第一篇：河北省公安派出所消防監督管理規定

河北省公安派出所消防監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所消防監督的范圍和職責，規范公安派出所的消防監督行為，預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》和公安部《消防監督檢查規定》等有關法律、規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的公安派出所（含邊防派出所）。

鐵路、交通、民航和林業公安機關管轄的派出所參照本規定執行。

第三條 公安派出所在上級公安機關領導下依法履行消防監督檢查職責，接受公安機關消防機構的業務指導。

第四條 公安機關應當把消防業務列入民警培訓和任職資格考試內容，將消防監督工作納入對派出所的年度工作考評和派出所等級評定內容，和其他公安業務工作同安排、同檢查、同評比。

公安機關應逐步加大對公安派出所人力、經費、裝備等各方面的投入，確保公安派出所各項消防監督工作的正常開展。

公安機關消防機構對派出所消防工作的檢查指導應當每半年至少開展一次，每年至少對派出所全體民警開展一次消防業務培訓。

第五條 對消防工作中有突出貢獻的公安派出所和民警，應當給予表彰和獎勵。

第二章 消防監督檢查的范圍和職責

第六條 公安派出所對轄區內居民住宅的物業服務企業、居民委員會、村民委員會和縣級公安機關授權管理的單位實施消防監督管理。

設有自動消防系統的公共建筑或場所、消防安全重點單位由縣級以上公安機關消防機構監督管理。

第七條 公安派出所的消防監督工作實行所長負責制。每個派出所應當明確一名所領導負責消防工作，社區（駐村）民警或專兼職消防民警負責做好消防工作。

第八條 公安派出所應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，組織制定消防工作制度，落實消防工作責任制；

（二）督促指導村民委員會和居民委員會制定防火安全公約，落實防火安全措施，開展創建消防安全村、社區活動；

（三）指導轄區單位成立志愿消防隊等多種形式的消防組織，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，開展消防安全“四個能力”建設；

（四）組織開展消防監督檢查，督促整改火災隱患。組織開展消防宣傳教育，普及消防知識；

（五）組織撲救初期火災，組織疏散被困人員，協助公安機關消防機構維護火災現場秩序，控制火災肇事嫌疑人；

（六）協助公安機關消防機構實施臨時查封和強制執行；

（七）及時受理和查處舉報、投訴的消防違法行為；

（八）上級公安機關交辦的其他消防工作。

第九條 公安派出所所長對消防工作全面負責，并應當履行下 2

列職責：

（一）貫徹執行消防法律法規和上級有關規定，部署消防工作；

（二）明確民警的消防工作職責分工，定期檢查、考評；

（三）掌握轄區消防工作情況，定期分析消防安全形勢，組織制定消防工作措施并督促落實；

（四）召集召開消防工作例會，組織開展消防宣傳教育活動；

（五）完成上級公安機關交辦的其他消防工作任務。派出所分管消防工作的領導具體負責消防工作。

第十條 公安派出所社區（駐村）民警應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律法規和有關規定，制定、落實消防工作計劃；

（二）掌握責任區內單位的基本情況，建立消防監督檔案和單位臺帳；

（三）開展消防監督檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防違法行為，指導單位開展消防安全“四個能力”建設；

（四）督促指導村民委員會和居民委員會制定防火安全公約，開展創建消防安全村、社區活動；

（五）及時查處舉報、投訴的消防違法行為；

（六）派出所領導交辦的其他消防工作任務。第十一條 公安派出所應建立下列消防監督業務檔案：

（一）管轄單位消防安全基本情況，建立《單位消防安全基本情況登記卡》；

（二）消防宣傳工作檔案；

（三）消防監督檢查檔案。

第十二條 公安派出所應當根據轄區實際建立健全下列消防工作制度：

（一）消防監督檢查制度；

（二）消防工作例會制度；

（三）消防宣傳教育制度；

（四）消防安全責任承諾告知制度。

第十三條 公安派出所每季度至少召開一次轄區單位、居民委員會、村民委員會和物業服務企業負責人參加的消防工作例會，形成會議記錄；每半年至少組織列管單位的負責人、消防保衛人員、保安隊員、義務消防隊員，開展一次消防宣傳教育，普及消防知識。

第十四條 督促協調鄉鎮政府、辦事處落實消防工作責任制，每年年初提請鄉鎮政府、城市街道辦事處與村民委員會、社區居民委員會簽訂《消防安全責任書》，向轄區單位和村民委員會、居民委員會負責人發放《消防安全責任告知書》。

第十五條 公安派出所實施消防監督檢查、消防行政處罰時，應當使用公安部、省公安廳統一制定的法律文書。

第三章 消防監督檢查的形式、內容和程序

第十六條 公安派出所進行消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，應當著制式警服，并出示執法身份證件。

公安派出所民警每月至少開展一次消防監督檢查活動。對監督檢查范圍的單位，每年至少進行一次日常消防監督檢查。

第十七條 公安派出所消防監督檢查的形式：

（一）對單位履行法定消防安全職責情況的監督檢查；

（二）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（三）根據需要進行的其他消防監督檢查。

公安派出所日常消防監督檢查可以專門組織，也可以結合治安檢查等其他公安工作一并實施。

第十八條 公安派出所民警對居（村）民委員會的消防監督檢查內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第十九條 公安派出所民警對居民住宅區的物業服務企業的消防檢查內容：

（一）消防安全制度、消防安全責任制的落實，開展消防宣傳教育情況；

（二）物業管理單位或消防組織開展防火檢查，消除火災隱患情況；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通措施落實情況；

（四）保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效的措施落實情況；

（五）滅火和應急疏散預案制定及演練情況。

第二十條 公安派出所對單位進行監督檢查時，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。

第二十一條 公安派出所民警在實施監督檢查時，可以采用下列方法：

（一）詢問管理人員和員工有關消防知識和工作情況；

（二）查閱與消防安全有關的文件、記錄和其他資料；

（三）現場查看消防設施、器材完好情況；

（四）檢查滅火和應急疏散預案的制定、演練情況。第二十二條 公安派出所民警進行消防監督檢查時，應當填寫《公安派出所日常消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《公安派出所日常消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當注明情況，同時邀請單位所在地的居委會、村委會有關人員見證并簽名?！豆才沙鏊粘Ｏ辣O督檢查記錄》一份交被檢查單位，一份交所屬公安派出所存檔備查。

第二十三條 公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期進行全面檢測的。

第二十四條 公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的；生產儲存和經營非易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內的；《公安派出所日常消防監督檢查記錄》中沒有包括的火災隱患和違法行為的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交 7

公安機關消防機構處理。

第二十五條 公安派出所要向社會公開舉報、投訴電話。對接到群眾舉報、投訴轄區內單位占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在3個工作日內進行核查。

第二十六條 群眾舉報、投訴的消防違法行為，經核實、處理后，要向舉報、投訴人反饋核實、處理情況；無法告知的，應當記錄備查。公安派出所應當為舉報、投訴人保密，未經其書面許可，不得向任何人透露舉報人情況。

第二十七條 公安派出所接到群眾舉報、投訴屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

第二十八條 公安派出所在消防監督檢查中發現的消防違法行為，應當嚴格依照法律、法規、規章和本規定的規定調查處理。

第二十九條 公安派出所在消防監督檢查工作中實施消防行政處罰時，按以下權限辦理：

（一）對個人處50元以下（含本數）罰款或警告、對單位處1000元以下（含本數）罰款或警告的，由公安派出所所長審批；

（二）對個人處50元以上罰款、對單位處1000元以上罰款，責令停止施工、停止使用、停產停業的，可以由公安派出所承辦，經公安機關消防機構負責人審批后執行；

（三）對公民處行政拘留的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定報主管公安機關決定。

公安派出所按照前款第（一）項、第（二）項出具的法律文書 8

加蓋公安機關消防機構印章；按照前款第（三）項出具的法律文書加蓋公安機關印章。

第三十條 公安派出所及民警在消防監督檢查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第三十一條 本規定中的單位消防安全“四個能力”是指單位檢查和整改火災隱患、撲救初期火災、組織引導人員疏散、消防安全知識宣傳教育培訓的能力。

第三十二條 本規定自2010年1月1日實施，原河北省公安廳《河北省公安派出所消防監督管理規定》（冀公消[2007]93號）同時廢止。

第二篇：《河北省公安派出所消防監督管理規定》

河北省公安廳文件

冀公消[2007]93號

河 北 省 公 安 廳

關于印發河北省公安派出所消防監督

管理規定的通知

各市公安局，冀中公安局：

現將《河北省公安派出所消防監督管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。工作中有什么問題和意見，請向省公安廳消防局和治安總隊反饋。

此通知

二〇〇七年四月五日 河北省公安派出所消防監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所的消防監督職責，規范公安派出所的消防監督行為，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省實施〈消防法〉辦法》和公安部《消防監督檢查規定》等有關法規、規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的公安派出所（含邊防派出所）。

鐵路、交通、民航和林業公安機關管轄的派出所參照本規定執行。第三條 公安派出所在當地政府和公安機關領導下實施消防監督工作。公安派出所應當將消防監督工作納入日常工作范圍，接受公安機關消防機構的業務指導。

第四條 公安派出所負責對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和城市區屬以下單位、農村鄉鎮以下單位、個體工商戶和公安機關授權管理的單位實施消防監督。

公安機關應結合派出所警力配置和工作量，適當決定授權派出所實施消防監督的單位種類和數量。

第五條 公安機關應當把消防業務列入民警培訓和任職資格考試內容，將派出所的消防監督工作納入日常和檢查考核，和其他公安業務工作同安排、同檢查、同評比。

公安機關應逐步加大對公安派出所人力、經費、裝備等各方面的投 入，確保公安派出所各項消防監督工作的正常開展。

公安消防機構應當對公安派出所民警進行消防監督業務培訓和檢查指導，提高其消防監督執法業務水平。

第二章 職 責

第六條 公安派出所的消防監督工作實行所長負責制和民警包片責任制。每個派出所應當明確一名所領導負責消防監督工作，其他民警結合日常工作，做好轄區內的消防監督工作。

第七條 公安派出所在消防監督工作中應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，組織民警學習消防監督業務知識，不斷提高消防監督業務水平；

（二）制定本轄區的消防監督工作計劃和目標，落實消防監督工作責任制；

（三）開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防知識。指導居（村）民委員會、社區成立群眾性義務消防組織，制定滅火和逃生預案并開展滅火和逃生預案演練，提高全民的消防安全意識和自防自救能力；

（四）組織指導街道（鄉、鎮）開展有針對性的消防安全檢查工作，消除火災隱患；

（五）指導、督促企事業單位、居（村）委治保會、物業管理部門、個體工商戶等開展消防安全自查、火災隱患自除活動，確保消防安全；

（六）督促指導社區和農村制定防火公約，落實社區和農村防火、滅火措施，開展創建消防安全小區、居民區活動；

（七）結合本轄區實際情況，切實做好元旦、春節、五

一、國慶等重大節日消防保衛工作，配合上級做好重大活動的消防保衛工作，完成上級安排的突擊性、季節性和階段性的消防監督檢查工作；

（八）督促轄區內的單位和個人落實消防安全措施；

（九）及時上報轄區內發生的火災，協助公安消防機構保護好火災現場、查處火災事故和進行火災統計；

（十）每半年向公安機關消防機構匯報消防工作情況，每年向當地黨委、政府和公安機關匯報消防工作，提出工作建議。

（十一）其他依法由派出所實施的消防監督職責。第八條 社區（駐村）民警消防工作職責

（一）認真學習消防業務知識，掌握消防法律法規和技術標準，當好所領導的參謀助手，深入開展責任區消防監督管理工作。

（二）對責任區內派出所列管單位、場所的遵守消防法律法規的情況進行檢查；對管轄范圍內檢查發現的和群眾舉報、上級公安機關督辦的消防違法行為進行查處。

（三）結合日常工作的開展，深入轄區單位、居民住宅，開展消防安全教育，普及消防基礎知識，推動消防宣傳“五進”工作。

第九條 公安派出所在消防監督檢查中發現的消防違法行為，應責令改正，并依法實施處罰。

第三章 基礎工作

第十條 公安派出所民警應當熟悉管轄單位的消防工作情況，并建 立下列消防監督業務檔案：

（一）管轄單位消防安全基本情況，建立《單位消防安全基本情況登記卡》（見附件）；

（二）消防宣傳工作檔案；

（三）消防監督檢查檔案；

（四）消防行政處罰檔案。

第十一條 公安派出所應當根據本地實際建立健全下列消防工作制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責；

（二）民警消防監督職責；

（三）消防監督檢查和宣傳教育制度；

第十二條 公安派出所在發出各類消防監督檢查和消防行政處罰法律文書時，除法律法規另有規定外，應當以公安機關消防機構的名義作出，嚴格按照規定的權限和審批程序實施。

公安派出所實施消防監督檢查、消防行政處罰時，使用公安部、省公安廳統一制定的法律文書。

第十三條 公安派出所應當建立和實行消防警務公開制度，公開工作職責、執法依據、辦事程序等內容。有條件的可配備必要的消防檢查器材裝備。

第四章 消防監督檢查

第十四條 公安派出所進行消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩 人，應當著制式警服，并出示執法身份證件，不得收取費用。

公安派出所對轄區內人員密集場所和重點單位的消防監督檢查每半年不少于一次，其他單位的消防監督檢查每年不少于一次。

第十五條 公安派出所民警對居（村）民委員會的消防監督檢查內容：

（一）防火公約的制訂、落實情況；

（二）開展消防安全檢查和火災隱患整改情況；

（三）重點防火期消防宣傳和防火措施落實情況；

（四）柴草堆垛等可燃物的堆放情況；

（五）消防水源和消防車通道情況；

（六）消防組織的組建和防火巡查情況；

（七）其他情況。

第十六條 公安派出所民警對居民住宅區的管理單位的消防檢查內容：

（一）消防安全制度、消防安全責任制的落實，開展消防宣傳教育情況；

（二）物業管理單位或消防組織開展防火檢查，消除火災隱患情況；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通措施落實情況；

（四）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效的措施落實情況。

第十七條 公安派出所對單位場所進行監督檢查時，應當檢查下列內容：

（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查；

（二）建筑物的使用性質是否符合規定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火間距是否符合規定；

（四）消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定；

（五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；

（六）其他需要檢查的內容。

前款規定中的第（三）項、第（四）項內容，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。

第十八條

公安派出所消防監督檢查人員在實施監督檢查時，可以采用下列方法：

（一）詢問有關情況；

（二）查閱與消防安全有關的文件、記錄和其他資料；

（三）查看建筑消防設施、滅火器情況；

（四）抽查測試建筑消防設施功能；

（五）抽查滅火、應急疏散預案的實施情況。

第十九條

公安派出所進行消防監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當注明情況，同時邀請單位所在地的居委會、村委會有關人員見證并簽名。《消防監督檢查記錄》應當交所屬公安派出所存檔備查。

第二十條 公安派出所在消防監督檢查時發現有下列行為之一的，應當責令立即改正，并在《消防監督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：

（一）違章規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；

（二）違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品的；

（六）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

（七）違法生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；

（八）其他應當立即改正的消防違法行為。

第二十一條 公安派出所在消防監督檢查時發現有下列行為的，應當責令限期改正：

（一）違章搭建臨時建筑，影響安全布局、占用防火間距、堵塞消防車通道的；

（二）建筑物安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；

（三）疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤，影響人員安全疏散的；

（四）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的；

（五）室外消防設施被埋壓、圈占、損壞，不能立即改正的；

（六）擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；

（八）違反規定在設有車間或倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（九）火災自動報警系統、自動滅火系統或者防排煙設施等自動消防系統發生故障、缺損，不能正常運行的；

（十）電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合安全技術規定，危及消防安全的；

（十一）違章改變防火分區，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔措施缺少、損壞或者故障的；

（十二）鄉村、居民小區設置路障影響消防車通行的；

（十三）其他應當責令限期整改的行為。

第二十二條 對于應當限期改正的行為，應當制作《責令限期改正通知書》，在檢查后4日內發出；可能構成重大火災隱患的，應當立即向公安消防機構書面報告。限期改正時間屆滿次日起4個工作日內，應當進行復查，復查之日起3個工作日內制作并送達《復查意見書》。對沒有按要求改正的，應當按處罰權限依法處罰。

對于確有正當理由不能在期限內整改完畢，單位可以在整改期限屆滿前向派出所提出書面延期申請。派出所應當對申請進行審查，并于受理申請之日起3個工作日內制作、送達《同意/不同意延期整改通知書》。

第二十三條 對于責令停止施工、停止使用或者停產停業后，單位經整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復施工、使用、生產或者營業的書面申請。公安派出所應當自受理申請之日起4個工作日內進行檢查。經檢查確認單位已經改正消防違法行為，具備消防安全條件的，應當同意恢復施工、使用、生產或者營業；對消防違法行為尚未改正，不 具備消防安全條件的，不得同意恢復施工、使用、生產或者營業。

公安派出所應當自檢查之日起3個工作日內制作并送達《消防安全檢查意見書》。

第二十四條 公安派出所在消防監督檢查時發現有下列行為的，應當督促當事人改正，并及時向公安機關消防機構報告：

（一）新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更的工程項目未經消防設計審核合格擅自開工的；

（二）新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更的工程項目未經消防驗收合格擅自投入使用的；

（三）達到一定規模的公眾聚集場所未經消防安全檢查合格擅自使用或開業的；

（四）舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的群眾性活動，未經消防安全檢查合格或存在火災隱患的；

（五）其他具有火災危險的嚴重消防違法行為。

第二十五條 公安派出所要向社會公開舉報、投訴電話。對接到群眾舉報、投訴的消防違法行為應當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》，并及時進行處理。

公安派出所接到對轄區內單位安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在4個工作日內進行核查。

群眾舉報、投訴的消防違法行為，經核實、處理后，要向舉報、投訴人反饋核實、處理情況；無法告知的，應當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。公安派出所應當為舉報、投訴人保密，未 經其書面許可，不得向任何人透露舉報人情況。

公安派出所接到群眾舉報、投訴的不屬于管轄范圍內的消防違法行為，要立即上報公安機關消防機構或直接移交有管轄權的機構處理。

第五章 消防宣傳教育培訓

第二十六條 公安派出所應當將轄區單位的消防宣傳教育作為一項經常性任務。要充分發揮單位和社區現有設施作用，利用街道文化站、農村活動室、社區廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等，大力開展農村、社區消防宣傳教育。至少每季度組織一次消防知識宣傳活動，確保每年在轄區每個農村、社區都開展一次消防宣傳活動。

第二十七條 消防宣傳教育培訓的內容包括：

（一）消防法規、消防安全管理制度；

（二）常見火災的危險性和預防措施；

（三）消防設施、滅火器材的維護及使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。

第六章 火災處置

第二十八條 公安派出所在接到轄區單位火災報警后，應立即派員趕赴火災現場，并及時向所屬公安機關消防機構報告火災情況。

第二十九條 公安派出所到達火災現場后，應當組織、參加火災撲救、人員疏散、現場警戒、維持秩序等工作?；馂膿錅绾?，公安派出所應協助公安消防機構保護火災現場、調查火災原因、分析事故責任。

第七章 消防行政處罰

第三十條 公安派出所應當嚴格依照法律、法規和規章規定的處罰種類、幅度和處罰程序實施消防行政處罰。

第三十一條 公安派出所在消防監督工作中實施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權限如下：

（一）對公民處200元以下罰款、對法人和其他組織處3000元以下罰款，由公安派出所所長審批后執行。

（二）對公民罰款超過200元、對法人和其他組織罰款超過3000元，責令停止施工、停止使用、停產停業的，由公安派出所承辦，經公安機關消防機構負責人審批后執行。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構報當地人民政府依法決定，由公安機關消防機構執行；

（三）對公民行政拘留處罰，由公安機關負責人審批。

公安派出所按照前款第（一）項、第（二）項出具的法律文書加蓋公安機關消防機構印章；按照前款第（三）項出具的法律文書加蓋公安機關印章。

第三十二條 公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

第三十三條 當事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八章 獎 懲

第三十四條 各級公安機關應當加強對派出所消防監督工作的領導，將消防工作納入到公安派出所等級評定體系中。對消防工作中成績突出的單位和個人應當給予表彰獎勵。

第三十五條 公安派出所及民警在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予直接責任人員和直接負責的主管人員行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十六條 本規定由河北省公安廳消防局負責解釋。

第三十七條 本規定自2007年5月1日實施，原河北省公安廳《河北省公安派出所消防監督工作規定》（冀公消[2005]246號）同時廢止。

第三篇：公安派出所消防監督管理規定實施細則

公安派出所消防監督管理規定實施細則

根據《中華人民共和國消防法》、《xx省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監督檢查規定》及《xx省公安派出所消防監督管理規定》等法律法規和規章，結合xx區、縣實際，制定本實施細則。

一、工作任務

公安派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制；由一名所領導具體分管消防監督工作；具體負責管轄區內的消防監督管理工作。公安派出所應當履行的監督管理職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，確定本轄區消防監督管理工作計劃和目標，制定消防監督檢查工作制度，落實消防安全責任制。

（二）指導、督促社區、轄區居委會、居民住宅區的管理單位、村（鎮）居民委員會制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災隱患自除活動，落實防火、滅火措施，建立培訓義務消防組織，指導義務消防組織開展有針對性的消防演練，做好滅火準備。

（三）發現可能導致人員傷亡或財產較大損失的重大火災隱患，應當及時通知有關單位或個人采取防范措施，并上報當地公安消防部門。

（四）受理群眾舉報、投訴，依法查處違反消防法律、法規的行為。

（五）接到火災報警后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向上級公安機關消防部門報告，同時組織群眾參與初起火災撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

二、消防宣傳培訓

公安派出所負責對本轄區的單位和場所進行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識，指導居（村）民委員會組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責范圍

（一）根據法律、法規的規定和《xx省貫徹<消防監督檢查規定> 實施細則》公眾聚集場所界定標準和個體工商戶界定標準及相關規定，縣各公安派出所對以下單位和場所履行消防安全職責情況進行消防監督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數在20張以下的旅館；就餐位數在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個以下的室內集貿市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個以下的室外集貿市場；

5、有固定經營場所且建筑面積在30平方米以下的個體工商戶；

6、具有10臺以下或建筑面積30平方米以下的網吧； 7、20平方米以下的發廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發、零售點；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產、加工的勞動密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業；

14、少量易燃易爆危險物品經營個體戶和存儲少量易燃易爆危險物品的住戶；

15、社區、居（村）民委員會。

（二）按照上級公安機關的統一部署，結合本轄區實際情況，切實做好元旦、春節、五

一、國慶等重大節日消防保衛工作，配合做好重大活動的消防保衛工作，完成突擊性、季節性和各類消防安全專項治理的消防監督檢查工作。

（三）對消防監督檢查范圍內的單位和個人發生事實清楚、直接財產損失1000元以下（含本數）、當事人無異議且同時具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責任、不可能發生民事爭議條件的火災事故應進行調查處理。

（四）公安派出所在消防監督檢查時中發現的消防違法行為，應責令改正，并依法實施處罰。

四、監督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應當按照本實施方案中的檢查范圍，結合轄區實際，確定監督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對單位的監督抽查應當每周不少于2家，每年至少完成單位總數的50%。

對舉報、投訴的消防違法行為進行監督檢查；根據本地區火災規律、特點以及結合重大節日、重大活動等消防安全需要，組織的消防監督檢查；當地人民政府和公安機關安排部署的其他消防監督檢查；根據需要進行的其他消防監督檢查。

（二）組織監督抽查時，可以分行業或者系統采取隨機方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監督檢查時，可以事先公告檢查范圍、內容、要求和時間。監督檢查的結果可以通過適當方式予以通報或者向社會公布。

（四）進行消防監督檢查時，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料；制定、落實各項防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓、義務消防隊定期演練的記錄和有關資料；新增消防產品、防火材料的合格證明材料；消防設施定期檢查記錄；與消防有關的電器設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃氣設備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關的文件和資料。

（五）公安派出所在實施監督檢查時，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會、村（牧）民委員會防火工作開展和員工、居民、村民消防知識掌握等情況；查閱有關消防安全的文件、資料；查看消防設施、設備的外觀、運行情況；抽查測試消防設施功能；檢查滅火、疏散預案等的演練情況。

五、檢查內容及程序

公安派出所履行消防監督檢查職責使用的法律文書和有關表格式樣由青海省公安廳統一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對單位進行監督檢查時，應當檢查下列內容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴建、內部裝修以及使用、開業前，辦理有關消防審核、消防驗收、消防安全檢查等審批情況；在設有車間倉庫的建筑物內和集貿市場、商場、公共娛樂場所內是否設臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標志、應急照明設臵是否符合規定；場所（建筑）是否按規定配臵消火栓、滅火器材等消防設施；被檢查單位符合消防安全重點單位界定標準的，是否依法向公安消防機構申報備案；被檢查單位是否依法建立單位內部消防安全管理制度，落實防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內容。

公安派出所進行消防監督檢查時，消防監督檢查人員時，消防檢查人員不得少于兩人，應當著制式警服，并出示《公安消防監督檢查證》。

（二）公安派出所進行消防監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應當注明情況。《消防監督檢查記錄》應當交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進行消防監督檢查時，發現具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學危險品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為之一的，應當責令立即改正，并在《消防監督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態或者防火卷簾下堆放物品的；違章關閉消防設施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和自動消防設施操作、值班人員以及安裝維修人員未經消防安全專業培訓考核合格，持證上崗的；其他應當立即改正的消防違法行為。

（五）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為的，應當責令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標志、應急照明燈不足、損壞或者疏散指示標志標識錯誤，影響人員安全疏散的；未按國家規定設臵室內消火栓、滅火器材或者室內消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設有車間或者倉庫的建筑物內設臵員工集體宿舍，或者在集貿市場、商場、公共娛樂場所內設臵員工集體宿舍的；其他應當責令限期整改的行為。

（六）對責令限期改正的行為，應當制作《責令限期改正通知書》，自檢查之日起4個工作日內送達被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應當進行復查，制作《復查意見書》，自檢查之日起3個工作日內送達被檢查單位。對沒有按要求整改的應當依法予以相應的處罰，并報當地公安消防大隊（消防科）備案。

公安派出所應當責令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災發生的措施。

（七）消防監督檢查時發現有下列重大違法行為，應當及時報告上級公安機關消防部門：符合消防安全重點單位界定標準的單位未按規定向公安部消防大隊（消防科）申報備案的；納入開業（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經消防安全檢查合格，擅自開業（使用）的；建筑工程未經消防設計審核合格擅自施工或者未經消防驗收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報、投訴，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在4個工作日進行核查。情況屬實的，應當依法進行處理。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。同時要將處理情況逐級上報。

公安派出所受理舉報、投訴消防違法行為的，應當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應當為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監督檢查工作中實施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權限如下：

（一）對個人處警告、50元以下（含本數）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實確鑿并有法定依據，且處罰種類和數額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財物處罰，報主管公安機關審批；

（四）責令停止施工、停產停業、停止使用處罰，報主管公安機關審批；

（五）公安派出所事實具體消防行政行為時，使用統一制式的法律文書，并規范填寫，按照規定程序簽發。公安派出所在督促整改火災隱患或者依法實施公安消防行政處罰時，根據需要可以傳喚有關責任人員，傳喚時，應適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行《行政處罰法》和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

當事人對公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由上級公安機關受理行政復議。

七、火災處理

公安派出所要與上級公安機關消防部門建立工作聯動機制，在接到火災報警或者處警指令后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向公安（分）局指揮室和消防部門報告。

公安派出所到達火災現場后，應當參加組織火災撲救、人員疏散、現場警戒、維持秩序、調查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調查處理火災事故，在二日內制作《火災事故登記表》并告知當事人，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由上級公安機關受理復議。

公安派出所調查中發現有不適用第八條的火災事故，應當書面移交上級公安機關消防部門。公安派出所應當對調查的火災進行統計，逐起填報《火災報告表》，每月2日前（含節假日）將上月報表報上級公安機關消防部門，因故當月未能上報的火災，應在下個月補報。

八、考評和獎懲

公安派出所和責任區民警消防監督工作的考評，應列入公安派出所等級評定和民警目標責任考核一并進行。

主管公安機關對公安派出所和責任區民警消防監督管理工作經考評，符合下列條件之一的應予以表彰和獎勵。

（一）落實消防安全責任制、消防監督管理工作成績顯著的；

（二）責任區內全年未發生重特大火災的；

（三）在組織撲救火災中有突出貢獻的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監督檢查工作中違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級公安機關給予有關責任人員行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）消防監督不到位，工作嚴重失職導致發生重特大火災事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執法，對發現的火災隱患和消防違法行為，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或者對發現的重大火災隱患不按規定報告，造成嚴重后果的。

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四篇：黑龍江省公安派出所消防監督管理規定

黑龍江省公安派出所消防監督管理規定

第一章 總則

第一條

為加強公安派出所的消防監督管理工作，落實公安派出所的消防監督職責，根據《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》等有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政管轄區域內的公安派出所（含邊防派出所）。森工、農墾、鐵路、民航、航運公安機關管轄的專業派出所參照執行本規定。

第三條 公安派出所在當地政府和主管公安機關領導下實施消防監督工作，業務上接受主管公安機關消防機構的監督和指導。

第二章消防監督工作職責

第四條

公安派出所負責轄區內居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責情況的監督、檢查，和上級公安機關授權管理的單位的消防監督管理工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區）級公安機關根據本地具體情況確定。

第五條

公安派出所的消防監督工作實行所長負責制和民警責任制，明確一名所領導分管消防監督工作。警長和責任（社）區民警結合日常工作，具體負責管轄區內的消防監督工作。公安派出所應當將消防監督工作納入日常工作內容和責任（社）區民警的職責范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第六條 公安派出所應當履行下列消防監督職責：

（一）掌握轄區監管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當地政府、主管公安機關和消防機構報告一次情況，提出消防工作建議；

（二）督促和指導轄區監督管理單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責任制；

（三）組織開展消防法律、法規和消防知識的宣傳教育工作，對群眾義務消防組織進行培訓并組織演練，指導鄉鎮民辦消防隊執勤訓練和火災撲救工作；

（四）組織開展對轄區監管單位的消防安全專項治理工作，依法進行消防監督檢查，督促整改火災隱患；

（五）按照本規定第五章的規定負責轄區內火災事故的調查和報告工作；

（六）受理群眾舉報，依法查處違反消防法律、法規的行為；

（七）督促轄區內符合《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》的單位，向主管公安機關消防機構申報。

第三章消防監督基礎建設

第七條

公安派出所分管消防監督工作的領導及民警應參加上級公安機關組織的消防業務培訓，經消防監督崗位資格考試合格，取得消防監督執法證件。

第八條 公安派出所須建立下列消防監督業務檔案：

（一）監管單位消防安全基本情況檔案；

（二）消防監督檢查檔案；

（三）消防行政處罰檔案（含火災事故調查處理檔案）。

公安派出所民警應當熟悉管轄單位的消防安全情況，并建立《單位消防安全基本情況登記表》（見附件1）。

第九條 公安派出所應當建立健全下列消防監督管理制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責；

（二）警長和責任（社）區民警消防監督職責；

（三）消防監督檢查和宣傳教育制度；

（四）消防行政審批制度；

（五）火災統計報告制度。

具體內容由縣（區）公安機關統一制定。

公安派出所應當及時、準確地上報有關消防監督檢查、消防行政執法、火災統計、消防安全專項治理等工作情況和報表。

第十條

公安派出所應當定期組織消防業務學習，實行警務公開，公開消防監督執法的制度、程序、工作時限、當事人的權利，公布消防行政許可事項的辦事條件和辦理結果，加強廉政建設。

第四章消防監督檢查

第十一條

公安派出所對監管單位的消防監督檢查每半年不應少于一次。重大節日、重大活動和火災多發季節等特殊時期應當組織專項檢查。

民警應當加強對轄區內老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育和檢查，督促其監護人落實消防安全措施，保證安全。

第十二條 民警實施消防監督檢查時，應當著制式警服，出示消防監督執法證件。第十三條

民警在實施消防監督檢查時，發現違反消防法律、法規行為，應當當場填發《消防監督檢查意見書》（見附件2），責令當事人當場改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個工作日內應當及時進行復查，并填發《消防監督檢查意見書》。

檢查發現構成重大火災隱患的，公安派出所應當立即書面報告主管公安機關消防機構。對違反消防法律、法規的行為，公安派出所除按本規定責令改正外，還應當依法予以消防行政處罰。

第十四條 消防監督檢查的主要內容包括：

（一）監管單位建筑工程施工、使用前，是否依法辦理了消防審核、驗收合格的手續；公眾聚集場所使用或者開業前，是否依法辦理消防安全檢查合格的手續；

（二）監管單位消防安全合格的建筑，其建筑結構、功能、消防設施的使用或改變情況；

（三）監管單位消防安全管理情況，滅火、疏散預案的制定和演練情況，重點部位的消防安全狀況，防火檢查、巡查和火災隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，大風天、重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；

（五）居（村）民柴草垛堆放情況，消防水源和消防車通道情況，鄉鎮民辦消防隊日常訓練和執勤戰備情況。

第十五條 公安派出所在消防監督檢查時，應當同時開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。

第五章火災事故調查

第十六條

公安派出所負責管轄范圍的單位和居（村）民區發生的無人員傷亡的、直接財產損失10000元以下的、無損害賠償關系的、非涉外的且當事人不要求出具火災調查法律文書的火災事故的調查處理工作。

公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調查處理火災事故，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由主管公安機關受理復議。

第十七條

公安派出所應當受理火災報案，并及時趕赴火災現場，做好現場保護和必要的調查詢問工作。發現不應當管轄的，應當及時通知有管轄權的單位調查處理，并移交有關案件材料。管轄發生爭議的，由共同的主管公安機關指定管轄。

第十八條公安派出所應當與當地消防隊建立工作聯動機制，確?；馂陌l生后及時趕赴火場。

公安派出所應當協助主管公安機關消防機構做好轄區其他火災事故的現場保護和調查處理工作。

第十九條

公安派出所應當對管轄的火災進行統計，逐起填報《火災報表》，每月3日前（含節假日）將上月報表上報當地公安機關消防機構。

第六章消防行政處罰

第二十條

公安派出所在管轄范圍內實施消防監督檢查、火災事故調查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時，履行公安派出所內部審批程序，出具的法律文書加蓋公安派出所印鑒。第二十一條

公安派出所在消防監督檢查、火災事故調查工作中實施第二十條規定以外的其他消防行政處罰時，其消防行政處罰內部審批權限如下：

（一）對個人罰款500元以下、對單位罰款5000元以下的，由公安派出所所長審批，加蓋主管公安機關消防機構印鑒后執行；

（二）對個人罰款500元以上、對單位罰款5000元以上，沒收非法物品的，由公安派出所報主管公安機關消防機構負責人審批；

（三）作出責令停產停業、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機關消防機構負責人審核后報上級公安機關消防機構或者主管公安機關審批。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構報當地人民政府依法決定，由公安機關消防機構執行；

（四）行政拘留處罰，由主管公安機關負責人審批。

公安派出所按照前款第（二）項、第（三）項出具的法律文書加蓋主管公安機關消防機構印鑒；按照前款第（四）項出具的法律文書加蓋主管公安機關印鑒。

第二十二條

違法事實確鑿并有法定依據，且處罰種類和數額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場作出消防行政處罰決定。

第二十三條

公安派出所實施具體消防行政行為時，使用公安部、省公安廳統一制式的法律文書。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執行。

第二十四條

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行行政處罰法和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

第二十五條 當事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由主管公安機關受理行政復議。

第七章監督考評和獎懲

第二十六條公安派出所和責任（社）區民警消防監督工作的考評，列入公安派出所等級評定和公安派出所社區民警等級評定一并進行。

第二十七條公安派出所和民警消防監督管理工作經考評，消防監督管理工作成績顯著的，應當予以表彰和獎勵。

第二十八條 公安派出所民警在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、因工作失職發生火災的，應當依法給予行政處分。

第八章附則

第二十九條 本規定自2004年7月1日起施行。過去省公安廳有關規定與本規定有抵觸的，按本規定執行。

第三十條 本規定由黑龍江省公安廳消防局負責解釋。

第五篇：淺談加強公安派出所消防監督管理

十幾年來，從全國火災的發展來看，發生在農村居民住宅和鄉鎮企業的就占百分之七十左右，甚至有些地區還要高。這類火災之所以頻發，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉鎮農村經濟建設飛速發展的現狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現代鄉鎮農村企業經濟發展需要的。也充分暴露了鄉鎮、農村消防監督管理環節的薄

弱。如何避免鄉鎮農村消防監督失控漏管現象發生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關鍵措施就是要充分發揮公安派出所（分局、警署）消防監督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間，外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展，客觀上促進了經濟的發展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監督管理職能，以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區轄區面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員，這樣，每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長，致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式，這為加強消防監督管理，保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全，無異發揮了極其重要的作用，但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升，公安工作任務日趨繁重，特別是基層派出所日常事務繁多，而公安機關尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作，但為了應付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監督工作的連續性。

二是消防業務水平低，難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作，不具備相當水平的消防專業知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓，但仍然因其“半路出家”，對防火業務似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質量，影響了公安機關在群眾中的威信。

三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警，由于對消防法律法規的內容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范，沒有按照統一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的民警，對正常的執法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信?！断婪ā芬杨C布10年了，省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發，有關單位也組織了學習和培訓，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領導，提高認識

各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執法活動的監督和指導，真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰，確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規范化。

(二)明確職責，落實任務

派出所要進一步落實消防監督工作的分管領導和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監督職能。派出所的消防監督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督和檢查外，還應該負責對上級公安機關授權管理的單位進行消防監督和檢查。由于種種原因，基層