第一篇：上海道路清障施救收費標準

關于進一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務收費的通知

滬價費（2011）012號

各有關清障施救牽引服務單位：

為進一步規(guī)范清障施救牽引服務收費行為，維護當事人和清障施救牽引服務單位的合法權益，確保上海道路交通有序、安全、暢通，根據《中華人民共和國價格法》等相關規(guī)定，現就本市道路清障施救牽引服務收費標準及相關事項通知如下：

機動車因故障拋錨或發(fā)生交通事故等原因造成車輛不能正常行駛而影響道路交通的，由具有合法經營許可資格的清障施救牽引服務單位將車輛或障礙物拖移至不妨礙交通或公安機關交通管理部門指定的地點，并按要求對道路現場清理完畢，恢復道路交通的，可以按規(guī)定收取清障施救牽引服務費。

一、牽引費和清障施救費的適用范圍。清障施救牽引服務費分牽引費和清障施救費。在不使用托架、不進行拆卸作業(yè)，不動用吊車等特殊裝備的情況下將車輛直接移至不妨礙交通或公安機關交通管理部門指定的地點適用牽引費；對無法直接牽引而需要動用特殊裝備的適用清障施救費。清障施救費又分基本項目清障施救費和特殊情況清障施救費，基本項目清障施救費適用于發(fā)生人工裝卸、使用輕型托架、拆中橋、裝卸重噸物體等作業(yè)；特殊情況清障施救費適用于基本項目清障施救無法解決，必須使用吊車、鏟車、卷揚機等裝備的其它作業(yè)。

二、清障施救牽引服務費的定價形式。牽引費和基本項目清障施救費實行政府指導價管理，各服務單位可在不高于政府指導價的范圍內具體確定本企業(yè)的收費標準。特殊情況清障施救費實行市場調節(jié)價。

三、牽引費收費標準。牽引費由基本公里牽引費和超基本公里牽引費組成。牽引5公里（含）以內，按次收取基本公里牽引費；超5公里部分，按實際公里數加收超基本公里牽引費。

1、地面道路基本公里牽引費：小型車每輛每次250元；大型車每輛每次600元；特大型車（10噸以上平板貨車、集裝箱車、水泥攪拌車、油罐車、吊車、挖土機、壓路機等）每輛每次700元。

2、高架、中環(huán)、外環(huán)、高速、越江設施和跨海大橋基本公里牽引費：小型車每輛每次300元；大型車每輛每次700元；特大型車（10噸以上平板貨車、集裝箱車、水泥攪拌車、油罐車、吊車、挖土機、壓路機等）每輛每次800元。

3、超基本公里牽引費：小型車每輛每公里10元；大型車每輛每公里20元；特大型車（10噸以上平板貨車、集裝箱車、水泥攪拌車、油罐車、吊車、挖土機、壓路機等）每輛每公里30元。超基本公里牽引費按整公里計費，不足1公里不計費。

上述牽引費收費標準（基本公里牽引費與超基本公里牽引費之和）每輛每次最高不得超過1500元。

四、清障施救費收費標準。

1、基本項目清障施救費收費仍按《關于規(guī)范本市道路清障施救牽引收費的補充通知》（滬價費〔2007〕011號）執(zhí)行；

2、調整“現場清理”項目收費標準。分設“一般污染物現場清理”及“腐蝕性污染、油污染現場清理”兩類，一般污染物現場清理收費標準為每平方米60元，單起交通事故現場清理最高收費額為600元；腐蝕性污染、油污染現場清理收費標準為每平方米100元，收費額按實際清理面積計算。

五、凡實施清障施救牽引服務的作業(yè)車輛和收費場所，都應將開展服務的所有項目和收費標準進行統(tǒng)一公示。作業(yè)前，清障施救牽引服務單位應向當事人明確告知所需的作業(yè)項目及收費標準。收費時應在稅務部門統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)票上注明所提供服務項目、計費單位和收費金額的明細內容，注明的內容或提供的清單應與收費公示的內容一致。同時，要向當事人提供規(guī)范的清障施救牽引服務作業(yè)單，并經當事人或委托人確認。

六、當事人或委托人對清障施救牽引服務收費有異議的，收費單位可以與當事人或委托人充分協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人或委托人可以向行業(yè)組織或行業(yè)主管部門要求調解處理，如對調解結果不滿的，可以向價格主管部門投訴，也可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

七、本通知自2011年8月15日起執(zhí)行。原上海市物價局滬價費（2004）041號文同時廢止。

上海市物價局

上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會

上海市交通運輸和港口管理局

二○一一年八月三日

市市政局規(guī)范城市快速路和高速公路清障施救牽引行業(yè)收費標準

關于規(guī)范城市快速路（含黃浦江大橋和隧道）和高速公路清障施救牽引行業(yè)收費標準的通

知

滬市政計［2008］694號

市市管處、市公路處、各有關清障施救牽引服務單位：

為規(guī)范城市快速路（含黃浦江大橋和隧道）、高速公路清障施救牽引行業(yè)的窗口服務行為，根據局《關于對城市快速道路、高速公路牽引服務行業(yè)專項整治開展效能監(jiān)察的實施方案》的要求，依據市物價局發(fā)布的收費項目和標準，結合行業(yè)實際情況，局制定了統(tǒng)一的行業(yè)清障施救牽引服務的最高收費標準。現對清障施救牽引行業(yè)收費有關事項通知如下：

1、凡在城市快速路（含黃浦江大橋和隧道）和高速公路上實施清障施救牽引的企業(yè)，收費項目和標準均要嚴格按照此標準執(zhí)行。

2、在實際操作中，具體要求和道路清障施救牽引服務作業(yè)單按照市物價局（滬價費〔2007〕011號）文件的規(guī)定執(zhí)行。

3、各行業(yè)處要加強對清障施救牽引企業(yè)的管理，杜絕亂收費現象。

4、本通知自2008年11月1日起執(zhí)行。

上海市市政工程管理局

二○○八年九月二十七日

上海市物價局關于規(guī)范本市道路清障施救牽引收費的補充通知

（滬價費[2007]011號）

各有關清障施救牽引服務單位：

為了進一步規(guī)范清障施救牽引服務收費行為，維護當事人和清障施救牽引服務單位的合法權益，確保上海道路交通有序、安全、暢通，根據《中華人民共和國價格法》等相關規(guī)定，現對本市道路清障施救牽引收費有關事項補充通知如下：

一、清障施救牽引等服務收費基本項目實行政府指導價。各服務單位可在不高于本市指導收費標準的范圍內確定本企業(yè)的具體收費標準。

二、清障施救牽引服務單位應按照被施救車輛的車型計收清障施救服務費。道路清障施救基本服務項目最高收費標準詳見附件1。

三、凡實施清障施救牽引服務的作業(yè)車輛和收費場所，都應把開展服務的所有項目和收費標準進行統(tǒng)一公示。收費時應在稅務部門統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)票上注明所提供服務項目、計費單位和收費金額的明細內容，注明的內容或提供的清單應與收費公示的內容一致。同時，要向當事人提供規(guī)范的《道路清障施救牽引服務作業(yè)單》（參考樣式詳見附件2），并經當事人或委托人確認。

四、當事人或委托人對清障施救牽引服務收費有異議的，收費單位可以與當事人或其委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人或委托人可以向行業(yè)組織或行業(yè)主管部門要求調解處理。如對調解結果不滿的，可以向價格主管部門投訴，也可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

五、本通知自2007年11月1日起執(zhí)行。

附件

1、《道路清障施救基本項目最高收費標準》

附件

2、《道路清障施救牽引服務作業(yè)單》

上海市物價局

二00七年九月二十六日

附件1

道路清障施救基本項目最高收費標準

附件2

道路清障施救牽引服務作業(yè)單（參考樣式）

一、牽引作業(yè)

1、車型是指小客車、大客車、小貨車、大貨車、特大型車。

2、牽引發(fā)生地點是指地面道路、高架（高架、中環(huán)、外環(huán)、高速、越江設施和跨海大橋）。

二、基本項目清障施救作業(yè)

三、其他項目及特殊情況清障施救作業(yè)

發(fā)布部門：上海市其他機構 發(fā)布日期：2007年09月26日 實施日期：2007年11月01日(地方法規(guī))

第二篇：山西省高速公路交通事故車輛清障施救費收費標準2010

山西省高速公路交通事故車輛清障施救費收費標準2010-06-05

小轎車拖車一次最高不能超過400元。19座以下客車的事故和故障車輛拖車最低200元起步，但最高不得超過400元；事故車輛施救費為100元~300元，如果夜間作業(yè)（20時至次日6時）收費標準可上浮20%。

對停靠在安全區(qū)域且能在30分鐘內排除故障的故障車輛，對在高速公路上發(fā)生故障或者交通事故，但能正常行駛的車輛，不得強制清障施救。

通知還要求，各清障施救單位應按規(guī)定實行收費公示制，要將清障施救收費項目、收費標準、舉報投訴電話以及清障施救單位名稱、聯(lián)系電話等有關內容在高速公路入口、服務區(qū)、企業(yè)經營場所以及清障施救車輛上等以公示牌的形式進行公示，接受社會監(jiān)督和有關部門的管理。

事故和故障車輛拖曳（牽引）費

車型基價拖運最高收費額（元/10公里）（元/公里）（元/次）

A類 200 10 400

B類 250 15 600

C類 300 18 800 D類 400 20 1000 吊車作業(yè)費 車型收費標準

A類500元/次

B類1500元/次

C類2500元/次

D類3000元/次

事故車輛停放費 車型收費標準

A類、B類10元/天

C類、D類20元/天

事故車輛施救費 計費單位收費標準

100~300元/輛/次

貨物搬運、裝卸費 計費單位收費標準

50~70 元/噸

放空費 計費單位收費標準

200 元/次

備注：

1.A類車型為2.5噸（含2.5噸）以下貨車，19座（含19座）以下客車；

2.B類車型為2.5噸~7噸（含7噸）以下貨車，20~40座（含40座）以下客車；

3.C類車型為7噸~15噸（含15噸）以下貨車，40座以上客車；

4.D類車型為15噸以上貨車和集裝箱車。

公路交通管理執(zhí)法有新規(guī) 嚴禁指定公路清障施救單位

2011-06-08 20:09:00 來源：山西新聞網 山西法制報

本報訊（本刊記者 王文靜）日前，記者從省公安廳交管局獲悉，公安部就進一步規(guī)范公路交通管理執(zhí)法行為下發(fā)通知，通知要求：

一要嚴格執(zhí)法管理，嚴禁收受駕駛人錢物。發(fā)現交通違法行為時，要指揮駕駛人停車接受處理，對于駕駛人出示的駕駛證、行駛證等證件，要當場打開查驗。發(fā)現夾帶現金的要立即退還并對駕駛人批評教育，對于無法退還的要登記上交，嚴禁收受駕駛人錢物。

二要嚴格清理清障施救行為，嚴禁指定公路清障施救單位。高速公路車輛救援服務工作由高速公路經營管理單位統(tǒng)籌組織實施，嚴禁公安交通管理部門違規(guī)投資、參與經營性救援服務活動。公路上出現故障車輛需要施救的，公安交通管理部門可以通知公路經營管理單位施救，或者告知當事人轄區(qū)所有清障施救單位聯(lián)系方式，由當事人自行選擇清障單位施救，并將車輛拖移至不妨礙道路通行的地點停放。嚴禁公安交通管理部門違法指定清障施救單位拖移故障車輛，嚴禁指定故障車輛停車場。

三要嚴格交通協(xié)管員管理，嚴禁違規(guī)參與執(zhí)法活動。要嚴格交通協(xié)管員的教育管理，嚴禁交通協(xié)管員扣留車輛或者證件、作出行政處罰或者行政強制措施決定、收繳罰款。對于交通協(xié)管員違規(guī)參與執(zhí)法的，對交通協(xié)管員予以解聘或辭退，對帶班民警及直接領導人員追究相關責任。

四要嚴格落實處罰程序，嚴禁只罰款不消除交通違法行為。查處超載交通違法行為時，對車輛進行稱重檢測核定，嚴禁不稱重即認定超載。對于核定結果為超載的，應當予以罰款處罰，在責令當事人消除違法行為后放行車輛，嚴禁只罰款不消除交通違法行為。對于鮮活農產品運輸車輛，要執(zhí)行公安部、交通部《關于保障蔬菜水果等主要農產品道路運輸安全暢通有關工作的通知》。

五要嚴格執(zhí)法過程監(jiān)督，嚴查民警違紀行為。要組織開展一次執(zhí)法紀律教育學習，讓全體民警和交通協(xié)管員記牢執(zhí)法紀律。要推廣使用執(zhí)法音像記錄設備，對民警執(zhí)勤執(zhí)法過程進行錄音錄像，定期回放檢查。省、市、縣三級公安交通管理部門要公布舉報電話，及時受理反映民警執(zhí)法不規(guī)范的投訴舉報，并會同紀檢監(jiān)察、警務督察部門迅速查處。要聘請部分駕駛人為警風監(jiān)督員，對民警執(zhí)勤執(zhí)法活動進行監(jiān)督，及時發(fā)現和整改民警執(zhí)法中存在的問題。對于民警違反規(guī)定執(zhí)法的，要嚴肅執(zhí)法紀律，從嚴查處，并落實責任追究。來源：山西新聞網 山西法制報

第三篇：清障施救自查報告

清障施救自查報告

隨著社會經濟的發(fā)展．高運公路發(fā)展迅速，高速公路行車安全的問題也隨之產生，如何保障高速公路安全快捷通行成為人們關注的焦點。高速公路清障施救服務，能有效地為司乘人員提供及時地救助服務，快速清除交通事故等因素造成的路阻，恢復道路安全暢通．因而對高退公路安全快捷暢通具有重要的理論和實踐意義。關鍵詞：高速公路清障施救服務改革開放以果，我省交通基礎設施建設發(fā)展很快，作為先進生產力代表的高速公路，越來越成為人們關注的焦點。到xx年12月底，全省高運公路通車里程哭破4000公里，由于高速公路具有通行速度快等特點．從理論上說，屬于交通事故易發(fā)區(qū)域．全封閉的管理模式，要求有專業(yè)性的救助服務隊伍從事清障施救，從高速公路運行的實踐看，只有專業(yè)性的救助服務隊伍才能承擔高速公路清障施救保暢通任務。近二十年來，我省高速公路迅猛發(fā)展，從零的突破到實現4000公里的通車里程，在高速公路建設迅猛向前推進的同時，高速公路安全快捷通行成為人們關注的焦點。目前高速公路通車安全由高速交警負責，高速公路路產路權由高速路政管理，清障施教服務由社會承擔，高速路政監(jiān)督管理。面對高速公路安全與快捷通行的挑戰(zhàn)，作為專業(yè)的清障施救隊應采取增加人員、大型牽引車、平板拖軍、吊車、貨車等專業(yè)施救車輛的硬件投入和優(yōu)化服務措施、提高服備質量等軟件投入，努力提高工作效率，提高社會效益。

1、我公司將在**段內建立清障施救服務中心，確保快速出警，30分鐘內到達所有服務路段清障施救現場；增購清障施救作業(yè)需要的大型牽引車、平板拖車、吊車、貨車等專業(yè)車輛，并保持車況良好，車容整潔，燈光標志及隨車安全裝備齊全有效。

2、我公司嚴格執(zhí)行《高速公路清障施救服務規(guī)范管理承諾書》，按照“陜速準確、以人為車、高效為民、確保暢通”和“熱情服務、行為規(guī)范、就近拖離、按章收費”的原則，保證清障施救服務工作規(guī)范運營，樹江西高速公路文明形象。

3、我公司為清障施救人員統(tǒng)一購買人身意外傷害險，要求清障施救服務作業(yè)人員服裝統(tǒng)一為桔紅色調，外著反光背心、戴白色安全頭盔，增強安全措施．提升服務貫量，切實做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務，在清障施救過程中做到準確、快速、高效、安全、廉潔，收取清障施救服務費提供足額、合法有效票據我公司將以“清障施救設備標準化、布點合理化、服務作業(yè)規(guī)范化、收費標準合規(guī)合理化、從業(yè)人員高素質化，為工作目標，全面強化人員職業(yè)道德教育，不斷規(guī)范服務行為。一是認清形勢，切實增強做好清障施救工作的責任感和緊迫感。妥善處理好公眾對清障施救的公益性訴求與清障施救經濟效益目標之間的關系，堅持把社會效益放在第一位。

二是規(guī)范清障施救作業(yè)行為，嚴格遵守服務標準和規(guī)程。

要嚴格執(zhí)行省物價局和省交通運輸廳聯(lián)合制定的收費標準，優(yōu)化人員、設備配置，加強教育培訓管理，進一步規(guī)范作業(yè)行為，提升服務質量和應急救援水平。

三是加強人員職業(yè)道德教育，不斷提升清障施救管理水平和能力。

通過加強培訓學習，熟練掌握政策標準，建立健全清障施教工作日報、月報制和“每件必訪制”等，主動自覺地接受駐隊路政人員的監(jiān)管，積極參與路政大隊、高速交警、路段經營單位的聯(lián)勤聯(lián)動，健全考核考評機制，出色地完成轄區(qū)路段清障施救保暢通任務，切實維護江西高速公路的良好形象。同時提高工作效率，深挖潛力、降低成本，完善服務，做到微利經營。同時與沿線地方政府部門加強溝通聯(lián)系，爭取有力支持。

三是各大隊主動與路段高速交警、經營單位開展座談，研究交流清障施救日常監(jiān)管工作存在的問題和規(guī)范清障施救作業(yè)行為新的方式方法，交流預防和減少有效投訴經驗等。

三、扎實自查，力求實效動員會后，支隊組織各大隊對照10項路政部門監(jiān)管職責和12項清障施救工作內容逐一進行自查，要求各大隊組織轄區(qū)排障隊進行座談，共同排查在執(zhí)行支隊清障施救服務監(jiān)督實施細則方面存在的問題與不足，取得了良好的效果。

為確保大隊自查有壓力、有動力、有效力，支隊還成立督查組，于5月27日至29日分三組對各大隊自查自糾情況進行檢查，在督查中發(fā)現仍有大隊存在自查自糾不細致、走過場的現象，如大隊對排障隊的信息跟蹤不及時，清障施救業(yè)務檔案的清障施救隊人員和車輛信息未及時更新，導致部分車輛和人員與檔案不符。對自查自糾工作不力的大隊，除督查組責成大隊立即整改外，還在支隊清障施救工作調度會上進行全支隊通報。自查自糾階段開始以來支隊共對大隊督查14次，責令大隊整改8次，有效地保證了整頓活動的有序開展。

四、清障施救工作存在的問題

（一）部分排障隊清障設備不夠完善，車輛設備購置不倒位，沒有大型的吊車，特別是大噸位機械設備，造成每次大型車輛發(fā)生事故時需要到外地去調用吊車，施救成本大幅提高，事故車主意見較大，而根據排障隊的自身情況短時間內又無法解決。

（二）部分大隊所轄排障隊停車場地達不到規(guī)范要求，無法安全有效的保障車輛貨物的安全。

第四篇：清障施救車輛管理制度

清障施救車輛管理制度

一、清障施救車輛屬于特種車輛，專管專用。原則上只能用于清障施救、正常巡邏。有特殊情況用車，需報請隊長審批。

二、清障施救車相對固定專人駕駛。車輛必須按規(guī)定停放指定位置，并確保安全。

三、車輛交接前應主動清洗，保持外觀整潔。

四、車輛不得停放公共娛樂場所。

五、駕駛員每天上班出車前必須進行常規(guī)檢查，做好車輛每日保養(yǎng)工作，確保清障車經常保持良好的技術狀況，確保行駛安全。檢查內容如下：

1、燃油、潤滑液、冷卻水、電池液是否正常，制動器（含手制動）、離合器是否正常；

2、方向盤、轉向器、傳動軸及轉向橫直拉桿連接是否牢固有效；

3、輪胎（含備胎）氣壓是否正常，輪胎螺絲是否牢固；喇叭、燈光、雨刮器、示警燈、音響是否正常；

4、車窗、門鎖是否正常，隨車工具是否齊全；

5、各種儀表、示警燈是否正常，發(fā)動機聲音有無異響；

6、車外觀是否整潔，有無脫漆碰損痕跡，車內是否整齊干凈。

六、日常清障施救工作，不得違章行車，必須確保行車安全。發(fā)現車輛出現問題，及時向中隊領導匯報。

七、需要進行例保及中、大修時，向中隊領導擬報修計劃，待批準后方可修理。

八、建立車輛管理檔案，一車一檔。建立車輛使用、維修，定期例檢臺賬。

第五篇：淺談高速公路清障施救問題

淺談高速公路清障施救問題

近年來，由于社會經濟的迅速發(fā)展和人民消費水平的不斷提高；因而，交通工具的擁有量大幅度增加。隨之而來的路面車流量激增，于是對現行高速公路運輸保障能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也導致了路面交通事故呈上升趨勢.而大量高速公路交通事故的發(fā)生，不僅造成道路使用品質下降，而且嚴重地影響了人民群眾的出行安全，也破壞了高速公路的運營環(huán)境，從而給國家和人民造成重大的經濟損失。黃黃高速公路作為滬渝高速公路和福銀高速公路的重要組成部分，自1999年1月份通車以來已發(fā)生交通事故4300多起，死亡100多人，直接經濟損失約3000萬元左右。僅2010年1月1日到7月30日，此路段就發(fā)生交通事故300多起，共造成10多人死亡、幾十人受傷，直接經濟損失約幾百萬元，引起社會極大的反響和相關管理層面的深思。因此，如何以科學發(fā)展觀為指導，建立、健全和黃黃路段的交通事故有效處置機制，提高高速公路運輸保障能力和高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制黃黃高速的交通事故所造成的危害，確保高速公路快捷、安全、暢通，更好地為“建設華中，高速先行”的高速公路運營管理工作服務，成為我們每一位“高速人”必須面對的重要課題。

一．清障救援工作現狀及其成因

1．黃黃高速路況和過往貨車的運載狀況及特點

滬渝高速黃黃段從黃石大橋北岸起到黃梅縣界子敦收費所，全長101公里，其中多處橋涵，最長處橋涵約有3公里路段，而福銀高速黃黃段從黃梅縣城黃梅所到小池鎮(zhèn)約31公里，其中龍感湖特大橋長達9.8公里，該處橋涵在雨雪天氣屬于黃黃高速有名的事故多發(fā)路段。

歷來過往此路段貨車的運載情況分為六種：（1）散裝型貨物（包括煤炭、散裝水泥和泥沙等）屬于此路段大多數貨車常年主要運載的貨物，其運載方向一般由界子敦往九江或者從界子敦到黃石。司機大都熟識此路段特點。（2）季節(jié)性食品和零擔型貨物（包括西瓜、蔬菜和日用品等）。此類貨物受季節(jié)性因素影響，多為夏季和冬季的外省籍車輛，運載方向從安徽過境黃黃再往江西方向。（3）灌裝型貨物（主要是水泥）。運載此類貨物的車屬于牽引車型。水泥灌裝滿載運行需受車輛啟動狀態(tài)制約。（4）建材和機械設備貨物（包括鋼筋、板材、瓷磚和重型機械設備等）。（5）木材、竹子。此類車輛運載小型雜木和大型圓木和毛竹，其主要方向也是由安徽至江西方向。（6）危險品（包括化學物品，燃油物品等）。運載此類貨物的車已多次在黃黃高速發(fā)生事故。

2．清障救援的主要方法與措施

一旦以上所述貨車發(fā)生側翻事故，清障救援程序為：受傷人員救助——貨物盤貨——車輛施救。首先是對受傷人員進行救助。一旦受傷人員被困于駕駛室，現場人員就必須迅速對其被困程度進行判斷，如較為輕微的則通常由路政員和搶修隊配合，共同操作使用金屬切割機、擴張器、多功能液壓鉗和液壓千斤頂，或配合清障車牽扯將被困人員救出。如是較為嚴重者，則立即通知“119”施援，而路政員必須在現場做好被困人員的心理輔導和救援前的準備工作。其次是進行當場盤貨。不同類型的事故貨物有不盡相同的盤貨方法，主要有：（1）人工搬運。此種方法主要針對散裝型貨物、季節(jié)性與拋貨型貨物、小型雜木和部分建材型貨物；（2）叉車作業(yè)。主要用于建材型貨物和大型圓木盤運中；（3）吊車吊裝。主要用于機械設備和重型建材（如石頭、板材等）；(4)裝載機操作。主要用于散貨卸裝；（5）外調特種車的抽卸（如水泥罐車、危化車等）。在實際操作中，這五種方法或獨立操作或相互配合，其中人工搬運一般貫穿于另外四種方法中。最后是車輛施救，主要分為吊車和拖帶。不同類型事故的車輛應根據受損程度和救援難度大小，出動不同噸位施救能力的吊車配合清障車或吊車進行施救。如集裝箱和水泥灌通常由大噸位（一般為50噸或100噸）能力吊車施救，輔以中等噸位吊車配合。對于受損較嚴重以致于無法獨立拖運的事故車，還要用平板車裝載。而對于危化品車輛的施救必須在消防、環(huán)保和安監(jiān)等部門指揮和協(xié)調配合下，由專業(yè)人士或專業(yè)車輛支援輔助才能開展。

3．清障施救之問題成因

(1)清障救援體系尚未形成規(guī)范化

高速公路清障救援體系是一個復雜、全面的系統(tǒng)工程。一個快速、安全、高效的高速公路清障體系，必須做到快速準確的事件反應、科學合理的現場清障施救作業(yè)、良好完善的信息服務。此三者中，唯科學合理的現場清障施救作業(yè)是整個高速公路清障體系中的重點；而快速準確的事件反應、良好完善的信息服務則是必不可少的輔助項目，三者關系密切、相輔相成。雖然當前高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是收費系統(tǒng)的重要組成部分主要分布在各收費站口，但對處理突發(fā)事件、確保通行費征收卻能起到有效的監(jiān)督管理作用；其監(jiān)控系統(tǒng)中的路面監(jiān)控系統(tǒng)未安裝，一直不能為路政事故處理提供了技術支持。基于目前管理體制上的局限，監(jiān)控中心和路政大隊屬于同級、互不隸屬，而且路面監(jiān)控缺乏，因此，路政大隊在應對和黃黃高速突發(fā)事故時無法第一時間直接介入路面監(jiān)控和報警話務的指揮、協(xié)調和管理，從而導致了相關信息無法及時反饋與溝通以及信息流動到清障施救公司，延滯了處理時間，給整個施救工作造成極其被動的局面。因此也就無法做到“事件反應準確，信息服務良好完善”，最終導致整個清障施救流程無法快速、連貫和統(tǒng)一。

(2)現場清障施救作業(yè)尚未形成專業(yè)化

首先，緊隨著我國經濟改革開放的步伐，處于內陸地帶的高速公路的建設與發(fā)展已形成一定規(guī)模的產業(yè)鏈。然而，對作為高速公路的排頭兵——清障人員卻至今仍未被社會勞動部門納入專業(yè)技術工種，實行持證上崗管理。而施救公司對清障員個人業(yè)務素質的提高也沒有建立一套較為清晰可行的激勵機制。因此，整個清障員隊伍人員的思想、技術水平參差不齊，在一定程度上影響了路段的“科學合理的現場清障施救作業(yè)”。其次，施救人員較為緊缺，目前黃黃高速清障員15名，而且施救公司僅僅在黃岡武穴設有點，而管轄路段將近142公里，包含1個特大橋，一處大橋，多處中小型橋涵，轄區(qū)內路況復雜，交通事故施救呈時間長、難度大和危險性高三大特點，因此人員嚴重緊缺已成為達到事故清障“又好又快”目標一大掣肘。

（3）清障設備和能力的配置尚未形成合理化

近十年來，隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，社會車輛結構發(fā)生了很大的變化。在高檔轎車、多軸車、超限車增多，新手司機較多的同時，惡性交通事故的比例也在不斷增高，由此而造成高速公路清障作業(yè)的難度越來越大。盡管施救公司配置的清障車、吊車于目前情況下還能對付應急事故發(fā)生的需要，但在處理此路段大型事故車輛清障施救時，因缺乏大型噸位如50噸以上施救能力的吊車而使現場施救人員只能望“險”興嘆、束手無策，不得不依賴外調施救車的支援。倘若外調施救車無法及時趕到，那么就會使事故車輛無法及時清理出現場，排除隱患，從而導致險情延續(xù)，隨時可能誘發(fā)二次事故的發(fā)生。更何況，施救公司至今也沒有將裝載機和叉車作為清障設備配置；因此，對于當前黃黃高速側翻事故現場散貨型貨車只能完全依靠人工裝載，清理難度極大；加上事故又常在夜間或凌晨發(fā)生，盤貨人力居住分散而無法及時聚集到位，致使清障作業(yè)時間長、工效低，直接影響了整體的清障施救工作效率。

二．改進黃黃路段清障施救工作的思路及對策

高速公路施救工作是高速公路運營管理工作的重要組成部分，也是路政部門和施救部門的一項重要職責。鑒于黃黃路段的特殊地理條件之構成在短時間內無法改變，而交通事故的發(fā)生又具有偶然性、突發(fā)性和不可預見性；因而，本人從目前黃黃路段清障作業(yè)中存在的問題分析和總結以往清障救援工作經驗入手認為，當務之急，只有強化黃黃路政大隊高速施救的監(jiān)管職能作用，和提高施救公司施救能力，才能有效地避免此路段二次事故的發(fā)生，盡量縮短因車輛事故的發(fā)生而中斷此路段的交通時間，努力維護高速公路的社會形象，建立起一套快速、安全和有效的黃黃路段清障救援系統(tǒng)。

（一）以人為本，科技輔助，建立高速公路

其一，必須加大對此路段路政員和清障員的合理配置。針對目前黃黃路段施救人員緊缺的情況，建議施救公司給予增配路政員二至三名、清障員二至三名。其二，應加大清障員的專業(yè)培訓力度；其三，應該合理布置清障施救公司的駐扎位置，至少在龍感湖設立一個清障施救的點，保證施救能快速到達事故地點；其四，在充分利用現有設備資源和社會資源的情況下，應根據道路特征、車輛通行量、主要行駛車輛類型和事故發(fā)生頻率等因素來合理配置清障救援設備，逐步更換老設備，增加大噸位清障設備。建議施救公司增配一部50噸位以上施救能力的吊車、兩部叉車和兩部小型裝載機，合理分布，合理使用，既可減少在發(fā)生重型車輛事故時對外調施救車的依賴性，又盡可能地擺脫傳統(tǒng)的人工搬運施救方式，縮短事故盤貨環(huán)節(jié)的施救時間，減少事故發(fā)生所造成的路產受損程度。

（二）科學施救，合理安排,形成高速公路快速救援機制

隨著惡性交通事故頻率的上升以及車輛燃燒、危化品車輛事故的增多，對清障員的素質要求也相應提高了。作為參與高速公路清障施救人員不僅僅具備路政常識，還必須具有全面熟練的操作、維護保養(yǎng)清障機械的能力，同時還要有一定的醫(yī)療救護、心理救護、危化品處置和消防滅火等知識。如在“119” 和“120”專業(yè)救護人員到場前，應對現場實施合理控制、對傷員進行必要的救護，避免由于處置不當而誘發(fā)二次事故后果，杜絕施救人員只管清理現場、不管傷員、冷漠清障、無視他人等不良現象發(fā)生。其具體措施是，①必須組織清障員進行有關路政知識、清障施救范圍、清障施救作業(yè)流程、破拆設備使用和清障施救收費管理等專業(yè)崗位定期培訓，嚴格規(guī)范施救人員的清障施救作業(yè)行為；同時，加強工作紀律、職業(yè)道德和施救服務等方面的思想教育。②定期由路政大隊對施救人員的快速、有效和規(guī)范的施救行為進行考核，如現場施救、劃定施救作業(yè)區(qū)域、擺放警示標志牌、車輛停放、人員著裝站位、受困人員解救和拖車合理行駛路線及速度等，要求人人做到業(yè)務熟練、操作規(guī)范、施救有效和安全保障。③組織施救人員針對“特大、較難、高危”的事故車輛施救問題及策略進行有效而深入的探討。同時，聘請社會相關專家對特種事故車輛如危化品車輛、水泥罐車等施救注意事項進行講解，以進一步提高施救人員對復雜事故類型車輛施救的現場研判和決策能力。

（三）主動協(xié)調，齊抓共管，完善高速公路清障施救體系

既然高速公路清障救援工作是一個復雜、全面的系統(tǒng)工程，那么就必須建立一個快速、安全、高效的高速公路清障體系，以確保清障工作自治至終有序、有力、有效地運行。1.建立健全由路政、養(yǎng)護、交警、監(jiān)控、收費和施救等部門共同參與的黃黃路段事故處置溝通協(xié)作制度，充分發(fā)揮轄區(qū)內路政管理綜合協(xié)調的作用，加強對該路段的安全預防和事故處置的熱點、難點問題的協(xié)作和溝通，制定綜合協(xié)作配合方案，促成各協(xié)作部門特有職能的統(tǒng)合，實行綜合協(xié)作管理，形成各方密切配合、主動協(xié)調、處置合力、齊抓共管的新格局，以達到清障高效率、施救高效能。2.吸納監(jiān)控中心部分管理職能，完善路面監(jiān)控設備的安裝，將路面監(jiān)控和話務功能從監(jiān)控中心單獨剝離出來，融入高速公路路政管理體系中，真正為路政執(zhí)法和高速公路清障施救提供必備、及時和準確的信息支持服務。3.充分發(fā)揮高速公路搶修隊的輔助清障職能。搶修隊因其管理方式靈活、運轉方式快捷、信息渠道通暢和操作方法多樣等特點而成為高速公路清障施救中一只不可忽視的輔助力量。因此，必須重視并加強對搶修隊員的管理，嚴格規(guī)范搶修作業(yè)，培養(yǎng)搶修隊伍的良好工作作風，使之成為高速公路清障施救力量的有力補充，為打造高速公路運營管理的良好社會形象發(fā)揮積極的作用。

總而言之，黃黃路段事故清障施救是近階段黃黃路政大隊路政管理中不得不面對、不能不思考的一項迫切的工作任務，也是一件反應要求迅捷、處置要求合理、結果要求有效的綜合性治理工程。困難和決心同步，危險與勇氣并存。為此，只有確立以人為本、貴在及時、科學施救、合理安排的施救理念，盡快地建立并完善高速公路清障施救體系，規(guī)范清障施救工作管理的規(guī)章制度，從早、從快、從嚴做好高速公路清障施救工作，真正實現黃黃路段清障施救工作快捷高效性、合理科學化，才能最低限度地減少國家和人民的財產損失，維護高速公路運營權益，樹立路政隊伍敢于吃苦、樂于奉獻、勤于為民的良好形象，確保高速公路暢行天下、風雨無阻、利國利民。