第一篇：淺談加強(qiáng)公安派出所刑警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

文章標(biāo)題：淺談加強(qiáng)公安派出所刑警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

刑偵專業(yè)化主要包括專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)手段、專業(yè)機(jī)制三大方面的內(nèi)容，刑偵專業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。但派出所刑警作為刑偵系統(tǒng)打擊破案最重要的前沿陣地，其專業(yè)化建設(shè)，是整個(gè)刑偵專業(yè)化建設(shè)的有力支撐和基層保障。派出所刑警對(duì)轄區(qū)情況熟、離群眾近、離陣地近、離嫌疑人員近，專業(yè)化建設(shè)搞扎實(shí)了，發(fā)現(xiàn)和預(yù)防犯罪的能力就大大增強(qiáng)，破案主力軍作用就會(huì)得到更充分的發(fā)揮。因此，刑偵大隊(duì)要大力加強(qiáng)對(duì)派出所刑警專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)，要以刑偵大隊(duì)專業(yè)化建設(shè)帶動(dòng)派出所刑警的專業(yè)化建設(shè)，著重在刑事情報(bào)、刑事信息、刑偵隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。

沒有情報(bào)就沒有偵查。加強(qiáng)刑事情報(bào)專業(yè)化建設(shè)，要作好兩方面的工作：

一方面要加強(qiáng)刑事特情建設(shè)。刑事特情是當(dāng)前派出所刑警偵查破案最有效的專業(yè)手段，加強(qiáng)刑事特情建設(shè)重點(diǎn)是要建好情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要考慮特情的戶籍分布，重點(diǎn)在高危地區(qū)外口中物建特情，確保每個(gè)高危地區(qū)都有外口特情。要考慮特情在轄區(qū)內(nèi)的位置分布，重點(diǎn)在出租房集中的地點(diǎn)物建特情，確保每個(gè)外口聚居點(diǎn)都有特情。要精心培養(yǎng)和發(fā)展尖子特情、專業(yè)特情。另一方面要加強(qiáng)陣地控制。陣地控制是刑偵的“三大基礎(chǔ)”之一，其主要目的是為了偵查破案，由派出所為主體的陣控機(jī)制，因派出所的偵查破案動(dòng)力不足，最后難免陷入做做臺(tái)帳的局面。要充分發(fā)揮派出所刑警在陣控機(jī)制中的作用，以派出所刑警為主體建設(shè)陣控機(jī)制，讓陣地控制直接為偵查破案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)偵查部門陣地管控前移，培育新的破案增長點(diǎn)。

二要加強(qiáng)刑事信息專業(yè)化建設(shè)。信息化時(shí)代背景下，信息引領(lǐng)著偵查破案工作，刑事信息是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)出擊、先發(fā)制敵，多破案、快破案的有效途徑。本人一直認(rèn)為，信息化建設(shè)的關(guān)鍵是全警都要牢牢樹立信息意識(shí)，派出所刑警刑事信息專業(yè)化建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)也在于強(qiáng)化偵查員的信息意識(shí)。要堅(jiān)持信息工作走在偵查破案前頭的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)信息采集和錄入工作。要強(qiáng)化信息偵查破案意識(shí)，提高信息化作戰(zhàn)能力。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是要制訂信息操作規(guī)范，明確偵查員在立案、偵查、審訊等各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)進(jìn)行的信息操作，讓信息操作充分融入偵查員的日常工作，形成一種習(xí)慣深入人心，刑事信息的巨大威力才會(huì)顯現(xiàn)。

三要加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。事業(yè)振興，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)派出所刑警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)要解決隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、骨干難留的問題。要形成一種刑偵隊(duì)伍優(yōu)先的觀念，使“刑警”兩個(gè)字具有召喚力和榮譽(yù)感。要在偵查員隊(duì)伍中形成業(yè)務(wù)骨干、破案能手、破案行家等梯隊(duì)，落實(shí)專項(xiàng)等級(jí)補(bǔ)貼。偵查員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，在優(yōu)先分配名額的前提下，可考慮明確規(guī)定在派出所刑警崗位工作滿若干年以上可直接晉升。在落實(shí)傳幫帶機(jī)制對(duì)青年人才進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善日常教育訓(xùn)練機(jī)制，采取崗位練兵和集中培訓(xùn)相結(jié)合的模式，對(duì)偵查員開展全面、專業(yè)的培訓(xùn)，確保每位偵查員每年都有一定時(shí)間進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保在打擊破案效能得到提升的同時(shí)，執(zhí)法質(zhì)量也能得到提高，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

《淺談加強(qiáng)公安派出所刑警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談加強(qiáng)公安派出所刑警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

第二篇：派出所刑警事跡材料

派出所刑警事跡材料

X，男，X年生，中共黨員，X年X月轉(zhuǎn)業(yè)參加公安工作，現(xiàn)為X分局X派出所刑偵民警。工作以來，先后榮立個(gè)人三等功一次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)七次。

崗位變情不變，傳道授業(yè)解疑難。X年，身著一身橄欖綠的X從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至X市公安局X分局X派出所。面對(duì)派出所的各類崗位，X毅然決然地選擇從事刑偵工作。用X自己的話說，刑警工作就是靠“拼”出來的。遠(yuǎn)赴千里、徹夜蹲守和正面抓捕，拼的是人的體力；而訊問嫌疑人和證據(jù)的搜集、固定，就是民警和嫌疑人心理狀態(tài)和邏輯思維的戰(zhàn)斗。

X深知，把握嫌疑人的心理狀態(tài)，是案件辦理的重要環(huán)節(jié)。每當(dāng)所里有情況復(fù)雜、嫌疑人狡猾的案件時(shí)，X總是舉重若輕，通過多次深入地溝通、訊問，最終讓犯罪嫌疑人坦白交代。同時(shí)，X注重對(duì)年輕民警的傳幫帶，毫無保留地將自己的業(yè)務(wù)技能和辦案經(jīng)驗(yàn)傳授給青年民警，從偵查思路到法律依據(jù)，從偵查手段到審訊技巧，他的講解總能讓大家豁然開朗。在他的影響下，年輕民警們迎難而上，逐步成長為派出所的業(yè)務(wù)骨干。

破案件追損失，服務(wù)民生為主線。去年X月，轄區(qū)X某報(bào)警，稱通過朋友介紹向某公司的業(yè)務(wù)員購買了一批產(chǎn)品，雖然業(yè)務(wù)員提供了物流單號(hào)，但貨物卻遲遲沒有收到，兩個(gè)月后業(yè)務(wù)員也失聯(lián)了，損失五萬余元。

接警后，X立刻開展工作，到外地尋找其他同案受害人，不放過一絲一毫的線索，最終在廣東某地，將業(yè)務(wù)員抓獲。隨后，X與業(yè)務(wù)員進(jìn)行多次溝通，動(dòng)之以情曉之以理，最終在業(yè)務(wù)員將全部贓款如數(shù)退還。

近三十年的工作生涯見證了X的滿腔熱血和實(shí)干精神，他時(shí)刻牢記人民的教誨，高懸嚴(yán)格執(zhí)法的利劍，匡扶正義、懲惡揚(yáng)善。X用一份對(duì)于警察事業(yè)永不褪色的忠誠和熱愛，一份對(duì)百姓的深厚感情，書寫著一名刑偵民警的忠誠本色。

第三篇：隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)情況和主要問題

公訴隊(duì)伍配備及專業(yè)化建設(shè)情況存在的問題

1、人員相對(duì)不足

我市兩級(jí)公訴部門均不同程度地面臨著案件多人員少、新手多骨干少等狀況，而且公訴部門除了辦案，還有大量的行政、案外延伸工作（社會(huì)綜治、幫教）、宣傳、調(diào)研等工作以及各種形式的會(huì)議、活動(dòng)等，使得公訴部門人手不足的問題更加突出。以湘橋區(qū)院為例，近三年來，該院公訴科的受案情況分別是2011年335件590人，2012年355件603人，2013年393件623人，案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，且該區(qū)院受案數(shù)量尚處在我市基層院的中游水平。而該院公訴科的人數(shù)則從2011年6人減為現(xiàn)在的5人。由于案多人少，平均每名辦案干警都必須同時(shí)辦理多件案件，長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，這不僅不利于干警的身心健康，更嚴(yán)重的是可能會(huì)影響案件質(zhì)量。

2、基層刑事案件單一化

由于基層公訴部門辦理的刑事案件存在無辯護(hù)人的多、適用簡易程序的多、沒有旁聽群眾的多；缺少新類型、高智能、復(fù)雜化特點(diǎn)的案件。這種格局使得公訴人缺失許多在庭上鍛煉自己的機(jī)會(huì)，實(shí)戰(zhàn)技能有所欠缺；出庭公訴時(shí)，少了與辯護(hù)人的激烈對(duì)抗，少了與辯護(hù)人針鋒相對(duì)的歷練，一旦遇到復(fù)雜、疑難、重大案件，或者遭遇辯護(hù)人提出較為冷辟的專業(yè)性問題就有緊張情緒，應(yīng)對(duì)答辯水平就會(huì)下降。

3、職級(jí)待遇落實(shí)情況滯后

全市公訴部門32名干警中，僅有正科級(jí)1人、副科級(jí)5人（其中市院2人）。而且，在解決職級(jí)的進(jìn)度和秩序上，也落后于其

他部門的同志，這對(duì)公訴干警的工作積極性造成一定影響。以市院為例，公訴科現(xiàn)有干警9人，副科級(jí)以上僅3人，不到人員總數(shù)的一半，職級(jí)落實(shí)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他部門。公訴干警職級(jí)晉升的現(xiàn)狀與工作強(qiáng)度、工作壓力的不斷加大，形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，這也進(jìn)一步導(dǎo)致公訴隊(duì)伍人員流動(dòng)性的增大，不利于專業(yè)性隊(duì)伍的建設(shè)，簡單說就是留不住人才。

4、專業(yè)化、綜合性的公訴人才缺乏

公訴工作涉及的知識(shí)面非常廣，要求公訴人不僅要精通法律，而且要掌握自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科綜合知識(shí)，還應(yīng)有良好的心理素質(zhì)才能勝任公訴工作。這就要對(duì)公訴隊(duì)伍不斷進(jìn)行各種形式的充電和鍛煉，及時(shí)更新法律業(yè)務(wù)知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，提升公訴人整體素質(zhì)。而近年省院、市院很少組織集中的、專門的公訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，干警普遍缺少專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)更新緩慢，綜合素質(zhì)得不到提升，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)公訴工作水平的進(jìn)一步提升。

5、出庭支持公訴水平良莠不齊

公訴人的主要職責(zé)是代表國家出席法庭，指控犯罪，維護(hù)社會(huì)的公平正義。這就必然要求，一個(gè)優(yōu)秀的公訴人不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)具有良好的出庭抗辯和應(yīng)變能力。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我們公訴隊(duì)伍中不乏很多優(yōu)秀的，具有較強(qiáng)庭審控制能力的資深公訴人，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分資深公訴人存在重實(shí)戰(zhàn)、輕理論的現(xiàn)象。一些公訴干警長期工作在指控犯罪的第一線，對(duì)于如何駕馭庭審、增強(qiáng)與辯護(hù)人的對(duì)抗等有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于業(yè)務(wù)繁忙等原因，忽視了法律理論的更新和積累，可能會(huì)導(dǎo)致在辯護(hù)人提出專業(yè)性問題時(shí)無法沉著應(yīng)對(duì)的情形；二是年輕干警實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏。雖然近年來我市通過公開招考新進(jìn)了一批年輕干警，增強(qiáng)了公訴隊(duì)伍的力量，提升了整體素質(zhì)，但是，這些新進(jìn)人員大都是剛從大學(xué)畢業(yè)，工作時(shí)間短，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，出庭公訴時(shí)少了與辯護(hù)人的激烈對(duì)抗，應(yīng)對(duì)答辯水平亟待提高。

6、裝備保障跟不上

基層公訴部門處于指控犯罪、維護(hù)社會(huì)公平正義的最前線，承辦刑事案件的工作量很大。而隨著的社會(huì)不斷發(fā)展，高科技、高智商等新型犯罪案件也逐漸增多，這也使得辦案成本不斷增加。此外，提前介入偵查活動(dòng)，引導(dǎo)調(diào)查取證，在庭審中運(yùn)用多媒體示證等工作也需要充足的辦案經(jīng)費(fèi)提供保障。但基層院由于受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致辦案經(jīng)費(fèi)難以有效保障。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)大部分基層公訴部門均沒有配備辦案專用車輛，而是與其他部門共用辦案車輛。公訴部門提審或出外調(diào)查取證，要通過院裝備部門派車，無法做到準(zhǔn)確及時(shí)，甚至?xí)龅綗o車可派的情況，這對(duì)辦案質(zhì)量和進(jìn)度都有著不可忽視的影響。

7、公訴部門辦案人員的壓力越來越重、風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

案件是需要人來辦理的，案件質(zhì)量的要求說到底實(shí)際上就是對(duì)辦案人員的要求，一個(gè)人的能力、精力是有限度的而不是取之不盡用之不竭的，即使再挖掘各種潛力、再發(fā)掘各種潛能，辦案數(shù)也不可能逐年地?zé)o限制地上升，客觀上一年畢竟只有365天、一天只有24小時(shí)，除去法定的節(jié)假日、雙休日，一年最多只有240個(gè)工作日，而一個(gè)人不可能把240天中每一天的24小時(shí)都用于

辦案。因?yàn)橐粋€(gè)人的精力在一定條件下客觀上只可能辦理一定數(shù)量、一定難度的案件，超過一定限度就可能承受不了、就可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。案件質(zhì)量上出問題，故意殉私、過失疏忽等主觀原因可能會(huì)造成，承辦人的能力、精力客觀上無法承受也可能會(huì)造成，無論何種原因，如果案件質(zhì)量上出了問題、如果出現(xiàn)超期羈押，按照錯(cuò)案責(zé)任追究制等制度的規(guī)定，公訴部門辦案人員就會(huì)面臨著被追究責(zé)任的危險(xiǎn)，因?yàn)樵谶@些制度中并沒有規(guī)定承辦案件多、難，承辦案件數(shù)量、承辦案件難度超過承辦人承受限度的，不追究案件承辦人的責(zé)任！所以，目前的公訴隊(duì)伍不但人數(shù)不足、待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)，辦案人員身心俱疲，工作任務(wù)越來越多、辦案要求越來越高、工作壓力越來越重、辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越大。這客觀上也使得公訴人員積極性大受打擊，進(jìn)而導(dǎo)致公訴人員流動(dòng)意愿越來越大，專業(yè)化建設(shè)道路自然無法保證。以上問題的解決，有賴于司法體制改革的全面推進(jìn)，有賴于司法機(jī)關(guān)去行政化步伐的向前邁開，有賴于獨(dú)立辦案負(fù)責(zé)制度的建設(shè)。說到底，上層制度的建設(shè)對(duì)上述問題的解決有著至關(guān)重要的決定性作用。

第四篇：公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建標(biāo)１００２００７ 第一章總則

第一條為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所建設(shè)，保障公安派出所依法充分履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為公安派出所建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，以及監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過程和建設(shè)水平的重要依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于公安派出所新建工程項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及鐵路、民航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和派出所工作的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點(diǎn)，滿足實(shí)際工作需要，又要考慮社會(huì)發(fā)展對(duì)公安派出所工作提出的新要求，從本地的實(shí)際情況出發(fā)合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)合理性，做到功能齊全、安全保密、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡樸莊重。

第五條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。新建公安派出所應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型等與周邊環(huán)境的關(guān)系。

第七條公安派出所的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成

第八條公安派出所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類： 公安派出所分類表表１

類別核定民警編制人數(shù)（人）一類５１以上 二類３１～５０ 三類２１～３０ 四類１１～２０ 五類５～１０

第九條公安派出所建設(shè)項(xiàng)目，由房屋建筑、附屬設(shè)施和場地三部分構(gòu)成。

第十條公安派出所的房屋建筑，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分。基本建設(shè)內(nèi)容如下：

一、辦公用房，主要包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室、會(huì)議室。

二、業(yè)務(wù)用房，主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計(jì)算機(jī)室、檔案室、糾紛調(diào)處室、訊問室、候問室、技術(shù)監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。

三、輔助用房，主要包括圖書資料室、體能訓(xùn)練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲(chǔ)藏室等。

第十一條附屬設(shè)施包括配電室、鍋爐房等。

第十二條公安派出所的場地包括警用、社會(huì)車輛停車場地和警用訓(xùn)練場等。第十三條編制人數(shù)較少的四類、五類公安派出所，可按照功能和用途相近的原則將部分建筑項(xiàng)目適當(dāng)合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的職能對(duì)建筑項(xiàng)目作適當(dāng)取舍。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會(huì)治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工作，統(tǒng)籌安排，合理布局。

第十五條公安派出所的選址，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。

（二）工程水文地質(zhì)條件較好。

（三）具備較好的自身安全防衛(wèi)條件。

（四）宜有較好的市政設(shè)施條件。

第十六條公安派出所應(yīng)盡可能單獨(dú)建設(shè)，宜建低層、多層建筑。農(nóng)村地區(qū)的公安派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所部分宜安排在該建筑的３層以下，并單獨(dú)分區(qū)，具有獨(dú)立的豎向交通、平面交通、場地及出入口。

第十七條公安派出所的總平面布局應(yīng)符合下列要求：

（一）出入口方便車輛和人員進(jìn)出，門前留有一定的緩沖區(qū)。

（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理布臵各種用房。公安派出所分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)，并按照房屋功能的不同及其相關(guān)性，相對(duì)集中設(shè)臵。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等，應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)，其他用房布臵在內(nèi)部工作區(qū)。備勤室宜獨(dú)立分區(qū)設(shè)臵。

（三）停車場地的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)保證車輛進(jìn)出方便。第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)

第十八條公安派出所建筑面積指標(biāo)宜按下表確定： 公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)表２ 類別建筑面積（ｍ２）

一類１６００（每增加１人增加３２ｍ２）二類１１８０～１５５０ 三類８７０～１１３０ 四類５５５～８２０ 五類２６０～４７０

注：①地處農(nóng)村的公安派出所建筑面積按每人增加1２ｍ２計(jì)算。②以上建筑面積以墻厚２４０ｍｍ計(jì)算，寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)公安派出所建筑面積指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際墻厚增加。

第十九條公安派出所的辦公用房、輔助用房及附屬設(shè)施的建筑面積指標(biāo)宜按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)宜按照下表執(zhí)行：

公安派出所主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)表３ 項(xiàng)目名稱

公安派出所類型及項(xiàng)目指標(biāo)（ｍ２）

一類

二類 三類

四類

五類

值班室３０ ２０～３０ １０～２０ １０～１５ １０～１５ 接待室２５ ２０～２５ １５～２０ １５～２０ ０～１５

戶籍（辦證）室８０～１００ ６０～８０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ 計(jì)算機(jī)室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ 檔案室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０

糾紛調(diào)處室２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ 訊問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５ 候問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５

技術(shù)監(jiān)控室４０～５０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ ０～１５ 物證保管室２０～３０ ２０～３０ １５～２５ １５～２０ １０～２０ 武器警械室４０ ３０～４０ ２０～３０ １０～２０ ０～１５

備勤室２００ １２０～２００ ８０～１２０ ４５～８０ ４０～８０

注：地處農(nóng)村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一間，每間２０ｍ２。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設(shè)臵。戶籍（辦證）室應(yīng)當(dāng)為低臺(tái)敞開式。

第二十一條公安派出所候問室設(shè)臵應(yīng)當(dāng)遵守《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號(hào)）。

第二十二條公安派出所房屋的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務(wù)用房的建筑層高不宜高于３.６０ｍ，室內(nèi)凈高不應(yīng)低于２.４０ｍ。

第二十四條公安派出所的獨(dú)立配電室、鍋爐房等設(shè)備用房面積應(yīng)按照派出所實(shí)際需要進(jìn)行配臵。

第二十五條公安派出所建筑外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施，武器警械室、候問室、檔案室等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條公安派出所對(duì)外服務(wù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。

第二十七條公安派出所各類用房的室內(nèi)裝修按照普通裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條公安派出所的通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足辦公自動(dòng)化的要求，并按照辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及安全、保密等要求綜合布線，預(yù)留接口。第二十九條公安派出所宜設(shè)臵給水排水系統(tǒng)。

第三十條公安派出所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明器材。訊問室、候問室宜采用低壓電源。第三十一條公安派出所主要用房及場地的照度，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第五章建設(shè)用地

第三十二條公安派出所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，建筑平面布局應(yīng)合理緊湊，充分利用地上、地下空間。

第三十三條公安派出所的建設(shè)所需用地面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃主管部門確定的建筑容積率進(jìn)行核算。

第三十四條有條件設(shè)臵警用訓(xùn)練場的，訓(xùn)練場地用地面積宜為４００ｍ２～６００ｍ２。

第三十五條公安派出所的停車場地面積，按照《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（公裝財(cái)［２００２］６５號(hào)）及當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)定。

第六章外觀形象與標(biāo)識(shí)

第三十七條公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范〉的通知》（公裝財(cái)［２００５］２６２號(hào)）的規(guī)定。

第三十八條公安派出所外觀標(biāo)識(shí)包括標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)燈箱和路邊標(biāo)識(shí)燈箱三部分。外觀標(biāo)識(shí)的制作、安裝等應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標(biāo)識(shí)的通知》（公治［２００４］１９９號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 條文說明 前言

根據(jù)建設(shè)部下達(dá)的編制任務(wù)，由公安部編制的《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)于２００７年６月２７日以建標(biāo)［２００７］１６５號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布施行。為了便于有關(guān)部門和單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、條順序編制了條文說明，供使用者參考。

二○ ○七年六月二十七日 目錄

第一章總則

第一條本條闡明了編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和依據(jù)。

公安派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層單位，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口和紐帶。公安派出所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障派出所充分履行職責(zé)所必需的物質(zhì)條件。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步。２００３年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號(hào)）明確要求大力加強(qiáng)以公安派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作。在２００４年全國政法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)“兩所一庭”（公安派出所、司法所和法庭）建設(shè)。從２００４年開始，中央下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于補(bǔ)助地方無房派出所建設(shè)，這為加強(qiáng)派出所建設(shè)指明了方向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目長期未被納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，派出所建設(shè)在用地選址、申請(qǐng)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨著實(shí)際困難。由于缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不規(guī)范，多數(shù)派出所房屋項(xiàng)目不全、數(shù)量不足、設(shè)臵不合理,致使工作無法開展；少數(shù)派出所又貪大求洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費(fèi)。特別是長期以來存在“重辦公用

房，輕業(yè)務(wù)用房”的傾向，一些公安派出所的業(yè)務(wù)用房因陋就簡，有的甚至嚴(yán)重不足。此外，公安派出所與群眾有較強(qiáng)的互動(dòng)性，而各地派出所的外觀形象與標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務(wù)群眾，也不利于工作，同時(shí)也有損公安機(jī)關(guān)乃至黨委、政府的形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)的意見》（公通字［２００４］３０號(hào)）、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》（公通字［２００２］１３號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制了《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安派出所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形式的浪費(fèi)，促進(jìn)不同地區(qū)、不同類型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。

第二條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和權(quán)威性。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是遵守國家有關(guān)法律、規(guī)定和政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛聽取各有關(guān)方面的意見，組織專家充分論證后制定的，兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同類別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建設(shè)提供了應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，也為有關(guān)部門審批派出所建設(shè)項(xiàng)目、合理確定建設(shè)水平、控制投資規(guī)模、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于所有公安派出所的新建工程項(xiàng)目，包括戶籍派出所、治安派出所、水上派出所等。由于改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目因各自的基礎(chǔ)條件不一，故條文規(guī)定可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條本條闡明了公安派出所建設(shè)應(yīng)遵循的總體要求、原則。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號(hào)）指出：“公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量”、“公安派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其建設(shè)既要與黨政辦公用房建設(shè)相銜接，又要充分體現(xiàn)公安派出所的職能特點(diǎn)，符合派出所實(shí)際需要，在派出所建設(shè)中既要考慮辦公用房，更要突出考慮業(yè)務(wù)用房。總的來看，我國的公安派出所規(guī)模有大有小，人數(shù)有多有少，職級(jí)有高有低，其所處地域狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類別上看，既有戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，等等。因此，公安派出所建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)”的原則。同時(shí)，我國的公安派出所集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一身，工作重點(diǎn)在防范、管理和服務(wù)群眾上。因此，公安派出所建設(shè)要牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持“方便群眾，利于工作”的原則。此外，派出所的建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針，堅(jiān)持節(jié)約資金和土地，因地制宜地進(jìn)行。在新形勢下，我國公安派出所的職責(zé)任務(wù)有所擴(kuò)展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設(shè)也有新要求，但目前派出所的建設(shè)相對(duì)滯后。為了避免重復(fù)建設(shè)，盡量減少浪費(fèi)，公安派出所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)超前性”的原則。

第五條本條對(duì)公安派出所建設(shè)用地等問題提出了要求。

公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是政府行為。由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目一直未納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項(xiàng)無依據(jù)，經(jīng)費(fèi)也缺乏正常的渠道和來源，因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確將公安派出所建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復(fù)投資和反復(fù)施工，本條規(guī)定新建公安派出所建設(shè)項(xiàng)目先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。

第六條本條規(guī)定了公安派出所建筑外觀與周邊環(huán)境的關(guān)系。

我國各地的建筑風(fēng)格、建筑模式等各有特點(diǎn)，特別是在傳統(tǒng)文化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)更突出，因此，公安派出所建設(shè)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮其周邊的建筑性質(zhì)、建筑造型等，總體上做到協(xié)調(diào)一致。

第七條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。

公安派出所建設(shè)涉及城市規(guī)劃、環(huán)保衛(wèi)生、交通、消防、供電、供水等多方面的專業(yè)問題。在編報(bào)工程項(xiàng)目、計(jì)劃及建設(shè)全過程中，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成

第八條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類及其分類依據(jù)。

對(duì)公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理分類是保證本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適應(yīng)性和科學(xué)指導(dǎo)性的前提和基礎(chǔ)。我國公安派出所的規(guī)模一般與轄區(qū)人口、轄區(qū)面積、治安狀況等因素有關(guān)。由于各地在批建派出所時(shí)綜合考慮了上述因素，核定了派出所的民警編制定員人數(shù)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類別的主要依據(jù)。

第九條本條提出了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目由房屋建筑、附屬設(shè)施和場地三部分組成。建設(shè)時(shí)，各地可以根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排。

場地，是指派出所的出入通道、停車場地、訓(xùn)練場地和設(shè)臵公告欄、宣傳欄等場地，以及綠地等，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。

第十條本條提出公安派出所房屋建筑由三部分構(gòu)成。

本條根據(jù)公安派出所承擔(dān)的職能任務(wù)，按照房屋的功能和用途，將派出所房屋建筑分為辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分，并提出了各部分的具體項(xiàng)目內(nèi)容。

一、辦公用房，主要是指所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室和會(huì)議室。會(huì)議室除用于民警召開各種會(huì)議，還用于召開群眾評(píng)議會(huì)、組織治保會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

二、業(yè)務(wù)用房，是用于完成人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等業(yè)務(wù)工作的房屋。主要包括以下十二項(xiàng)：

（一）值班室：公安派出所實(shí)行２４小時(shí)值班，值班室內(nèi)需要配備內(nèi)、外線電話和傳真機(jī)、無線電臺(tái)等通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。隨時(shí)接收上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指令和對(duì)重大案事件進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)派出所警力進(jìn)行指揮調(diào)度；接受群眾的報(bào)案、報(bào)警、求助；保衛(wèi)派出所內(nèi)部安全以及收發(fā)公文等。

（二）接待室：用于接待其他部門和單位來派出所聯(lián)系工作和公務(wù)活動(dòng)的人員，以及到派出所檢舉、揭發(fā)違法犯罪的人員。在接談過程中，有些涉及保密和公民個(gè)人隱私，有些關(guān)系到群眾的人身安全，所以，需要設(shè)臵接待室（或稱接談室）。

（三）戶籍（辦證）室：用于為群眾辦理戶口異動(dòng)，辦理居民身份證、暫住證、治安管理相關(guān)證照等。戶籍（辦證）室采用分區(qū)設(shè)臵，分為民警工作區(qū)和服務(wù)群

眾區(qū)。民警工作區(qū)需配備辦公桌椅，放臵計(jì)算機(jī)、打字機(jī)、戶籍管理資料柜等。城區(qū)派出所一般有３～４名民警，農(nóng)村派出所有１～２名民警，同時(shí)在前臺(tái)為群眾辦證辦照。服務(wù)群眾區(qū)主要是提供到派出所辦事的群眾依次等候和填寫有關(guān)表格和個(gè)人信息的區(qū)域。轄區(qū)人口多的派出所每天幾百人次，轄區(qū)人口少的派出所每天也有幾十人次前來辦理相關(guān)事宜。考慮到這幾個(gè)方面的因素和派出所的實(shí)際情況，確定了不同類型派出所的不同面積指標(biāo)。

（四）計(jì)算機(jī)室：用于放臵計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、文印設(shè)備等。設(shè)備用于各種信息采集、信息處理、內(nèi)部警務(wù)工作信息傳輸?shù)裙残畔⒐芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用和操作。因此，計(jì)算機(jī)室是公安派出所的“信息中心”。

（五）檔案室：用于保管有關(guān)檔案材料。派出所目前保管的有：戶籍管理的歷史資料、刑事案件案卷、治安案件案卷，派出所人事檔案、聲像檔案、文書檔案等。檔案實(shí)行專人管理。按檔案管理的規(guī)定，檔案室應(yīng)分為內(nèi)外間，內(nèi)間為保管室，放臵檔案柜（架），外間為查閱室，需擺放桌椅，供查閱時(shí)使用。

（六）糾紛調(diào)處室：用于派出所民警對(duì)治安糾紛進(jìn)行調(diào)解。發(fā)生治安糾紛后，矛盾雙方往往情緒激動(dòng)，大吵大鬧。為保持派出所正常的工作秩序，同時(shí)，又使糾紛盡快得到解決，需設(shè)臵糾紛調(diào)處室。在糾紛調(diào)處室需擺放桌椅，２０～３０ｍ２已是最低建筑指標(biāo)。

（七）訊問室：用于對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問和違法犯罪事實(shí)的查證。為了保證安全，民警進(jìn)行訊問時(shí)，要求與違法犯罪嫌疑人保持３ｍ以上的距離。因此，訊問室單間面積需１５ｍ２左右。派出所有時(shí)一天辦幾起案件，在一起案件中涉及對(duì)象多人，有男有女，訊問室應(yīng)是兩個(gè)以上的單間。

（八）候問室：對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)當(dāng)場盤問或帶至公安派出所訊問后，不能排除其違法犯罪嫌疑而還需繼續(xù)盤問的對(duì)象，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門審批后可送入候問室。候問室要求牢固、安全、通風(fēng)、透光，配備固定座椅，并采用欄桿分隔。繼續(xù)盤間的人員有男有女，所以，按照《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號(hào)）的規(guī)定，公安派出所需設(shè)臵兩間候問室。

（九）技術(shù)監(jiān)控室：用于安裝、使用電子監(jiān)控平臺(tái)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用電子監(jiān)控技術(shù)在派出所轄區(qū)繁華路段、重點(diǎn)部位、復(fù)雜場所安裝攝像探頭，與派出所相連后，由民警實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)打擊犯罪有著十分重要的作用。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村派出所暫無監(jiān)控設(shè)備的，可將此室用于保管已有的技術(shù)設(shè)備，待以后發(fā)展時(shí)再啟用。

（十）物證保管室：用于派出所民警在執(zhí)法辦案中保管依照有關(guān)法規(guī)扣押的物品、贓物和犯罪的物證等。

（十一）武器警械室：用于保管、保養(yǎng)配發(fā)的武器、警械（包括盾牌、防彈衣、頭盔、警棍、路障帶等）。提出的建筑指標(biāo)是根據(jù)派出所警力和配備的武器警械的數(shù)量而定的。

（十二）備勤室：用于待命執(zhí)行任務(wù)和加夜班民警的休息。城區(qū)派出所按編制二分之一人數(shù)備勤，設(shè)臵備勤室。農(nóng)村派出所民警長期工作和生活在派出所，有時(shí)家屬團(tuán)聚，按派出所編制人數(shù)１人１間設(shè)臵備勤室。

三、輔助用房，是指對(duì)派出所業(yè)務(wù)工作起輔助作用的用房。主要有以下四項(xiàng)：

（一）圖書資料室：用于保管、查閱書籍、報(bào)紙、雜志等各種資料。

（二）體能訓(xùn)練房：用于保管、使用警用訓(xùn)練器材、設(shè)施等。

（三）食堂：用于臵放廚具、餐具等，供民警就餐，包括操作間和餐廳。

（四）汽車庫：用于停放警用車輛。

第十一條本條提出了公安派出所附屬設(shè)施的內(nèi)容。第十二條本條提出了公安派出所場地的內(nèi)容。

第十三條在第十條中規(guī)定的房屋建筑項(xiàng)目系標(biāo)準(zhǔn)配臵。從調(diào)研情況看，編制定員人數(shù)較少的派出所，特別是五六個(gè)人的公安派出所，由于其工作量較小，投資能力也較弱，因此可將其有關(guān)房屋項(xiàng)目合并建設(shè)，但此合并為功能用途的合并，而不是建筑面積指標(biāo)的合并。在第四類、第五類派出所中，建議將接待室與會(huì)議室合并，技術(shù)監(jiān)控室與計(jì)算機(jī)室或值班室合并，武器警械室與值班室合并。此外，治安派出所、水上派出所與戶籍派出所相比，承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)有所不同，其房屋項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條本條闡明了公安派出所的布建原則。

我國的公安派出所一般是對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立的。在人口少、地處偏遠(yuǎn)、治安狀況較好的農(nóng)村地區(qū)，一些地方集中財(cái)力和警力建設(shè)中心派出所；在人口多、地域較大、治安狀況復(fù)雜的城區(qū)街道，一些地方也根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵了多個(gè)派出所。設(shè)臵公安派出所，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理布局，既要方便服務(wù)群眾，又要滿足實(shí)際工作的需要。

第十五條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目的選址要求。

公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織，處在打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的第一線，是聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。同時(shí)，派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，在安全、保密、通訊等方面有特殊要求。此外，我國的公安派出所遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣，為了減少和避免重復(fù)投資，派出所建設(shè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)施。第十六條本條是對(duì)公安派出所建筑類型的設(shè)計(jì)要求。

本條要求公安派出所以單獨(dú)建立為主。為了方便工作，農(nóng)村地區(qū)的派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。一些地方受土地、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，派出所可以與其他建筑合建。從安全、方便的角度考慮，凡是與其他建筑合建的，派出所所用部分建筑應(yīng)當(dāng)安排在該建筑物的下部，并做到相對(duì)獨(dú)立。

第十七條本條闡明了公安派出所建筑總平面布局的要求。

為了安全、保密，同時(shí)也為了方便工作，服務(wù)群眾，派出所門前應(yīng)留有一定的緩沖區(qū)。同時(shí)，派出所房屋也應(yīng)分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)。為便于管理、使用，本條規(guī)定了功能和用途相近的房屋應(yīng)相對(duì)集中設(shè)臵。

內(nèi)部工作區(qū)一般是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員工作的區(qū)域，其他人員一般不能隨便進(jìn)入；對(duì)外服務(wù)區(qū)是允許社會(huì)其他人員出入的場所。從實(shí)際情況看，本著以人為本和安全、保密的原則，接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)。停車場地不僅供派出所配備的車輛停用，也供其他社會(huì)車輛停用，停車場地設(shè)臵應(yīng)保證車輛出入方便。

第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)

第十八條本條對(duì)公安派出所綜合建筑面積指標(biāo)做出了規(guī)定。綜合建筑面積指標(biāo)是控制派出所建筑標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)。公安派出所建設(shè)規(guī)模過小不能滿足實(shí)際需要，過大又會(huì)造成浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際需要和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)反復(fù)測算，本條確定了不同類別派出所的建設(shè)規(guī)模。公安派出所不論大小，其職能是相同的，只是不同業(yè)務(wù)的工作量有所不同，因此，不同類別的派出所的房屋項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)是一致的，只是相應(yīng)的面積指標(biāo)應(yīng)視工作量而有所差別。對(duì)于同類派出所而言，其面積指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際編制定員人數(shù)，參考本條規(guī)定的指標(biāo)確定。人數(shù)處于指標(biāo)下限時(shí)，其面積指標(biāo)不應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)表中所列面積指標(biāo)的下限；人數(shù)處于指標(biāo)上限時(shí)，則不應(yīng)高于面積指標(biāo)的上限。從實(shí)際情況看，農(nóng)村派出所民警一般住所工作，農(nóng)村派出所民警的備勤室按照編制人數(shù)每人１間，每間２０ｍ２計(jì)算，比其他類別派出所備勤室備勤人員人均８ｍ２多出１２ｍ２。因此，該條注①作了說明，地處農(nóng)村地區(qū)公安派出所房屋基本建筑面積，在《公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)》（表２）中各指標(biāo)項(xiàng)基礎(chǔ)上，按編制人數(shù)每人增加１２ｍ２計(jì)算建筑面積。

第十九條本條規(guī)定了公安派出所各房屋項(xiàng)目的建筑面積指標(biāo)。公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其房屋項(xiàng)目所承載的功能與一般行政機(jī)關(guān)相關(guān)房屋項(xiàng)目的功能也有所不同，如檔案室，除了存放有關(guān)行政業(yè)務(wù)檔案資料外，還有案卷資料、轄區(qū)居民戶籍資料等；會(huì)議室，除民警內(nèi)部會(huì)議使用外，還用于召開治保人員會(huì)議、警風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議等，因此，派出所的房屋項(xiàng)目及其面積指標(biāo)既要符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資［１９９９］２２５０號(hào)），又不能完全按照上述規(guī)定來確定。為便于操作，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公安派出所的辦公用房、附屬設(shè)施用房的建筑面積按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資［１９９９］２２５０號(hào)）確定，但業(yè)務(wù)用房的面積指標(biāo)參照本條規(guī)定確定。城區(qū)派出所備勤室面積按備勤人數(shù)人均８ｍ２計(jì)算。農(nóng)村派出所備勤室按編制人數(shù)１人１間，每間２０ｍ２計(jì)算。

第二十條本條規(guī)定了公安派出所民警辦公用房的建筑格局。

由于公安派出所一般根據(jù)職能確定了不同的崗位，為提高房屋建筑利用效率，便于工作和監(jiān)督管理，民警辦公室應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)設(shè)計(jì)。由于戶籍（辦證）室的主要功能是為群眾提供服務(wù)，其接待窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為低臺(tái)敞開式。第二十一條本條明確了公安派出所設(shè)臵候問室的要求。

有條件的公安派出所可以設(shè)臵候問室。候問室應(yīng)按照《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號(hào)）的有關(guān)要求建設(shè)。候問室必須符合相應(yīng)條件，并經(jīng)審批同意和驗(yàn)收合格后方可建設(shè)和使用。

第二十二條本條對(duì)公安派出所建筑結(jié)構(gòu)作出了規(guī)定。我國地域遼闊，自然條件和建筑風(fēng)格各不相同，因此，對(duì)派出所建筑結(jié)構(gòu)未作統(tǒng)一規(guī)定。

第二十三條本條是根據(jù)建設(shè)部對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第二十四條本條提出的公安派出所擁有獨(dú)立配電室是保障公安派出所２４小時(shí)執(zhí)行警務(wù)及各種裝備用電安全的需要；鍋爐房的配臵主要是保障寒冷地區(qū)公安派出所辦公、生活需要。

第二十五條本條提出了公安派出所外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施。這是為了保證派出所內(nèi)部安全的需要。公安派出所可根據(jù)不同情況設(shè)臵院墻、鐵柵欄、電子監(jiān)控等防護(hù)設(shè)施；武器警械室應(yīng)當(dāng)符合公安部《公安機(jī)關(guān)警械、武器庫（室）管理規(guī)

定》（公裝財(cái)［２０００］４８０號(hào)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；候問室應(yīng)當(dāng)符合《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號(hào)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；檔案室應(yīng)當(dāng)符合國家檔案局規(guī)定的保密、防火、防潮等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條本條提出公安派出所對(duì)外服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，主要是堅(jiān)持以人為本理念，方便殘疾人到公安派出所辦理相關(guān)事宜。

第二十七條本條是指公安派出所室內(nèi)裝修要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)水平，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修。

第二十八條本條是為公安派出所信息化建設(shè)和今后發(fā)展作全面規(guī)劃。第二十九條本條是根據(jù)國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。第三十條本條提出的公安派出所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明器材，主要是為了保證公安派出所２４小時(shí)執(zhí)行警務(wù)；訊問室、候問室宜采用低壓電源，主要是為了保障被訊問人和被盤問留臵人員的安全，防止意外事件的發(fā)生。第三十一條本條是根據(jù)國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第五篇：加強(qiáng)民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)研究

近年來,監(jiān)獄勞教所在抓民警隊(duì)伍建設(shè)工作方面非常重視,措施有力,保障到位,效果顯著，確保了監(jiān)獄勞教工作的良好發(fā)展,為和諧社會(huì)的建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)從事勞教工作的人民警察提出了更高和更新的要求。無論是當(dāng)前還是今后，提高勞教人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)、增強(qiáng)其履行崗位職責(zé)能力，永遠(yuǎn)是勞教工作人民警察隊(duì)伍建設(shè)永恒的主題和不懈的追求。本文著眼于勞教系統(tǒng)人才現(xiàn)狀，分析存在的問題，淺談提高勞教人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)勞教工作民警履行崗位職責(zé)能力的方法和途徑。

勞教所人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高是勞教工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越根本保證。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，勞教工作面臨著迫切發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和改革、發(fā)展中存在的諸多問題，去不斷探索和解決這些問題，這就需要一大批具有開闊的視野、現(xiàn)代的理念、豐厚的知識(shí)和技術(shù)、忠于黨的勞教事業(yè)的各級(jí)各類人才。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的基本價(jià)值取向，是民警隊(duì)伍建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勞教所的人才隊(duì)伍建設(shè)同樣也應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”的理念。注重人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，注重人才為勞教工作的服務(wù)能力和水平的全面發(fā)揮，注重勞教所人才隊(duì)伍建設(shè)與勞教工作發(fā)展大局的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)勞教所人才隊(duì)伍建設(shè)和勞教工作的整體推進(jìn)。民警要不斷

增強(qiáng)職責(zé)感、緊迫感和憂患意識(shí)，自覺地將加強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力建設(shè)作為一種職責(zé)和義務(wù)貫穿于學(xué)習(xí)、工作和生活的始終，要采取有力措施，付諸實(shí)際行動(dòng)，在精神面貌上要有新氣象，在本職工作崗位上要有新作為，在工作績效上要有新起點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法管理能力。

近年來，勞教系統(tǒng)在“人才資源是第一資源”理念下，打破以往相對(duì)封閉、缺乏競爭的局面，逐步探索完善干警隊(duì)伍的人才資源優(yōu)化配置，這個(gè)變化是與我國的國情相適應(yīng)的，也是創(chuàng)辦勞教特色的必然選擇。勞教工作是以人為對(duì)象物的工作，它是勞動(dòng)教養(yǎng)工作主體即勞教工作人民警察借用一定的媒介，通過一定的方式方法對(duì)勞教人員施加一定影響，促使其思想轉(zhuǎn)變的過程。施加的這種影響的有效性取決于三個(gè)因素的內(nèi)容：勞動(dòng)教養(yǎng)工作主體，即勞教工作人民警察；勞動(dòng)教養(yǎng)工作的客體，也就是對(duì)象，即勞動(dòng)教養(yǎng)人員；以及管理、教育、生產(chǎn)等設(shè)施和各項(xiàng)規(guī)章制度等媒介物。三者中，勞教工作人民警察是最有能動(dòng)性、處于主動(dòng)地位的因素，是實(shí)現(xiàn)勞教工作目標(biāo)的有力推動(dòng)者。因此，合理配置人才資源至關(guān)重要。

一、當(dāng)前勞教工作人民警察在履行崗位職責(zé)能力方面存在的問題

責(zé)任心還不夠到位。1.少數(shù)勞教工作民警職責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是出工不出力，混日子思想嚴(yán)重。這些民警總是抱著一種“不求有功，但求無過”、“多一事不如少一事”的不良思想和無所謂態(tài)度，認(rèn)為只要不出問題就萬事大吉。因此在上班“磨洋工”，出工不出力，在崗在位但是沒有盡職；二是過分關(guān)

心個(gè)人利益，工作不積極、不主動(dòng)，敷衍了事。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下，一些民警認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，只計(jì)較個(gè)人的得失，對(duì)目前給予的政治待遇和經(jīng)濟(jì)收入不滿足，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作擺困難，推責(zé)任，不落實(shí)或是任意降低標(biāo)準(zhǔn)，敷衍應(yīng)付；三是過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，忽視履行義務(wù)。個(gè)別民警在處理問題時(shí)，一遇到棘手不好處理的問題時(shí)，就把問題拖延或是把矛盾上交給領(lǐng)導(dǎo)；四是不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)技能。認(rèn)為政治學(xué)習(xí)是空談，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)太簡單，但一干起活來就手足無措。還有一些民警在執(zhí)法過程中只注重管得住、跑不了，一遇到一些管理上和生產(chǎn)上業(yè)務(wù)方面的問題有的還求教于勞教人員，造成管理上的被動(dòng)；五是不按規(guī)章制度辦事，原則性不強(qiáng)。部分民警在工作中盲目的追求創(chuàng)新和靈活，只顧自己的一套，而不顧大局，一聽到嚴(yán)格執(zhí)法就動(dòng)手動(dòng)腳，一聽到文明執(zhí)法就縮手縮腳，不但沒有管好反而添亂；六是表里不一，作風(fēng)不實(shí)。存在說一套做一套的現(xiàn)象。只做表面文章或者光說不做，一有問題就推卸責(zé)任，實(shí)際工作能力差，群眾意見大。

2.履行職責(zé)能力水平參差不齊，發(fā)展不平衡。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是個(gè)別民警在執(zhí)法過程中不主動(dòng)與同事協(xié)調(diào)配合，個(gè)人英雄主義思想嚴(yán)重，只顧自己表現(xiàn)，處理問題獨(dú)斷專行，有的甚至促使了勞教人員矛盾激化，埋下了場所安全隱患；二是個(gè)別新參加工作的新民警未能及時(shí)進(jìn)入角色，在執(zhí)法過程中由于業(yè)務(wù)不精，不懂管理，因此就未能完全做到按規(guī)程操作，在處理勞教管理實(shí)際問題上很難達(dá)到預(yù)期效果。

二、對(duì)勞教工作民警履行崗位職責(zé)能力不夠好的原因分析

1、是工作條件艱苦，缺乏激勵(lì)機(jī)制，挫傷了工作積極性。勞教人民警察從事的是一種特殊職業(yè)，每天面對(duì)的是數(shù)十上百個(gè)失足勞教人員，既要管理教育上不出問題，又要把生產(chǎn)效益搞上去，工作難度很大。加之經(jīng)常性上夜班，導(dǎo)致生活規(guī)律失常，生物鐘混亂。年復(fù)一年的枯燥無味工作，導(dǎo)致了勞教工作人民警察的工作熱情逐步下降。

2、是文化素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)不精。勞教人民警察隊(duì)伍的組成人員以老一輩勞教警察子女頂班或者轉(zhuǎn)干為主，近年來才有部分復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和從高等院校招錄的畢業(yè)生。由于所掌握知識(shí)水平和所學(xué)專業(yè)知識(shí)不同，導(dǎo)致民警隊(duì)伍中文化水平和業(yè)務(wù)水平參差不齊。部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的作風(fēng)紀(jì)律較好，但是接受新的管理方法和技巧的能力相對(duì)遲滯，在管理過程中過分注重命令和權(quán)威，缺乏做思想教育工作耐心和信心；系統(tǒng)干部子弟由于耳聞目染，受家庭的影響，參加工作后大都有較強(qiáng)的監(jiān)所工作適應(yīng)能力，也有較好的管理經(jīng)驗(yàn)，但是由于他們的文化水平總體不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，面對(duì)日新月異的管理形勢變化的時(shí)候有的還是難以從容應(yīng)付；通過公務(wù)員考試招錄的院校畢業(yè)生，他們大多數(shù)文化水平較高，接受新知識(shí)的能力也較強(qiáng)，但由于工作時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)歷與實(shí)際履行崗位職責(zé)能力之間存在差距。

3、是改造主觀世界的主動(dòng)性不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀。部分勞教人民警察對(duì)加強(qiáng)自身履行崗位職責(zé)能力建設(shè)的必要性，重要性和緊迫性

認(rèn)識(shí)不夠，在思想上循入了誤區(qū)，導(dǎo)致“一葉障目，不見泰山”。總是自我感覺良好，片面地認(rèn)為自己的能力已經(jīng)達(dá)到了較高水平，甚至比身邊的同事都要強(qiáng)，能完全適應(yīng)工作的需要，而缺乏學(xué)習(xí)，在場所形式的轉(zhuǎn)變進(jìn)步中后退。工作上安于現(xiàn)狀，缺乏主觀能動(dòng)性，只圖完成領(lǐng)導(dǎo)按排的任務(wù)了事，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。還有的認(rèn)為自己不出問題就行，多一事不如少一事，不求有功，但求無過。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致他們忽視和放松了對(duì)主觀世界的改造，以致加強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力建設(shè)的積極性不高，履行崗位職責(zé)能力始終得不到進(jìn)一步提高。

4、是缺乏系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。江澤民同志1998年在學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會(huì)議上指出：“干部隊(duì)伍中存在的種種問題，原因不盡相同，但不重視學(xué)習(xí)，頭腦里缺乏甚至沒有馬克思主義是共同的。”勞教人民警察沒有充分認(rèn)識(shí)到理論素質(zhì)是思想政治素質(zhì)的靈魂，理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)；沒有充分認(rèn)識(shí)到理論水平的高低在很大程度決定著自身履行崗位職責(zé)工作水平的高低，決定著工作的效果，不學(xué)習(xí)理論就不具備敏銳的眼光、戰(zhàn)略的思維，勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明，能力不強(qiáng)。由于缺乏這樣的認(rèn)識(shí)，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研的主動(dòng)性必然大打折扣，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研的緊迫感也就樹立不起來，常常以工作忙、應(yīng)酬多為由擠占學(xué)習(xí)時(shí)間，并以此來原諒自己，滿足于被動(dòng)學(xué)習(xí)。而有一些人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)都是空談，是形式主義，是沒有實(shí)質(zhì)的東西，每次組織學(xué)習(xí)都是找理由找借口，要么就是以應(yīng)付的形式，馬虎了事。

5、是缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)工作方法。部分干警雖然知道學(xué)習(xí)的重要性，在實(shí)際中也確確實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)放在一個(gè)重要的位置上來抓，并投入大量的時(shí)間和精力，但由于學(xué)習(xí)不得要領(lǐng)，不善于在掌握科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下工夫，不善于在學(xué)習(xí)中理論聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)新形勢下新情況新問題缺乏深入細(xì)致的思考，以致最后演變?yōu)闉榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為了工作而工作，所學(xué)的知識(shí)不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，成為“紙上談兵”的英雄。

三、提高勞教人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)勞教工作民警履行崗位職責(zé)能力的方法和途徑

堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮勞教系統(tǒng)人才的智慧和才能，保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，把傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變到人才資源開發(fā)上來，把培養(yǎng)、吸引、用好干警人才作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，拓寬選人、用人的視野，樹立“天下人才天下用，天下人才為我用”的用人觀。

（一）、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，為大力實(shí)施勞教所人才戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。近年來，勞教所人才隊(duì)伍建設(shè)提升不快，原因固然有多方面，但思想觀念的束縛和不解放是重要原因之一。要加快勞教所人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，必須首先創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)理念，破除思想障礙，為大力實(shí)施勞教所人才戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀是我們進(jìn)一步做好勞教工作和加強(qiáng)勞教所人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。要在人才隊(duì)伍建設(shè)上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，必須要堅(jiān)持以人為本，樹立三種觀念：

1、是樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢是第一優(yōu)勢的觀念。人才為政事之本，也是勞教工作之本。人才資源開發(fā)和利用在勞教所發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。只有掌握和擁有高素質(zhì)的人才才會(huì)贏得勞教工作發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，要把人才資源的開發(fā)放在民警隊(duì)伍建設(shè)工作的首位，遵循人才成長的規(guī)律，科學(xué)、有效地做好人才的吸引、培養(yǎng)工作，優(yōu)化勞教所人才的配置和使用，最大限度地發(fā)揮人才資源在勞教工作中的能動(dòng)作用，不斷完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

2、是樹立人才發(fā)展適應(yīng)勞教工作發(fā)展的觀念。人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于勞教工作改革發(fā)展的需要。要根據(jù)勞教工作改革發(fā)展的任務(wù)和進(jìn)程，確定人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和措施，把人才隊(duì)伍建設(shè)與勞教工作中心任務(wù)和主要工作有機(jī)結(jié)合起來，將人才戰(zhàn)略納入勞教工作發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃的優(yōu)先位置去謀劃、去部署、去實(shí)施，確保勞教工作改革發(fā)展的人才需要。

3、是樹立各層各類人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。在人才層次上，要重點(diǎn)培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才，以此來帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)類別上，要大力培養(yǎng)一大批“管理型、教育型、心理

矯治型”專業(yè)人才，以適應(yīng)民警隊(duì)伍崗位分類建設(shè)的要求，同時(shí)，要通過多種途徑和渠道加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、衛(wèi)生、理論研究、法律服務(wù)等方面專業(yè)人才，努力促進(jìn)各層各類人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、逐步完善人才服務(wù)機(jī)制，深化人事管理，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境

人才隊(duì)伍建設(shè)的活力取決于體制和機(jī)制。健全完善的機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高人才的創(chuàng)新能力十分重要。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化人事管理，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，積極營造人才受到充分尊重，人才價(jià)值得到充分體現(xiàn)的工作氛圍。在人才資源引進(jìn)上，要不斷提高招錄公務(wù)員工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作實(shí)際，本著科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)緊缺人才和招錄編制進(jìn)行預(yù)測和規(guī)劃，逐步加大招錄優(yōu)秀人才的力度，對(duì)招錄的優(yōu)秀人才要用其所長、用其所專。要進(jìn)一步拓寬人才資源引進(jìn)渠道，根據(jù)不同崗位職能的需要，可以采取特招和選調(diào)等辦法，引進(jìn)高層次、專業(yè)性的人才。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、所內(nèi)的人才資源整合，優(yōu)化警力資源配置，樹立全局一盤棋、全所一盤棋思想，打破人才流動(dòng)壁壘，形成人才競相流動(dòng)的生動(dòng)局面。在人才選拔使用上，要繼續(xù)實(shí)行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇，進(jìn)一步破除論資排輩、求全責(zé)備、平均主義等陳舊觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地選拔、使用人才，使人盡其才，才盡其用，適才適用。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)選拔使用人才的動(dòng)態(tài)管理和過程考核，真正形成“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位”的良性用人機(jī)制。在人才激勵(lì)政策上，一方面要通過職位獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法提高人才的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策；另一方面，要把人才從不合時(shí)宜的觀念、制度中解放出來，建立“能者上，平者讓，庸者下”的機(jī)制，引導(dǎo)人才向第一線集聚，促使更多的“專業(yè)型”、“專家型”人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分釋放他們的創(chuàng)新潛能。

（三）、推進(jìn)“學(xué)習(xí)型勞教所”、“學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高人才的綜合素質(zhì)

提高人才的綜合素質(zhì)是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型勞教所”、“學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍”活動(dòng)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，將推動(dòng)民警的學(xué)習(xí)作為提高人才素質(zhì)和推進(jìn)人才戰(zhàn)略的重要步驟抓緊抓好。

1、是更新學(xué)習(xí)觀念。在全體民警中大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“研究型學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”等全新的學(xué)習(xí)理念，大力營造學(xué)習(xí)氛圍，活躍學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，結(jié)合工作崗位需要，通過學(xué)習(xí)不斷更新思想觀念，掌握新的知識(shí)技能，使民警具備適應(yīng)勞教工作發(fā)展的思維能力、發(fā)展能力和實(shí)踐能力。

2、是通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型勞教所”、“學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍”活動(dòng)，推動(dòng)民警的學(xué)習(xí)。積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，以開放式的學(xué)習(xí)資源、團(tuán)隊(duì)式的

學(xué)習(xí)組織、多形式的學(xué)習(xí)載體為依托，以強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)機(jī)制為支撐，組織和激勵(lì)民警不斷開辟知識(shí)學(xué)習(xí)新領(lǐng)域、理論研究新境界。

3、是要通過不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，逐步建立符合人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制。建立健全民警教育培訓(xùn)工作組織構(gòu)架，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效能。定期制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際需要靈活調(diào)整和充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，推行民警分類分層培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要從以學(xué)歷教育為主向崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急性、臨時(shí)性教育培訓(xùn)向系統(tǒng)化、專業(yè)化教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)為主向職業(yè)化、專業(yè)化教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)支持和鼓勵(lì)在職非勞教管理及相關(guān)專業(yè)的民警參加監(jiān)所管理、法律專業(yè)自考，提高民警的學(xué)歷層次和專業(yè)化水平。利用社會(huì)辦學(xué)力量，大力開展心理矯治、辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代經(jīng)營管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專業(yè)化培訓(xùn)。并通過考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、掛職鍛煉、輪崗交流、考級(jí)考證等形式，提高培訓(xùn)實(shí)效。抓好民警的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)教育和工作能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)自豪感，積極實(shí)施“青年民警素質(zhì)拓展工程”，通過開展崗位練兵、警體技能比武、管教知識(shí)競賽等方法，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的積極性，激勵(lì)民警立足崗位成才。

總之民警隊(duì)伍建設(shè)必須要著重強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”，努力為勞教所的執(zhí)法工作提供有力的組織保證和人才保障。強(qiáng)化育警機(jī)制，提高民警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化治警機(jī)制，在規(guī)范化、制度化上下功夫。強(qiáng)化勵(lì)警機(jī)制，不斷激發(fā)民警的職業(yè)忠。強(qiáng)化律警機(jī)制，確

保民警隊(duì)伍的浩然正氣。思想上要實(shí)現(xiàn)勞教人民警察從“看守型”向“教師型”的轉(zhuǎn)變，建立一支與創(chuàng)辦勞動(dòng)教養(yǎng)工作特色相適應(yīng)的專業(yè)化人民警察隊(duì)伍。觀念上樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著眼于勞動(dòng)教養(yǎng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，緊緊圍繞矯治勞教人員的需要這一中心，以調(diào)整和優(yōu)化人才配置為主線，加快推動(dòng)人才資源配置機(jī)制建設(shè)，營造尊重人才、鼓勵(lì)人才積極創(chuàng)新的良好氛圍，開創(chuàng)人才脫穎而出、充分調(diào)動(dòng)各種積極性和主動(dòng)性的人才工作新局面，促進(jìn)我國勞教事業(yè)持續(xù)健康地向前發(fā)展。