第一篇：公安派出所正規化建設規范

公安部關于印發《公安派出所正規化建設規范》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為深入貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發[2003]13號)和第二十次全國公安會議精神，大力加強公安基層基礎工作，公安部制定了《公安派出所正規化建設規范》，現印發給你們。請結合本地實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題請及時報部。

公安部

二〇〇七年五月十七日

公安派出所正規化建設規范

第一章

總 則

第一節 性質任務

第一條 公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。

第二條 公安派出所的主要職責：

(一)收集、掌握、報告影響社會政治穩定和治安穩定的情報信息；

(二)管理轄區內的實有人口；

(三)管理轄區內的重點行業、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；

(四)指導、監督轄區內的機關、團體、企業、事業單位的內部治安保衛工作；

(五)宣傳、發動、組織、指導群眾開展安全防范工作；

(六)辦理轄區內發生的因果關系明顯、案情簡單、一般無需專業偵查手段和跨縣、市進行偵查的刑事案件，并協助偵查部門偵破其他案件；

(七)辦理治安案件，調解治安糾紛；

(八)參與火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作；

(九)接受群眾報警、求助，為群眾提供服務。

第三條 公安派出所正規化建設的主要目標：

(一)堅持打防結合、預防為主，實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的工作目標。

(二)堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，做到人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，實現植根群眾、執法公正、清正廉潔、服務人民的隊伍建設目標。

(三)堅持優先發展、優先保障，逐步達到警力配臵科學合理、辦公用房功能齊全、裝備配備標準規范、經費保障足額到位的警務保障目標。

第四條 公安機關治安管理部門負責對公安派出所工作的綜合指導。

第二節 設臵原則

第五條 公安機關應當綜合考慮轄區面積、人口數量、治安狀況和工作需要，原則上與鄉、鎮、街道行政區劃相對應設立公安派出所。對于地域面積小、人口少、治安好的建制鄉，公安機關警力緊張的，可暫不設立公安派出所，但要派駐民警為轄區群眾辦理相關事務。

第六條 公安派出所的設立、撤銷或者變更，由縣(市、區、旗)公安機關提出申請，經同級人民政府機構編制主管部門審核同意后，逐級報請省、自治區、直轄市公安廳、局審批。

第七條 公安派出所的稱謂，設區的市統一稱為“XX市公安局XX分局XX派出所”；在縣(市、旗)統一稱為“XX縣(市、旗)公安局XX派出所”。

第三節 警力配臵

第八條 公安派出所警力原則上應當達到所屬縣(市、旗)公安局、城區公安分局總警力的40%以上。

第九條 城區公安派出所每所民警不少于二十人，城鎮公安派出所民警每所不少于十人，鄉公安派出所民警每所不少于五人。第四節 崗位職責

第十條 公安派出所設所長、政治教導員各一名，副所長若干名。

公安派出所實行所長負責制，政治教導員負責思想政治工作，副所長根據分工協助所長開展工作。

所長、政治教導員應當具有大學專科以上文化程度，有三年以上的公安工作經歷，并經省級公安機關培訓和任職資格考試合格。

第十一條 公安派出所應當根據工作需要設立社區(農村)警務、巡邏防控、治安管理、案件辦理、綜合內勤等工作崗位。

警力較多、治安情況復雜的城區派出所，可以建立社區警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊和綜合內勤室。警力少、治安情況相對平穩的農村派出所，實行一人一崗或一人多崗。

第十二條 社區(農村)警務工作崗位的主要職責：

(一)收集掌握、上報影響社會政治穩定和治安穩定的各類情報信息；

(二)開展人口調查登記工作，了解掌握轄區實有人口情況；

(三)進行法制和安全宣傳教育，發動轄區單位和群眾開展安全防范工作；

(四)了解掌握轄區重點行業、公共娛樂場所和重點單位、重要部位的基本情況；

(五)協助辦理各類案件；

(六)物建、管理、使用治安耳目。

(七)提供便民服務。

第十三條 巡邏防控工作崗位的主要職責：

(一)接受群眾報警和求助；

(二)根據指令赴現場處理警情；

(三)開展轄區治安巡邏；

(四)盤問、檢查可疑人員、車輛和物品；

(五)組織、指導轄區群防群治隊伍開展安全防范工作。

第十四條 治安管理工作崗位的主要職責：

(一)管理轄區內的重點行業、公共娛樂場所、危險物品從業單位，檢查消除治安隱患，預防違法犯罪；

(二)指導、監督轄區機關、團體、企業、事業單位開展治安保衛工作；

(三)參與預防火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故工作。

第十五條 案件辦理工作崗位的主要職責：

(一)辦理治安案件；

(二)調解治安糾紛；

(三)辦理刑事案件。

第十六條 綜合內勤工作崗位的主要職責：

(一)辦理居民常住戶口、暫住戶口、身份證件、境外人員暫住登記；

(二)負責公安派出所工作情況、統計報表的匯總、整理、上報；

(三)傳達、督辦、反饋上級公安機關和所領導交辦的各項工作；

(四)負責公安派出所的檔案管理工作；

(五)管理公安派出所日常內務、警用裝備、后勤事務。

第二章 業務工作

第一節 社區農村警務

第十七條 在城市，原則上以社區為單位劃分警務區。對于規模較小、治安平穩的警務區，實行一區一警，并以相鄰警務區聯勤的形式，加強協作配合；對于規模較大、治安復雜的警務區，實行一區多警。

在農村，以一個或者多個行政村劃分警務區，實行一區一警。有條件的地方，特別是城鎮化水平比較高、治安復雜的地區，可以實行一區多警。

第十八條 社區和駐村民警的主要工作內容：

(一)開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好發動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作；及時受理報警求助，在規定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態；向居(村)民代表定期報告工作，自覺接受監督。

(二)掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩定和治安穩定的各類信息；定期排查、分析社情動態和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。

(三)管理實有人口：全面準確地登記轄區實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監管對象的現實表現，開展對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的監督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態情況。

(四)組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網絡；廣泛利用轄區資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。

(五)維護治安秩序：嚴格轄區公共場所、娛樂場所、特種行業、商貿市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經常性的治安檢查；指導、監督轄區機關、團體、企業、事業單位建立健全安全防范制度，落實治安保衛措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發生；協助辦理轄區各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

第十九條 社區和駐村民警的主要工作方式是：

(一)走訪調查

1、走進社區、村莊，進入機關、學校、企業事業單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況;

2、物建治安信息員，掌握重點人員的現實表現與動態；

3、對發案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

(二)宣傳發動

1、依靠社區、居(村)委會和村民委員會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設；

2、通過警務宣傳欄、社區報刊等多種渠道，宣傳法律法規、治安動態、防范常識等內容，提高轄區群眾的法制意識和防范意識。

(三)巡邏守護

1、組織轄區群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動；

2、維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發案。

(四)實地檢查

1、對轄區內的行業、場所和單位進行治安檢查，及時發現安全隱患；

2、督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發生違法犯罪案件和治安災害事故。

(五)警情通報

1、及時向群眾通報轄區治安情況和可能危及轄區安全的周邊警情動態，有針對性地提出防范措施；

2、向轄區群眾通報重大案件、重要情況，提前預警。

第二十條 警務室建設應當符合下列標準：

(一)在縣(市、區、旗)范圍內，統一標識，統一配臵；

(二)門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“XX派出所XX警務室”標牌；

(三)室外醒目位臵懸掛公示牌，公布民警照片、姓名、聯系方式和在警務室定期辦公的時間；

(四)配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備；

(五)安裝防盜門窗。

第二十一條 社區民警應當及時了解公安派出所及上級公安機關的最新工作要求和治安動態，并向公安派出所報告工作情況。駐村民警原則上每周到公安派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。

第二十二條 社區和駐村民警在警務區工作的時間一般不少于五年。

第二十三條 以群眾見警率、情況熟悉率、信息采集率、轄區發案率、群眾滿意率作為主要內容，做好對社區和駐村民警的考核工作。

第二節 人口管理

第二十四條 公安派出所應當將轄區內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數清、情況明、信息靈。

第二十五條 公安派出所應當做好人口調查工作，人口調查工作的主要內容包括：

(一)核對戶口、居民身份證，發現有與現實情況不符的，按規定程序予以更正；

(二)核查暫住人口登記情況，發現有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關手續；

(三)發現在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員；

(四)發現符合列管條件的重點人口；

(五)對調查獲取的情況做好記錄，并及時輸入信息管理系統。

第二十六條 常住人口管理的主要內容包括：

(一)進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記；

(二)掌握轄區常住人口家庭成員、服務處所、實際住址等基本情況；

(三)建立健全常住人口檔案；

(四)掌握有前科劣跡人員的基本情況和現實表現。

第二十七條 暫住人口管理的主要內容包括：

(一)了解掌握暫住人口底數；

(二)對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員，按照規定及時辦理暫住登記；

(三)通過上網查詢、發函調查等方法，核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡；

(四)建立健全暫住人口管理檔案，采集、錄入并及時維護更新基本信息。

第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國人、港澳臺居民、華僑等。

境外在華居留人員管理工作的主要內容包括：

(一)掌握境外在華居留人員的基本情況、居留事由和居留期限；

(二)依法督促境外在華居留人員申報住宿、居留登記，并及時向上級公安機關報告；

(三)對發現的非法入境、非法居留、非法就業的境外人員，報告有關部門予以查處。

第二十九條 下列人員列為重點人口管理：

(一)有危害國家安全活動嫌疑的；

(二)有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的；

(三)因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的；

(四)因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養不滿五年的；

(五)吸食、注射毒品的。

第三十條 重點人口管理的主要內容包括：

(一)及時列管符合重點人口條件的人員；

(二)熟悉重點人口的身份情況、別名綽號、體貌特征及列管原因；

(三)掌握重點人口的家庭情況、經濟狀況、交往人員、活動場所和現實表現，并記入管理檔案；

(四)每三個月對重點人口進行一次全面考察。

(五)對不符合列管條件的重點人口，及時辦理撤管手續。

第三十一條 監管對象的范圍包括：

(一)被依法判處管制的罪犯；

(二)被依法剝奪政治權利的罪犯；

(三)被依法宣告緩刑的罪犯；

(四)被裁定假釋的罪犯；

(五)被暫予監外執行的罪犯；

對勞動教養所外執行人員，參照監管對象進行管理。

第三十二條 監督監管對象遵守下列規定：

(一)遵守國家法律、法規；

(二)每月向公安派出所和監督考察小組報告一次自己的活動情況，特殊情況隨時報告；

(三)遷居必須經縣、市公安機關批準；

(四)離開居住區域，管制罪犯須經公安派出所批準，其他罪犯和勞動教養所外執行人員須經縣、市公安機關批準。

第三十三條 對監管對象執行監督管理的主要內容包括：

(一)依照人民法院出具的執行通知書或決定書、公安機關或監獄管理機關的執行通知書、決定書，依法辦理交接手續；

(二)向監管罪犯及其居住地群眾或原單位宣布其犯罪事實、刑罰種類和期限、保外就醫的原因，以及必須遵守的規定；

(三)由社區(駐村)民警、治保干部、治安積極分子、居民群眾組成監管小組，制定監管制度和措施，落實監管責任，建立監管檔案；

(四)社區(駐村)民警對監管對象定期進行談話教育，了解掌握其現實表現；

(五)對于經縣、市公安局批準遷居的監管罪犯，應及時將監管情況及檔案轉遞至遷入地公安機關，并通報監管情況；

(六)執行監管期滿、無重新違法犯罪的，由社區(駐村)民警代表執行公安機關向罪犯本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除監管，并通報有關部門辦理相關手續；

(七)發現監管對象有違反監管規定的行為，依法予以治安處罰，情節嚴重或有違法犯罪行為的，依法呈報原批準機關收監執行；有立功或重大立功表現的，呈報原批準機關予以減刑。

第三十四條 監督被取保候審、監視居住的人員遵守下列規定：

(一)未經縣級公安機關批準，被取保候審的犯罪嫌疑人不得離開所居住的市、縣；

(二)未經縣級公安機關批準，被監視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處，無固定住處的，不得離開指定的居所；

(三)未經縣級公安機關批準，被監視居住的犯罪嫌疑人不得會見共同居住人及其所聘請的律師以外的其他人；

(四)在傳訊時及時到案；

(五)不得以任何形式干擾證人作證；

(六)不得毀滅、偽造證據或者串供。

第三十五條 公安派出所執行取保候審、監視居住應當履行以下職責：

(一)監督、考察被取保候審、監視居住人員遵守有關規定；

(二)監督取保候審的保證人履行保證義務；

(三)發現被取保候審、監視居住人員違反有關規定的，報經縣級公安機關及時告知原決定機關；

(四)取保候審、監視居住期限屆滿十日前，報經縣級公安機關通知原決定機關。

第三節 治安管理

第三十六條 公安派出所治安管理的重點行業：

(一)需要行政許可的旅館業(含提供住宿服務的洗浴業)、典當業、公章刻制業等；

(二)廢舊金屬收購業、舊貨業、機動車修理業、報廢機動車回收(拆解)業、印刷業；

(三)二手手機交易、開鎖等行業。

第三十七條 公安派出所治安管理的重點場所：

(一)歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所；

(二)洗浴、按摩、美容美發等服務場所；

(三)其他需要納入治安管理的重點場所。

第三十八條 公安派出所重點管理的危險物品：

(一)槍支、彈藥；

(二)管制刀具；

(三)爆炸物品；

(四)劇毒物品；

(五)其他依法需要納入管理的危險物品。

第三十九條 治安管理的主要內容包括：

(一)督促轄區單位建立和落實安全保衛制度；

(二)掌握重點行業場所經營業主和從業人員的基本情況，督促指導對從業人員進行安全教育；

(三)建立健全治安管理檔案；

(四)有針對性地進行治安檢查，整治治安秩序，消除安全隱患。

第四十條 治安檢查應當遵守下列規定：

(一)對重點行業、公共娛樂場所、重點單位的檢查每月至少進行一次，對上級通報、群眾反映的問題應當隨時檢查，認真處理；

(二)檢查時應當主動出示工作證件或者其他執法檢查證件，表明身份，提出檢查要求；

(三)對公共娛樂場所的檢查，應當在公安派出所統一安排下由兩名以上民警同時進行；

(四)尊重從業人員和顧客，除有違法犯罪嫌疑外，不得進行人身檢查；

(五)對查獲的違法犯罪嫌疑人，應當盡快帶離現場；

(六)對扣押、收繳、追繳的錢物應當履行法律手續；

(七)日常檢查應當制作檢查記錄，由檢查的民警和被檢查方共同簽字；

(八)對發現的治安隱患，應當列出隱患內容，督促整改或者通知有關部門限期整改，并報告上級公安機關。

第四十一條 對治安問題突出的場所和區域應當適時進行集中清查，并注意發現下列對象：

(一)被通緝、協查的犯罪嫌疑人；

(二)隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員；

(三)正在進行違法犯罪活動的人員。

第四十二條 公安派出所對轄區存在的突出治安問題，應迅速組織力量進行整治；無力整治的，應立即報告上級公安機關，請求支援或者由上級公安機關組織集中整治。

第四節 安全防范

第四十三條

公安派出所開展安全防范的主要方式包括：

(一)向轄區居民和單位通報治安情況；

(二)向轄區居民和單位宣傳安全防范知識；

(三)指導治保會和群防群治組織、治安志愿者隊伍建設；

(四)組織居民和單位進行巡邏、看護；

(五)指導轄區居民和單位安裝物防、技防設施；

(六)組織轄區治保會和單位開展安全檢查；

(七)組織開展創建安全社區、單位、村組、樓院活動。

第四十四條 指導治保會工作的主要內容包括：

(一)加強治保會組織建設，建立健全治保會工作制度，選好配強治保會成員；

(二)每月召開一次治保主任例會，互相通報情況；

(三)組織治保干部進行業務培訓；

(四)維護治保干部的合法權益。

第四十五條 指導群防群治組織工作的主要內容包括：

(一)爭取黨委、政府和社區、農村基層組織的支持，組建群防群治隊伍；

(二)協調解決群防群治組織和人員的經費保障問題；

(三)加強對群防群治隊伍的管理教育，建立健全日常管理制度；

(四)帶領群眾開展治安巡邏、防火、防盜、保護現場、維持秩序等工作。

第四十六條 組織、指導轄區居民和單位落實物防措施的主要內容包括：

(一)指導和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖；

(二)協調有關部門、單位和居(村)委會，在社區、居民樓道安裝照明設施；

(三)協調物業管理、居(村)委會等有關單位和部門，在居民住宅區修建自行車、摩托車、汽車停車場(點)，落實看護措施；

(四)指導、督促城鎮新建住宅區建設安全防范基礎設施。

第四十七條 組織、指導轄區居民和單位落實技防措施的主要內容包括：

(一)監督、指導轄區單位設臵閉路電視監控系統、自動報警裝臵和防火、防爆裝臵；

(二)在居民住宅樓推廣使用自動報警裝臵。

第四十八條 組織開展法制教育和安全防范教育的主要方式：

(一)向居民發放宣傳教育材料，傳授法律知識和安全防范技能；

(二)舉辦法制安全教育講座，提高居民的法律意識和自我防范意識；

(三)選派民警擔任轄區中小學法制副校長或法制輔導員，定期給學生上法制輔導課。

第五節 情報信息

第四十九條 公安派出所負責收集下列情報信息：

(一)社會各界對國內外重大事件、熱點問題的反映；

(二)可能引發群體性事件的線索；

(三)敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況；

(四)預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的信息；

(五)因各類矛盾糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員的情況；

(六)其他可能影響社會政治穩定和治安穩定的情報信息。

第五十條 公安派出所民警一般通過下列方式收集情報信息：

(一)通過廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報信息；

(二)通過走訪基層組織、有關部門和單位獲取情報信息；

(三)通過治安耳目、信息員提供情報信息；

(四)通過人口調查、陣地控制收集情報信息；

(五)通過教育、管理、監控工作對象發現情報信息；

(六)通過處理各類案件、事件獲得情報信息。

第五十一條 充分利用公安派出所綜合信息管理系統開展情報信息工作，建立健全信息采集、錄入、維護、更新和安全管理制度，確保信息的完整、準確、鮮活和安全。

第五十二條 公安派出所應當建立情報信息工作考核制度，對獲取重要情報信息的民警和信息員，提請上級公安機關給予表彰和獎勵；對瞞報、遲報、漏報重要情報信息的民警，視情追究責任。

第六節 巡邏盤查

第五十三條 公安派出所應當根據轄區情況，劃分巡邏區域，確定巡邏路線，明確巡邏重點，并根據警情的變化適時進行調整。

第五十四條 巡邏工作的主要任務：

(一)維護巡邏區域特別是黨政機關、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊、大型居民區等重點地區的治安秩序；

(二)對可疑人員依法進行盤問和檢查；

(三)對可疑物品依法進行檢查；

(四)抓捕違法犯罪嫌疑人員；

(五)及時處臵矛盾糾紛；

(六)接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。

第五十五條 巡邏的主要方式：

(一)步巡與車巡相結合，以徒步和騎自行車巡邏為主，以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔；

(二)著裝巡邏與便衣巡邏相結合，以著裝巡邏為主，以便衣巡邏為輔。

第五十六條 民警執行巡邏任務時，應當遵守下列規定：

(一)著裝巡邏民警應當按規定著裝和攜帶裝備；

(二)執行便衣巡邏任務，應當報經所領導批準，并隨身攜帶工作證件；對攜帶的警械、武器或者其他裝備，應當進行隱蔽或者偽裝；

(三)按照指定路線巡邏，不得無故超出巡邏區域，或者減少巡邏時間和巡邏密度；

(四)到達巡邏重點地區時，應當停留作小區域巡查；

(五)遇有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品，應當出示工作證件，表明身份，依法進行盤問、檢查；

(六)遇有突發事件或者事故，應當進行先期處臵，并及時報告；

(七)巡邏車輛的停放不得妨礙交通；

(八)下車巡查時，車上或者車側應當留一人，保護車輛安全、負責通訊聯絡和必要時請求支援等；

(九)接受處理案(事)件任務后，將任務執行情況及時向下達指令的部門報告；

(十)記錄巡邏起止時間、巡邏路線和任務執行情況，并向接班組進行工作交接。

第五十七條 盤問可疑人員時，應當遵守下列規定：

(一)與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；

(二)對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制再進行檢查，確認無危險后方可實施盤問；

(三)盤問時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；

(四)對符合繼續盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續盤問。

第五十八條 查驗身份證件時，應當遵守下列規定：

(一)查證防偽暗記和標識，判定證件的真偽；

(二)查驗證件內容，進行人、證對照；

(三)注意持證人的反應，視具體情況讓持證人自述證件內容，邊問邊查。

第五十九條 對可疑人員進行人身檢查時，應當遵守下列規定：

(一)有效控制被檢查的嫌疑對象，防止自身受到攻擊和傷害；

(二)對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時，應當先檢查其有無兇器和武器，然后依法扣押；必要時，可以先依法使用戒具，然后進行檢查；

(三)責令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等，扶墻或者扶車站立，雙腳分開盡量后移，民警站于其身后并將一只腳臵于其雙腳中間，迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領及身體各部位進行檢查，特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內側。

第六十條 對可疑物品進行檢查時，應當遵守下列規定：

(一)責令被檢查人將物品放在適當位臵，不得讓其自行翻拿；

(二)由一名民警負責檢查物品，另一人負責監控被檢查人；

(三)開啟箱包時應當先仔細觀察，防止有爆炸、放射性等危險物品；

(四)自上而下按順序拿取物品，不得掏底取物或者將物品直接倒出；

(五)對有聲、有味的物品，應當謹慎拿取；

(六)避免損壞或者遺失財物。

第六十一條 對可疑車輛進行檢查時，應當遵守下列規定：

(一)責令駕駛員將車輛熄火，拉緊手制動后下車，必要時應當暫時收存車鑰匙；如車上有其他人員，應當責令其下車等候；

(二)對人員進行檢查并予以控制；

(三)查驗車輛行駛證件和牌照；

(四)觀察車輛外觀和鎖具；

(五)檢查車載貨物和車內物品；

(六)遇駕駛員拒檢逃逸，應當立即報告，請求部署堵截、追緝。

第六十二條 巡邏中發現未成年人有下列行為的，應當立即予以制止、勸導，并采取相應措施：

(一)在公共場所尋釁滋事的；

(二)離家出走、逃學的；

(三)深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的；

(四)進入禁止未成年人入內的公共娛樂場所的；

(五)有其他不良行為的。

第七節 值班備勤

第六十三條 公安派出所實行24小時值班備勤制度。

第六十四條 值班民警應當履行下列職責：

(一)接待群眾來訪、查詢和求助；

(二)接受報案、控告、舉報；

(三)接收投案自首人員和群眾扭送的違法犯罪嫌疑人；

(四)傳達所領導和上級公安機關的指示、命令；

(五)向所領導和上級公安機關請示報告相關事項；

(六)保衛所內安全；

(七)做好值班記錄和工作交接。

第六十五條 值班民警應當按照規定著裝和攜帶武器警械，堅守工作崗位，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁使用不具有人民警察身份的人員代替民警值班。

第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后，應當立即向帶班所領導報告，并通知民警趕赴現場。接到出警民警回報后，立即向帶班所領導和110指揮中心報告，并做好相關記錄。

第六十七條 接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時，應當認真詢問，制作筆錄，填寫《接受案件回執單》，并根據所領導指示交有關民警處理。對緊急案(事)件，應當立即依法采取緊急處理措施，并向所領導報告。

第六十八條 接待群眾來訪、查詢、求助時，應當遵守下列規定：

(一)對于群眾求助的事項，屬于職責范圍的，積極幫助解決；不屬于職責范圍的，向群眾說明理由；

(二)對群眾送交揀拾物品的，認真做好記錄，盡快查找失主；對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況，應當向送交揀拾物品的群眾反饋；

(三)對群眾報告走失人口的，認真做好登記、比對，積極幫助查找；屬于疑似被侵害情形的，應及時報告刑偵等有關部門；

(四)對群眾的咨詢耐心解答。

第六十九條 值班民警應當對所內的安全情況進行巡查，對進入內部辦公區的所外人員，應當查驗證件，問明情況，進行登記。

第七十條 備勤民警應當保持通訊聯絡，隨時待命。完成臨時派遣任務后，應當繼續備勤。

第七十一條 備勤民警臨時看管或者解送犯罪嫌疑人，應當提高警惕，防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人員單獨看管，解送犯罪嫌疑人時應當由兩名以上民警執行。

第八節 警情處臵

第七十二條 公安派出所根據上級公安機關指令或者群眾報警求助，對刑事案件、治安案件、群體性事件、治安災害事故和特定勤務的現場進行先期處臵。處臵警情應當遵守下列規定：

(一)接到出警指令后，迅速到達現場；

(二)及時報告現場情況；

(三)保持通訊聯絡；

(四)維護現場秩序；

(五)保護群眾安全。

第七十三條 對刑事案件現場的處臵，應當遵守下列規定：

(一)劃定區域，布臵警戒，保護現場；

(二)抓捕、看管和監視犯罪嫌疑人；

(三)救助受傷人員；

(四)開展現場調查；

(五)核實情況，保全證據；

(六)迅速向上級公安機關報告現場處臵情況；(七)向偵查人員通報案件發現經過、現場保護和初步處臵的情況。

第七十四條 對于嚴重暴力案件現場的處臵，應當立即請求上級公安機關采取以下措施：

(一)對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施；

(二)向鄰近地區發出預警通報；

(三)迅速通知治安檢查站點進入警戒狀態，全面部署堵截。

第七十五條 對治安案件現場的處臵，應當遵守下列規定：

(一)維護現場秩序；

(二)進行現場調查；

(三)搜集、保全證據；

(四)收繳和扣押違法、違禁物品；

(五)除按法律、法規規定實行當場處罰外，依法將有關人員帶回公安派出所繼續調查處理。

第七十六條 對治安災害事故現場的先期處臵，應當遵守下列規定：

(一)迅速報告情況，請求指令或者支援；

(二)布臵警戒，保護現場，疏散圍觀人員；

(三)參加火災撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作，但對于爆炸、放射等專業性較強的排險工作，應當在疏散現場人員的同時，請求并等候專業人員處臵；

(四)進行現場調查訪問，收集、保全證據；

(五)注意發現、監視和控制事故責任人或者肇事人。

第七十七條 對群體性事件的先期處臵，應當遵守下列規定：

(一)了解現場情況，迅速報告上級；

(二)掌握現場動態，控制重點人員；

(三)維持現場秩序，疏導圍觀人員；

(四)教育說服群眾，防止事態擴大。

第七十八條 在對案件現場進行先期處臵后，屬于公安派出所管轄的案件，應當依法辦理；不屬于公安派出所管轄的案件，及時移交有管轄權的公安機關或者有關部門處理，并做好移交登記。

第七十九條 執行上級公安機關指派的警戒、警衛、現場管制等特定勤務時，應當遵守下列規定：

(一)了解工作任務，掌握工作要點；

(二)按時到達指定地點，嚴格工作交接制度，不得擅離崗位；

(三)沉著冷靜，認真負責，高度戒備；

(四)發現情況迅速處臵，確保安全。

第八十條 執行現場處臵的民警應嚴格按照規定和上級指令著裝、攜帶武器警械。

第九節 案件辦理

第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等法律、法規、規章規定，辦理刑事案件、治安案件。

第八十二條 公安派出所對公民扭送、報案、控告、舉報或者行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，填寫《接報警案件登記表》。對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本所管轄的事項，應當在受理后的二十四小時內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人。對不屬于公安機關職責范圍內的事項，應當移送主管機關處理，并通知報案人、控告人、舉報人。

第八十三條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本所管轄的案件，具有下列情形之一的，應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處臵措施，再移送有管轄權的單位處理：

(一)違法犯罪嫌疑人準備實施危害行為、正在實施危害行為或者實施危害行為后即時被發覺的；

(二)違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的；

(三)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

(四)違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發現，要求公安機關出警的；(五)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；

(六)其他應當采取緊急措施的情形。

第八十四條 公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。其他行政案件，有法定辦案期限的，按照法定辦案期限辦理。

第八十五條 公安派出所在提出治安管理處罰意見后，應當告知違反治安管理行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知違反治安管理行為人依法享有陳述權和申辯權。

第八十六條 治安案件有下列情形之一的，應當予以結案:

(一)作出不予處罰決定的；

(二)適用調解程序的案件達成協議并已履行的；

(三)作出處罰等處理決定，且已執行的；

(四)違反治安管理行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的。

第八十七條 經過調查，發現治安案件有下列情形之一的，經上級公安機關負責人批準，終止調查:

(一)在法定辦案期限內，無法查清案件事實的；

(二)沒有違法事實的；

(三)違反治安管理行為已過追究時效的;

(四)違反治安管理行為人死亡的。

有前款第(一)項情形的，公安派出所應當向被侵害人說明原因。

第八十八條 公安派出所對在辦理治安案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則建立案卷。

第八十九條 公安派出所受理案件后，經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《呈請刑事案件立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。

認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

第九十條 公安派出所對已經立案的刑事案件，應當進行調查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料，并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的，按程序報批。

第九十一條 對于符合破案條件的案件，公安派出所應當制作破案報告，報縣級以上公安機關負責人批準。破案報告應當包括以下內容：

(一)案件偵查結果；

(二)破案的理由和根據；

(三)破案的組織分工和方法步驟；

(四)其他破案措施和下一步的工作意見。

第九十二條 經過偵查調查，發現具有下列情形之一的，應當撤銷案件：

(一)沒有犯罪事實的；

(二)情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

(三)犯罪已過追訴時效期限的；

(四)經特赦令免除刑罰的；

(五)犯罪嫌疑人死亡的；

(六)其他依法不追究刑事責任的。

第九十三條 偵查調查終結的案件，應當制作結案報告。結案報告應當包括以下內容：

(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)是否采取了強制措施及其理由；

(三)案件的事實和證據；

(四)法律依據和處理意見。

第十節 戶籍辦理

第九十四條 公安派出所應當在臨街或所內顯著位臵設立戶籍室、接待室，為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續，接受群眾報警、求助，接待來訪。

第九十五條 辦理居民戶口登記，應當遵守下列規定：

(一)辦理出生登記，應當審核嬰兒《出生醫學證明》和嬰兒父母的結婚證明、有效身份證件及居民戶口簿，填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》，為嬰兒編制公民身份號碼，將《出生醫學證明》副頁或者收養證明材料收存歸檔，并經嬰兒父母核對簽字確認；

(二)辦理死亡登記，應當對照《死亡醫學證明》或者司法機關出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書，核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件，填寫《死亡登記簿》，注銷死者的《常住人口登記表》，收回死者居民身份證；

(三)辦理遷出登記，應當問明遷往地址、遷出原因和遷出人數等情況；對符合法律、政策規定，申報材料齊全的，當場簽發《戶口遷移證》，對全戶遷出的，應當收回居民戶口簿；對申報材料不全的，應當向申請人說明，并告知應當補充的證明材料，寫清申請人應當補充的證明材料；對不符合遷出規定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚；

(四)辦理遷入登記，應當審核公民申報遷入登記的有關證件和其他證明材料，對《戶口遷移證》、《準予遷入證明》等材料齊全、有效的，當場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿，并經本人核對簽字確認；對不符合遷入規定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚。

第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記，應當遵守下列規定：

(一)認真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對于居住在私有房屋的，應當提供房屋所有權人的有效身份證件、房屋權屬證明；居住在單位房屋的，應當提供房屋所有權證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應當提供房屋租賃合同；

(二)對于符合規定、申報材料齊全的，為申報人發放《境外人員居住登記憑證》；申報材料不齊全的，應當告知申報人需補充的證明材料；

(三)將境外人員基本信息錄入信息系統，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。

第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應當遵守下列規定：

(一)認真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統所登載的本人信息相一致；

(二)為申領人采集人像和制證信息，填寫《居民身份證申領登記表》，經本人核對并簽字確認；

(三)對符合規定的，應當場受理；對不符合規定的，說明原因或者告知需要補充的材料；

(四)對申請換領居民身份證的，在發放新證的同時應收回舊證；

(五)公民辦理常住戶口遷移手續時，應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況，并告知本人；

(六)在辦理居民身份證過程中，要注意與公安機關其他信息系統進行比對，及時發現逃犯和違法犯罪嫌疑人員。

第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警，對屬于職責內的事情應當及時辦理；對不屬于自己管轄或職責以外的事情，應當先行受理，做好接待記錄或者服務預約，及時移交有關部門或者人員辦理，并向群眾說明。

第九十九條 戶籍室、接待室應當設臵下列便民服務設施：

(一)在顯著位臵公布有關法律法規、辦理程序、收費依據、收費項目、收費標準等；

(二)提供桌椅、紙筆、飲用水等服務設施；

(三)設臵警民聯系電話或者聯系箱、意見簿或者留言板。

第三章 內部管理

第一節 內務管理 第一百條 公安派出所嚴格實行請示報告制度，民警向帶班所領導報告工作情況，帶班所領導向派出機關請示報告工作情況，重要事項及時請示，重大問題隨時報告。

第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械，應該嚴格遵守下列規定：

(一)對武器、警械由專人負責管理；

(二)民警執行勤務前領用槍支、警械，執行勤務后交還，并嚴格登記；

(三)出警、處警和公開巡邏要按照規定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備；

(四)值班民警應當按照規定攜帶警械和槍支，備勤民警應當將警械、槍支放臵在安全且隨時可以取用的地方；

(五)執勤車輛內應當配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品；

(六)對槍支、警械定期進行維護保養，核對檢查。

第一百零二條 按照公安部《警車管理規定》，公安派出所民警使用警車，應當嚴格遵守下列規定：

(一)對警車實行統一管理，使用車輛必須報經所領導批準；

(二)警車應當由公安派出所民警駕駛，駕駛警車時應當按照規定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應當戴制式警用安全頭盔)，持有機動車駕駛證和人民警察證；駕駛實習期內的人民警察不得駕駛警車；

(三)嚴禁公車私用，除公務活動外，不得在公共娛樂場所停放警用車輛；

(四)嚴禁轉借警車，嚴禁偽造、涂改、冒領、挪用警車牌證；

(五)定期對車輛進行保養、維修，保持車況良好、車容整潔。

第一百零三條 按照《公安機關人民警察內務條令》的規定，規范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節：

(一)除不宜或不需要著裝的情形外，工作時間必須著警服，并做到警容嚴整；(二)不得推諉、訓斥、刁難群眾；

(三)工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天，不得從事與工作無關的活動；

(四)因工作需要進入居民住宅或者有關單位，應當主動出示證件，說明來意；

(五)遇見上級領導時，應當主動敬禮。

第一百零四條 嚴格遵守《人民警察保密守則》規定：

(一)不該說的秘密不說；

(二)不該知悉的秘密不問；

(三)不該看的秘密不看；

(四)不在私人交往或公開發表的作品中涉及秘密；

(五)不在非保密場所閱辦、談論秘密；

(六)不擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏秘密；

(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友；

(八)不使用無保密措施的通信設備、普通郵政和計算機互聯網絡傳遞秘密。

第一百零五條 嚴格保守下列警務工作秘密：

(一)打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關情況；

(二)隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼；

(三)警務活動中使用的密語、代號和通信聯絡方法；

(四)治安耳目的布建、使用及檔案管理情況；

(五)正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進展情況，將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況；

(六)公安機關內部計算機網絡使用和安全防范措施情況；

(七)武器警械裝備標準、配備情況；

(八)未公布的民警違法違紀的統計數字和情況；

(九)不宜公開的各種內部參閱資料和內部教材；

(十)調查掌握的社情動態及綜合情況；

(十一)縣級以上公安機關規定的其他事項。第二節 教育訓練

第一百零六條 公安派出所民警教育訓練的主要目標：

(一)懂方針政策，懂法律法規，懂業務知識；

(二)會擒敵自衛，會執法執勤，會管理服務，會群眾工作。

第一百零七條 公安派出所民警教育訓練的主要內容包括：

(一)學習掌握黨和國家的方針政策，特別是有關公安工作的方針政策；

(二)學習掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規；

(三)學習掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業務知識；

(四)學習掌握公文寫作、語言表達、信息錄入、上網查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現場急救等警務技能；

(五)按照《公安民警體育鍛煉標準》所要求的體能指標。

第一百零八條 公安機關采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式對公安派出所民警進行教育訓練。集中教育訓練的時間每年不少于十五天。

第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導員的集中培訓，由省級或地市級公安機關負責；對其他民警的集中培訓，由縣(市、區、旗)公安機關負責。

第三節 臺賬檔案

第一百一十條 公安派出所應當按照規定建立基礎臺賬，并逐步實行計算機管理。

第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料，應當進行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進行集中保管。

第一百一十二條 公安派出所檔案分為業務檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。

(一)業務檔案包括：重點人口卷、監管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災害事故卷，特種行業管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業事業單位管理卷和備查卷；

(二)戶籍檔案包括：常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷；

(三)文書檔案包括：工作計劃卷、工作總結卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統計報表卷和上級公安機關、有關部門對公安派出所發的指示、命令、通知、通報等文件材料；

(四)視聽檔案包括：公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。

第一百一十三條 公安派出所應當制作必要的檔案目錄索引或人物卡片，以便于查詢、使用和統計。有條件的公安派出所，可編制計算機程序，逐步實現檔案管理檢索現代化。

第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關內部機密，提供利用時應當分清內外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案，應嚴格履行借閱審批和登記手續。

第四章 警務保障

第一節 基礎設施

第一百一十五條 公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標準進行設計、建設，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經濟實用、簡樸莊重的要求。

第一百一十六條 公安派出所的建設項目，一般由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。

(一)辦公用房：主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室等；

(二)業務用房：主要包括值班室、接待室、戶籍(辦證)室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調處室、詢問室(候問室)、技術監控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等；

(三)輔助用房：主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛生間及汽車庫、儲藏室等；

(四)附屬設施包括配電室、鍋爐房等；

(五)場地包括停車場地和訓練場等。

第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標識規范》、《公安派出所建筑外觀形象設計規范》要求，懸掛、設臵外觀標識，統一建筑外觀形象。

第一百一十八條 在公安派出所內部合理設臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區域，并在醒目位臵懸掛格式統一的標牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。

第二節 經費裝備

第一百一十九條 按照 “分級管理，分級負擔”的原則，將公安派出所所需經費納入市、縣公安機關年度預算，確保公安派出所的辦公、業務、辦案等經費需求。

第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標準》，本著急用先配、逐步到位、優化配臵、資源共享的原則，配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設備等裝備。

第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類：

(一)交通工具：包括汽車、摩托車、自行車、船艇；

(二)通信設備：包括公網電話、專網電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺；

(三)計算機及配套設備：包括計算機、打印機、掃描儀、網絡設備、光盤刻錄機；

(四)戶籍管理器材：包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設備、指紋核驗設備；

(五)檔案管理器材：包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復印機；

(六)勘查取證器材：包括現場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材；

(七)武器：包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器；

(八)警械：包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀；

(九)防護器材：包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；

(十)候問室監控設備。

第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規定保管、使用，加強檢查和維護，保持各類裝備處于良好的使用狀態。

第一百二十三條 市、縣公安機關應將公安派出所的基礎設施和裝備建設納入公安機關整體建設規劃，并組織實施。每年應對公安派出所裝備更新、報廢情況進行統計、核查，并制定補充計劃。

第三節 民警待遇

第一百二十四條 各級公安機關應當認真貫徹落實從優待警的方針，不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經濟待遇和生活待遇。

第一百二十五條 市、縣公安機關應當按照基層高于機關的原則，建立與公安派出所工作性質相適應的福利待遇制度，切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。

第一百二十六條 嚴格執行國家規定，保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的，應當補休；不能補休的，應當給予補助。

第一百二十七條 市、縣公安機關建立公安派出所民警健康檔案，每年為民警檢查一次身體，及時為公安派出所民警提供心理健康咨詢和心理疏導。

第一百二十八條 擔任縣(市、區、旗)公安(分)局副局長的，應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職三年以上的經歷，基層所隊長一般從基層所隊民警中提拔。

第五章 考核監督

第一節 等級評定

第一百二十九條 全國統一實行公安派出所等級評定制度，等級評定工作每年進行一次。

第一百三十條 公安派出所等級評定的內容包括：

(一)人口管理；

(二)治安管理；

(三)安全防范；

(四)案件辦理；

(五)服務群眾；

(六)隊伍建設；

(七)內務管理；

(八)后勤保障。

第一百三十一條 公安派出所劃分為五個等級，即一級公安派出所、二級公安派出所、三級公安派出所、四級(合格)公安派出所和五級(不合格)公安派出所。

第一百三十二條 公安派出所評定等級后，對同時符合獎勵條件的單位或個人，按程序申請獎勵。報請公安部命名表彰的公安派出所，必須是一級公安派出所。

第一百三十三條 公安派出所等級評定工作由公安機關的紀檢監察、警務督察、政工和有關業務部門集體進行考核評定，對公安派出所的各項年度考核評估工作應當統一納入等級評定，嚴禁各部門各警種多頭考核、重復考評。公安派出所等級評定的日常管理工作，由各級公安機關的治安管理部門負責。

第一百三十四條 公安派出所等級評定的結果應當作為對派出所及民警獎懲的重要依據，與立功受獎、責任追究有機聯系起來，充分發揮考評機制的激勵和制約作用。

公安派出所等級建設情況應當作為市、縣公安機關考核評比的一項重要內容，納入考核范圍。

第二節 警務監督

第一百三十五條 公安派出所實行警務公開，以適當方式公布執法依據、執法過程、執法結果，公開監督電話，設立群眾意見箱，接受群眾監督。公安派出所每年向轄區群眾報告一次工作，接受群眾評議。

第一百三十六條 對詢問、繼續盤問、調解、值班等易產生違法違紀問題的執法環節，必要時進行全程錄音錄像。候問室內有被繼續盤問人員時，必須全程錄像。

第一百三十七條 對上級通報、群眾投訴、媒體曝光的事項，應及時核查、整改，并反饋意見。

第一百三十八條 對發生刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等嚴重侵害群眾合法權益行為和嚴重不作為的，依照法律和有關規定嚴肅追究責任。

第六章 附則

第一百三十九條 本規范自印發之日起執行。

第二篇：如何加強公安派出所正規化建設？

如何加強公安派出所正規化建設？

公安派出所正規化建設是指以提高公安派出所隊伍整體素質和戰斗力為目標，以深化改革為動力，以“四統一，五規范”為基本內容，以建立完善條例條令為主體的制度體系為重點，實現公安派出所建設各個方面和環節的標準化，規范化，法制化，將公安派出所建設成為政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正，保障有力的綜合性一線戰斗實體的組織活動過程。

根據公安派出所正規化建設的基本要求，我們可以從以下幾個方面進行公安派出所正規化建設：

(一)組織機構正規化建設。組織機構正規化建設主要是健全理順公安派出所的組織機構，首先規范機構編制，根據本地狀況和工作需要對公安派出所的職能，規格，內設機構等情況進行設置；其次加強黨的建設，充分發揮黨的先進性；最后強化班子建設，對所長及教導員的管理權限及任職資格進行限定。

(二)執法執勤正規化建設。執法執勤正規化建設要求規范執法主體，嚴密工作規范，強化執法管理，嚴格執法

考評。要求執法主體必須是取得執法資格的在職民警，并規范其執法執勤工作，明確執法責任。在此基礎上落實派出所民警執法檔案制度，并定期對派出所民警的執法工作進行考核。

(三)思想政治正規化建設。思想政治正規化建設做到加強政治教育，做好思想工作，活躍文化生活。經常組織

開展集中教育，分析民警思想狀況，及時發現和解決民警的苗頭性，傾向性問題。

(四)教育訓練正規化建設。突出崗位練兵，搞好集中訓練，為完善訓練機制。根據崗位職責的需要，組織民警

進行法律法規和公安業務學習，提高公安民警的工作本領水平，加強民警訓練，提高民警整體素質。

(五)內務管理正規化建設。一要強化養成教育，規范內務秩序。派出所要組織民警認真學習《內務條令》等規

章秩序，嚴格執行一日生活制度，建立正規的工作，學習和生活秩序。二要管好武器警械，做好內部安全防范。

(六)監督制約正規化建設。深化警務公開，完善外部監督，嚴格內部監督。讓人大代表，政協委員和群眾代表

作為特約外部監督。縣級及以上公安機關定期倒查，規范派出所工作。

(七)警務保障正規化建設。加強經費管理，配備必要好裝備，搞好基礎建設，加強信息建設，落實福利待遇，維護民警合法權益，保障民警身心健康。

再者，要加強公安派出所正規化建設的組織領導。各級公安機關要從公安工作的全局出發，壩派出所工作置于基礎性，先導性的重要地位，從政策指導，領導指揮，警力配備等方面大力加強派出所正規化建設。做到加強統一領導，認真履行職責；落實科學指導，建立導向機制；嚴格績效考核，推行綜合考評；改進領導作風，扎實服務基層。

第三篇：公安派出所規范化正規化建設工作匯報

近年來，××縣公安局黨委一班人思路清晰、意志堅定、決策果斷，采取有效措施，強力推進“三基”工程建設，實現了××公安工作的歷史性跨越，兩年共修建了19個派出所辦公用房，徹底消除了無房、危房派出所；投資230萬元為思唐所、刑偵等部門添置警務用車28臺，車輛從06年的12臺增加到68臺，消除了無車所；投資70萬余元為派出所、刑偵、治安等部門添置惠普牌臺式電腦153臺，計算機從06年初的50臺增加到248臺，百名民警擁有計算機88臺；09年共投入53.3萬元經費用于派出所規范化設置、掃描儀、彩色激光打印機、練兵器材等設備，投入20萬余元購置了19座的運警車一臺。

為了深化和延伸“三基”工程建設，提高公安派出所“軟實力”，為全縣社會治安穩定奠定堅實的基礎，我局于2009年6月27日在邵家橋派出所召開全縣公安派出所規范化建設現場會議，迅速掀起新一輪派出所規范化建設的新高潮，會后各鄉鎮黨委、政府和有關部門進一步加大了對公安工作特別是公安派出所規范化建設的領導和支持力度，積極幫助解決影響和制約公安工作發展保障性問題。邵家橋鎮黨委以召開經濟座談會的形式，為派出所的基本建設投入鼓與呼，先后為派出所征得經濟援助7萬元，用于派出所購置電腦、辦公桌椅及新建派出所小食堂，設置健身房等，最近為了派出所購置警務用車，鎮黨委書記羅鳳同志親自出面協調3萬元的購車款，鎮政府還從公益性崗位為派出所配備食堂工人1名。張家寨派出所在鎮黨委政府的支持下，積極協調各單位，爭取援助解難，黨委政府除解決了2萬元外,另贈送了電視機一臺和一套投影設備；各單位和社會各界共支持該所1萬元。青杠坡派出所搬進新辦公樓后，不等不靠,積極向鎮黨委、政府匯報，得到了鎮黨委、政府和社會各界的大力支持。黨委、政府除解決經費1.5萬元外，另贈送了電視機和飲水機各一臺；各單位和社會各界共援助該所3.3萬元。該所緊緊圍繞簡潔、實用、價廉物美的原則，統一外觀標，統一辦公室設置，購置辦公設備等。許家壩派出所搬進新辦公樓后，對室內進行了規范設置，許家壩鎮黨委、政府解決派出所建設經費2萬元;各單位和社會各界共捐助該所4萬元;派出所設置了小健身房，添置了日常健身器材，將民警體能練兵日常化。并堅持每天1小時出操開展練兵活動，既加強了民警體能練兵，又加強了民警日常養成教育;鸚鵡溪派出所本著不等不靠,積極向鎮黨委、政府匯報，得到了鎮黨委、政府和社會各界的大力支持。黨委、政府除解決經費２萬元外，另贈送了電視機和投影儀各一臺。該所緊緊圍繞簡潔、實用、價廉物美的原則，統一外觀標，統一辦公室設置，添置會議桌、檔案柜等辦公設備；規范了雙龍警務室的內務設置。塘頭派出所搬進新辦公樓后，積極向黨委政府公安局匯報，向社會各界人士，各單位籌集資金，黨委政府解決經費3.2萬元,社會各界人士及有關單位共捐贈款10.5萬元,黨委政府捐贈電視機2臺,民政局捐贈棉被12床,規范了派出所民警備勤室的設置；該所統一外觀標識,購置健身器材一臺,購置辦公設備。

通過開展派出所規范化、正規化建設，進一步規范了派出所的內務設置，統一了外觀標識，派出所的“五小工程”基本得以實現。全局共修建派出所民警食堂8個，各鄉（鎮）人民政府從公益性崗位為派出所配備食堂工人5人；完善派出所洗衣房和洗浴室建設，共添置了洗衣機13臺、熱水器19臺，切實解決派出所民警生活上的后顧之憂；規范了會議室的設置，有7個派出所設置了多媒體會議室，全局共添置辦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）公桌椅165套、飲水40臺、空調34臺；規范了檔案室建設，全局共添置派出所檔案柜133個；共添置派出所書柜43個，規范了派出所閱覽室設置，拓寬了民警業余學習的平臺，豐富民警學習生活。信息化建設不斷深化，2009年各派出所新網添置微機28臺，派出所民警達到人均一臺微機辦公，許家壩、塘頭、香壩等6個派出所開通了qq警務，拓寬了派出所基礎工作和服務群眾工作渠道。全局共計投入派出所規范化建設資金181.11萬元，其中公安局投入資金53.3萬元，各鄉鎮黨委政府投入37.03萬元，有關部門和社會各界援助49.3萬元，各鄉鎮派出所自籌資金41.48萬元。同時，還進一步規范了派出所各項職責制度，統一了各類工作臺帳、檔案，進一步規范了警務公開內容。

通過開展派出所規范化、正規化建設，進一步提升了公安派出所整體形象，工作效率得以較大幅度提升，全局派出所共破獲刑事案件50起，查處治安行政案件930起，行政拘留250人，有效維護了全縣社會政治穩定，為創建“平安××、和諧××”作出了積極貢獻。

第四篇：基層公安派出所正規化建設總結

文章標題：基層公安派出所正規化建設總結

××派出所現有民警13人，協管員10人，擔負著轄區157平方公里、21個行政村、1個社區、常住人口5萬多人及外來人口6000多人的日常治安保衛任務。自2005年10月被分局確定為正規化建設試點單位以來，我所根據省、市、區公安工作會議精神，繼續以創建一級派出所為目標，轉變觀念，積極探索，派出所隊伍正規化建設取得長足的進步，基礎工作更加扎實，整體合力明顯增強，戰斗力進一步提升，民警的個人素質得到了全面進步，各項工作生機勃勃，為維護轄區治安穩定，打造“和諧××”作出了積極的努力，得到了黨委、政府和轄區群眾的高度好評。

一、統一思想，明確目標，夯實隊伍正規化建設的思想基礎

1、提高認識，形成共識。我所被分局確定為基層所隊隊伍正規化建設試點單位后，所里迅速成立了××派出所民警隊伍正規化建設領導小組，制定方案，上足措施，細化責任，搞好規劃設計和組織協調。同時，及時召開全所民警思想動員會議，形成了“要前進，要發展，就必須加強派出所正規化建設，挖掘自身可持續發展的潛力”的共識，確立了“四有精神”（即有信念地工作、有精神地工作、有感情地工作、有責任地工作），進一步增強全所民警參與正規化建設的緊迫感、責任感、榮譽感。

2、立足實際，務求實效。在開展隊伍正規化建設中，我們注重加強與鎮黨委、政府和分局的溝通匯報，考慮到××所處區位比較特殊、地域較大、人口較少、流竄作案頻發等實際，在制定正規化建設方案時找準方向，突出針對性，提出“向管理要警力、向素質要警力、向規范要警力”的要求，把警力沉到一線，把工作做到村居，著重提高民警服務本領，強化民警的服務意識，為××的發展營造更加平安、和諧的創業環境。

3、規劃先行，扎實推進。為確保隊伍正規化建設落到實處，我所按照省、市、區局要求，結合本所實際，出臺了隊伍正規化建設三年規劃，將目標任務分解到具體階段，落實具體責任人，有序推進隊伍正規化建設進程，增強工作的實效性。

二、眼睛向內，瞄準規范，提高隊伍正規化建設的工作成效

我們按照公安部《關于加強基層所隊正規化建設的意見》和省廳、市局的貫徹意見等文件精神和有關要求，結合我所民警的思想作風、工作能力、業務水平等實際情況，眼睛朝向隊伍內部，瞄準規范化建設目標，立足于政治建警、制度律警、素質強警、科學用警、規范育警、監督正警、環境優警，狠抓政治思想、組織管理、教育訓練、執法執勤、內務管理、監督制約和警務保障的正規化建設，取得了初步成效。

1、推行政治建警，狠抓政治思想正規化。我所堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領公安工作，用科學理論武裝全體民警，加強理想信念教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育和警察職業道德教育。建立了團結、和諧的警民關系、干群關系，增強民警的向心力與凝聚力。學習中，我們結合基層工作實際，摸索出政治學習的四種方法，保證了學習的規范有序。一是早會齊學。利用每天的早會時間，由所領導組織，共同學習上級公安機關的法規、文件，廉政建設的正反面典型材料，執法執勤中的制度規定等。二是輪講互學。利用每月支部黨員會，會前確定主題，由一名民警黨員作主題發言，其他同志聽講后提問切磋，增進大家政治學習主動性。三是討論助學。每周提出一個觀點問題，如警民關系建設等，由各位民警閱讀、自學后，在每周一晚政治業務學習例會上進行發言討論。四是幫促帶學。針對新警業務生疏、情況不熟悉的實際，推行“一對一”互幫互學、互促互進的新舉措，組織相互間交流、學習。以所里集體組織學習、民警個人積極主動學習、民警之間互動學習，營造創建學習型派出所的良好氛圍。在推動民警整體素質提高的同時，形成“協同作戰、優勢互補”的良好機制，從而增強隊伍的戰斗力。

2、推行制度律警，狠抓組織管理正規化。根據市局績效考評細則要求，我所在健全值班、備勤、請銷假制度和目標管理考評制度、八項服務承諾制度等的基礎上，進一步完善獎勵和懲罰的具體措施，制定出臺了《××派出所主要工作指標量化考評表》，按工作片區實行每月一考評，考評共分“遵守制度、刑嫌調控、外口管理、案件辦理、追捕逃犯、入戶訪查、高危人群管理”等7大項、14小項，考評結果按分數高低順序排列，與民警的評優評先、物質獎勵等進行掛鉤，真正調動了民警的工作積極性與主觀能動性，形成了良性競爭、互相促進、整體提高的健康、和諧氛圍。

3、推行素質強警，狠抓教育訓練正規化。我們結合“基層基礎建設年”、“大練兵”活動和“三基”工作，認真制定《××派出所民警教育訓練計劃》，抓基層，打基礎，苦練基本功，把握好“政治練兵、業務練兵、體能練兵、技能練兵”四大關鍵，要求每位民警年內接受教育訓練的時間不少于20個工作日。先后組織開展“學三篇”（即學習中央

第五篇：公安交警隊伍正規化建設管理工作規范

文章標題：公安交警隊伍正規化建設管理工作規范

為進一步轉變執法思想，使全區公安交警牢固樹立“立警為公、執法為民”和“人民公安為人民”的觀念，不斷強化公安交警隊伍管理，實現執法為民，樹立公安交警隊伍新形象，根據全國、全省第二十次公安會議精神和公安部黨委提出的：“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，制定

本工作規范。

一、“人要精神”，就是要做到執法為民，愛崗敬業，紀律嚴明，作風嚴謹，警容嚴整，奮發向上。

（一）、執法為民。堅持“立警為公、執法為民”，以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，按照“群眾利益無小事”的要求，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理、去服務，把親民、愛民和為民的思想貫穿于執法工作的每個環節，真正做到親民、愛民、為民，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”,把“人民公安為人民”轉化為廣大民警的自覺行動，堅決杜絕和防止漠視群眾疾苦、傷害群眾感情和侵害群眾權益的現象發生。

（二）、愛崗敬業。全區廣大交警要熱愛本職工作，珍惜個人和集體榮譽，樹立在工作中學習，在學習中工作的觀念，努力營造學習型機關和學習型民警，精通業務，要有強烈的集體榮譽感和爭先創優意識，自覺維護好全區交警的聲譽和形象，堅持與時俱進，勇于開拓創新。

（三）、紀律嚴明。全區廣大交警要嚴格遵守國家法律、法規和規章，堅持執行上級的有關工作部署、安排和決定，堅持依法從嚴治警。嚴格遵守落實“五條禁令”，從嚴內部管理，落實規章制度，樹立良好的紀律作風，無違法違紀現象。

（四）、作風嚴謹。領導班子團結、求實、上進，能堅持民主集中制，有規范的議事程序和工作制度，能落實黨風廉政建設制度，工作認真負責，作風扎實，依法行政。

（五）、警容嚴整。民警按規定著裝，佩戴齊全，談吐文明，姿態良好，不

可敞胸露懷，風紀不嚴；要保持警服清爽干凈，儀容儀表端莊整潔，不得染彩發、留長頭、大鬢角、蓄胡須，不涂指甲油、化濃妝、不可紋身：舉止要大方得體嚴謹，走、坐、站要有軍人的風度、威武文明、不卑不亢、精神飽滿，不能在公共場所大聲喧嘩、嘻笑打鬧，著警服不可吸煙、吃零食，不能背手挽袖，搭肩挽臂。

（六）、奮發向上。隊伍中形成講學習、講政治、講正氣、講團結、講奉獻的良好風氣，民警精神狀態良好，創業勁頭實足，開拓創新意識強，各項工作有進步。

二、物要整潔，就是要做到辦公場所配置合理，環境整潔衛生，辦公秩序井然有序，管理制度規范齊全。

（七）、辦公場所配置合理。單位內各種裝備、辦公用品、生活用品、生活用具的擺放，圖文儀表的懸掛、張貼要整潔有序。

（八）、環境整潔衛生。機關好范文 wenmi114.com及家屬院布局合理，做到美化、綠化、硬化，車輛停放有序，院內的各種場所干凈整潔衛生，做到窗明幾凈。注重花草愛護，保持花圃草地綠意盎然，生機勃勃。

（九）、辦公秩序井然。建立完善的“警務公開欄”和“公示欄”，辦事流程公開示意圖、辦事指南和辦公區域平面圖,公布民警的姓名、職務、崗位職責、辦事程序、監督舉報電話，堅持24小時值班、備勤制，保證值班電話、報警電話工作狀態正常。民警無遲到、早退、串崗、脫崗、缺崗和上班時間無打撲克、看電視、玩電腦游戲、打電話聊天等現象。

（十）、各項管理制度規范齊全。制定和落實目標管理責任制、內務管理制度、考勤制度、請銷假制度、警務公開制度、車輛使用管理制度、衛生制度、值班備勤制度、會議制度、學習制度、檔案管理制度等。崗位職責明確，工作有標準、有考核、有督查、有檢查，各項工作程序規范，各項制度落實情況有登記、有檢查、有評比、有獎懲，“窗口”單位及需要群眾了解的辦事制度、辦事程序、收費標準、執行依據等管理規定、工作程序全部公開，方便服務群眾。各種文書、檔案資料冊薄有序入柜，辦公用品擺放整齊有序。機關安全防范措施到位，機關無失盜現象,機關車輛及警車按規定噴涂和安裝，按規定使用警燈、警報器,無違紀使用警車和酒后駕車現象，自覺遵守交通法規，無交通事故發生，確保車輛行駛安全。

三、“說話要和氣”，就是要做到熱情服務，語言文明，態度和藹，警民關系融洽，群眾滿意率高。

（十一）熱情服務。積極推行微笑服務、限時服務、掛牌服務、承諾服務、延時服務、上門服務和預約服務。對辦事群眾做到熱情招呼、笑臉相迎、好言相送。對群眾的問題做到有問必答、有求必應、有險必救、有難必幫。辦事無“冷、橫、硬、推、拖”和辦事“稀拉松”現象。

（十二）語言文明。遵守《行為規范》和《文明用語規范》，注重根據對象、年齡