第一篇：東莞市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作方案

東莞市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制

工作方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)要求，為認(rèn)真做好我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，制定本方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署，按照全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，深入研究我市市情和發(fā)展階段特征，全面總結(jié)衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1．堅(jiān)持以人為本。切實(shí)轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃編制的理念，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的衛(wèi)生計(jì)生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市人民病有所醫(yī)，有效保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．堅(jiān)持實(shí)事求是。立足當(dāng)前與面向未來(lái)相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得良好成效、深入分析面臨的困難和問(wèn)題，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)提出的新要求、新任務(wù)，結(jié)合功能和發(fā)展定位、居民健康需求和承受能力，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚、既有宏觀規(guī)劃又具可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

3．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，先行先試，注重衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系硬件建設(shè)與軟件水平的全面同步提升。注重以改革促發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革解決發(fā)展中的問(wèn)題，并為長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。規(guī)劃編制過(guò)程中既要全面統(tǒng)籌、全面發(fā)展，保持各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，又要結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的階段性特征，集中研究一些關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)在解決突出問(wèn)題上有所突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)效性與合理性。

三、主要任務(wù)

全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃由總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)街、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位發(fā)展規(guī)劃三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

（一）總體規(guī)劃編制工作 由局規(guī)劃財(cái)務(wù)科牽頭，各科室配合做好總體規(guī)劃的編制工作。

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作

在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，編制 15 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由局相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、市醫(yī)管中心承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

1．醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局體制改革科負(fù)責(zé)）； 2．衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（由局規(guī)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)）；

3．醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政中醫(yī)科、基層指導(dǎo)科、體改科負(fù)責(zé)）；

4．中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政中醫(yī)科、人事科、科教科、基層指導(dǎo)科與藥政科負(fù)責(zé)）；

5．衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局人事科、科教科、醫(yī)政中醫(yī)科、基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)）；

6．疾病預(yù)防控制工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)）；

7．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）； 8．衛(wèi)生應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）； 9．基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)）； 10．?huà)D幼健康服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局婦幼健康服務(wù)科負(fù)責(zé)）； 11．衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局綜合監(jiān)督科和政法科負(fù)責(zé)）； 12．出生人口性別比綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育家庭發(fā)展科負(fù)責(zé)）；

13．衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局宣傳科負(fù)責(zé)）； 14．人口健康和衛(wèi)生信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局信息與統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)）；

15．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（局流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理科負(fù)責(zé)）。

（三）各鎮(zhèn)街、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位發(fā)展規(guī)劃 由各鎮(zhèn)街衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和市醫(yī)管中心結(jié)合工作實(shí)際編制。

四、時(shí)間安排

根據(jù)市政府對(duì) “十三五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）基本思路形成階段（2014年7月～10月）成立相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)題研究，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，形成規(guī)劃總體思路。

（二）基本框架形成階段（2014年12月～2015年5月）圍繞重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和前期研究，形成前期研究報(bào)告，提出規(guī)劃中的重要指標(biāo)、重大行動(dòng)、重大項(xiàng)目、重要舉措及政策措施，形成規(guī)劃綱要的基本框架。

（三）正式規(guī)劃形成階段（2015年6月～12月）完成規(guī)劃的起草、征求意見(jiàn)、修改完善、匯報(bào)和提交審議等工作，做好各鎮(zhèn)街規(guī)劃（市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位規(guī)劃）、專(zhuān)題規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，最終形成衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

五、工作措施

編制“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的工作，任務(wù)重、責(zé)任大。各單位要以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、培訓(xùn)和日常事務(wù)工作。局成立醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃小組（見(jiàn)附件）。局機(jī)關(guān)各科室和各鎮(zhèn)街衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、市醫(yī)管中心要抽調(diào)精干人員，組建規(guī)劃編制工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。規(guī)劃編制過(guò)程中要加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)影響衛(wèi)生計(jì)生工作的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)研究、對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，通過(guò)調(diào)查研究，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，確定差別化的發(fā)展目標(biāo)，提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。

（三）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，要提出一批長(zhǎng)短結(jié)合、目標(biāo)明確的重大工程和重大項(xiàng)目，進(jìn)入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，作為“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要支撐和措施保障。

（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過(guò)各種形式，廣泛宣傳規(guī)劃的背景、意義和內(nèi)容等，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的了解和認(rèn)同。要讓規(guī)劃編制過(guò)程成為集中群眾智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會(huì)共識(shí)的過(guò)程，為規(guī)劃的編制與實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2015年5月11日 附件：

東莞市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編寫(xiě)小組：

（1）醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃小組 負(fù)責(zé)人：潘偉彪、尹露萍

成員：醫(yī)政中醫(yī)科、體改科、婦幼健康科、藥政科、人事科、宣傳科、科教科及市醫(yī)管中心負(fù)責(zé)人。

（2）公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃小組 負(fù)責(zé)人：葉向陽(yáng)、羅小勇

成員：綜合監(jiān)督科、疾控科、婦幼科、愛(ài)衛(wèi)辦、應(yīng)急辦及市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心負(fù)責(zé)人。

（3）計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃小組 負(fù)責(zé)人：方澤槐、葉潤(rùn)娣

成員：考評(píng)科、信息統(tǒng)計(jì)科、政法科、計(jì)劃生育家庭發(fā)展科、流管科、基層指導(dǎo)科、婦幼科、宣傳科負(fù)責(zé)人

備注：排名第一科室為牽頭責(zé)任科室。

第二篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”規(guī)劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃。現(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來(lái)發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)校“十二五”期間發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評(píng)估整改為契機(jī)，把評(píng)估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、編制原則

（一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。專(zhuān)科、課程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來(lái)，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專(zhuān)業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問(wèn)題。努力通過(guò)“十三五”的改革發(fā)展，通過(guò)體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因和解決問(wèn)題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》

2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

3．召開(kāi)全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；

4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問(wèn)題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開(kāi)展專(zhuān)題研究；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。

（二）文本起草階段

在對(duì)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開(kāi)展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過(guò)走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)校內(nèi)討論會(huì)，在校內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家咨詢會(huì)和論證會(huì)，分別審議“十三五”專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見(jiàn)，對(duì)“十三五”專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段

“十三五”專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會(huì)議討論，并根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)實(shí)施。

五、編制機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李建平

副組長(zhǎng)：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜

（二）編制工作組

教務(wù)處全體成員

六、工作要求

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

教務(wù)處

2015年11月23日

第三篇：大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

今年是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。全面 總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“十三五”規(guī)劃），對(duì)于我校更好地抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真編制好我校“十三五”規(guī)劃，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)校“十二五”期間發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則與要求

（一）科學(xué)定位，明確目標(biāo)原則

在充分 總結(jié)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績(jī)，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見(jiàn)，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則

建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則

規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅(jiān)持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則

各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃要加強(qiáng)與國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃及XX省“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自掛帥，組建好編制團(tuán)隊(duì)。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專(zhuān)家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面的智慧和意見(jiàn)；要堅(jiān)持頂層與基層相結(jié)合，通過(guò)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等多種形式，聽(tīng)取改革和發(fā)展的意見(jiàn)，把制定規(guī)劃的過(guò)程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過(guò)程。通過(guò)制定規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面。

三、規(guī)劃體系

學(xué)校“十三五“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)校總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃、專(zhuān)題規(guī)劃四部分組成。1.學(xué)校總體規(guī)劃：《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會(huì)同學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)編制總體規(guī)劃。

2.學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項(xiàng)，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會(huì)建設(shè)和財(cái)務(wù)保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

3．學(xué)院（部）規(guī)劃：各二級(jí)學(xué)院（部）根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求編制學(xué)院（部）“十三五”規(guī)劃。

4．專(zhuān)題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相應(yīng)的“十三五”專(zhuān)題規(guī)劃。

總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃由分管校 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時(shí)間跨度均為2016-2020年，展望到2025年。撰寫(xiě)格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見(jiàn)附件1-2。

四、組織機(jī)構(gòu)

1.“十三五”規(guī)劃編制 領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動(dòng)工作；定期聽(tīng)取規(guī)劃起草工作小組的 匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議；對(duì)規(guī)劃制定中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長(zhǎng)：唐XX 成員：彭XX 唐XX

2、“十三五”規(guī)劃工作小組

總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對(duì)規(guī)劃起草工作的意見(jiàn)和建議并組織進(jìn)行論證；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)起草過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。學(xué)校各單位、各部門(mén)要根據(jù)學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)專(zhuān)題的深入研究和資料提供。工作小組成員： 組 長(zhǎng)：張XX 成 員：呂XX 工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃編制的日常工作。

3、專(zhuān)家咨詢組

專(zhuān)家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的全面論證。

五、時(shí)間安排及要求

（一）前期工作階段（2015年4月～5月）

1．確定XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《關(guān)于做好XX工業(yè)大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；

2．成立學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)； 3．召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的編制；

4．針對(duì)編制總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問(wèn)題，由高等教育研究所組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，于2015年6月底提供專(zhuān)題研究 報(bào)告；

5.完成前期考察、調(diào)研和 材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（2015年6月～7月）

1.在對(duì)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開(kāi)展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月30日前形成“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的文本初稿；

2.在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，于7月30日前形成學(xué)校總體規(guī)劃文本草案；

3.各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃7月10日前將加蓋部門(mén)公章與電子文檔一起報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處。

（三）論證咨詢階段（2015年8月～9月）

1．通過(guò)各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家咨詢會(huì)，分別審議學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見(jiàn)，對(duì)“十三五”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；

3．學(xué)院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段（2015年10月～2015年12月）

1．總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃于2015年12月提交學(xué)校教職工代表大會(huì)討論，并根據(jù)代表大會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交黨委會(huì)審定批準(zhǔn)實(shí)施；

2.學(xué)院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行；

3．印發(fā)《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃； 4．制定學(xué)校“十三五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)院（部）規(guī)劃落實(shí)方案。

附件：1.規(guī)劃的格式與要求

2.XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工表

第四篇：學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作

方案

“十三五”時(shí)期是我校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平，提升綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力，建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施學(xué)校“十三五”規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、高等教育事業(yè)改革與發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為做好學(xué)校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新突破，內(nèi)涵發(fā)展，全面提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展，為“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好xx”而奮斗。

（二）主要任務(wù)

全面總結(jié)評(píng)估學(xué)校“十二五”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與原因；結(jié)合高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析學(xué)校現(xiàn)狀，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、皖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，將規(guī)劃的制定與落實(shí)和重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)工作、計(jì)劃、資源配置緊密結(jié)合，謀劃好建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)路線圖與時(shí)間表，完成學(xué)校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

（三）基本原則

1．科學(xué)定位，明確目標(biāo)

貫徹落實(shí)《xx省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》的精神，結(jié)合“四個(gè)全面、四個(gè)提升”，全面深化綜合改革，科學(xué)制定學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”規(guī)劃編制工作要認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的完成情況，對(duì)學(xué)校的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，尋找差距，客觀對(duì)待存在的問(wèn)題和不足；全面把握高等教育發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求；科學(xué)論證“十三五”期間學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，制定有效的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃要做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見(jiàn)，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；規(guī)劃目標(biāo)要定性與定量相結(jié)合，具有可考核性，確保規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。

2．深化改革，創(chuàng)新思路

建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)是我校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。通過(guò)改革創(chuàng)新，形成有利于建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3．重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展

在規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，突出高水平學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新能力提升等重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”等方面的關(guān)系，處理好事業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)突破與整體發(fā)展的關(guān)系，把握好改革和發(fā)展的階段性特征和節(jié)奏，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、分階段實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4．加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接

前期調(diào)研是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的基本前提。各單位要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和改革措施做深做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)負(fù)責(zé)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。

5．學(xué)校主導(dǎo)，民主參與

“十三五”規(guī)劃編制工作要在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見(jiàn)，提高規(guī)劃編制工作的參與度，廣泛調(diào)動(dòng)專(zhuān)家、教師、管理干部、學(xué)生代表等各方面的積極性。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層意見(jiàn)相結(jié)合，通過(guò)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等多種形式，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，把制定規(guī)劃的過(guò)程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、啟迪智慧的過(guò)程。通過(guò)制訂規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性，形成全校師生齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

二、規(guī)劃體系的基本內(nèi)容

（一）總體規(guī)劃：《xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX年——2020年）》。

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：

1．學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

2．人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

3．校園基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

4．科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

5．人才培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

6．大學(xué)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

7．國(guó)際交流與合作發(fā)展規(guī)劃；

8．實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）院部“十三五”發(fā)展規(guī)劃：各教學(xué)院部、繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)校“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)和思路編制各自發(fā)展規(guī)劃

三、規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)與時(shí)間進(jìn)度

（一）規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)

規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)組成。

1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中的重要事項(xiàng)。

2．工作機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校總體規(guī)劃工作組、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作組及院部規(guī)劃工作組，各工作組在學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織相關(guān)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)查研究，提出規(guī)劃基本思路，起草規(guī)劃文本等工作。

3.咨詢機(jī)構(gòu)。校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)。

（二）規(guī)劃編制的時(shí)間進(jìn)度安排

根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度大體分為六個(gè)階段：

1．動(dòng)員部署階段（XX年6月至7月上旬）。召開(kāi)規(guī)劃編制工作會(huì)議，集思廣益，聽(tīng)取各單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的初步意見(jiàn)、建議。組建學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，確定規(guī)劃編制工作方案，召開(kāi)規(guī)劃編制工作動(dòng)員部署會(huì)，啟動(dòng)學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作。

2．前期調(diào)研階段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)形成一批研究報(bào)告并提出規(guī)劃編制的基本框架和思路；廣泛搜集富有指導(dǎo)性、參考價(jià)值的文件、材料，為規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)；認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，廣泛收集學(xué)校“十二五”期間各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)和文本資料。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作組、院部規(guī)劃工作組要認(rèn)真研究相應(yīng)規(guī)劃編制工作方案，周密部署安排好規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

3．總結(jié)和起草階段（XX年9月至11月）。在前期調(diào)研、總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，完成“十二五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃總結(jié)，形成“十三五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的文本初稿；在各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，形成學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃初稿。

4．征求意見(jiàn)和修改階段（XX年12月至XX年1月）。貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域等改革發(fā)展有關(guān)精神，修訂完善總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后形成總體規(guī)劃征求意見(jiàn)稿；通過(guò)各種形式和渠道在全校范圍內(nèi)開(kāi)展討論，并組織專(zhuān)家論證，廣泛征求對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議；根據(jù)論證和咨詢意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，形成學(xué)校總體規(guī)劃審議稿。

5．完善、審定發(fā)布階段（XX年2月至4月）。學(xué)校“十三五”規(guī)劃由教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)校黨委會(huì)審定批準(zhǔn)通過(guò)后，學(xué)校正式印發(fā)執(zhí)行。

6．規(guī)劃任務(wù)分解（XX年上半年）。發(fā)布學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，做好工作任務(wù)及主要指標(biāo)分解工作。按省教育廳要求時(shí)限完成規(guī)劃的修訂與備案（按照省教育廳相關(guān)部署確定）。

四、規(guī)劃編制工作的基本要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制是關(guān)系學(xué)校未來(lái)五年發(fā)展的重點(diǎn)工作，必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)職能部門(mén)和各院部要組成強(qiáng)有力的工作班子負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，制訂詳細(xì)的工作方案，并明確一位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃起草執(zhí)筆人。

（二）加強(qiáng)銜接，整體推進(jìn)

編制規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校發(fā)展的方方面面，編制過(guò)程中要加強(qiáng)銜接，確保高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門(mén)一定要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，并將其與工作結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施做細(xì)做實(shí)；學(xué)校總體規(guī)劃工作組、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)。要注重學(xué)校總體規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、院部規(guī)劃的相互銜接，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接，做到下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有側(cè)重，各有分工。

（三）民主參與，科學(xué)決策

“十三五”發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校今后五年發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件與路線圖，要集中廣大師生員工的智慧，得到廣大師生員工的認(rèn)同，最大限度地調(diào)動(dòng)師生員工的參與度。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，要通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，暢通師生員工參與規(guī)劃編制工作的渠道，廣泛聽(tīng)取學(xué)校各方面意見(jiàn)，特別是學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家和教代會(huì)的意見(jiàn)，使廣大教職員工更多更好地認(rèn)知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃和參與規(guī)劃，形成民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的決策咨詢機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性，真正樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門(mén)要采取多種形式，保障師生員工了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。

（四）突出重點(diǎn)，便于操作

學(xué)校總體規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和院部規(guī)劃，均要突出重點(diǎn)任務(wù)、主要發(fā)展方向，使規(guī)劃在解決實(shí)際問(wèn)題、切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合實(shí)力等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用，既要研究提出預(yù)期性、前瞻性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要研究提出一些有約束力、可檢查可評(píng)估的指標(biāo)。

第五篇：工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)單位編制了《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期工程造價(jià)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段。工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，共同推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)健康發(fā)展。

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和復(fù)雜艱巨的發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價(jià)事業(yè)通過(guò)工程計(jì)價(jià)制度改革、工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)信息化服務(wù)，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價(jià)咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。——工程造價(jià)管理改革全面啟動(dòng)。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2014〕142號(hào)）的出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化改革。按照市場(chǎng)決定工程造價(jià)的要求，完善了“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)形成機(jī)制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號(hào)令），啟動(dòng)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》修訂，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)承包及價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。各地配合改革意見(jiàn)的出臺(tái)，立法和制度建設(shè)有序推進(jìn)，公布了工程造價(jià)地方法規(guī)，開(kāi)展了工程造價(jià)糾紛調(diào)解工作，工程造價(jià)管理更加規(guī)范。工程造價(jià)信用體系建設(shè)工作正在有序開(kāi)展，信用管理制度初步建立。

——工程造價(jià)咨詢業(yè)健康發(fā)展。“十二五”末，工程造價(jià)咨詢業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1079.47億元，年均增長(zhǎng)14.4%。企業(yè)數(shù)量達(dá)到7107家，其中甲級(jí)3021家，乙級(jí)4086家；工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)余人，其中，注冊(cè)造價(jià)工程師73,612人，造價(jià)員108,624人，服務(wù)工程投資28萬(wàn)億元。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向中高端咨詢業(yè)邁進(jìn)，全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務(wù)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。——工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不斷提升。“十二五”末，全國(guó)從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量逐年攀升，共計(jì)145萬(wàn)人，在工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類(lèi)企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師15萬(wàn)人，基本覆蓋工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷的高校增長(zhǎng)較快，“十二五”末已超過(guò)130所，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的基本素質(zhì)不斷提升。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才交流頻繁，根據(jù)中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測(cè)量師獲得內(nèi)地造價(jià)工程師互認(rèn)注冊(cè)，360多名內(nèi)地造價(jià)工程師獲得香港工料測(cè)量師的認(rèn)定。

——工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及對(duì)應(yīng)的9套不同專(zhuān)業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國(guó)統(tǒng)一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國(guó)家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類(lèi)定額、估概算指標(biāo)1600多冊(cè)，基本滿足了市場(chǎng)需要，《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》等行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布。

——工程造價(jià)信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)工程造價(jià)信息化發(fā)展需求，制定了《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，奠定了工程造價(jià)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。信息平臺(tái)的建設(shè)和信息收集成效明顯，專(zhuān)業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務(wù)能力和管理水平，云技術(shù)和BIM技術(shù)等也取得了大量成功經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)各省（區(qū)、市）建筑材料價(jià)格、人工單價(jià)等信息服務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，滿足了工程建設(shè)各方需要。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機(jī)制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求不斷增強(qiáng)。中央城市工作會(huì)議明確提出實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護(hù)。工程造價(jià)咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在不斷形成。但我國(guó)仍然面臨經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題。與此同時(shí)，工程造價(jià)仍存在計(jì)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一，計(jì)價(jià)依據(jù)滿足市場(chǎng)需求能力有待提高，服務(wù)綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑的計(jì)價(jià)依據(jù)不系統(tǒng)，工程造價(jià)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、時(shí)效性不強(qiáng)、覆蓋面不廣，造價(jià)咨詢社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)緩慢，工程項(xiàng)目全過(guò)程、全生命周期的造價(jià)控制理念不深入等問(wèn)題，工程造價(jià)治理體系和治理能力尚需進(jìn)一步完善。綜上所述，工程造價(jià)事業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握我國(guó)固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)的特點(diǎn)及國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，遵循規(guī)律，結(jié)合國(guó)情，堅(jiān)持工程造價(jià)的市場(chǎng)化改革和誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)持提高政府監(jiān)管和服務(wù)能力，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

（二）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)中央城市工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的工作部署，按照市場(chǎng)決定工程造價(jià)的原則，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞制定規(guī)則、發(fā)布指標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)解糾紛等內(nèi)容，完善公共服務(wù)和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、科學(xué)合理，達(dá)到提高工程投資效益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全的目的。

——堅(jiān)持計(jì)價(jià)規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一。在現(xiàn)有工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立共享計(jì)價(jià)依據(jù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)工程計(jì)價(jià)規(guī)則，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)，為工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

——堅(jiān)持計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確。在做好現(xiàn)有工程計(jì)價(jià)依據(jù)更新的基礎(chǔ)上，發(fā)布工程造價(jià)綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)，做好綠色建筑、裝配式建筑、地下城市綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通等重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)及其工程造價(jià)監(jiān)測(cè)。——堅(jiān)持培育全過(guò)程工程咨詢。優(yōu)化工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格管理，積極營(yíng)造工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)良好環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力。大力推進(jìn)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

（三）主要目標(biāo)。

健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)監(jiān)督管理體系。基本形成全面覆蓋、更新及時(shí)、科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系。建立多元化工程造價(jià)信息服務(wù)方式，完善工程造價(jià)信用體系和工程計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施工程造價(jià)人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

——健全全過(guò)程的工程造價(jià)管理制度，實(shí)現(xiàn)“制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)決定造價(jià)，計(jì)價(jià)活動(dòng)規(guī)范”的工程造價(jià)生態(tài)環(huán)境。

——完善以市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)為主的工程計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)則，實(shí)現(xiàn)工程總承包、施工承包、專(zhuān)業(yè)分包工程計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)則的全覆蓋。

——優(yōu)化以工程計(jì)價(jià)依據(jù)和信息為主的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程各階段工程計(jì)價(jià)定額的全覆蓋和工程計(jì)價(jià)信息的動(dòng)態(tài)化。

——提升計(jì)價(jià)成果文件的質(zhì)量，完善工程造價(jià)咨詢成果文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各階段工程計(jì)價(jià)文件的規(guī)范化、數(shù)據(jù)格式的通用化，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)。——推進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模化、綜合化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，大幅度提升造價(jià)咨詢服務(wù)總產(chǎn)值，發(fā)揮造價(jià)管理在工程咨詢服務(wù)中的重要作用，培育一批具有國(guó)際化水平的全過(guò)程工程造價(jià)咨詢企業(yè)。

——完善以造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度為龍頭的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)打造100名專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才、5000名金牌造價(jià)師，帶動(dòng)工程造價(jià)人才素質(zhì)全面提升。

（四）發(fā)展理念。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革，加大新技術(shù)工程項(xiàng)目專(zhuān)題計(jì)價(jià)依據(jù)、投資估算指標(biāo)、全生命周期造價(jià)控制、工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，最大限度激發(fā)各方動(dòng)力，推動(dòng)工程造價(jià)事業(yè)整體發(fā)展。

必須把創(chuàng)新擺在工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進(jìn)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

必須正確處理工程造價(jià)管理中政府與市場(chǎng)、發(fā)包與承包、監(jiān)管與服務(wù)等關(guān)系，促進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。必須將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等作為約束條件和目標(biāo)，編制工程計(jì)價(jià)依據(jù)，大力推進(jìn)工程建設(shè)綠色發(fā)展。

必須確保全國(guó)統(tǒng)一的工程計(jì)價(jià)規(guī)則，促進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放，支持企業(yè)走出去，為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員與國(guó)際接軌創(chuàng)造便利條件。

積極完善工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

二、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)計(jì)價(jià)規(guī)則

（一）完善建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成。

按照方便適用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，完善建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成，形成與國(guó)際工程建設(shè)計(jì)價(jià)費(fèi)用構(gòu)成相對(duì)接，與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)成本核算、成本管理構(gòu)成相協(xié)調(diào)，適應(yīng)“營(yíng)改增”要求的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程總承包的需要，為建立規(guī)范有序的建設(shè)市場(chǎng)提供基本保障。

（二）統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。

完善工程量清單格式、項(xiàng)目組成、費(fèi)用構(gòu)成、編制方法及交易規(guī)則，建立適應(yīng)工程總承包模式的計(jì)價(jià)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)則的統(tǒng)一。完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，合理確定和有效控制工程造價(jià)。推行建設(shè)工程全費(fèi)用綜合單價(jià)，加大以價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)的推廣力度。研究?jī)r(jià)格指數(shù)的測(cè)算方法，定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)。

（三）完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

完成對(duì)市場(chǎng)化工程計(jì)量與計(jì)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展工程量清單項(xiàng)目劃分規(guī)則、項(xiàng)目特征描述規(guī)則、工程量計(jì)算規(guī)則等規(guī)范的制定。建立適應(yīng)工程總承包模式的計(jì)價(jià)規(guī)范，建立和完善滿足不同設(shè)計(jì)深度、不同復(fù)雜程度，適用于各專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)需要的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

三、提升工程計(jì)價(jià)依據(jù)市場(chǎng)化水平

（一）提高計(jì)價(jià)依據(jù)編制科學(xué)性和時(shí)效性。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新計(jì)價(jià)依據(jù)編制方式，完善人工成本、住宅、軌道交通、地下城市綜合管廊等工程造價(jià)信息要素收集、整理和發(fā)布的相關(guān)制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參加計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式編制計(jì)價(jià)依據(jù)，提高編制的科學(xué)性和時(shí)效性。

（二）完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。

以服務(wù)工程建設(shè)全過(guò)程為目標(biāo)，健全建設(shè)前期估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額以及使用期修繕定額等的編制。以服務(wù)工程建設(shè)、城市建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展城市地下綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通、綠色建筑、智能和裝配式建筑、低碳建筑等工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。以市場(chǎng)形成價(jià)格為目標(biāo)，提高不同階段計(jì)價(jià)依據(jù)與相應(yīng)層級(jí)清單在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則等方面的匹配性。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)定額的編制和應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

完善計(jì)價(jià)依據(jù)的修訂制度，加快推進(jìn)共享計(jì)價(jià)依據(jù)的制訂工作，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、稅制改革的要求，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格變化等因素對(duì)工程造價(jià)的影響，加快定額人工單價(jià)等要素價(jià)格的市場(chǎng)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜，逐步形成規(guī)則統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的計(jì)價(jià)依據(jù)體系。

四、推進(jìn)工程造價(jià)信息化

（一）夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的原則，構(gòu)建高效的工程造價(jià)信息化建設(shè)協(xié)同機(jī)制。完善各級(jí)政府工程造價(jià)信息化建設(shè)，整合全國(guó)及地區(qū)造價(jià)信息資源，建立并逐步完善包括指數(shù)指標(biāo)、要素指標(biāo)、典型工程案例等在內(nèi)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)工程造價(jià)信息化技術(shù)研究，加快工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一工程交易階段造價(jià)信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和跨部門(mén)信息協(xié)同。

（二）提升造價(jià)信息服務(wù)能力。

大力開(kāi)展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高工程造價(jià)綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)監(jiān)測(cè)敏感度，建立市場(chǎng)行情分析、多方聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)管理機(jī)制。以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等基礎(chǔ)性信息和城市軌道交通、海綿城市、地下城市綜合管廊、棚戶區(qū)和危房改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治、工程維修養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工程的造價(jià)信息為基礎(chǔ)，制定工程造價(jià)信息公共服務(wù)清單。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)以及工程項(xiàng)目造價(jià)信息等數(shù)據(jù)的積累與分析,發(fā)布工程造價(jià)人工、材料以及綜合指數(shù)等指數(shù)、指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)價(jià)格發(fā)展進(jìn)行預(yù)判，為建設(shè)各方提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（三）構(gòu)建多元化信息服務(wù)體系。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)、工程案例信息等各類(lèi)型、各專(zhuān)業(yè)造價(jià)信息的綜合開(kāi)發(fā)利用，豐富多元化信息服務(wù)種類(lèi)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展細(xì)微、精準(zhǔn)的工程造價(jià)信息服務(wù)。建立健全合作機(jī)制，促進(jìn)多元化平臺(tái)良性發(fā)展，大力推進(jìn)BIM技術(shù)在工程造價(jià)事業(yè)中的應(yīng)用。

加強(qiáng)對(duì)商業(yè)信息服務(wù)行為監(jiān)管，重點(diǎn)防止行業(yè)和地方技術(shù)壁壘。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)工程計(jì)價(jià)方式改革，注重造價(jià)與設(shè)計(jì)、工期、施工的結(jié)合，提高合理確定和有效控制工程造價(jià)的精準(zhǔn)度。

五、提升工程造價(jià)治理水平

（一）推進(jìn)工程造價(jià)信用體系建設(shè)。

建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展以工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的社會(huì)信用體系建設(shè)。制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)信用管理辦法，通過(guò)建立“基礎(chǔ)信息”“良好信息”“不良信息”數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)信息公示制度，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，探索在工程造價(jià)行政監(jiān)管中實(shí)行差異化管理。加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。加強(qiáng)與各部門(mén)、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。

（二）建立工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制。

按照完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制的要求，充分發(fā)揮金牌造價(jià)師在調(diào)解糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在多元化糾紛調(diào)解中創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)研究并制定建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解規(guī)則，開(kāi)展糾紛調(diào)解工作，加強(qiáng)行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、司法及仲裁之間的聯(lián)動(dòng)，提高工程造價(jià)糾紛解決效率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（三）完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)監(jiān)管。

明確執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員的追責(zé)機(jī)制，建立工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量檢查制度和信息公示制度。完善資質(zhì)資格管理制度，有序發(fā)展合伙制事務(wù)所，推動(dòng)建立工程造價(jià)執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)參與計(jì)價(jià)活動(dòng)的工程建設(shè)各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立工程造價(jià)市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和個(gè)人信用記錄，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量參與行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

六、促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

拓展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)階段、服務(wù)層次、服務(wù)領(lǐng)域等進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)拓展，探索研究建筑物碳計(jì)量、信息工程計(jì)價(jià)等新業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。制定全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。推廣以造價(jià)管理為核心的全面項(xiàng)目管理服務(wù)，為PPP和項(xiàng)目管理總承包模式的發(fā)展提供投融資管理、投資控制、設(shè)計(jì)優(yōu)化等咨詢服務(wù)。以信息技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向工程咨詢價(jià)值鏈高端延伸，運(yùn)用BIM、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等信息化先進(jìn)技術(shù)提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)值。

（二）打造工程造價(jià)咨詢領(lǐng)軍品牌企業(yè)。

推動(dòng)大型造價(jià)咨詢企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小企業(yè)做專(zhuān)做精，形成業(yè)務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)公平有序的合理布局。鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)采取優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育100家可承擔(dān)以造價(jià)管理為核心的綜合工程顧問(wèn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)。

（三）鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)走出去。

開(kāi)展工程造價(jià)咨詢企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略及國(guó)際工程項(xiàng)目管理咨詢模式研究，積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國(guó)際交流等活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)造價(jià)工程師資格國(guó)際互認(rèn)，開(kāi)展工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。研究建立國(guó)有企業(yè)國(guó)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，健全合同管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制制度，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)國(guó)際化發(fā)展給予政策引導(dǎo)和支持。以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以項(xiàng)目、資金、技術(shù)“走出去”為發(fā)展契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批大型企業(yè)走出去，探索通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作等公司運(yùn)作方式參與國(guó)際咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)與所在國(guó)家和地區(qū)互利共贏。

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）完善職業(yè)教育制度。

積極適應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格制度改革，進(jìn)一步完善工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立符合工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的繼續(xù)教育體系和培訓(xùn)體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式和方法，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。加強(qiáng)交流與互動(dòng)，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)話題，為工程造價(jià)人才成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展提供智力支持。健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)，形成人才培養(yǎng)的常態(tài)化。發(fā)揮工程造價(jià)咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理體系構(gòu)建。

（二）實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。

培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、德才兼?zhèn)洹⒕哂袊?guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。制定培養(yǎng)方案及管理制度，搭建領(lǐng)軍人才施展才能的平臺(tái)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用。建立工程造價(jià)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則、善于處理疑難問(wèn)題糾紛的金牌造價(jià)師。

（三）引導(dǎo)高校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

制訂工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持高等院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)高等院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)高校參與造價(jià)管理重點(diǎn)課題研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和選拔模式，大力推進(jìn)校企合作，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極作用，探索產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制。

八、加強(qiáng)自身能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展以工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的社會(huì)信用體系建設(shè)。制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)信用管理辦法，通過(guò)建立“基礎(chǔ)信息”“良好信息”“不良信息”數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)信息公示制度，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，探索在工程造價(jià)行政監(jiān)管中實(shí)行差異化管理。加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。加強(qiáng)與各部門(mén)、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，認(rèn)真研究工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展政策，積極參與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的研究，配合做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析、調(diào)研等事務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身制度建設(shè)。