第一篇：公安派出所建設標準

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 公安派出所建設標準 建標１００２００７ 第一章總則

第一條為適應我國經濟和社會發(fā)展，加強和規(guī)范公安派出所建設，保障公安派出所依法充分履行職責，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本建設標準。

第二條本建設標準是為公安派出所建設項目決策服務和控制項目建設水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批公安派出所建設項目可行性研究報告和初步設計，以及監(jiān)督檢查整個建設過程和建設水平的重要依據(jù)。第三條本建設標準適用于公安派出所新建工程項目，改建、擴建工程項目及鐵路、民航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設項目可參照執(zhí)行。

第四條公安派出所的建設，應當遵守國家經濟建設和派出所工作的有關法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點，滿足實際工作需要，又要考慮社會發(fā)展對公安派出所工作提出的新要求，從本地的實際情況出發(fā)合理確定建設規(guī)模、建設內容和建設水平。公安派出所的建設，應當統(tǒng)籌兼顧、分類指導，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實適應性和科學合理性，做到功能齊全、安全保密、經濟實用、簡樸莊重。

第五條公安派出所的建設，應納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃，建設項目應當納入當?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。新建公安派出所應先規(guī)劃后建設，一次建成。第六條公安派出所的建設，應當符合當?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質、建筑造型等與周邊環(huán)境的關系。

第七條公安派出所的建設，除執(zhí)行本建設標準外，還應當符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準的規(guī)定。

第二章建設內容與項目構成

第八條公安派出所的建設標準根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類： 公安派出所分類表表１

類別核定民警編制人數(shù)（人）一類５１以上 二類３１～５０ 三類２１～３０ 四類１１～２０ 五類５～１０

第九條公安派出所建設項目，由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。

第十條公安派出所的房屋建筑，包括辦公用房、業(yè)務用房和輔助用房三部分。基本建設內容如下：

一、辦公用房，主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室。

二、業(yè)務用房，主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計算機室、檔案室、糾紛調處室、訊問室、候問室、技術監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。

三、輔助用房，主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等。

第十一條附屬設施包括配電室、鍋爐房等。

第十二條公安派出所的場地包括警用、社會車輛停車場地和警用訓練場等。第十三條編制人數(shù)較少的四類、五類公安派出所，可按照功能和用途相近的原則將部分建筑項目適當合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實際承擔的職能對建筑項目作適當取舍。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條公安派出所的建設，應當綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工作，統(tǒng)籌安排，合理布局。

第十五條公安派出所的選址，應當符合下列要求：

（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。

（二）工程水文地質條件較好。

（三）具備較好的自身安全防衛(wèi)條件。

（四）宜有較好的市政設施條件。

第十六條公安派出所應盡可能單獨建設，宜建低層、多層建筑。農村地區(qū)的公安派出所應當建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所部分宜安排在該建筑的３層以下，并單獨分區(qū)，具有獨立的豎向交通、平面交通、場地及出入口。

第十七條公安派出所的總平面布局應符合下列要求：

（一）出入口方便車輛和人員進出，門前留有一定的緩沖區(qū)。

（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理布臵各種用房。公安派出所分內部工作區(qū)和對外服務區(qū)，并按照房屋功能的不同及其相關性，相對集中設臵。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調處室等，應規(guī)劃在對外服務區(qū)，其他用房布臵在內部工作區(qū)。備勤室宜獨立分區(qū)設臵。

（三）停車場地的設臵應當保證車輛進出方便。第四章建設規(guī)模與建筑標準

第十八條公安派出所建筑面積指標宜按下表確定： 公安派出所房屋基本建筑面積指標表２ 類別建筑面積（ｍ２）

一類１６００（每增加１人增加３２ｍ２）二類１１８０～１５５０ 三類８７０～１１３０ 四類５５５～８２０ 五類２６０～４７０

注：①地處農村的公安派出所建筑面積按每人增加1２ｍ２計算。②以上建筑面積以墻厚２４０ｍｍ計算，寒冷和嚴寒地區(qū)公安派出所建筑面積指標，可根據(jù)實際墻厚增加。

第十九條公安派出所的辦公用房、輔助用房及附屬設施的建筑面積指標宜按照國家有關建設標準執(zhí)行，主要業(yè)務用房建筑面積指標宜按照下表執(zhí)行：

公安派出所主要業(yè)務用房建筑面積指標表３ 項目名稱

公安派出所類型及項目指標（ｍ２）

一類

二類 三類

四類

五類

值班室３０ ２０～３０ １０～２０ １０～１５ １０～１５ 接待室２５ ２０～２５ １５～２０ １５～２０ ０～１５

戶籍（辦證）室８０～１００ ６０～８０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ 計算機室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ 檔案室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０

糾紛調處室２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ 訊問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５ 候問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５

技術監(jiān)控室４０～５０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ ０～１５ 物證保管室２０～３０ ２０～３０ １５～２５ １５～２０ １０～２０ 武器警械室４０ ３０～４０ ２０～３０ １０～２０ ０～１５

備勤室２００ １２０～２００ ８０～１２０ ４５～８０ ４０～８０

注：地處農村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一間，每間２０ｍ２。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設臵。戶籍（辦證）室應當為低臺敞開式。

第二十一條公安派出所候問室設臵應當遵守《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）。

第二十二條公安派出所房屋的建筑結構應根據(jù)當?shù)氐慕ㄔO條件和有關規(guī)范進行設計。

第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務用房的建筑層高不宜高于３.６０ｍ，室內凈高不應低于２.４０ｍ。

第二十四條公安派出所的獨立配電室、鍋爐房等設備用房面積應按照派出所實際需要進行配臵。

第二十五條公安派出所建筑外圍應當裝設安全防范設施，武器警械室、候問室、檔案室等應當符合有關技術條件或標準。

第二十六條公安派出所對外服務區(qū)的建設應當進行無障礙設計。

第二十七條公安派出所各類用房的室內裝修按照普通裝修標準執(zhí)行。

第二十八條公安派出所的通信與計算機網絡設施應當滿足辦公自動化的要求，并按照辦公自動化、網絡化及安全、保密等要求綜合布線，預留接口。第二十九條公安派出所宜設臵給水排水系統(tǒng)。

第三十條公安派出所應當配備應急照明器材。訊問室、候問室宜采用低壓電源。第三十一條公安派出所主要用房及場地的照度，應當符合有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定。

第五章建設用地

第三十二條公安派出所的建設應當節(jié)約用地，建筑平面布局應合理緊湊，充分利用地上、地下空間。

第三十三條公安派出所的建設所需用地面積應當根據(jù)當?shù)匦姓?guī)劃主管部門確定的建筑容積率進行核算。

第三十四條有條件設臵警用訓練場的，訓練場地用地面積宜為４００ｍ２～６００ｍ２。

第三十五條公安派出所的停車場地面積，按照《公安派出所裝備配備標準》（公裝財［２００２］６５號）及當?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標準確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標，應當符合當?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)定。

第六章外觀形象與標識

第三十七條公安派出所建筑外觀形象設計、施工應當符合公安部《關于印發(fā)〈公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范〉的通知》（公裝財［２００５］２６２號）的規(guī)定。

第三十八條公安派出所外觀標識包括標牌、標識燈箱和路邊標識燈箱三部分。外觀標識的制作、安裝等應當符合《關于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標識的通知》（公治［２００４］１９９號）等有關規(guī)定。《公安派出所建設標準》 條文說明 前言

根據(jù)建設部下達的編制任務，由公安部編制的《公安派出所建設標準》，已經建設部、國家發(fā)展和改革委員會于２００７年６月２７日以建標［２００７］１６５號文批準發(fā)布施行。為了便于有關部門和單位在使用本標準時能夠正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，本建設標準編制組按章、條順序編制了條文說明，供使用者參考。

二○ ○七年六月二十七日 目錄

第一章總則

第一條本條闡明了編制本建設標準的目的和依據(jù)。

公安派出所是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的最基層單位，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務群眾的窗口和紐帶。公安派出所的基礎設施建設是保障派出所充分履行職責所必需的物質條件。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各級黨委、政府和公安機關高度重視，公安派出所基礎設施建設取得了長足進步。２００３年，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號）明確要求大力加強以公安派出所為重點的基層基礎工作。在２００４年全國政法工作會議上，中央領導同志強調大力加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所和法庭）建設。從２００４年開始，中央下?lián)軐ｍ椯Y金用于補助地方無房派出所建設，這為加強派出所建設指明了方向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設項目長期未被納入城市建設總體規(guī)劃，派出所建設在用地選址、申請立項和經費保障等方面面臨著實際困難。由于缺乏相應的國家標準和監(jiān)督，公安派出所基礎設施建設很不規(guī)范，多數(shù)派出所房屋項目不全、數(shù)量不足、設臵不合理,致使工作無法開展；少數(shù)派出所又貪大求洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費。特別是長期以來存在“重辦公用

房，輕業(yè)務用房”的傾向，一些公安派出所的業(yè)務用房因陋就簡，有的甚至嚴重不足。此外，公安派出所與群眾有較強的互動性，而各地派出所的外觀形象與標識不統(tǒng)一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務群眾，也不利于工作，同時也有損公安機關乃至黨委、政府的形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》、《公安部關于進一步加強公安派出所建設的意見》（公通字［２００４］３０號）、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》（公通字［２００２］１３號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制了《公安派出所建設標準》。本標準的制定，對于進一步規(guī)范公安派出所建設，實現(xiàn)建設資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形式的浪費，促進不同地區(qū)、不同類型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。

第二條本條闡明了本建設標準的作用和權威性。

本建設標準是遵守國家有關法律、規(guī)定和政策，在深入調研的基礎上，通過廣泛聽取各有關方面的意見，組織專家充分論證后制定的，兼顧了地域、經濟發(fā)展和不同類別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設的全國統(tǒng)一標準，具有較強的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建設提供了應遵循的原則和標準，也為有關部門審批派出所建設項目、合理確定建設水平、控制投資規(guī)模、進行工程設計和監(jiān)督、檢查工程建設過程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設標準的適用范圍。

本建設標準適用于所有公安派出所的新建工程項目，包括戶籍派出所、治安派出所、水上派出所等。由于改建、擴建工程項目因各自的基礎條件不一，故條文規(guī)定可參照執(zhí)行。

第四條本條闡明了公安派出所建設應遵循的總體要求、原則。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號）指出：“公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量”、“公安派出所是公安機關的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機關，其建設既要與黨政辦公用房建設相銜接，又要充分體現(xiàn)公安派出所的職能特點，符合派出所實際需要，在派出所建設中既要考慮辦公用房，更要突出考慮業(yè)務用房。總的來看，我國的公安派出所規(guī)模有大有小，人數(shù)有多有少，職級有高有低，其所處地域狀況、經濟發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類別上看，既有戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠山區(qū)，等等。因此，公安派出所建設必須堅持“統(tǒng)籌兼顧，分類指導”的原則。同時，我國的公安派出所集防范、管理、打擊、服務等多種職能于一身，工作重點在防范、管理和服務群眾上。因此，公安派出所建設要牢固樹立以人為本的觀念，堅持“方便群眾，利于工作”的原則。此外，派出所的建設要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針，堅持節(jié)約資金和土地，因地制宜地進行。在新形勢下，我國公安派出所的職責任務有所擴展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設也有新要求，但目前派出所的建設相對滯后。為了避免重復建設，盡量減少浪費，公安派出所建設應堅持“具有現(xiàn)實適應性和科學超前性”的原則。

第五條本條對公安派出所建設用地等問題提出了要求。

公安派出所基礎設施建設是地方行政基礎設施建設的重要組成部分，是政府行為。由于公安派出所建設項目一直未納入城市建設總體規(guī)劃，導致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項無依據(jù)，經費也缺乏正常的渠道和來源，因此，本建設標準明確將公安派出所建設納入地方國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入當?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復投資和反復施工，本條規(guī)定新建公安派出所建設項目先規(guī)劃后建設，一次建成。

第六條本條規(guī)定了公安派出所建筑外觀與周邊環(huán)境的關系。

我國各地的建筑風格、建筑模式等各有特點，特別是在傳統(tǒng)文化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)更突出，因此，公安派出所建設應從實際情況出發(fā)，充分考慮其周邊的建筑性質、建筑造型等，總體上做到協(xié)調一致。

第七條本條闡明了本建設標準與國家其他強制性標準之間的關系。

公安派出所建設涉及城市規(guī)劃、環(huán)保衛(wèi)生、交通、消防、供電、供水等多方面的專業(yè)問題。在編報工程項目、計劃及建設全過程中，除執(zhí)行本建設標準外，還應符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準的規(guī)定。

第二章建設內容與項目構成

第八條本條規(guī)定了公安派出所建設標準的分類及其分類依據(jù)。

對公安派出所建設標準合理分類是保證本標準具有廣泛適應性和科學指導性的前提和基礎。我國公安派出所的規(guī)模一般與轄區(qū)人口、轄區(qū)面積、治安狀況等因素有關。由于各地在批建派出所時綜合考慮了上述因素，核定了派出所的民警編制定員人數(shù)，因此，本標準將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類別的主要依據(jù)。

第九條本條提出了公安派出所建設項目由房屋建筑、附屬設施和場地三部分組成。建設時，各地可以根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌安排。

場地，是指派出所的出入通道、停車場地、訓練場地和設臵公告欄、宣傳欄等場地，以及綠地等，并留有適當?shù)陌l(fā)展余地。

第十條本條提出公安派出所房屋建筑由三部分構成。

本條根據(jù)公安派出所承擔的職能任務，按照房屋的功能和用途，將派出所房屋建筑分為辦公用房、業(yè)務用房和輔助用房三部分，并提出了各部分的具體項目內容。

一、辦公用房，主要是指所領導辦公室、民警辦公室和會議室。會議室除用于民警召開各種會議，還用于召開群眾評議會、組織治保會學習培訓等。

二、業(yè)務用房，是用于完成人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務群眾等業(yè)務工作的房屋。主要包括以下十二項：

（一）值班室：公安派出所實行２４小時值班，值班室內需要配備內、外線電話和傳真機、無線電臺等通訊聯(lián)絡設備。隨時接收上級公安機關的指令和對重大案事件進行請示報告；對派出所警力進行指揮調度；接受群眾的報案、報警、求助；保衛(wèi)派出所內部安全以及收發(fā)公文等。

（二）接待室：用于接待其他部門和單位來派出所聯(lián)系工作和公務活動的人員，以及到派出所檢舉、揭發(fā)違法犯罪的人員。在接談過程中，有些涉及保密和公民個人隱私，有些關系到群眾的人身安全，所以，需要設臵接待室（或稱接談室）。

（三）戶籍（辦證）室：用于為群眾辦理戶口異動，辦理居民身份證、暫住證、治安管理相關證照等。戶籍（辦證）室采用分區(qū)設臵，分為民警工作區(qū)和服務群

眾區(qū)。民警工作區(qū)需配備辦公桌椅，放臵計算機、打字機、戶籍管理資料柜等。城區(qū)派出所一般有３～４名民警，農村派出所有１～２名民警，同時在前臺為群眾辦證辦照。服務群眾區(qū)主要是提供到派出所辦事的群眾依次等候和填寫有關表格和個人信息的區(qū)域。轄區(qū)人口多的派出所每天幾百人次，轄區(qū)人口少的派出所每天也有幾十人次前來辦理相關事宜。考慮到這幾個方面的因素和派出所的實際情況，確定了不同類型派出所的不同面積指標。

（四）計算機室：用于放臵計算機硬件設備、文印設備等。設備用于各種信息采集、信息處理、內部警務工作信息傳輸?shù)裙残畔⒐芾硐到y(tǒng)的應用和操作。因此，計算機室是公安派出所的“信息中心”。

（五）檔案室：用于保管有關檔案材料。派出所目前保管的有：戶籍管理的歷史資料、刑事案件案卷、治安案件案卷，派出所人事檔案、聲像檔案、文書檔案等。檔案實行專人管理。按檔案管理的規(guī)定，檔案室應分為內外間，內間為保管室，放臵檔案柜（架），外間為查閱室，需擺放桌椅，供查閱時使用。

（六）糾紛調處室：用于派出所民警對治安糾紛進行調解。發(fā)生治安糾紛后，矛盾雙方往往情緒激動，大吵大鬧。為保持派出所正常的工作秩序，同時，又使糾紛盡快得到解決，需設臵糾紛調處室。在糾紛調處室需擺放桌椅，２０～３０ｍ２已是最低建筑指標。

（七）訊問室：用于對違法犯罪嫌疑人進行訊問和違法犯罪事實的查證。為了保證安全，民警進行訊問時，要求與違法犯罪嫌疑人保持３ｍ以上的距離。因此，訊問室單間面積需１５ｍ２左右。派出所有時一天辦幾起案件，在一起案件中涉及對象多人，有男有女，訊問室應是兩個以上的單間。

（八）候問室：對有違法犯罪嫌疑的人員，經當場盤問或帶至公安派出所訊問后，不能排除其違法犯罪嫌疑而還需繼續(xù)盤問的對象，經上級公安機關主管部門審批后可送入候問室。候問室要求牢固、安全、通風、透光，配備固定座椅，并采用欄桿分隔。繼續(xù)盤間的人員有男有女，所以，按照《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的規(guī)定，公安派出所需設臵兩間候問室。

（九）技術監(jiān)控室：用于安裝、使用電子監(jiān)控平臺。隨著社會和經濟的發(fā)展，運用電子監(jiān)控技術在派出所轄區(qū)繁華路段、重點部位、復雜場所安裝攝像探頭，與派出所相連后，由民警實時監(jiān)控，對維護社會穩(wěn)定，及時打擊犯罪有著十分重要的作用。在經濟欠發(fā)達地區(qū)和農村派出所暫無監(jiān)控設備的，可將此室用于保管已有的技術設備，待以后發(fā)展時再啟用。

（十）物證保管室：用于派出所民警在執(zhí)法辦案中保管依照有關法規(guī)扣押的物品、贓物和犯罪的物證等。

（十一）武器警械室：用于保管、保養(yǎng)配發(fā)的武器、警械（包括盾牌、防彈衣、頭盔、警棍、路障帶等）。提出的建筑指標是根據(jù)派出所警力和配備的武器警械的數(shù)量而定的。

（十二）備勤室：用于待命執(zhí)行任務和加夜班民警的休息。城區(qū)派出所按編制二分之一人數(shù)備勤，設臵備勤室。農村派出所民警長期工作和生活在派出所，有時家屬團聚，按派出所編制人數(shù)１人１間設臵備勤室。

三、輔助用房，是指對派出所業(yè)務工作起輔助作用的用房。主要有以下四項：

（一）圖書資料室：用于保管、查閱書籍、報紙、雜志等各種資料。

（二）體能訓練房：用于保管、使用警用訓練器材、設施等。

（三）食堂：用于臵放廚具、餐具等，供民警就餐，包括操作間和餐廳。

（四）汽車庫：用于停放警用車輛。

第十一條本條提出了公安派出所附屬設施的內容。第十二條本條提出了公安派出所場地的內容。

第十三條在第十條中規(guī)定的房屋建筑項目系標準配臵。從調研情況看，編制定員人數(shù)較少的派出所，特別是五六個人的公安派出所，由于其工作量較小，投資能力也較弱，因此可將其有關房屋項目合并建設，但此合并為功能用途的合并，而不是建筑面積指標的合并。在第四類、第五類派出所中，建議將接待室與會議室合并，技術監(jiān)控室與計算機室或值班室合并，武器警械室與值班室合并。此外，治安派出所、水上派出所與戶籍派出所相比，承擔的職責任務有所不同，其房屋項目可以根據(jù)實際需要進行調整。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條本條闡明了公安派出所的布建原則。

我國的公安派出所一般是對應行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立的。在人口少、地處偏遠、治安狀況較好的農村地區(qū)，一些地方集中財力和警力建設中心派出所；在人口多、地域較大、治安狀況復雜的城區(qū)街道，一些地方也根據(jù)實際情況設臵了多個派出所。設臵公安派出所，應綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理布局，既要方便服務群眾，又要滿足實際工作的需要。

第十五條本條規(guī)定了公安派出所建設項目的選址要求。

公安派出所是公安機關的基層組織，處在打擊違法犯罪活動、維護社會治安穩(wěn)定的第一線，是聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。同時，派出所不同于一般的行政機關，在安全、保密、通訊等方面有特殊要求。此外，我國的公安派出所遍布城鄉(xiāng)，點多、面廣，為了減少和避免重復投資，派出所建設應充分利用當?shù)氐氖姓O施。第十六條本條是對公安派出所建筑類型的設計要求。

本條要求公安派出所以單獨建立為主。為了方便工作，農村地區(qū)的派出所應當建在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。一些地方受土地、經費等條件的限制，派出所可以與其他建筑合建。從安全、方便的角度考慮，凡是與其他建筑合建的，派出所所用部分建筑應當安排在該建筑物的下部，并做到相對獨立。

第十七條本條闡明了公安派出所建筑總平面布局的要求。

為了安全、保密，同時也為了方便工作，服務群眾，派出所門前應留有一定的緩沖區(qū)。同時，派出所房屋也應分內部工作區(qū)和對外服務區(qū)。為便于管理、使用，本條規(guī)定了功能和用途相近的房屋應相對集中設臵。

內部工作區(qū)一般是指公安機關內部人員工作的區(qū)域，其他人員一般不能隨便進入；對外服務區(qū)是允許社會其他人員出入的場所。從實際情況看，本著以人為本和安全、保密的原則，接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調處室等應規(guī)劃在對外服務區(qū)。停車場地不僅供派出所配備的車輛停用，也供其他社會車輛停用，停車場地設臵應保證車輛出入方便。

第四章建設規(guī)模與建筑標準

第十八條本條對公安派出所綜合建筑面積指標做出了規(guī)定。綜合建筑面積指標是控制派出所建筑標準的主要參數(shù)。公安派出所建設規(guī)模過小不能滿足實際需要，過大又會造成浪費。根據(jù)實際需要和各地經濟發(fā)展水平，經反復測算，本條確定了不同類別派出所的建設規(guī)模。公安派出所不論大小，其職能是相同的，只是不同業(yè)務的工作量有所不同，因此，不同類別的派出所的房屋項目內容應是一致的，只是相應的面積指標應視工作量而有所差別。對于同類派出所而言，其面積指標應根據(jù)實際編制定員人數(shù)，參考本條規(guī)定的指標確定。人數(shù)處于指標下限時，其面積指標不應低于標準表中所列面積指標的下限；人數(shù)處于指標上限時，則不應高于面積指標的上限。從實際情況看，農村派出所民警一般住所工作，農村派出所民警的備勤室按照編制人數(shù)每人１間，每間２０ｍ２計算，比其他類別派出所備勤室備勤人員人均８ｍ２多出１２ｍ２。因此，該條注①作了說明，地處農村地區(qū)公安派出所房屋基本建筑面積，在《公安派出所房屋基本建筑面積指標》（表２）中各指標項基礎上，按編制人數(shù)每人增加１２ｍ２計算建筑面積。

第十九條本條規(guī)定了公安派出所各房屋項目的建筑面積指標。公安派出所不同于一般的行政機關，其房屋項目所承載的功能與一般行政機關相關房屋項目的功能也有所不同，如檔案室，除了存放有關行政業(yè)務檔案資料外，還有案卷資料、轄區(qū)居民戶籍資料等；會議室，除民警內部會議使用外，還用于召開治保人員會議、警風監(jiān)督員會議等，因此，派出所的房屋項目及其面積指標既要符合《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資［１９９９］２２５０號），又不能完全按照上述規(guī)定來確定。為便于操作，本標準規(guī)定公安派出所的辦公用房、附屬設施用房的建筑面積按照《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資［１９９９］２２５０號）確定，但業(yè)務用房的面積指標參照本條規(guī)定確定。城區(qū)派出所備勤室面積按備勤人數(shù)人均８ｍ２計算。農村派出所備勤室按編制人數(shù)１人１間，每間２０ｍ２計算。

第二十條本條規(guī)定了公安派出所民警辦公用房的建筑格局。

由于公安派出所一般根據(jù)職能確定了不同的崗位，為提高房屋建筑利用效率，便于工作和監(jiān)督管理，民警辦公室應當采用分區(qū)設計。由于戶籍（辦證）室的主要功能是為群眾提供服務，其接待窗口應當設計為低臺敞開式。第二十一條本條明確了公安派出所設臵候問室的要求。

有條件的公安派出所可以設臵候問室。候問室應按照《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的有關要求建設。候問室必須符合相應條件，并經審批同意和驗收合格后方可建設和使用。

第二十二條本條對公安派出所建筑結構作出了規(guī)定。我國地域遼闊，自然條件和建筑風格各不相同，因此，對派出所建筑結構未作統(tǒng)一規(guī)定。

第二十三條本條是根據(jù)建設部對國家機關辦公用房建設標準制定。

第二十四條本條提出的公安派出所擁有獨立配電室是保障公安派出所２４小時執(zhí)行警務及各種裝備用電安全的需要；鍋爐房的配臵主要是保障寒冷地區(qū)公安派出所辦公、生活需要。

第二十五條本條提出了公安派出所外圍應當裝設安全防范設施。這是為了保證派出所內部安全的需要。公安派出所可根據(jù)不同情況設臵院墻、鐵柵欄、電子監(jiān)控等防護設施；武器警械室應當符合公安部《公安機關警械、武器庫（室）管理規(guī)

定》（公裝財［２０００］４８０號）的建設標準；候問室應當符合《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的建設標準；檔案室應當符合國家檔案局規(guī)定的保密、防火、防潮等建設標準。

第二十六條本條提出公安派出所對外服務區(qū)建設應當進行無障礙設計，主要是堅持以人為本理念，方便殘疾人到公安派出所辦理相關事宜。

第二十七條本條是指公安派出所室內裝修要適應當?shù)氐恼w經濟水平，不得超范圍、超標準進行室內裝修。

第二十八條本條是為公安派出所信息化建設和今后發(fā)展作全面規(guī)劃。第二十九條本條是根據(jù)國家機關辦公用房建設標準制定。第三十條本條提出的公安派出所應當配備應急照明器材，主要是為了保證公安派出所２４小時執(zhí)行警務；訊問室、候問室宜采用低壓電源，主要是為了保障被訊問人和被盤問留臵人員的安全，防止意外事件的發(fā)生。第三十一條本條是根據(jù)國家機關辦公用房建設標準制定。

第二篇：公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范

公安部關于印發(fā)《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為深入貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號)和第二十次全國公安會議精神，大力加強公安基層基礎工作，公安部制定了《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請及時報部。

公安部

二〇〇七年五月十七日

公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范

第一章

總 則

第一節(jié) 性質任務

第一條 公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。

第二條 公安派出所的主要職責：

(一)收集、掌握、報告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息；

(二)管理轄區(qū)內的實有人口；

(三)管理轄區(qū)內的重點行業(yè)、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；

(四)指導、監(jiān)督轄區(qū)內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的內部治安保衛(wèi)工作；

(五)宣傳、發(fā)動、組織、指導群眾開展安全防范工作；

(六)辦理轄區(qū)內發(fā)生的因果關系明顯、案情簡單、一般無需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進行偵查的刑事案件，并協(xié)助偵查部門偵破其他案件；

(七)辦理治安案件，調解治安糾紛；

(八)參與火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作；

(九)接受群眾報警、求助，為群眾提供服務。

第三條 公安派出所正規(guī)化建設的主要目標：

(一)堅持打防結合、預防為主，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標。

(二)堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，做到人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，實現(xiàn)植根群眾、執(zhí)法公正、清正廉潔、服務人民的隊伍建設目標。

(三)堅持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障，逐步達到警力配臵科學合理、辦公用房功能齊全、裝備配備標準規(guī)范、經費保障足額到位的警務保障目標。

第四條 公安機關治安管理部門負責對公安派出所工作的綜合指導。

第二節(jié) 設臵原則

第五條 公安機關應當綜合考慮轄區(qū)面積、人口數(shù)量、治安狀況和工作需要，原則上與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃相對應設立公安派出所。對于地域面積小、人口少、治安好的建制鄉(xiāng)，公安機關警力緊張的，可暫不設立公安派出所，但要派駐民警為轄區(qū)群眾辦理相關事務。

第六條 公安派出所的設立、撤銷或者變更，由縣(市、區(qū)、旗)公安機關提出申請，經同級人民政府機構編制主管部門審核同意后，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。

第七條 公安派出所的稱謂，設區(qū)的市統(tǒng)一稱為“XX市公安局XX分局XX派出所”；在縣(市、旗)統(tǒng)一稱為“XX縣(市、旗)公安局XX派出所”。

第三節(jié) 警力配臵

第八條 公安派出所警力原則上應當達到所屬縣(市、旗)公安局、城區(qū)公安分局總警力的40%以上。

第九條 城區(qū)公安派出所每所民警不少于二十人，城鎮(zhèn)公安派出所民警每所不少于十人，鄉(xiāng)公安派出所民警每所不少于五人。第四節(jié) 崗位職責

第十條 公安派出所設所長、政治教導員各一名，副所長若干名。

公安派出所實行所長負責制，政治教導員負責思想政治工作，副所長根據(jù)分工協(xié)助所長開展工作。

所長、政治教導員應當具有大學專科以上文化程度，有三年以上的公安工作經歷，并經省級公安機關培訓和任職資格考試合格。

第十一條 公安派出所應當根據(jù)工作需要設立社區(qū)(農村)警務、巡邏防控、治安管理、案件辦理、綜合內勤等工作崗位。

警力較多、治安情況復雜的城區(qū)派出所，可以建立社區(qū)警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊和綜合內勤室。警力少、治安情況相對平穩(wěn)的農村派出所，實行一人一崗或一人多崗。

第十二條 社區(qū)(農村)警務工作崗位的主要職責：

(一)收集掌握、上報影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類情報信息；

(二)開展人口調查登記工作，了解掌握轄區(qū)實有人口情況；

(三)進行法制和安全宣傳教育，發(fā)動轄區(qū)單位和群眾開展安全防范工作；

(四)了解掌握轄區(qū)重點行業(yè)、公共娛樂場所和重點單位、重要部位的基本情況；

(五)協(xié)助辦理各類案件；

(六)物建、管理、使用治安耳目。

(七)提供便民服務。

第十三條 巡邏防控工作崗位的主要職責：

(一)接受群眾報警和求助；

(二)根據(jù)指令赴現(xiàn)場處理警情；

(三)開展轄區(qū)治安巡邏；

(四)盤問、檢查可疑人員、車輛和物品；

(五)組織、指導轄區(qū)群防群治隊伍開展安全防范工作。

第十四條 治安管理工作崗位的主要職責：

(一)管理轄區(qū)內的重點行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品從業(yè)單位，檢查消除治安隱患，預防違法犯罪；

(二)指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位開展治安保衛(wèi)工作；

(三)參與預防火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故工作。

第十五條 案件辦理工作崗位的主要職責：

(一)辦理治安案件；

(二)調解治安糾紛；

(三)辦理刑事案件。

第十六條 綜合內勤工作崗位的主要職責：

(一)辦理居民常住戶口、暫住戶口、身份證件、境外人員暫住登記；

(二)負責公安派出所工作情況、統(tǒng)計報表的匯總、整理、上報；

(三)傳達、督辦、反饋上級公安機關和所領導交辦的各項工作；

(四)負責公安派出所的檔案管理工作；

(五)管理公安派出所日常內務、警用裝備、后勤事務。

第二章 業(yè)務工作

第一節(jié) 社區(qū)農村警務

第十七條 在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務區(qū)。對于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務區(qū)，實行一區(qū)一警，并以相鄰警務區(qū)聯(lián)勤的形式，加強協(xié)作配合；對于規(guī)模較大、治安復雜的警務區(qū)，實行一區(qū)多警。

在農村，以一個或者多個行政村劃分警務區(qū)，實行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復雜的地區(qū)，可以實行一區(qū)多警。

第十八條 社區(qū)和駐村民警的主要工作內容：

(一)開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居(村)民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

(二)掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。

(三)管理實有人口：全面準確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，開展對重點人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。

(四)組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網絡；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。

(五)維護治安秩序：嚴格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經常性的治安檢查；指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全安全防范制度，落實治安保衛(wèi)措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

第十九條 社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：

(一)走訪調查

1、走進社區(qū)、村莊，進入機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況;

2、物建治安信息員，掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)；

3、對發(fā)案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

(二)宣傳發(fā)動

1、依靠社區(qū)、居(村)委會和村民委員會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯(lián)防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設；

2、通過警務宣傳欄、社區(qū)報刊等多種渠道，宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內容，提高轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識。

(三)巡邏守護

1、組織轄區(qū)群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動；

2、維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發(fā)案。

(四)實地檢查

1、對轄區(qū)內的行業(yè)、場所和單位進行治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；

2、督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發(fā)生違法犯罪案件和治安災害事故。

(五)警情通報

1、及時向群眾通報轄區(qū)治安情況和可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，有針對性地提出防范措施；

2、向轄區(qū)群眾通報重大案件、重要情況，提前預警。

第二十條 警務室建設應當符合下列標準：

(一)在縣(市、區(qū)、旗)范圍內，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配臵；

(二)門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“XX派出所XX警務室”標牌；

(三)室外醒目位臵懸掛公示牌，公布民警照片、姓名、聯(lián)系方式和在警務室定期辦公的時間；

(四)配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備；

(五)安裝防盜門窗。

第二十一條 社區(qū)民警應當及時了解公安派出所及上級公安機關的最新工作要求和治安動態(tài)，并向公安派出所報告工作情況。駐村民警原則上每周到公安派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。

第二十二條 社區(qū)和駐村民警在警務區(qū)工作的時間一般不少于五年。

第二十三條 以群眾見警率、情況熟悉率、信息采集率、轄區(qū)發(fā)案率、群眾滿意率作為主要內容，做好對社區(qū)和駐村民警的考核工作。

第二節(jié) 人口管理

第二十四條 公安派出所應當將轄區(qū)內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。

第二十五條 公安派出所應當做好人口調查工作，人口調查工作的主要內容包括：

(一)核對戶口、居民身份證，發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)實情況不符的，按規(guī)定程序予以更正；

(二)核查暫住人口登記情況，發(fā)現(xiàn)有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關手續(xù)；

(三)發(fā)現(xiàn)在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員；

(四)發(fā)現(xiàn)符合列管條件的重點人口；

(五)對調查獲取的情況做好記錄，并及時輸入信息管理系統(tǒng)。

第二十六條 常住人口管理的主要內容包括：

(一)進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記；

(二)掌握轄區(qū)常住人口家庭成員、服務處所、實際住址等基本情況；

(三)建立健全常住人口檔案；

(四)掌握有前科劣跡人員的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十七條 暫住人口管理的主要內容包括：

(一)了解掌握暫住人口底數(shù)；

(二)對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員，按照規(guī)定及時辦理暫住登記；

(三)通過上網查詢、發(fā)函調查等方法，核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡；

(四)建立健全暫住人口管理檔案，采集、錄入并及時維護更新基本信息。

第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國人、港澳臺居民、華僑等。

境外在華居留人員管理工作的主要內容包括：

(一)掌握境外在華居留人員的基本情況、居留事由和居留期限；

(二)依法督促境外在華居留人員申報住宿、居留登記，并及時向上級公安機關報告；

(三)對發(fā)現(xiàn)的非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員，報告有關部門予以查處。

第二十九條 下列人員列為重點人口管理：

(一)有危害國家安全活動嫌疑的；

(二)有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的；

(三)因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的；

(四)因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；

(五)吸食、注射毒品的。

第三十條 重點人口管理的主要內容包括：

(一)及時列管符合重點人口條件的人員；

(二)熟悉重點人口的身份情況、別名綽號、體貌特征及列管原因；

(三)掌握重點人口的家庭情況、經濟狀況、交往人員、活動場所和現(xiàn)實表現(xiàn)，并記入管理檔案；

(四)每三個月對重點人口進行一次全面考察。

(五)對不符合列管條件的重點人口，及時辦理撤管手續(xù)。

第三十一條 監(jiān)管對象的范圍包括：

(一)被依法判處管制的罪犯；

(二)被依法剝奪政治權利的罪犯；

(三)被依法宣告緩刑的罪犯；

(四)被裁定假釋的罪犯；

(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；

對勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員，參照監(jiān)管對象進行管理。

第三十二條 監(jiān)督監(jiān)管對象遵守下列規(guī)定：

(一)遵守國家法律、法規(guī)；

(二)每月向公安派出所和監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況，特殊情況隨時報告；

(三)遷居必須經縣、市公安機關批準；

(四)離開居住區(qū)域，管制罪犯須經公安派出所批準，其他罪犯和勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員須經縣、市公安機關批準。

第三十三條 對監(jiān)管對象執(zhí)行監(jiān)督管理的主要內容包括：

(一)依照人民法院出具的執(zhí)行通知書或決定書、公安機關或監(jiān)獄管理機關的執(zhí)行通知書、決定書，依法辦理交接手續(xù)；

(二)向監(jiān)管罪犯及其居住地群眾或原單位宣布其犯罪事實、刑罰種類和期限、保外就醫(yī)的原因，以及必須遵守的規(guī)定；

(三)由社區(qū)(駐村)民警、治保干部、治安積極分子、居民群眾組成監(jiān)管小組，制定監(jiān)管制度和措施，落實監(jiān)管責任，建立監(jiān)管檔案；

(四)社區(qū)(駐村)民警對監(jiān)管對象定期進行談話教育，了解掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)；

(五)對于經縣、市公安局批準遷居的監(jiān)管罪犯，應及時將監(jiān)管情況及檔案轉遞至遷入地公安機關，并通報監(jiān)管情況；

(六)執(zhí)行監(jiān)管期滿、無重新違法犯罪的，由社區(qū)(駐村)民警代表執(zhí)行公安機關向罪犯本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除監(jiān)管，并通報有關部門辦理相關手續(xù)；

(七)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違反監(jiān)管規(guī)定的行為，依法予以治安處罰，情節(jié)嚴重或有違法犯罪行為的，依法呈報原批準機關收監(jiān)執(zhí)行；有立功或重大立功表現(xiàn)的，呈報原批準機關予以減刑。

第三十四條 監(jiān)督被取保候審、監(jiān)視居住的人員遵守下列規(guī)定：

(一)未經縣級公安機關批準，被取保候審的犯罪嫌疑人不得離開所居住的市、縣；

(二)未經縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處，無固定住處的，不得離開指定的居所；

(三)未經縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得會見共同居住人及其所聘請的律師以外的其他人；

(四)在傳訊時及時到案；

(五)不得以任何形式干擾證人作證；

(六)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

第三十五條 公安派出所執(zhí)行取保候審、監(jiān)視居住應當履行以下職責：

(一)監(jiān)督、考察被取保候審、監(jiān)視居住人員遵守有關規(guī)定；

(二)監(jiān)督取保候審的保證人履行保證義務；

(三)發(fā)現(xiàn)被取保候審、監(jiān)視居住人員違反有關規(guī)定的，報經縣級公安機關及時告知原決定機關；

(四)取保候審、監(jiān)視居住期限屆滿十日前，報經縣級公安機關通知原決定機關。

第三節(jié) 治安管理

第三十六條 公安派出所治安管理的重點行業(yè)：

(一)需要行政許可的旅館業(yè)(含提供住宿服務的洗浴業(yè))、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等；

(二)廢舊金屬收購業(yè)、舊貨業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收(拆解)業(yè)、印刷業(yè)；

(三)二手手機交易、開鎖等行業(yè)。

第三十七條 公安派出所治安管理的重點場所：

(一)歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所；

(二)洗浴、按摩、美容美發(fā)等服務場所；

(三)其他需要納入治安管理的重點場所。

第三十八條 公安派出所重點管理的危險物品：

(一)槍支、彈藥；

(二)管制刀具；

(三)爆炸物品；

(四)劇毒物品；

(五)其他依法需要納入管理的危險物品。

第三十九條 治安管理的主要內容包括：

(一)督促轄區(qū)單位建立和落實安全保衛(wèi)制度；

(二)掌握重點行業(yè)場所經營業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況，督促指導對從業(yè)人員進行安全教育；

(三)建立健全治安管理檔案；

(四)有針對性地進行治安檢查，整治治安秩序，消除安全隱患。

第四十條 治安檢查應當遵守下列規(guī)定：

(一)對重點行業(yè)、公共娛樂場所、重點單位的檢查每月至少進行一次，對上級通報、群眾反映的問題應當隨時檢查，認真處理；

(二)檢查時應當主動出示工作證件或者其他執(zhí)法檢查證件，表明身份，提出檢查要求；

(三)對公共娛樂場所的檢查，應當在公安派出所統(tǒng)一安排下由兩名以上民警同時進行；

(四)尊重從業(yè)人員和顧客，除有違法犯罪嫌疑外，不得進行人身檢查；

(五)對查獲的違法犯罪嫌疑人，應當盡快帶離現(xiàn)場；

(六)對扣押、收繳、追繳的錢物應當履行法律手續(xù)；

(七)日常檢查應當制作檢查記錄，由檢查的民警和被檢查方共同簽字；

(八)對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，應當列出隱患內容，督促整改或者通知有關部門限期整改，并報告上級公安機關。

第四十一條 對治安問題突出的場所和區(qū)域應當適時進行集中清查，并注意發(fā)現(xiàn)下列對象：

(一)被通緝、協(xié)查的犯罪嫌疑人；

(二)隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員；

(三)正在進行違法犯罪活動的人員。

第四十二條 公安派出所對轄區(qū)存在的突出治安問題，應迅速組織力量進行整治；無力整治的，應立即報告上級公安機關，請求支援或者由上級公安機關組織集中整治。

第四節(jié) 安全防范

第四十三條

公安派出所開展安全防范的主要方式包括：

(一)向轄區(qū)居民和單位通報治安情況；

(二)向轄區(qū)居民和單位宣傳安全防范知識；

(三)指導治保會和群防群治組織、治安志愿者隊伍建設；

(四)組織居民和單位進行巡邏、看護；

(五)指導轄區(qū)居民和單位安裝物防、技防設施；

(六)組織轄區(qū)治保會和單位開展安全檢查；

(七)組織開展創(chuàng)建安全社區(qū)、單位、村組、樓院活動。

第四十四條 指導治保會工作的主要內容包括：

(一)加強治保會組織建設，建立健全治保會工作制度，選好配強治保會成員；

(二)每月召開一次治保主任例會，互相通報情況；

(三)組織治保干部進行業(yè)務培訓；

(四)維護治保干部的合法權益。

第四十五條 指導群防群治組織工作的主要內容包括：

(一)爭取黨委、政府和社區(qū)、農村基層組織的支持，組建群防群治隊伍；

(二)協(xié)調解決群防群治組織和人員的經費保障問題；

(三)加強對群防群治隊伍的管理教育，建立健全日常管理制度；

(四)帶領群眾開展治安巡邏、防火、防盜、保護現(xiàn)場、維持秩序等工作。

第四十六條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實物防措施的主要內容包括：

(一)指導和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖；

(二)協(xié)調有關部門、單位和居(村)委會，在社區(qū)、居民樓道安裝照明設施；

(三)協(xié)調物業(yè)管理、居(村)委會等有關單位和部門，在居民住宅區(qū)修建自行車、摩托車、汽車停車場(點)，落實看護措施；

(四)指導、督促城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設安全防范基礎設施。

第四十七條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實技防措施的主要內容包括：

(一)監(jiān)督、指導轄區(qū)單位設臵閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝臵和防火、防爆裝臵；

(二)在居民住宅樓推廣使用自動報警裝臵。

第四十八條 組織開展法制教育和安全防范教育的主要方式：

(一)向居民發(fā)放宣傳教育材料，傳授法律知識和安全防范技能；

(二)舉辦法制安全教育講座，提高居民的法律意識和自我防范意識；

(三)選派民警擔任轄區(qū)中小學法制副校長或法制輔導員，定期給學生上法制輔導課。

第五節(jié) 情報信息

第四十九條 公安派出所負責收集下列情報信息：

(一)社會各界對國內外重大事件、熱點問題的反映；

(二)可能引發(fā)群體性事件的線索；

(三)敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況；

(四)預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的信息；

(五)因各類矛盾糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員的情況；

(六)其他可能影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息。

第五十條 公安派出所民警一般通過下列方式收集情報信息：

(一)通過廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報信息；

(二)通過走訪基層組織、有關部門和單位獲取情報信息；

(三)通過治安耳目、信息員提供情報信息；

(四)通過人口調查、陣地控制收集情報信息；

(五)通過教育、管理、監(jiān)控工作對象發(fā)現(xiàn)情報信息；

(六)通過處理各類案件、事件獲得情報信息。

第五十一條 充分利用公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)開展情報信息工作，建立健全信息采集、錄入、維護、更新和安全管理制度，確保信息的完整、準確、鮮活和安全。

第五十二條 公安派出所應當建立情報信息工作考核制度，對獲取重要情報信息的民警和信息員，提請上級公安機關給予表彰和獎勵；對瞞報、遲報、漏報重要情報信息的民警，視情追究責任。

第六節(jié) 巡邏盤查

第五十三條 公安派出所應當根據(jù)轄區(qū)情況，劃分巡邏區(qū)域，確定巡邏路線，明確巡邏重點，并根據(jù)警情的變化適時進行調整。

第五十四條 巡邏工作的主要任務：

(一)維護巡邏區(qū)域特別是黨政機關、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊、大型居民區(qū)等重點地區(qū)的治安秩序；

(二)對可疑人員依法進行盤問和檢查；

(三)對可疑物品依法進行檢查；

(四)抓捕違法犯罪嫌疑人員；

(五)及時處臵矛盾糾紛；

(六)接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。

第五十五條 巡邏的主要方式：

(一)步巡與車巡相結合，以徒步和騎自行車巡邏為主，以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔；

(二)著裝巡邏與便衣巡邏相結合，以著裝巡邏為主，以便衣巡邏為輔。

第五十六條 民警執(zhí)行巡邏任務時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)著裝巡邏民警應當按規(guī)定著裝和攜帶裝備；

(二)執(zhí)行便衣巡邏任務，應當報經所領導批準，并隨身攜帶工作證件；對攜帶的警械、武器或者其他裝備，應當進行隱蔽或者偽裝；

(三)按照指定路線巡邏，不得無故超出巡邏區(qū)域，或者減少巡邏時間和巡邏密度；

(四)到達巡邏重點地區(qū)時，應當停留作小區(qū)域巡查；

(五)遇有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品，應當出示工作證件，表明身份，依法進行盤問、檢查；

(六)遇有突發(fā)事件或者事故，應當進行先期處臵，并及時報告；

(七)巡邏車輛的停放不得妨礙交通；

(八)下車巡查時，車上或者車側應當留一人，保護車輛安全、負責通訊聯(lián)絡和必要時請求支援等；

(九)接受處理案(事)件任務后，將任務執(zhí)行情況及時向下達指令的部門報告；

(十)記錄巡邏起止時間、巡邏路線和任務執(zhí)行情況，并向接班組進行工作交接。

第五十七條 盤問可疑人員時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；

(二)對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制再進行檢查，確認無危險后方可實施盤問；

(三)盤問時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；

(四)對符合繼續(xù)盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續(xù)盤問。

第五十八條 查驗身份證件時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)查證防偽暗記和標識，判定證件的真?zhèn)危?/p>

(二)查驗證件內容，進行人、證對照；

(三)注意持證人的反應，視具體情況讓持證人自述證件內容，邊問邊查。

第五十九條 對可疑人員進行人身檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)有效控制被檢查的嫌疑對象，防止自身受到攻擊和傷害；

(二)對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時，應當先檢查其有無兇器和武器，然后依法扣押；必要時，可以先依法使用戒具，然后進行檢查；

(三)責令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等，扶墻或者扶車站立，雙腳分開盡量后移，民警站于其身后并將一只腳臵于其雙腳中間，迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領及身體各部位進行檢查，特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內側。

第六十條 對可疑物品進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)責令被檢查人將物品放在適當位臵，不得讓其自行翻拿；

(二)由一名民警負責檢查物品，另一人負責監(jiān)控被檢查人；

(三)開啟箱包時應當先仔細觀察，防止有爆炸、放射性等危險物品；

(四)自上而下按順序拿取物品，不得掏底取物或者將物品直接倒出；

(五)對有聲、有味的物品，應當謹慎拿取；

(六)避免損壞或者遺失財物。

第六十一條 對可疑車輛進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)責令駕駛員將車輛熄火，拉緊手制動后下車，必要時應當暫時收存車鑰匙；如車上有其他人員，應當責令其下車等候；

(二)對人員進行檢查并予以控制；

(三)查驗車輛行駛證件和牌照；

(四)觀察車輛外觀和鎖具；

(五)檢查車載貨物和車內物品；

(六)遇駕駛員拒檢逃逸，應當立即報告，請求部署堵截、追緝。

第六十二條 巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為的，應當立即予以制止、勸導，并采取相應措施：

(一)在公共場所尋釁滋事的；

(二)離家出走、逃學的；

(三)深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的；

(四)進入禁止未成年人入內的公共娛樂場所的；

(五)有其他不良行為的。

第七節(jié) 值班備勤

第六十三條 公安派出所實行24小時值班備勤制度。

第六十四條 值班民警應當履行下列職責：

(一)接待群眾來訪、查詢和求助；

(二)接受報案、控告、舉報；

(三)接收投案自首人員和群眾扭送的違法犯罪嫌疑人；

(四)傳達所領導和上級公安機關的指示、命令；

(五)向所領導和上級公安機關請示報告相關事項；

(六)保衛(wèi)所內安全；

(七)做好值班記錄和工作交接。

第六十五條 值班民警應當按照規(guī)定著裝和攜帶武器警械，堅守工作崗位，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁使用不具有人民警察身份的人員代替民警值班。

第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后，應當立即向帶班所領導報告，并通知民警趕赴現(xiàn)場。接到出警民警回報后，立即向帶班所領導和110指揮中心報告，并做好相關記錄。

第六十七條 接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時，應當認真詢問，制作筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，并根據(jù)所領導指示交有關民警處理。對緊急案(事)件，應當立即依法采取緊急處理措施，并向所領導報告。

第六十八條 接待群眾來訪、查詢、求助時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)對于群眾求助的事項，屬于職責范圍的，積極幫助解決；不屬于職責范圍的，向群眾說明理由；

(二)對群眾送交揀拾物品的，認真做好記錄，盡快查找失主；對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況，應當向送交揀拾物品的群眾反饋；

(三)對群眾報告走失人口的，認真做好登記、比對，積極幫助查找；屬于疑似被侵害情形的，應及時報告刑偵等有關部門；

(四)對群眾的咨詢耐心解答。

第六十九條 值班民警應當對所內的安全情況進行巡查，對進入內部辦公區(qū)的所外人員，應當查驗證件，問明情況，進行登記。

第七十條 備勤民警應當保持通訊聯(lián)絡，隨時待命。完成臨時派遣任務后，應當繼續(xù)備勤。

第七十一條 備勤民警臨時看管或者解送犯罪嫌疑人，應當提高警惕，防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人員單獨看管，解送犯罪嫌疑人時應當由兩名以上民警執(zhí)行。

第八節(jié) 警情處臵

第七十二條 公安派出所根據(jù)上級公安機關指令或者群眾報警求助，對刑事案件、治安案件、群體性事件、治安災害事故和特定勤務的現(xiàn)場進行先期處臵。處臵警情應當遵守下列規(guī)定：

(一)接到出警指令后，迅速到達現(xiàn)場；

(二)及時報告現(xiàn)場情況；

(三)保持通訊聯(lián)絡；

(四)維護現(xiàn)場秩序；

(五)保護群眾安全。

第七十三條 對刑事案件現(xiàn)場的處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)劃定區(qū)域，布臵警戒，保護現(xiàn)場；

(二)抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人；

(三)救助受傷人員；

(四)開展現(xiàn)場調查；

(五)核實情況，保全證據(jù)；

(六)迅速向上級公安機關報告現(xiàn)場處臵情況；(七)向偵查人員通報案件發(fā)現(xiàn)經過、現(xiàn)場保護和初步處臵的情況。

第七十四條 對于嚴重暴力案件現(xiàn)場的處臵，應當立即請求上級公安機關采取以下措施：

(一)對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施；

(二)向鄰近地區(qū)發(fā)出預警通報；

(三)迅速通知治安檢查站點進入警戒狀態(tài)，全面部署堵截。

第七十五條 對治安案件現(xiàn)場的處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)維護現(xiàn)場秩序；

(二)進行現(xiàn)場調查；

(三)搜集、保全證據(jù)；

(四)收繳和扣押違法、違禁物品；

(五)除按法律、法規(guī)規(guī)定實行當場處罰外，依法將有關人員帶回公安派出所繼續(xù)調查處理。

第七十六條 對治安災害事故現(xiàn)場的先期處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)迅速報告情況，請求指令或者支援；

(二)布臵警戒，保護現(xiàn)場，疏散圍觀人員；

(三)參加火災撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作，但對于爆炸、放射等專業(yè)性較強的排險工作，應當在疏散現(xiàn)場人員的同時，請求并等候專業(yè)人員處臵；

(四)進行現(xiàn)場調查訪問，收集、保全證據(jù)；

(五)注意發(fā)現(xiàn)、監(jiān)視和控制事故責任人或者肇事人。

第七十七條 對群體性事件的先期處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)了解現(xiàn)場情況，迅速報告上級；

(二)掌握現(xiàn)場動態(tài)，控制重點人員；

(三)維持現(xiàn)場秩序，疏導圍觀人員；

(四)教育說服群眾，防止事態(tài)擴大。

第七十八條 在對案件現(xiàn)場進行先期處臵后，屬于公安派出所管轄的案件，應當依法辦理；不屬于公安派出所管轄的案件，及時移交有管轄權的公安機關或者有關部門處理，并做好移交登記。

第七十九條 執(zhí)行上級公安機關指派的警戒、警衛(wèi)、現(xiàn)場管制等特定勤務時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)了解工作任務，掌握工作要點；

(二)按時到達指定地點，嚴格工作交接制度，不得擅離崗位；

(三)沉著冷靜，認真負責，高度戒備；

(四)發(fā)現(xiàn)情況迅速處臵，確保安全。

第八十條 執(zhí)行現(xiàn)場處臵的民警應嚴格按照規(guī)定和上級指令著裝、攜帶武器警械。

第九節(jié) 案件辦理

第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理刑事案件、治安案件。

第八十二條 公安派出所對公民扭送、報案、控告、舉報或者行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，填寫《接報警案件登記表》。對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本所管轄的事項，應當在受理后的二十四小時內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人。對不屬于公安機關職責范圍內的事項，應當移送主管機關處理，并通知報案人、控告人、舉報人。

第八十三條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本所管轄的案件，具有下列情形之一的，應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處臵措施，再移送有管轄權的單位處理：

(一)違法犯罪嫌疑人準備實施危害行為、正在實施危害行為或者實施危害行為后即時被發(fā)覺的；

(二)違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的；

(三)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

(四)違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)，要求公安機關出警的；(五)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；

(六)其他應當采取緊急措施的情形。

第八十四條 公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。其他行政案件，有法定辦案期限的，按照法定辦案期限辦理。

第八十五條 公安派出所在提出治安管理處罰意見后，應當告知違反治安管理行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有陳述權和申辯權。

第八十六條 治安案件有下列情形之一的，應當予以結案:

(一)作出不予處罰決定的；

(二)適用調解程序的案件達成協(xié)議并已履行的；

(三)作出處罰等處理決定，且已執(zhí)行的；

(四)違反治安管理行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的。

第八十七條 經過調查，發(fā)現(xiàn)治安案件有下列情形之一的，經上級公安機關負責人批準，終止調查:

(一)在法定辦案期限內，無法查清案件事實的；

(二)沒有違法事實的；

(三)違反治安管理行為已過追究時效的;

(四)違反治安管理行為人死亡的。

有前款第(一)項情形的，公安派出所應當向被侵害人說明原因。

第八十八條 公安派出所對在辦理治安案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則建立案卷。

第八十九條 公安派出所受理案件后，經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《呈請刑事案件立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。

認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

第九十條 公安派出所對已經立案的刑事案件，應當進行調查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的，按程序報批。

第九十一條 對于符合破案條件的案件，公安派出所應當制作破案報告，報縣級以上公安機關負責人批準。破案報告應當包括以下內容：

(一)案件偵查結果；

(二)破案的理由和根據(jù)；

(三)破案的組織分工和方法步驟；

(四)其他破案措施和下一步的工作意見。

第九十二條 經過偵查調查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應當撤銷案件：

(一)沒有犯罪事實的；

(二)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

(三)犯罪已過追訴時效期限的；

(四)經特赦令免除刑罰的；

(五)犯罪嫌疑人死亡的；

(六)其他依法不追究刑事責任的。

第九十三條 偵查調查終結的案件，應當制作結案報告。結案報告應當包括以下內容：

(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)是否采取了強制措施及其理由；

(三)案件的事實和證據(jù)；

(四)法律依據(jù)和處理意見。

第十節(jié) 戶籍辦理

第九十四條 公安派出所應當在臨街或所內顯著位臵設立戶籍室、接待室，為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續(xù)，接受群眾報警、求助，接待來訪。

第九十五條 辦理居民戶口登記，應當遵守下列規(guī)定：

(一)辦理出生登記，應當審核嬰兒《出生醫(yī)學證明》和嬰兒父母的結婚證明、有效身份證件及居民戶口簿，填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》，為嬰兒編制公民身份號碼，將《出生醫(yī)學證明》副頁或者收養(yǎng)證明材料收存歸檔，并經嬰兒父母核對簽字確認；

(二)辦理死亡登記，應當對照《死亡醫(yī)學證明》或者司法機關出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書，核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件，填寫《死亡登記簿》，注銷死者的《常住人口登記表》，收回死者居民身份證；

(三)辦理遷出登記，應當問明遷往地址、遷出原因和遷出人數(shù)等情況；對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，當場簽發(fā)《戶口遷移證》，對全戶遷出的，應當收回居民戶口簿；對申報材料不全的，應當向申請人說明，并告知應當補充的證明材料，寫清申請人應當補充的證明材料；對不符合遷出規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚；

(四)辦理遷入登記，應當審核公民申報遷入登記的有關證件和其他證明材料，對《戶口遷移證》、《準予遷入證明》等材料齊全、有效的，當場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿，并經本人核對簽字確認；對不符合遷入規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚。

第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記，應當遵守下列規(guī)定：

(一)認真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對于居住在私有房屋的，應當提供房屋所有權人的有效身份證件、房屋權屬證明；居住在單位房屋的，應當提供房屋所有權證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應當提供房屋租賃合同；

(二)對于符合規(guī)定、申報材料齊全的，為申報人發(fā)放《境外人員居住登記憑證》；申報材料不齊全的，應當告知申報人需補充的證明材料；

(三)將境外人員基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。

第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應當遵守下列規(guī)定：

(一)認真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統(tǒng)所登載的本人信息相一致；

(二)為申領人采集人像和制證信息，填寫《居民身份證申領登記表》，經本人核對并簽字確認；

(三)對符合規(guī)定的，應當場受理；對不符合規(guī)定的，說明原因或者告知需要補充的材料；

(四)對申請換領居民身份證的，在發(fā)放新證的同時應收回舊證；

(五)公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時，應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況，并告知本人；

(六)在辦理居民身份證過程中，要注意與公安機關其他信息系統(tǒng)進行比對，及時發(fā)現(xiàn)逃犯和違法犯罪嫌疑人員。

第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警，對屬于職責內的事情應當及時辦理；對不屬于自己管轄或職責以外的事情，應當先行受理，做好接待記錄或者服務預約，及時移交有關部門或者人員辦理，并向群眾說明。

第九十九條 戶籍室、接待室應當設臵下列便民服務設施：

(一)在顯著位臵公布有關法律法規(guī)、辦理程序、收費依據(jù)、收費項目、收費標準等；

(二)提供桌椅、紙筆、飲用水等服務設施；

(三)設臵警民聯(lián)系電話或者聯(lián)系箱、意見簿或者留言板。

第三章 內部管理

第一節(jié) 內務管理 第一百條 公安派出所嚴格實行請示報告制度，民警向帶班所領導報告工作情況，帶班所領導向派出機關請示報告工作情況，重要事項及時請示，重大問題隨時報告。

第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械，應該嚴格遵守下列規(guī)定：

(一)對武器、警械由專人負責管理；

(二)民警執(zhí)行勤務前領用槍支、警械，執(zhí)行勤務后交還，并嚴格登記；

(三)出警、處警和公開巡邏要按照規(guī)定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備；

(四)值班民警應當按照規(guī)定攜帶警械和槍支，備勤民警應當將警械、槍支放臵在安全且隨時可以取用的地方；

(五)執(zhí)勤車輛內應當配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品；

(六)對槍支、警械定期進行維護保養(yǎng)，核對檢查。

第一百零二條 按照公安部《警車管理規(guī)定》，公安派出所民警使用警車，應當嚴格遵守下列規(guī)定：

(一)對警車實行統(tǒng)一管理，使用車輛必須報經所領導批準；

(二)警車應當由公安派出所民警駕駛，駕駛警車時應當按照規(guī)定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應當戴制式警用安全頭盔)，持有機動車駕駛證和人民警察證；駕駛實習期內的人民警察不得駕駛警車；

(三)嚴禁公車私用，除公務活動外，不得在公共娛樂場所停放警用車輛；

(四)嚴禁轉借警車，嚴禁偽造、涂改、冒領、挪用警車牌證；

(五)定期對車輛進行保養(yǎng)、維修，保持車況良好、車容整潔。

第一百零三條 按照《公安機關人民警察內務條令》的規(guī)定，規(guī)范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節(jié)：

(一)除不宜或不需要著裝的情形外，工作時間必須著警服，并做到警容嚴整；(二)不得推諉、訓斥、刁難群眾；

(三)工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天，不得從事與工作無關的活動；

(四)因工作需要進入居民住宅或者有關單位，應當主動出示證件，說明來意；

(五)遇見上級領導時，應當主動敬禮。

第一百零四條 嚴格遵守《人民警察保密守則》規(guī)定：

(一)不該說的秘密不說；

(二)不該知悉的秘密不問；

(三)不該看的秘密不看；

(四)不在私人交往或公開發(fā)表的作品中涉及秘密；

(五)不在非保密場所閱辦、談論秘密；

(六)不擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏秘密；

(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友；

(八)不使用無保密措施的通信設備、普通郵政和計算機互聯(lián)網絡傳遞秘密。

第一百零五條 嚴格保守下列警務工作秘密：

(一)打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關情況；

(二)隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼；

(三)警務活動中使用的密語、代號和通信聯(lián)絡方法；

(四)治安耳目的布建、使用及檔案管理情況；

(五)正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進展情況，將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況；

(六)公安機關內部計算機網絡使用和安全防范措施情況；

(七)武器警械裝備標準、配備情況；

(八)未公布的民警違法違紀的統(tǒng)計數(shù)字和情況；

(九)不宜公開的各種內部參閱資料和內部教材；

(十)調查掌握的社情動態(tài)及綜合情況；

(十一)縣級以上公安機關規(guī)定的其他事項。第二節(jié) 教育訓練

第一百零六條 公安派出所民警教育訓練的主要目標：

(一)懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務知識；

(二)會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)法執(zhí)勤，會管理服務，會群眾工作。

第一百零七條 公安派出所民警教育訓練的主要內容包括：

(一)學習掌握黨和國家的方針政策，特別是有關公安工作的方針政策；

(二)學習掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)；

(三)學習掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業(yè)務知識；

(四)學習掌握公文寫作、語言表達、信息錄入、上網查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現(xiàn)場急救等警務技能；

(五)按照《公安民警體育鍛煉標準》所要求的體能指標。

第一百零八條 公安機關采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式對公安派出所民警進行教育訓練。集中教育訓練的時間每年不少于十五天。

第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導員的集中培訓，由省級或地市級公安機關負責；對其他民警的集中培訓，由縣(市、區(qū)、旗)公安機關負責。

第三節(jié) 臺賬檔案

第一百一十條 公安派出所應當按照規(guī)定建立基礎臺賬，并逐步實行計算機管理。

第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料，應當進行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進行集中保管。

第一百一十二條 公安派出所檔案分為業(yè)務檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。

(一)業(yè)務檔案包括：重點人口卷、監(jiān)管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災害事故卷，特種行業(yè)管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷和備查卷；

(二)戶籍檔案包括：常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷；

(三)文書檔案包括：工作計劃卷、工作總結卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統(tǒng)計報表卷和上級公安機關、有關部門對公安派出所發(fā)的指示、命令、通知、通報等文件材料；

(四)視聽檔案包括：公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。

第一百一十三條 公安派出所應當制作必要的檔案目錄索引或人物卡片，以便于查詢、使用和統(tǒng)計。有條件的公安派出所，可編制計算機程序，逐步實現(xiàn)檔案管理檢索現(xiàn)代化。

第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關內部機密，提供利用時應當分清內外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案，應嚴格履行借閱審批和登記手續(xù)。

第四章 警務保障

第一節(jié) 基礎設施

第一百一十五條 公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標準進行設計、建設，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經濟實用、簡樸莊重的要求。

第一百一十六條 公安派出所的建設項目，一般由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。

(一)辦公用房：主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室等；

(二)業(yè)務用房：主要包括值班室、接待室、戶籍(辦證)室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調處室、詢問室(候問室)、技術監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等；

(三)輔助用房：主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等；

(四)附屬設施包括配電室、鍋爐房等；

(五)場地包括停車場地和訓練場等。

第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標識規(guī)范》、《公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范》要求，懸掛、設臵外觀標識，統(tǒng)一建筑外觀形象。

第一百一十八條 在公安派出所內部合理設臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區(qū)域，并在醒目位臵懸掛格式統(tǒng)一的標牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。

第二節(jié) 經費裝備

第一百一十九條 按照 “分級管理，分級負擔”的原則，將公安派出所所需經費納入市、縣公安機關預算，確保公安派出所的辦公、業(yè)務、辦案等經費需求。

第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標準》，本著急用先配、逐步到位、優(yōu)化配臵、資源共享的原則，配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設備等裝備。

第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類：

(一)交通工具：包括汽車、摩托車、自行車、船艇；

(二)通信設備：包括公網電話、專網電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺；

(三)計算機及配套設備：包括計算機、打印機、掃描儀、網絡設備、光盤刻錄機；

(四)戶籍管理器材：包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設備、指紋核驗設備；

(五)檔案管理器材：包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復印機；

(六)勘查取證器材：包括現(xiàn)場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材；

(七)武器：包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器；

(八)警械：包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀；

(九)防護器材：包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；

(十)候問室監(jiān)控設備。

第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規(guī)定保管、使用，加強檢查和維護，保持各類裝備處于良好的使用狀態(tài)。

第一百二十三條 市、縣公安機關應將公安派出所的基礎設施和裝備建設納入公安機關整體建設規(guī)劃，并組織實施。每年應對公安派出所裝備更新、報廢情況進行統(tǒng)計、核查，并制定補充計劃。

第三節(jié) 民警待遇

第一百二十四條 各級公安機關應當認真貫徹落實從優(yōu)待警的方針，不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經濟待遇和生活待遇。

第一百二十五條 市、縣公安機關應當按照基層高于機關的原則，建立與公安派出所工作性質相適應的福利待遇制度，切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。

第一百二十六條 嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的，應當補休；不能補休的，應當給予補助。

第一百二十七條 市、縣公安機關建立公安派出所民警健康檔案，每年為民警檢查一次身體，及時為公安派出所民警提供心理健康咨詢和心理疏導。

第一百二十八條 擔任縣(市、區(qū)、旗)公安(分)局副局長的，應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職三年以上的經歷，基層所隊長一般從基層所隊民警中提拔。

第五章 考核監(jiān)督

第一節(jié) 等級評定

第一百二十九條 全國統(tǒng)一實行公安派出所等級評定制度，等級評定工作每年進行一次。

第一百三十條 公安派出所等級評定的內容包括：

(一)人口管理；

(二)治安管理；

(三)安全防范；

(四)案件辦理；

(五)服務群眾；

(六)隊伍建設；

(七)內務管理；

(八)后勤保障。

第一百三十一條 公安派出所劃分為五個等級，即一級公安派出所、二級公安派出所、三級公安派出所、四級(合格)公安派出所和五級(不合格)公安派出所。

第一百三十二條 公安派出所評定等級后，對同時符合獎勵條件的單位或個人，按程序申請獎勵。報請公安部命名表彰的公安派出所，必須是一級公安派出所。

第一百三十三條 公安派出所等級評定工作由公安機關的紀檢監(jiān)察、警務督察、政工和有關業(yè)務部門集體進行考核評定，對公安派出所的各項考核評估工作應當統(tǒng)一納入等級評定，嚴禁各部門各警種多頭考核、重復考評。公安派出所等級評定的日常管理工作，由各級公安機關的治安管理部門負責。

第一百三十四條 公安派出所等級評定的結果應當作為對派出所及民警獎懲的重要依據(jù)，與立功受獎、責任追究有機聯(lián)系起來，充分發(fā)揮考評機制的激勵和制約作用。

公安派出所等級建設情況應當作為市、縣公安機關考核評比的一項重要內容，納入考核范圍。

第二節(jié) 警務監(jiān)督

第一百三十五條 公安派出所實行警務公開，以適當方式公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果，公開監(jiān)督電話，設立群眾意見箱，接受群眾監(jiān)督。公安派出所每年向轄區(qū)群眾報告一次工作，接受群眾評議。

第一百三十六條 對詢問、繼續(xù)盤問、調解、值班等易產生違法違紀問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，必要時進行全程錄音錄像。候問室內有被繼續(xù)盤問人員時，必須全程錄像。

第一百三十七條 對上級通報、群眾投訴、媒體曝光的事項，應及時核查、整改，并反饋意見。

第一百三十八條 對發(fā)生刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等嚴重侵害群眾合法權益行為和嚴重不作為的，依照法律和有關規(guī)定嚴肅追究責任。

第六章 附則

第一百三十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：淺談基層派出所公安信息化建設

淺談基層派出所公安信息化建設

推進公安信息化建設、構建信息化警務機制是適應社會信息化、治安動態(tài)化新形勢，實現(xiàn)警力無增長改善、提升公安機關戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣公安內部三級專網全面聯(lián)通；350兆無線對講機、電腦、數(shù)碼照相機、攝像機等設備基本配備到位；“天網一號”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務、各警種基本上都開展了信息技術應用；基礎信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設處于“硬件建設基本成型、思想觀念尚待更新、應用能力亟需加強”的狀態(tài)。基層派出所是公安機關的前沿陣地，是公安信息化建設的基礎和落腳點，如何進一步加強信息化建設，派出所如何落實信息化？我結合工作實際，從以下四個方面進行初步探討。

一、領導認識到位是派出所信息化建設的前提

“觀念是行動的先導”，轉變觀念是信息化建設的重要前提。信息化建設之所以被稱之為一場警務革命，是指應用層面以及由此帶來的警務模式、思想觀念的轉變。開展公安信息化建設，推動信息技術與公安業(yè)務工作的有機結合，必須在思想觀念、體制機制等方面進行改革和創(chuàng)新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點和步驟，避免無序工作，關鍵要看所長“指揮棒”的導向。一個派出所能否認識到信息化建設的重要性，與這個單位的“一把手”對信息化建設和應用的重視程度存在著必然的因果聯(lián)系。目前，大部分派出所領導普遍對信息化的認識存在這么幾個誤區(qū)：一是認為公安信息化是上級公安機關時髦的提法，是一時之風，搞幾天形式就完了，況且就算是長期建設不是說一天兩天就能達到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動，沒有通報時暫且放在一邊，對信息化建設的推進不積極、不主動。二是把公安信息化建設簡單地理解為：打字要達到每分鐘多少個，制表要會劃各式各樣的表格，各種基礎檔案要電子化錄入警綜平臺等等。三是認為公安信息化就是網上查詢、網上執(zhí)法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統(tǒng)也搞過，也不是什么新鮮事物，對公安信息化的認識仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡單查詢比對的層次上，談不上對信息進行綜合、碰撞、分析、研判。對為什么要開展基礎信息采集不知其因，信息化要達到的目標是什么不知其果，觀念比較滯后。對以大情報系統(tǒng)建設為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務模式向現(xiàn)代警務模式的轉型甚至聞所未聞。由于存在上述認識上的偏差，派出所領導對信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進信息化應用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設的基礎

我們所建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫都必須要有強大的信息庫作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進的系統(tǒng)也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎信息：如轄區(qū)內的重點人員情況及行業(yè)場所情況，轄區(qū)地理位置、道路交通情況，入住轄區(qū)旅館內人員前科情況、活動軌跡，高危地區(qū)人群作案特點及活動軌跡、相關贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐。可以說，信息化程度越高，對基礎信息采集的要求越高。派出所要結合“兩實全覆蓋”，將入戶調查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，緊抓信息的質量和數(shù)量，把好源頭關，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應用的信息工作機制，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到“基礎工作信息化，信息建設基礎化”。同時，信息采集錄入是一個長期的原始積累過程，是一項貫穿于派出所民警基礎工作的日常性事務，這項工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個一個的信息孤島聯(lián)接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對靜態(tài)的信息通過梳理、碰撞、比對變成研判結果，變動態(tài)的信息為有用的信息，通過開放共享、關聯(lián)整合、多警種研判、多層次應用，做到動靜結合，高效轉換，全面盤活手中的信息資源，直接服務現(xiàn)實斗爭，不斷提高駕馭日益動態(tài)復雜的治安局勢的能力。對于信息采集錄入，一些民警認為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎信息。事實并非僅僅如此。比如警綜平臺中的協(xié)同辦案系統(tǒng)，從廣義上來講，這個系統(tǒng)就是一個信息采集系統(tǒng)。一個案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時間、方式、地點這些無形的痕跡，通過對案件類型、發(fā)生時間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴大戰(zhàn)果。對于單個的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個案綜合在一起，就不是這個概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區(qū)，每個基層派出所民警只要與當事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項目分得非常細，從身份證、指紋、血型、專長、口音、體貌特征到物品品牌、型號、顏色、產地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態(tài)、姿勢等等。隨著公安信息化的進一步發(fā)展，以后將會整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再強調的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個民警就是一個采集點，就像是大海里的一滴水，積少成多，達到一定程度就轉化為戰(zhàn)斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務應用實戰(zhàn)是派出所信息化建設的核心

只有應用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應用，基層才會在應用中提出問題，才會促使技術部門去彌補和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設良性循環(huán)的軌道。信息化建設應用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個公安系統(tǒng)。目前，我們對于信息的應用能力非常有限，帶一個嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸?shù)皆谔尤藛T信息庫看看是不是網上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個信息化應用三步就結束。不會發(fā)散思維，沒有進行關聯(lián)比對，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎業(yè)務存在“兩張皮”的現(xiàn)象。就拿偵查破案來說，傳統(tǒng)偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財在哪里消費等等，各類應用系統(tǒng)都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時許，我局接到萬某報案，稱其在城關鎮(zhèn)某路經營的廢品收購點被一個身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購點銅件及現(xiàn)金一萬余元被搶走。通過發(fā)案現(xiàn)場及周邊的調查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復調取城區(qū)主干道口、卡口視頻監(jiān)控錄像，通過作案時間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對作案手法為搶劫、作案對象為廢舊回收點、冒充公安民警等三個主要特征進行網上搜索，但未搜索出有效結果。經過仔細研究案情，發(fā)現(xiàn)該犯罪團伙實質采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫廢品回收點進行搜索，發(fā)現(xiàn)了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結合車輛逃逸孝感方向的特點，重點立足孝昌進行偵查。同時對涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺中查詢，核查寶來汽車作案后出城時懸掛的鄂AXXXX為真實牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續(xù)貼靠信息技術，進一步圍繞孫某開展針對性的調查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮(zhèn)孫家灣必經之路的卡點上調閱視頻信息，通過擴展時間、反復查看，發(fā)現(xiàn)孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對孫某接觸人員進行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。同時，在全國違法犯罪人員信息資源庫中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團伙涉案人員、藏匿地點后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運用秘密力量、通信技術等專業(yè)偵查措施，于3月20日至4月2日連續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團伙。由于該犯罪團伙系流竄、職業(yè)化犯罪團伙，具有一定的反偵察能力，審訊時僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發(fā)揮網上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢，迅速將偵破情況通過信息研判平臺、跨區(qū)域協(xié)查平臺發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時間內成功并案20余起。在重新調整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對廢舊收購點，以銅件為道具進行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實。在這個案例中，我們成功運用了比對、查詢、碰撞等多種手段，應用了警綜平臺中的高危人群查詢、全國違法犯罪人員信息資源庫、交通管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控調閱等多個系統(tǒng)，基本上足不出戶就偵破了整個案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務平臺和公安網絡，積極開展網上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實戰(zhàn)效能。

四、建立長效機制是派出所信息化建設的保障

信息化建設對派出所警務模式產生了重大影響，而基礎信息的采集錄入是一項長期的工作，因此，派出所的運行機制要與之相適應。同時，各個派出所轄區(qū)的治安特點、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務，非但起不到效果，反而會引發(fā)民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領導要實事求是地分析本所在基礎工作方面存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)、需要改進的地方等多個方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內容的切入點，使民警不同時期有相對固定的工作內容，將各個時期的基礎工作內容固定化、模式化，使派出所基礎工作規(guī)范、鮮明。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構保持聯(lián)系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。三是要建立與實際工作相結合的考核制度。將通過源頭信息采集發(fā)揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內容，堅持定期統(tǒng)計、定期考核、定期通報，引導民警在比學競賽中提高信息化應用水平和積極性，并在年終評選出信息化應用先進個人和信息采集標兵、網上應用之星等，建立完善的內部制度和管理措施，形成長效機制，營造濃厚的信息化應用氛圍，不斷推進信息化建設縱深發(fā)展。

第四篇：公安派出所和人口信息系統(tǒng)建設工作總結

公安派出所和人口信息系統(tǒng)建設

工作總結

年00派出所全年按照上級機關和戶籍部門的要求，以人口信息數(shù)據(jù)完整、準確、鮮活作為派出所人口信息管理工作的首要標準，努力做好戶籍管理工作，克服基礎條件差、工作量大、設備老化和經費不足等諸多困難，完成了2010年人口普查的前期工作、入戶核戶，人口信息糾錯，人口數(shù)據(jù)維護上報等工作，建立健全人口信息數(shù)據(jù)維護更新機制。現(xiàn)將我派出所人口系統(tǒng)建設工作總結如下：

一、加強管理、落實到位：

為全面準確地掌握派出所轄區(qū)內的實有人口基本狀況，強化實有人口管理和服務，所領導以及社區(qū)民警都比較重視該項工作，把人口信息系統(tǒng)建設工作作為今年的一項重點工作，精心組織，周密安排部署。在工作中，00派出所把人口信息系統(tǒng)建設工作放在重要位置，找準薄弱環(huán)節(jié)，隨時解決存在問題。從而保證了人口信息系統(tǒng)錄入工作順利進行。

二、加強業(yè)務學習，強化戶籍管理：

（一）00派出所針對戶籍相關管理規(guī)定，認真組織社區(qū)民警學習了《居民身份證法》、《省級人口業(yè)務系統(tǒng)介紹》、《居民身份證法》、《暫住人口治安管理條例》、《重點人口管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并撰寫出了學習筆記和個人學習心得、分析材料等，找出了工作中存在的問題并提出了整改措施

（二）轉變服務態(tài)度，提高服務意識。從小事做起，想群眾之所想，解群眾之所需，不斷推出各項便民、利民、惠民新舉措，為人民群眾提供主動熱情、及時周到、優(yōu)質高效的服務，使人民群眾的滿意度得到不斷提升。

（三）加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力，要求提高窗口、行業(yè)服務質量，推行文明用語接待群眾，落實各項便民利民措施。通過各種形式的業(yè)務學習，進一步提高了派出所窗口服務質量。

二、加強管理、落實到位：

為全面準確地掌握派出所轄區(qū)內的實有人口基本狀況，強化實有人口管理和服務，所領導以及社區(qū)民警都比較重視該項工作，把人口信息系統(tǒng)建設工作作為今年的一項重點工作，精心組織，周密安排部署。在工作中，00派出所把人口信息系統(tǒng)建設工作放在重要位置，找準薄弱環(huán)節(jié)，隨時解決存在問題。從而保證了人口信息系統(tǒng)錄入工作順利進行。

2010

三、開展戶口清理整頓

（一）自戶口整頓工作開展以來，00派出所開展了大規(guī)模戶籍清查整頓行動，在轄區(qū)內開展了戶口清理整頓工作，通過三個多月的實施，戶口清理整頓活動經歷了部署、宣傳動員、清查三個階段，目前00轄區(qū)內共計轄區(qū)變更更正26176，換發(fā)戶口本500本，遷入20人、遷出65人、出生落戶116人。落實好戶籍清查補錄工作。

四、流動人口管理措施

00派出所結合轄區(qū)實際情況采取多種措施，加強流動人口管理。

1、要求責任區(qū)民警加強對流動人口和出租私房的清查工作，逐戶上門，全面調查，登記造冊，摸清轄區(qū)出租戶和流動人口底數(shù)，有效地遏制出租房被一些重大案犯作為藏身處和庇護所。

2、及時督促已暫住在出租房的流動人口辦理暫住登記，盡快將流動人口錄入流動人口的管理系統(tǒng)，及時做好跟蹤管理，以“人來登記辦證，人走注銷”，確保信息翔實、鮮活、準確。

3、責任區(qū)民警要加強對石場、村委會、磚瓦廠的流動人口加強管理，督促辦理暫住證，將其管控。

4、對轄區(qū)內與本地常口通婚的流動人口要進行全面登記和函查，徹底查清其來歷及基本身份情況，發(fā)現(xiàn)在逃人員要立即組織抓捕，有犯罪前科的要納入視線進行管控。

五、工作措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。充分認識人口管理工作在公安工作中的基礎性和重要性，積極向局領導匯報工作，爭取在人力、財力上的支持，保證人口信息管理工作得以順利開展。

2、進一步加強要求，落實責任。一是再加強民警戶籍業(yè)務工作及理論知識學習，對操作人員的工作進行檢查指導，進一步規(guī)范操作，提高操作人員的素質；二是充分利用網絡，對各操作點發(fā)生的問題及時指出、糾正，盡量減少問題的發(fā)生。

第五篇：如何加強公安派出所正規(guī)化建設？

如何加強公安派出所正規(guī)化建設？

公安派出所正規(guī)化建設是指以提高公安派出所隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力為目標，以深化改革為動力，以“四統(tǒng)一，五規(guī)范”為基本內容，以建立完善條例條令為主體的制度體系為重點，實現(xiàn)公安派出所建設各個方面和環(huán)節(jié)的標準化，規(guī)范化，法制化，將公安派出所建設成為政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，保障有力的綜合性一線戰(zhàn)斗實體的組織活動過程。

根據(jù)公安派出所正規(guī)化建設的基本要求，我們可以從以下幾個方面進行公安派出所正規(guī)化建設：

(一)組織機構正規(guī)化建設。組織機構正規(guī)化建設主要是健全理順公安派出所的組織機構，首先規(guī)范機構編制，根據(jù)本地狀況和工作需要對公安派出所的職能，規(guī)格，內設機構等情況進行設置；其次加強黨的建設，充分發(fā)揮黨的先進性；最后強化班子建設，對所長及教導員的管理權限及任職資格進行限定。

(二)執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化建設。執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化建設要求規(guī)范執(zhí)法主體，嚴密工作規(guī)范，強化執(zhí)法管理，嚴格執(zhí)法

考評。要求執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警，并規(guī)范其執(zhí)法執(zhí)勤工作，明確執(zhí)法責任。在此基礎上落實派出所民警執(zhí)法檔案制度，并定期對派出所民警的執(zhí)法工作進行考核。

(三)思想政治正規(guī)化建設。思想政治正規(guī)化建設做到加強政治教育，做好思想工作，活躍文化生活。經常組織

開展集中教育，分析民警思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決民警的苗頭性，傾向性問題。

(四)教育訓練正規(guī)化建設。突出崗位練兵，搞好集中訓練，為完善訓練機制。根據(jù)崗位職責的需要，組織民警

進行法律法規(guī)和公安業(yè)務學習，提高公安民警的工作本領水平，加強民警訓練，提高民警整體素質。

(五)內務管理正規(guī)化建設。一要強化養(yǎng)成教育，規(guī)范內務秩序。派出所要組織民警認真學習《內務條令》等規(guī)

章秩序，嚴格執(zhí)行一日生活制度，建立正規(guī)的工作，學習和生活秩序。二要管好武器警械，做好內部安全防范。

(六)監(jiān)督制約正規(guī)化建設。深化警務公開，完善外部監(jiān)督，嚴格內部監(jiān)督。讓人大代表，政協(xié)委員和群眾代表

作為特約外部監(jiān)督。縣級及以上公安機關定期倒查，規(guī)范派出所工作。

(七)警務保障正規(guī)化建設。加強經費管理，配備必要好裝備，搞好基礎建設，加強信息建設，落實福利待遇，維護民警合法權益，保障民警身心健康。

再者，要加強公安派出所正規(guī)化建設的組織領導。各級公安機關要從公安工作的全局出發(fā)，壩派出所工作置于基礎性，先導性的重要地位，從政策指導，領導指揮，警力配備等方面大力加強派出所正規(guī)化建設。做到加強統(tǒng)一領導，認真履行職責；落實科學指導，建立導向機制；嚴格績效考核，推行綜合考評；改進領導作風，扎實服務基層。