第一篇：《全市“十四五”規劃編制工作方案》

全市“十 五”規劃編制工作方案

全市“十四五”規劃編制工作方案

全市“十 五”規劃編制工作方案 為貫徹落實全國、全省“十四五”規劃編制工作 會議精神，切實組織做好我市“十四五”規劃編制 工作，制定本工作方案。

一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，深入 貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會 精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署, 堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持 把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合 作為經濟工作主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮發展規劃的 戰略導向作用，為全面推進XX 高質量轉型發展提 供政策指引。

二、編制原則 堅持全面謀劃與突出重點相協調。既要全面統籌 經濟社會各領域各方面，推動全市整體發展，又要適 應所

處發展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱 環節，整合資源，集中攻關。

堅持戰略性與操作性相統一。既要加強對未來五 年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略 性、指導性，又要突出規劃的針對性和約束力，做 到可操作、能落實、易評估。.堅持政府主導與社 會參與相結合。既要發揮好政府部門 編制規劃的主導作用，又要堅持開門搞規劃，充 分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強規劃編制 的科學性、民主性，提高規劃工作的透明度和社會 參與度。

三、重點任務 圍繞建立全市“十四五“"規劃體系，協調組織和 統籌推進市、縣規劃綱要、專項規劃、區域規劃和 國土空間規劃編制工作。

（一）做深做實前期研究。

選擇確定我市經濟社 會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規劃基本思路的發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。（市發展改革委牽 頭，各縣市區人民政府、市直有關部門配合）

（二）

編制市規劃綱要。

堅持目標導向和問題導 向相統一，從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大 問題入手，明確“十四五“時期全市經濟社會發展的 主要目標、戰略任務、重大政策和重點項目。市規 劃綱要是全市各級各類規劃編制的重要依據。（市發 展改革委牽頭，各縣市區人民政府、市直有關部門配 合）

（三）

編制專項規劃。

圍繞細化和落實市規劃綱 要對特定領域提出的戰略任務，在關系國民經濟和 社會發展全局且需要政府發揮作用的領域，編制一批 市級“十四五”專項規劃。市發展改革委會同市有關 部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。

（市直有關部門牽頭，市發展改革委綜合協調）

（四）

編制國土空間規劃。

市級國土空間規劃以 全市空間治理和空間結構優化為主要內容，細化落 實市規劃綱要提出的國土空間開發保護要求，聚焦空 間開發強度管控和主要控制線落地，統籌協調各類空 間管控手段。市規劃和自然資源局會同市發展改革委 研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市 規劃和自然資源局牽頭，各縣市區人民政府、市直有 關部門配合）

（五）抓緊啟動市縣規劃編制。

各縣（市、區）

按照全省、市規劃編制工作的總體部署，抓緊開展 前期研究，組織編制本地“十四五”規劃。各縣（市、區）規劃依據省、市規劃綱要制定，既要加強與市規 劃綱要和市級專項規劃、區域規劃和國土空間規劃的 銜接，又要結合縣（市、區）實際，突出當地特色。

（各縣市區人民政府牽頭，市發展改革委指導協調）

四、時間安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五“規劃綱 要編制工作分為三個階段。

第一階段，前期課題研究階段（XX 年 X 月一 X 月）。本階段主要任務是選擇我市經濟社會發展中的 重點、難點等突出問題進行專題研究。課題采用公開 遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。各縣（市、區）、市直有關部門要根據《關于做 好全市 “十四五”規劃前期工作的通知》（呂發改規劃發（2019）

204 號）要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五” 規劃基本思路的初步考慮和重大項目。

第二階段，“十四五“規劃思路研究階段（XX 年 X月一 XX 年 X 月）。本階段主要任務是在前期課題 研究的基礎上，完成 XX 市“十四五”經濟社會發展 基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指 標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各 縣（市、區）、市直各部門從本地、本領域實際出發, 研究提出各項“十四五”規劃基本思路并報市發展改 革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量，研究 提出一批重大標志性工程和重點民生項目。

第三階段，“十四五“規劃《綱要》編制階段（XX年 X 月一 X 月）。本階段主要任務是在基本思 路的基礎上，按照市委關于“十四五”規劃的建議，完成我市“十四五“規劃《綱要》研究起草工作，廣 泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、企業家和群 眾團體意見建議，報請市委、市政府研究審議通過，并報省發展改革委銜接，提請市人大審議。

市“十四五”重點專項規劃、國土空間規劃原則 上與規劃綱要同步研究編制。報請市委、市政府批準 的規劃，須事先與我市規劃《綱要》進行統籌銜接，銜接重點是規劃目標特別是約束性指標、發展方向、總體布

局、重大政策、重大工程，風險防控等。

各縣（市、區）規劃編制要基本與市級規劃同步。

各縣（市、區）規劃《綱要草案》在提交本縣（市、區）人大審議通過前，縣（市、區）發展改革局應 將規劃文本報請市發展改革委予以銜接；規劃《綱要 草案》經縣（市、區）人大審議通過后，需將正式印 發的規劃文本報市發展改革委備案。

五、保障措施 （一）明確責任分工。

為加強我市“十四五”規 劃工作的組織領導，成立 XX 市“十四五”規劃領導 小組，負責指導和協調全市“十四五“規劃編制和評 估工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展 改革委，具體承擔市規劃綱要編制工作。市直有關部 門是市級專項規劃、國土空間規劃編制的責任主體，在規劃編制過程中，要細化落實市規劃綱要對重點領 域和空間治理發展戰略、重點任務、重大舉措等要求, 切實強化專項規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎 作用。縣（市、區）是本地“十四五”規劃編制工作 的責任主體，要參照省、市級規劃編制工作總體安排, 抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類

規劃的銜接，做到上下聯動、左右協同。

（二）規范編制程序。

規劃編制實施必須要有規 范化的程 序，起草、銜接、論證、審批、發布等程序要制 度化。各縣（市、區）、市直各部門要排好時間表 和路線圖，確保規劃編制工作順利推進。在規劃編制 過程中，要運用大數據等現代技術，提高規劃科學性;要創新規劃的表達方法，增加規劃可視性；要擴大民 主參與、廣開言路，充分借助現代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

（3）強化工作保障。

市“十四五”規劃編制要 成立工作專班，具體承擔規劃綱要編制任務。各縣（市、區）、各部門要相應制定規劃編制工作實施方 案，落實工作專班，組建政治素質好、業務能力強、工作作風實的規劃編制隊伍。各級“十四五”規劃（含規劃綱要、專項規劃、區域規劃、國土空間規劃）

編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保 障。此外，邀請省內外知名專家、學者組成“十四 五“"規劃專家咨詢

委員會，為規劃編制提供咨詢、論 證等智力支持。

從國家“十四五”規劃看建筑類央企發展趨勢 在貿易戰的背景下，“十四五”建筑行業將面臨更加 不確定的外部環境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的 市場風險，將會對建筑行業央企的市場經營提出更大的挑 戰，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業務細分方向 更精準，區域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的 市場化、國際化的市場經營體系。

從國家“十四五”規劃的發展方向來看，“改革創新” 依然是主旋律，“十四五期間“國家將圍繞“補短板、促 升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態環境，改善民生，增強 企業的創新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業發展內生動力，激發市場活 力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區域化“縱深發展。

國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提

升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步 收緊，“十四五“建筑央企在國際上面臨的不應該中資企 業內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會朝著世界一流的方向縱深發展，堅定不移的推進 國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企 業開展競爭，業務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強“，還要“做強 做優”，提升國際化競爭能力。

市場化一一占領細分領域品質至高點 隨著經濟社會發展水平提高，建筑業也將會朝著“高 品質、高科技、惠民生、強運營“的方向發展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分 業務領域上做精做優，而不是同質化競爭，為了短期考核 目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業務核心 優勢，則會導致企業長期發展動力不足，即使抓住短暫的 政策機遇，后續增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過 多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏, 與產業鏈上下游企業合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項 細分領域核心競爭能力的建筑企業才能夠實現高質量的持 續發展。

而在細分領域的選擇上，“十四五”規劃上一定要開 展排查式、系統性的外部市場研究，并充分考慮企業內部 的資源能力優勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更 快更遠。

區域化一一守住重點優勢區域幾座城 對于建筑行業來說，國家的總體規劃、區域規劃、區 域政策至關重要，如何緊密結合自身區域情況，開展區域 布局，筆者認為在守住自身區位優勢的同時適度區域布局。

每家企業都有自己的區位優勢，有些企業盲目加快全 國區域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導 致區位優勢區域的項目沒有深入挖掘，自身的區位優勢也 沒有發揮出來。如何守住自己的“山頭“，充分挖掘自己 “山頭”的優質項目，這就要求企業在區域發展上，立足 區域長遠發展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民 生的角度看待項目，解決區域發展的痛點，集合項目前后 端的優勢產業鏈上下游資源，以產業聯盟的方式打造區域 生態圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業 模式創新等方面持續深化改革，以提升經濟效益為核心； 針對央企下屬三級企業且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業的混合所有制改革，向外要市場，向外要效 益，增強企業內生動力。

第二篇：十四五規劃編制工作方案

3篇十四五”規劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規劃作為當前工作的重中之重，規劃體系實現目標一致、舉措一致，統籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續健康發展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規劃的“重頭戲”，是深入結合現狀，科學研判長遠發展形勢而作出的完全符合社會發展規模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現規劃編制體系目標與舉措高度統一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續擴大開放，優化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態方方面面，當前處于“十三五”收官之戰和“十四五”規劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現一體化建設、一體化發展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發展規律，突出改革創新“破題”“求解”，統籌激發內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環和世界“雙循環”，集合優勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現區間合理運行，不斷提速增效。要規范認識預期“界限”，牢固樹立“規劃即法”意識，維護好規劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執行到底，始終堅定不移謀發展、保穩定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩步前行。

從“新”出發，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇擔當的“人民公仆”，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業業、任勞任怨，為黨和人民的事業不懈奮斗。

從“新”出發，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規劃編制涉及經濟和社會發展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心才實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規劃編制中來”。“十四五”規劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協調各類因素，才能齊心協力把“十四五”規劃編制好。

編制好“十四五”規劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規劃的“最強大腦”。堅持發展為了人民、發展依靠人民，不斷實現人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規劃，還需“立足全局”與“把握細節”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發生著巨大變化。要想做好“十四五”規劃編排工作，還需從全局出發，以戰略的目光審視國家發展和周邊環境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰，善于抓住機遇。“十四五”規劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協調各方的同時，切不可忘記“細枝末節”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發展的主攻方向。讓“十四五”規劃有序銜接“十三五”規劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發展規律。要結合當前環境，預判未來變化，發揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發展的堅實基礎。

第三篇：2020“十四五”規劃編制工作方案

2020“十四五”規劃編制工作方案范文

“十四五”時期(2021~2025年)，是XX縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是XX縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期XX縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析XX經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合XX發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

二、基本原則

(一)堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

(二)堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

(三)堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

(四)堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

三、規劃體系

(一)總體規劃編制。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

(二)空間規劃編制。空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

(三)專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

(四)區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為三個階段：

(一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019年X月~2020年X月)

2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目X個，總投資X億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年X月X日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。

(二)擬定綱要框架階段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年X月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合XX實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

(三)綱要起草審定階段(2020年X月~2020年X月)

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年X月前全部出臺。

五、保障措施

“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

(一)加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。

(二)組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

(三)落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

六、編制要求

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

第四篇：學校“十四五”發展規劃編制工作方案

2篇學校“十四五”發展規劃編制工作方案

篇一

為科學編制學校“十四五”發展規劃，根據上級有關文件精神，結合我校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019會議提出的“三步走”發展戰略，準確把握學校辦學實際和發展階段特征，瞄準社會經濟建設和行業發展需求，理清發展思路，破解發展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內涵式高質量發展，努力實現建設高水平水利特色大學目標。

二、主要任務

系統總結學校“十三五”發展規劃實施的成績、經驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰，科學確定未來五年發展的戰略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學校“十四五”總體規劃、專項規劃和學院規劃，對學校“十四五”教育事業發展做出全面部署。

三、編制原則

1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學主要經驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現辦學質量、水平與效益三統一。

2、堅持深化改革與創新思路相結合。根據學校發展定位，找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理傳承與創新的關系，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發展的管理體制和運行機制。

3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業建設、科技創新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。

4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，注重與江西省“十四五”規劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。

四、工作分工

學校“十四五”規劃體系包括學校教育事業發展“十四五”總體規劃、專項規劃和學院規劃。

1總體規劃。由高等教育發展中心負責牽頭編制學校教育事業發展“十四五”規劃。

2、專項規劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規劃。

3、學院規劃。由各學院負責制定學院發展規劃。

五、工作進度安排

學校“十四五”發展規劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個階段。

（一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）

1、召開部署會議。召開

“十四五”發展規劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發展規劃編制工作要求，安排部署我校“十四五”發展規劃編制工作。（2020年4月底完成）

2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發展規劃建言專欄，通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學校“十四五”發展規劃編制建言獻策活動。（2020年4月開始，持續開展）

3、開展廣泛調研。結合“十四五”發展規劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。（2020年4月啟動，持續開展）

4、起草規劃思路。結合全省教育事業發展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發展的基本思路、戰略目標、主要任務和重大舉措，形成規劃的基本框架。（2020年6月底前）

（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）

1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”

發展規劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。（2020年7月底前）

2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發展規劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）

3、起草規劃初稿。由高等教育發展中心牽頭協調，各工作組按責任分工，開展規劃初稿起草工作。（2020年9月底前）

4、征求意見完善。規劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規劃初稿，并提交校長辦公會審核。（2020年11月底前）

（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）

1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發展規劃草案進行評估論證，根據專家評估意見進行修改。（2020年12月上旬前）

2、召開黨委會。提交校黨委會審定。（2020年12月底前）

3、教代會討論。提交教代會討論，并根據討論情況進一步修改完善。（2021年3月底前）

4、發布實施。匯編規劃文本，規劃發布與宣傳。（2021年4月底前）

六、保障措施

1、加強組織領導。成立xx學校“十四五”發展規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發展中心，負責協調解決規劃編制過程中出現的各類問題。

2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規劃編制工作。

3、組建專家隊伍。組建專家組，為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

4、落實工作經費。xx學校“十四五”發展規劃編制工作所需經費由學校劃撥專項經費予以保障。

篇二

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業發展規劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業的健康可持續發展具有重要意義。

在總結我校“十三五”規劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，以高質量跨越式發展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮“十四五”規劃的戰略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。

二、編制原則

(一)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發展潛力，找準發展定位，解放思想，提高規劃的科學性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創新與固本強基相平衡

既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領域各環節，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發展建設，緊盯日常管理規范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規劃與突出重點相協調

既要全面統籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環節，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創新、內容與功能創新、體制與方式創新。

(四)堅持問題導向與專業導向相統一

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業力量，發揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規劃編制的科學性和參與度。

三、組織領導

為切實做好“十四五”規劃編制工作，在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人。

其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規劃。

四、工作階段與時間安排

(一)前期部署與研究階段

1.成立機構

在領導小組統一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)

2.動員部署

召開全校“十四五”規劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規劃編制工作。(2020年4月底前完成)

3.確定思路與調研內容

在梳理我校“十三五”規劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)

(二)形成綱要框架階段

1.進行專題調研

各組按照確定的內容，結合工作實際與發展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)

2.形成規劃總框架

以規劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)

(三)規劃起草與完善階段

1.起草規劃

根據收集的意見和建議，對規劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規劃草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意見

面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)

3.形成規劃

充分吸納各方面意見，對規劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規劃。(2021年2月底前完成)

(四)審議發布階段

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發布。(2021年3月底前完成)

五、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導，重視隊伍建設

統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰略重點

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發，統一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗，主動適應發展形勢新變化，全面落實時代發展新要求，準確把握教育改革發展的新任務，科學編制好“十四五”規劃，增強規劃的創造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規劃實施

各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重，更加注重發展目標和實現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規劃落實。

(四)注重協同配合，形成工作合力

各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制，在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。

(五)做好經費保障，確保工作順利

為保障規劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開展。

“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。

第五篇：“十四五”規劃編制工作要點

“十四五”規劃編制工作要點

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環境

優化營商環境、激發市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產業體系建設

推動產業高質量發展是“十四五”規劃研究的重中之重，實現產業從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發展的現代產業體系。

四、綠色發展

“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態文明建設、優化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發展

城市發展也由高速增長階段進入高質量發展階段，推進城市從高速度轉向高質量發展，需要全面審視制度安排，創新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區域發展戰略

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制，將優化經濟空間布局，使經濟發展更均衡、更持續。

七、創新驅動發展

“大眾創業、萬眾創新”發端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創”，無疑將繼續影響“十四五”乃至今后更長時期中國發展、匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

八、人口與社會發展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業轉型升級加快，經濟發展從向“人口紅利”要效益轉變為向“人才紅利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發展模式，著力解決精準扶貧、就業、教育、收入分配、健康服務、養老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發展、生態環境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉融合發展

堅持城鄉融合發展、推進城鄉發展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。