，提升規劃編制能力和水平。要嚴格遵守前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審批發布等各個環節要求，有序推進規劃編制工作。各鄉鎮、各部門要根據規劃編制任務，安排必要的經費，確保規劃編制工作順利進行。