第一篇：淺談加強公安派出所消防監督管理

十幾年來，從全國火災的發展來看，發生在農村居民住宅和鄉鎮企業的就占百分之七十左右，甚至有些地區還要高。這類火災之所以頻發，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉鎮農村經濟建設飛速發展的現狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現代鄉鎮農村企業經濟發展需要的。也充分暴露了鄉鎮、農村消防監督管理環節的薄

弱。如何避免鄉鎮農村消防監督失控漏管現象發生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關鍵措施就是要充分發揮公安派出所（分局、警署）消防監督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間，外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展，客觀上促進了經濟的發展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監督管理職能，以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區轄區面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員，這樣，每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長，致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式，這為加強消防監督管理，保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全，無異發揮了極其重要的作用，但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升，公安工作任務日趨繁重，特別是基層派出所日常事務繁多，而公安機關尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作，但為了應付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監督工作的連續性。

二是消防業務水平低，難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作，不具備相當水平的消防專業知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓，但仍然因其“半路出家”，對防火業務似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質量，影響了公安機關在群眾中的威信。

三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警，由于對消防法律法規的內容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范，沒有按照統一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的民警，對正常的執法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信。《消防法》已頒布10年了，省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發，有關單位也組織了學習和培訓，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領導，提高認識

各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執法活動的監督和指導，真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰，確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規范化。

(二)明確職責，落實任務

派出所要進一步落實消防監督工作的分管領導和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監督職能。派出所的消防監督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督和檢查外，還應該負責對上級公安機關授權管理的單位進行消防監督和檢查。由于種種原因，基層

第二篇：全市公安派出所消防監督管理實施辦法

全市公安派出所消防監督管理實施辦法

為加強和規范全市公安派出所消防監督管理工作，進一步完善相關工作機制，切實提高監督和管理的水平，充分發揮派出所在消防監督管理工作中的職能作用，根據《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》（公安部107號令）、《貴州省消防條例》和《貴州省公安派出所消防監督管理規定》等相關法律法規，特制定本實施辦法。

一、工作目標

充分發揮派出所點多、面廣、情況熟的優勢，全面加強和規范派出所消防監督管理工作，進一步明確工作內容和要求，理清內部職責分工，推行派出所消防監督管理工作新模式，努力提高全市防御火災能力，為安順經濟建設和社會穩定創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為確保派出所消防監督管理工作取得實效，市局成立全市公安派出所消防監督管理工作領導小組，由市局（請局領導定）任組長，市局黨委委員、局長助理、治安支隊支隊長、市公安消防支隊支隊長、市局督察支隊支隊長、市局法制處處長為成員，主要負責對全市公安派出所消防監督管理工作的檢查、指導和考核。

三、職責分工

（一）派出所應履行下列消防監督管理職責

1、掌握轄區消防安全狀況，提出消防工作意見和建議。

2、對消防安全重點單位進行監督管理。

3、對居民住宅區的物業服務企業、村（居）民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施消防監督檢查。發現未依法備案或取得消防行政許可的建設工程和公眾聚集場所，及時移交公安消防部門處理。

4、開展消防宣傳教育，普及消防知識，指導和督促轄區單位和居民群眾落實消防安全措施。積極做好火災多發季節、重大節日和重大活動前或期間的消防宣傳工作。

5、配合實施臨時查封、強制執行以及強制傳喚，實施行政拘留處罰。

6、及時組織力量撲救轄區初期火災，維護火災現場秩序。

7、參與管轄范圍內火災調查工作，協助公安消防部門保護現場、開展調查走訪、控制火災肇事嫌疑人。

8、協助公安消防部門對轄區公共消防設施建設和管理情況實施監督。

9、根據《貴州省公安派出所消防監督管理規定》，依法調查處理火災隱患、消防違法行為。

10、法律、法規、規章和上級公安機關規定的其他消防監督管理職責。

（二）派出所領導工作職責和內容

1、工作職責：

派出所消防監督管理工作實行所長負責制，由所長全面負責本所消防監督管理工作，對消防執法行為進行法律審批；由分管所長具體負責組織實施，對全年消防監督管理工作進行統籌安排。

2、工作內容：

（1）結合轄區實際，制定全年及每季度消防監督管理工作計劃。

（2）每月不少于一次在所務會上，專題分析、研究消防監督管理工作，部署下階段工作任務。

（3）檢查派出所各警務區對轄區單位、場所、居民住宅區等開展日常消防監督檢查、專項整治、社區消防安全標準化達標建設、消防宣傳等情況。

（4）協助鄉、鎮政府（街道辦事處）開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，指導村、居委會及其他消防組織開展滅火演練。

（5）審核、簽發消防業務報表、消防案件處罰決定報告。

（三）消防專兼職民警工作職責和內容

1、工作職責：

督促整改火災隱患，對消防執法行為進行法律審核，收集、整理消防工作的各種數據和材料。

2、工作內容：

（1）對轄區內消防重點列管單位開展排摸、整治，督檢其整改存在的火災隱患，督促其建立防火檔案。

（2）協助所領導對其他相關民警開展消防業務培訓。（3）指導其他相關民警開展火災隱患排摸、整治工作，辦理消防行政案件。

（4）協助公安消防部門開展火災事故原因調查工作。（5）填報消防業務相關工作報表。（6）建立消防監督業務檔案。

（四）治安管理民警工作職責和內容

1、工作職責：

（1）對轄區酒吧、KTV、茶室、網吧、游戲機房、浴室等娛樂服務場所進行消防監督管理。

（2）對轄區賓（旅）館、餐飲等行業進行消防監督管理。（3）對轄區其他公眾聚集、人員密集場所進行消防監督管理。（4）對轄區其他屬于治安管理范疇的單位進行消防監督管理。

2、工作內容：

（1）對工作職責范圍內各單位、場所開展日常消防監督檢查，排除火災隱患，并按照有關規定做好督檢工作。

（2）協助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災調查。

（3）指導相關單位開展消防安全標準化達標建設。（4）在消防專兼職民警的指導、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

（五）社區民警工作職責和內容

1、工作職責：（1）對轄區內除消防專兼職民警、治安民警管轄范圍內的其他單位進行消防監督管理。

（2）對所管轄居民住宅區和農村村寨進行消防監督管理。

2、工作內容：

（1）對工作職責范圍內相關單位、居民住宅區和村寨開展日常消防監督檢查，排除火災隱患，并按照有關規定做好督檢工作。

（2）梳理排摸轄區內的單身獨居、行動不便、無生活自理能力的精神病人、智障人員、殘疾人、70歲以上單身獨居的孤寡老人等特殊人群，并落實消防幫助，保障特殊人群的用火、用電、用氣安全。

（3）動態掌握有關信息，加大日常檢查力度，落實有效常態化管理。

（4）協助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災調查。

（5）指導相關單位、居民住宅區開展消防安全標準化達標建設。

（6）在消防專兼職民警的指導、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

（六）巡邏民警工作職責和內容

1、工作職責：

結合日常巡邏工作對轄區內各類違反消防管理規定的行為進行查處。

2、工作內容：（1）巡邏中注意發現攜帶、運輸易燃易爆物品、無證銷售煙花爆竹等違反消防管理規定的行為，并予以查處。

（2）火警發生時，及時趕赴現場、協助公安消防部門開展先期火災處置、安撫受災群眾等事宜。

四、工作機制

（一）建立健全消防監督管理多警聯動機制。消防專兼職民警要及時對各警務區消防工作開展情況進行匯總、分析，建立消防執法臺帳，并通報給相關的治安、社區、巡邏民警，為開展針對性工作提供支撐。治安、社區民警要對存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區情況逐一造冊，及時溝通相關信息，落實針對性措施。巡邏民警要結合日常工作，加大對沿街面違反消防管理規定行為的查處力度，注意收集有關信息，并及時將信息傳遞給相關民警，為進一步加強消防監督管理提供依據。

（二）努力形成社會各方共同參與的消防監督管理協作機制。各派出所要在鄉、鎮政府（街道辦事處）的統一領導下，積極爭取其他政府部門、企事業單位等的支持，充分調動社會各方參與消防監督管理的積極性，幫助相關部門、企事業單位制定消防工作方案和緊急預案，開展好農村和社區消防工作，形成良性的農村和社區消防聯動機制。

（三）建立健全公安派出所消防監督管理工作責任機制。各級公安機關要建立健全派出所消防工作組織機構，明確一名所領導分管消防工作，落實分管所長、專兼職消防民警、治安、社區和巡邏民警的消防責任。要加強派出所基礎設施建設，建立經費 保障機制，改善派出所辦公條件和消防監督檢查裝備配備，警力向派出所傾斜，保持派出所專兼職消防民警的相對穩定，確保開展派出所消防工作的連續性。同時要健全派出所消防安全管理工作考評制度，把派出所消防管理工作納入公安機關工作部署、責任目標、等級評定、檢查考核、執法質量考評的重要內容，做到同布置、同檢查、同總結、同評比，形成“全警動員、責任明確、多警聯動、科技強警、規范監督”的派出所消防監督工作新格局。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。消防監督管理工作是一項關乎社會穩定、促進經濟發展、保障人民群眾安居樂業的重要工作，是公安工作的重要組成部分。各派出所要將此項工作作為社區警務管理工作的一項重要內容，納入日常工作范疇，進一步加強組織領導，細化職責分工，制定目標明確、操作性強、緊扣節點的全年工作計劃，落實工作措施，扎實有序推進，切實加強派出所消防監督管理工作。

（二）加強領導，形成合力。各縣（區）局要加強對消防監督管理工作的領導，成立相應的領導小組，確保此項工作的有序推進。公安消防部門要充分發揮職能作用，加強對各派出所消防監督管理工作的指導，并做好相關培訓工作。治安部門要結合日常治安管理檢查，注意發現相關單位、場所中存在的消防安全隱患，并及時將情況通報屬地派出所和公安消防部門。法制部門要為各派出所查處違反消防法律法規的行為提供法律支撐，并配合 7 市公安消防支隊定期對各派出所的消防行政案卷進行檢查、指導。督察部門要加強對各派出所工作開展情況的督導。

（三）完善考核，強化監督。各縣（區）局要將各責任民警開展消防監督、檢查、整改、查處、宣傳工作的情況與其個人考核、職級晉升、獎勵等相掛鉤。

第三篇：全市公安派出所消防監督管理實施辦法

文山市公安局平壩派出所

消防監督管理實施辦法

為加強和規范全鎮消防監督管理工作，進一步完善相關工作機制，切實提高監督和管理的水平，充分發揮消防監督管理工作中的職能作用，根據《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》（公安部107號令）、《云南省消防條例》和《云南省公安派出所消防監督管理規定》等相關法律法規，特制定本實施辦法。

一、工作目標

充分發揮派出所點多、面廣、情況熟的優勢，全面加強和規范派出所消防監督管理工作，進一步明確工作內容和要求，理清內部職責分工，推行派出所消防監督管理工作新模式，努力提高全市防御火災能力，為全鎮經濟建設和社會穩定創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為確保全鎮消防監督管理工作取得實效，平壩鎮成立了消防監督管理工作領導小組，由副鎮長、派出所所長黃應懷任組長，派出所全所民警為成員，主要負責對全鎮消防監督管理工作的檢查、指導和考核。

三、職責分工

（一）鎮消防隊應履行下列消防監督管理職責

1、掌握轄區消防安全狀況，提出消防工作意見和建議。

2、對消防安全重點單位進行監督管理。

3、對居民住宅區的物業服務企業、村（居）民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施消防監督檢查。發現未依法備案或取得消防行政許可的建設工程和公眾聚集場所，及時移交公安消防部門處理。

4、開展消防宣傳教育，普及消防知識，指導和督促轄區單位和居民群眾落實消防安全措施。積極做好火災多發季節、重大節日和重大活動前或期間的消防宣傳工作。

5、配合實施臨時查封、強制執行以及強制傳喚，實施行政拘留處罰。

6、及時組織力量撲救轄區初期火災，維護火災現場秩序。

7、參與管轄范圍內火災調查工作，協助公安消防部門保護現場、開展調查走訪、控制火災肇事嫌疑人。

8、協助公安消防部門對轄區公共消防設施建設和管理情況實施監督。

9、根據《云南省公安派出所消防監督管理規定》，依法調查處理火災隱患、消防違法行為。

10、法律、法規、規章和上級公安機關規定的其他消防監督管理職責。

（二）消防復制人工作職責和內容

1、工作職責：

消防監督管理工作實行領導負責制，由消防負責人全面負責本鎮消防監督管理工作，對消防執法行為進行法律審批；由分管領導具體負責組織實施，對全年消防監督管理工作進行統籌安排。

2、工作內容：

（1）結合轄區實際，制定全年及每季度消防監督管理工作計劃。

（2）每月不少于一次在列會，專題分析、研究消防監督管理工作，部署下階段工作任務。

（3）檢查個部門對轄區單位、場所、居民住宅區等開展日常消防監督檢查、專項整治、社區消防安全標準化達標建設、消防宣傳等情況。

（4）協助消防大隊開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，指導村、居委會及其他消防組織開展滅火演練。

（5）審核、簽發消防業務報表、消防案件處罰決定報告。

（三）消防專兼職民警工作職責和內容

1、工作職責：

督促整改火災隱患，對消防執法行為進行法律審核，收集、整理消防工作的各種數據和材料。

2、工作內容：

（1）對轄區內消防重點列管單位開展排摸、整治，督檢其整改存在的火災隱患，督促其建立防火檔案。

（2）協助領導對其他相關民警開展消防業務培訓。

（3）指導其他相關民警開展火災隱患排摸、整治工作，辦理消防行政案件。

（4）協助公安消防部門開展火災事故原因調查工作。

（5）填報消防業務相關工作報表。

（6）建立消防監督業務檔案。

（7）對轄區酒吧、KTV、茶室、網吧、游戲機房、浴室等娛樂服務場所進行消防監督管理。

（8）對轄區賓（旅）館、餐飲等行業進行消防監督管理。

（9）對轄區其他公眾聚集、人員密集場所進行消防監督管理。

（10）對轄區其他屬于治安管理范疇的單位進行消防監督管理。

2、工作內容：

（1）對工作職責范圍內各單位、場所開展日常消防監督檢查，排除火災隱患，并按照有關規定做好督檢工作。

（2）協助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災調查。

（3）指導相關單位開展消防安全標準化達標建設。

（4）在消防專兼職民警的指導、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

四、工作機制

（一）建立健全消防監督管理多警聯動機制。消防專兼職民警要及時對各警務區消防工作開展情況進行匯總、分析，建立消防執法臺帳，并通報給相關的治安、社區、巡邏民警，為開展針

對性工作提供支撐。治安、社區民警要對存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區情況逐一造冊，及時溝通相關信息，落實針對性措施。巡邏民警要結合日常工作，加大對沿街面違反消防管理規定行為的查處力度，注意收集有關信息，并及時將信息傳遞給相關民警，為進一步加強消防監督管理提供依據。

（二）努力形成社會各方共同參與的消防監督管理協作機制。各派出所要在鄉、鎮政府（街道辦事處）的統一領導下，積極爭取其他政府部門、企事業單位等的支持，充分調動社會各方參與消防監督管理的積極性，幫助相關部門、企事業單位制定消防工作方案和緊急預案，開展好農村和社區消防工作，形成良性的農村和社區消防聯動機制。

（三）建立健全公安派出所消防監督管理工作責任機制。各級公安機關要建立健全派出所消防工作組織機構，明確一名所領導分管消防工作，落實分管所長、專兼職消防民警、治安、社區和巡邏民警的消防責任。要加強派出所基礎設施建設，建立經費保障機制，改善派出所辦公條件和消防監督檢查裝備配備，警力向派出所傾斜，保持派出所專兼職消防民警的相對穩定，確保開展派出所消防工作的連續性。同時要健全派出所消防安全管理工作考評制度，把全鎮消防管理工作納入市委、市政府工作部署、責任目標、等級評定、檢查考核、執法質量考評的重要內容，做到同布置、同檢查、同總結、同評比，形成“全警動員、責任明確、多警聯動、科技強警、規范監督”的派出所消防監督工作新格局。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。消防監督管理工作是一項關乎社會穩定、促進經濟發展、保障人民群眾安居樂業的重要工作，是公安工作的重要組成部分。各派出所要將此項工作作為社區警務管理工作的一項重要內容，納入日常工作范疇，進一步加強組織領導，細化職責分工，制定目標明確、操作性強、緊扣節點的全年工作計劃，落實工作措施，扎實有序推進，切實加強派出所消防監督管理工作。

（二）加強領導，形成合力。各縣（區）局要加強對消防監督管理工作的領導，成立相應的領導小組，確保此項工作的有序推進。公安消防部門要充分發揮職能作用，加強對各派出所消防監督管理工作的指導，并做好相關培訓工作。治安部門要結合日常治安管理檢查，注意發現相關單位、場所中存在的消防安全隱患，并及時將情況通報屬地派出所和公安消防部門。法制部門要為各派出所查處違反消防法律法規的行為提供法律支撐，并配合市公安消防支隊定期對各派出所的消防行政案卷進行檢查、指導。督察部門要加強對各派出所工作開展情況的督導。

（三）完善考核，強化監督。各縣（區）局要將各責任民警開展消防監督、檢查、整改、查處、宣傳工作的情況與其個人考核、職級晉升、獎勵等相掛鉤。

第四篇：公安派出所消防監督管理規定實施細則

公安派出所消防監督管理規定實施細則

根據《中華人民共和國消防法》、《xx省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監督檢查規定》及《xx省公安派出所消防監督管理規定》等法律法規和規章，結合xx區、縣實際，制定本實施細則。

一、工作任務

公安派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制；由一名所領導具體分管消防監督工作；具體負責管轄區內的消防監督管理工作。公安派出所應當履行的監督管理職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，確定本轄區消防監督管理工作計劃和目標，制定消防監督檢查工作制度，落實消防安全責任制。

（二）指導、督促社區、轄區居委會、居民住宅區的管理單位、村（鎮）居民委員會制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災隱患自除活動，落實防火、滅火措施，建立培訓義務消防組織，指導義務消防組織開展有針對性的消防演練，做好滅火準備。

（三）發現可能導致人員傷亡或財產較大損失的重大火災隱患，應當及時通知有關單位或個人采取防范措施，并上報當地公安消防部門。

（四）受理群眾舉報、投訴，依法查處違反消防法律、法規的行為。

（五）接到火災報警后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向上級公安機關消防部門報告，同時組織群眾參與初起火災撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

二、消防宣傳培訓

公安派出所負責對本轄區的單位和場所進行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識，指導居（村）民委員會組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責范圍

（一）根據法律、法規的規定和《xx省貫徹<消防監督檢查規定> 實施細則》公眾聚集場所界定標準和個體工商戶界定標準及相關規定，縣各公安派出所對以下單位和場所履行消防安全職責情況進行消防監督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數在20張以下的旅館；就餐位數在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個以下的室內集貿市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個以下的室外集貿市場；

5、有固定經營場所且建筑面積在30平方米以下的個體工商戶；

6、具有10臺以下或建筑面積30平方米以下的網吧； 7、20平方米以下的發廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發、零售點；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產、加工的勞動密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業；

14、少量易燃易爆危險物品經營個體戶和存儲少量易燃易爆危險物品的住戶；

15、社區、居（村）民委員會。

（二）按照上級公安機關的統一部署，結合本轄區實際情況，切實做好元旦、春節、五

一、國慶等重大節日消防保衛工作，配合做好重大活動的消防保衛工作，完成突擊性、季節性和各類消防安全專項治理的消防監督檢查工作。

（三）對消防監督檢查范圍內的單位和個人發生事實清楚、直接財產損失1000元以下（含本數）、當事人無異議且同時具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責任、不可能發生民事爭議條件的火災事故應進行調查處理。

（四）公安派出所在消防監督檢查時中發現的消防違法行為，應責令改正，并依法實施處罰。

四、監督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應當按照本實施方案中的檢查范圍，結合轄區實際，確定監督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對單位的監督抽查應當每周不少于2家，每年至少完成單位總數的50%。

對舉報、投訴的消防違法行為進行監督檢查；根據本地區火災規律、特點以及結合重大節日、重大活動等消防安全需要，組織的消防監督檢查；當地人民政府和公安機關安排部署的其他消防監督檢查；根據需要進行的其他消防監督檢查。

（二）組織監督抽查時，可以分行業或者系統采取隨機方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監督檢查時，可以事先公告檢查范圍、內容、要求和時間。監督檢查的結果可以通過適當方式予以通報或者向社會公布。

（四）進行消防監督檢查時，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料；制定、落實各項防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓、義務消防隊定期演練的記錄和有關資料；新增消防產品、防火材料的合格證明材料；消防設施定期檢查記錄；與消防有關的電器設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃氣設備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關的文件和資料。

（五）公安派出所在實施監督檢查時，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會、村（牧）民委員會防火工作開展和員工、居民、村民消防知識掌握等情況；查閱有關消防安全的文件、資料；查看消防設施、設備的外觀、運行情況；抽查測試消防設施功能；檢查滅火、疏散預案等的演練情況。

五、檢查內容及程序

公安派出所履行消防監督檢查職責使用的法律文書和有關表格式樣由青海省公安廳統一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對單位進行監督檢查時，應當檢查下列內容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴建、內部裝修以及使用、開業前，辦理有關消防審核、消防驗收、消防安全檢查等審批情況；在設有車間倉庫的建筑物內和集貿市場、商場、公共娛樂場所內是否設臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標志、應急照明設臵是否符合規定；場所（建筑）是否按規定配臵消火栓、滅火器材等消防設施；被檢查單位符合消防安全重點單位界定標準的，是否依法向公安消防機構申報備案；被檢查單位是否依法建立單位內部消防安全管理制度，落實防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內容。

公安派出所進行消防監督檢查時，消防監督檢查人員時，消防檢查人員不得少于兩人，應當著制式警服，并出示《公安消防監督檢查證》。

（二）公安派出所進行消防監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應當注明情況。《消防監督檢查記錄》應當交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進行消防監督檢查時，發現具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學危險品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為之一的，應當責令立即改正，并在《消防監督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態或者防火卷簾下堆放物品的；違章關閉消防設施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和自動消防設施操作、值班人員以及安裝維修人員未經消防安全專業培訓考核合格，持證上崗的；其他應當立即改正的消防違法行為。

（五）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為的，應當責令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標志、應急照明燈不足、損壞或者疏散指示標志標識錯誤，影響人員安全疏散的；未按國家規定設臵室內消火栓、滅火器材或者室內消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設有車間或者倉庫的建筑物內設臵員工集體宿舍，或者在集貿市場、商場、公共娛樂場所內設臵員工集體宿舍的；其他應當責令限期整改的行為。

（六）對責令限期改正的行為，應當制作《責令限期改正通知書》，自檢查之日起4個工作日內送達被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應當進行復查，制作《復查意見書》，自檢查之日起3個工作日內送達被檢查單位。對沒有按要求整改的應當依法予以相應的處罰，并報當地公安消防大隊（消防科）備案。

公安派出所應當責令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災發生的措施。

（七）消防監督檢查時發現有下列重大違法行為，應當及時報告上級公安機關消防部門：符合消防安全重點單位界定標準的單位未按規定向公安部消防大隊（消防科）申報備案的；納入開業（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經消防安全檢查合格，擅自開業（使用）的；建筑工程未經消防設計審核合格擅自施工或者未經消防驗收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報、投訴，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在4個工作日進行核查。情況屬實的，應當依法進行處理。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。同時要將處理情況逐級上報。

公安派出所受理舉報、投訴消防違法行為的，應當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應當為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監督檢查工作中實施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權限如下：

（一）對個人處警告、50元以下（含本數）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實確鑿并有法定依據，且處罰種類和數額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財物處罰，報主管公安機關審批；

（四）責令停止施工、停產停業、停止使用處罰，報主管公安機關審批；

（五）公安派出所事實具體消防行政行為時，使用統一制式的法律文書，并規范填寫，按照規定程序簽發。公安派出所在督促整改火災隱患或者依法實施公安消防行政處罰時，根據需要可以傳喚有關責任人員，傳喚時，應適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行《行政處罰法》和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

當事人對公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由上級公安機關受理行政復議。

七、火災處理

公安派出所要與上級公安機關消防部門建立工作聯動機制，在接到火災報警或者處警指令后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向公安（分）局指揮室和消防部門報告。

公安派出所到達火災現場后，應當參加組織火災撲救、人員疏散、現場警戒、維持秩序、調查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調查處理火災事故，在二日內制作《火災事故登記表》并告知當事人，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由上級公安機關受理復議。

公安派出所調查中發現有不適用第八條的火災事故，應當書面移交上級公安機關消防部門。公安派出所應當對調查的火災進行統計，逐起填報《火災報告表》，每月2日前（含節假日）將上月報表報上級公安機關消防部門，因故當月未能上報的火災，應在下個月補報。

八、考評和獎懲

公安派出所和責任區民警消防監督工作的考評，應列入公安派出所等級評定和民警目標責任考核一并進行。

主管公安機關對公安派出所和責任區民警消防監督管理工作經考評，符合下列條件之一的應予以表彰和獎勵。

（一）落實消防安全責任制、消防監督管理工作成績顯著的；

（二）責任區內全年未發生重特大火災的；

（三）在組織撲救火災中有突出貢獻的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監督檢查工作中違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級公安機關給予有關責任人員行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）消防監督不到位，工作嚴重失職導致發生重特大火災事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執法，對發現的火災隱患和消防違法行為，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或者對發現的重大火災隱患不按規定報告，造成嚴重后果的。

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五篇：黑龍江省公安派出所消防監督管理規定

黑龍江省公安派出所消防監督管理規定

第一章 總則

第一條

為加強公安派出所的消防監督管理工作，落實公安派出所的消防監督職責，根據《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》等有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政管轄區域內的公安派出所（含邊防派出所）。森工、農墾、鐵路、民航、航運公安機關管轄的專業派出所參照執行本規定。

第三條 公安派出所在當地政府和主管公安機關領導下實施消防監督工作，業務上接受主管公安機關消防機構的監督和指導。

第二章消防監督工作職責

第四條

公安派出所負責轄區內居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責情況的監督、檢查，和上級公安機關授權管理的單位的消防監督管理工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區）級公安機關根據本地具體情況確定。

第五條

公安派出所的消防監督工作實行所長負責制和民警責任制，明確一名所領導分管消防監督工作。警長和責任（社）區民警結合日常工作，具體負責管轄區內的消防監督工作。公安派出所應當將消防監督工作納入日常工作內容和責任（社）區民警的職責范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第六條 公安派出所應當履行下列消防監督職責：

（一）掌握轄區監管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當地政府、主管公安機關和消防機構報告一次情況，提出消防工作建議；

（二）督促和指導轄區監督管理單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責任制；

（三）組織開展消防法律、法規和消防知識的宣傳教育工作，對群眾義務消防組織進行培訓并組織演練，指導鄉鎮民辦消防隊執勤訓練和火災撲救工作；

（四）組織開展對轄區監管單位的消防安全專項治理工作，依法進行消防監督檢查，督促整改火災隱患；

（五）按照本規定第五章的規定負責轄區內火災事故的調查和報告工作；

（六）受理群眾舉報，依法查處違反消防法律、法規的行為；

（七）督促轄區內符合《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》的單位，向主管公安機關消防機構申報。

第三章消防監督基礎建設

第七條

公安派出所分管消防監督工作的領導及民警應參加上級公安機關組織的消防業務培訓，經消防監督崗位資格考試合格，取得消防監督執法證件。

第八條 公安派出所須建立下列消防監督業務檔案：

（一）監管單位消防安全基本情況檔案；

（二）消防監督檢查檔案；

（三）消防行政處罰檔案（含火災事故調查處理檔案）。

公安派出所民警應當熟悉管轄單位的消防安全情況，并建立《單位消防安全基本情況登記表》（見附件1）。

第九條 公安派出所應當建立健全下列消防監督管理制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責；

（二）警長和責任（社）區民警消防監督職責；

（三）消防監督檢查和宣傳教育制度；

（四）消防行政審批制度；

（五）火災統計報告制度。

具體內容由縣（區）公安機關統一制定。

公安派出所應當及時、準確地上報有關消防監督檢查、消防行政執法、火災統計、消防安全專項治理等工作情況和報表。

第十條

公安派出所應當定期組織消防業務學習，實行警務公開，公開消防監督執法的制度、程序、工作時限、當事人的權利，公布消防行政許可事項的辦事條件和辦理結果，加強廉政建設。

第四章消防監督檢查

第十一條

公安派出所對監管單位的消防監督檢查每半年不應少于一次。重大節日、重大活動和火災多發季節等特殊時期應當組織專項檢查。

民警應當加強對轄區內老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育和檢查，督促其監護人落實消防安全措施，保證安全。

第十二條 民警實施消防監督檢查時，應當著制式警服，出示消防監督執法證件。第十三條

民警在實施消防監督檢查時，發現違反消防法律、法規行為，應當當場填發《消防監督檢查意見書》（見附件2），責令當事人當場改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個工作日內應當及時進行復查，并填發《消防監督檢查意見書》。

檢查發現構成重大火災隱患的，公安派出所應當立即書面報告主管公安機關消防機構。對違反消防法律、法規的行為，公安派出所除按本規定責令改正外，還應當依法予以消防行政處罰。

第十四條 消防監督檢查的主要內容包括：

（一）監管單位建筑工程施工、使用前，是否依法辦理了消防審核、驗收合格的手續；公眾聚集場所使用或者開業前，是否依法辦理消防安全檢查合格的手續；

（二）監管單位消防安全合格的建筑，其建筑結構、功能、消防設施的使用或改變情況；

（三）監管單位消防安全管理情況，滅火、疏散預案的制定和演練情況，重點部位的消防安全狀況，防火檢查、巡查和火災隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，大風天、重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；

（五）居（村）民柴草垛堆放情況，消防水源和消防車通道情況，鄉鎮民辦消防隊日常訓練和執勤戰備情況。

第十五條 公安派出所在消防監督檢查時，應當同時開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。

第五章火災事故調查

第十六條

公安派出所負責管轄范圍的單位和居（村）民區發生的無人員傷亡的、直接財產損失10000元以下的、無損害賠償關系的、非涉外的且當事人不要求出具火災調查法律文書的火災事故的調查處理工作。

公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調查處理火災事故，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由主管公安機關受理復議。

第十七條

公安派出所應當受理火災報案，并及時趕赴火災現場，做好現場保護和必要的調查詢問工作。發現不應當管轄的，應當及時通知有管轄權的單位調查處理，并移交有關案件材料。管轄發生爭議的，由共同的主管公安機關指定管轄。

第十八條公安派出所應當與當地消防隊建立工作聯動機制，確保火災發生后及時趕赴火場。

公安派出所應當協助主管公安機關消防機構做好轄區其他火災事故的現場保護和調查處理工作。

第十九條

公安派出所應當對管轄的火災進行統計，逐起填報《火災報表》，每月3日前（含節假日）將上月報表上報當地公安機關消防機構。

第六章消防行政處罰

第二十條

公安派出所在管轄范圍內實施消防監督檢查、火災事故調查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時，履行公安派出所內部審批程序，出具的法律文書加蓋公安派出所印鑒。第二十一條

公安派出所在消防監督檢查、火災事故調查工作中實施第二十條規定以外的其他消防行政處罰時，其消防行政處罰內部審批權限如下：

（一）對個人罰款500元以下、對單位罰款5000元以下的，由公安派出所所長審批，加蓋主管公安機關消防機構印鑒后執行；

（二）對個人罰款500元以上、對單位罰款5000元以上，沒收非法物品的，由公安派出所報主管公安機關消防機構負責人審批；

（三）作出責令停產停業、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機關消防機構負責人審核后報上級公安機關消防機構或者主管公安機關審批。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構報當地人民政府依法決定，由公安機關消防機構執行；

（四）行政拘留處罰，由主管公安機關負責人審批。

公安派出所按照前款第（二）項、第（三）項出具的法律文書加蓋主管公安機關消防機構印鑒；按照前款第（四）項出具的法律文書加蓋主管公安機關印鑒。

第二十二條

違法事實確鑿并有法定依據，且處罰種類和數額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場作出消防行政處罰決定。

第二十三條

公安派出所實施具體消防行政行為時，使用公安部、省公安廳統一制式的法律文書。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執行。

第二十四條

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行行政處罰法和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

第二十五條 當事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由主管公安機關受理行政復議。

第七章監督考評和獎懲

第二十六條公安派出所和責任（社）區民警消防監督工作的考評，列入公安派出所等級評定和公安派出所社區民警等級評定一并進行。

第二十七條公安派出所和民警消防監督管理工作經考評，消防監督管理工作成績顯著的，應當予以表彰和獎勵。

第二十八條 公安派出所民警在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、因工作失職發生火災的，應當依法給予行政處分。

第八章附則

第二十九條 本規定自2004年7月1日起施行。過去省公安廳有關規定與本規定有抵觸的，按本規定執行。

第三十條 本規定由黑龍江省公安廳消防局負責解釋。