第一篇:水上派出所正規化建設事跡介紹范文
文章標題:水上派出所正規化建設事跡介紹
水上派出所正規化建設事跡介紹
水上派出所以公安基礎年為契機,以爭創“人民滿意水警隊”為目標,以規范管理機制為重點,內強素質,外樹形象,全面推進正規化建設。
一、抓基礎,創造良好的工作環境。我所在人力財力有限的情況下,狠下決心,首先從辦公設施上入手,抓正規化建設。因
地制宜地通過改造結構,集中辦公等方式,使原先零散的辦公環境變得整齊劃一,使面貌煥然一新。我所還從硬件建設報告文學手,購置了電腦、打印機等現代辦公用品,使原本繁瑣的手工操作變得簡便易行,提高了辦公效率,為我所正規化建設奠定了基礎。今年我所還按照市局的統一要求建造了留置室,對有關規定上墻公布,同時對民警和聯防隊員進行了有關業務培訓,確保留置室中不出現任何細小的問題。
二、抓制度,規范民警的言行舉止。
我所從各個方面規范民警的言行舉止,結合市局組織的警風警紀教育整頓活動,制定出臺了《水警工作規范》、《水上派出所公示承諾制度》、《101卡口分工負責制》、《110巡邏艇維護保養和使用制度》、值班備勤、工作、學習等一系列制度,同時每個民警和所里簽訂了《水警執法責任制》,所領導和大隊簽訂了分工負責制,并將各項制度復印給每個民警,人手一冊,規定誰違反就打誰的板子。規章制度的建立完善了內部制約機制,使我所在今年的工作中無一起有效投訴,無一起民警違紀現象。
三、抓隊伍,提高民警的整體素質。
我所始終將隊伍建設作為各項工作之根本來抓。今年以來,堅持講學習,講政治,講正氣,不斷加強民警自身建設,努力實踐“三個代表”的重要思想,適時開展“警風警紀”教育、“雙思”教育和“三項”教育,通過教育提高了民警的思想覺悟,進一步強化了全心全意為人民的宗旨。另外,我們以執法資格考試為契機;堅持每周一次的業務學習制度,努力創造條件,到兄弟單位學習取經,并注意在辦案實踐中結累經驗。
新的一年已經到來,我所將繼續推進正規化建設,以正規化建設為動力,完成各項公安工作,為我所再上一個新臺階而奮斗。
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第二篇:公安派出所正規化建設規范
公安部關于印發《公安派出所正規化建設規范》的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產建設兵團公安局:
為深入貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發[2003]13號)和第二十次全國公安會議精神,大力加強公安基層基礎工作,公安部制定了《公安派出所正規化建設規范》,現印發給你們。請結合本地實際,認真貫徹執行。執行中遇到的問題請及時報部。
公安部
二〇〇七年五月十七日
公安派出所正規化建設規范
第一章
總 則
第一節 性質任務
第一條 公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構,是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。
第二條 公安派出所的主要職責:
(一)收集、掌握、報告影響社會政治穩定和治安穩定的情報信息;
(二)管理轄區內的實有人口;
(三)管理轄區內的重點行業、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品;
(四)指導、監督轄區內的機關、團體、企業、事業單位的內部治安保衛工作;
(五)宣傳、發動、組織、指導群眾開展安全防范工作;
(六)辦理轄區內發生的因果關系明顯、案情簡單、一般無需專業偵查手段和跨縣、市進行偵查的刑事案件,并協助偵查部門偵破其他案件;
(七)辦理治安案件,調解治安糾紛;
(八)參與火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作;
(九)接受群眾報警、求助,為群眾提供服務。
第三條 公安派出所正規化建設的主要目標:
(一)堅持打防結合、預防為主,實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的工作目標。
(二)堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律,做到人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道,實現植根群眾、執法公正、清正廉潔、服務人民的隊伍建設目標。
(三)堅持優先發展、優先保障,逐步達到警力配臵科學合理、辦公用房功能齊全、裝備配備標準規范、經費保障足額到位的警務保障目標。
第四條 公安機關治安管理部門負責對公安派出所工作的綜合指導。
第二節 設臵原則
第五條 公安機關應當綜合考慮轄區面積、人口數量、治安狀況和工作需要,原則上與鄉、鎮、街道行政區劃相對應設立公安派出所。對于地域面積小、人口少、治安好的建制鄉,公安機關警力緊張的,可暫不設立公安派出所,但要派駐民警為轄區群眾辦理相關事務。
第六條 公安派出所的設立、撤銷或者變更,由縣(市、區、旗)公安機關提出申請,經同級人民政府機構編制主管部門審核同意后,逐級報請省、自治區、直轄市公安廳、局審批。
第七條 公安派出所的稱謂,設區的市統一稱為“XX市公安局XX分局XX派出所”;在縣(市、旗)統一稱為“XX縣(市、旗)公安局XX派出所”。
第三節 警力配臵
第八條 公安派出所警力原則上應當達到所屬縣(市、旗)公安局、城區公安分局總警力的40%以上。
第九條 城區公安派出所每所民警不少于二十人,城鎮公安派出所民警每所不少于十人,鄉公安派出所民警每所不少于五人。第四節 崗位職責
第十條 公安派出所設所長、政治教導員各一名,副所長若干名。
公安派出所實行所長負責制,政治教導員負責思想政治工作,副所長根據分工協助所長開展工作。
所長、政治教導員應當具有大學專科以上文化程度,有三年以上的公安工作經歷,并經省級公安機關培訓和任職資格考試合格。
第十一條 公安派出所應當根據工作需要設立社區(農村)警務、巡邏防控、治安管理、案件辦理、綜合內勤等工作崗位。
警力較多、治安情況復雜的城區派出所,可以建立社區警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊和綜合內勤室。警力少、治安情況相對平穩的農村派出所,實行一人一崗或一人多崗。
第十二條 社區(農村)警務工作崗位的主要職責:
(一)收集掌握、上報影響社會政治穩定和治安穩定的各類情報信息;
(二)開展人口調查登記工作,了解掌握轄區實有人口情況;
(三)進行法制和安全宣傳教育,發動轄區單位和群眾開展安全防范工作;
(四)了解掌握轄區重點行業、公共娛樂場所和重點單位、重要部位的基本情況;
(五)協助辦理各類案件;
(六)物建、管理、使用治安耳目。
(七)提供便民服務。
第十三條 巡邏防控工作崗位的主要職責:
(一)接受群眾報警和求助;
(二)根據指令赴現場處理警情;
(三)開展轄區治安巡邏;
(四)盤問、檢查可疑人員、車輛和物品;
(五)組織、指導轄區群防群治隊伍開展安全防范工作。
第十四條 治安管理工作崗位的主要職責:
(一)管理轄區內的重點行業、公共娛樂場所、危險物品從業單位,檢查消除治安隱患,預防違法犯罪;
(二)指導、監督轄區機關、團體、企業、事業單位開展治安保衛工作;
(三)參與預防火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故工作。
第十五條 案件辦理工作崗位的主要職責:
(一)辦理治安案件;
(二)調解治安糾紛;
(三)辦理刑事案件。
第十六條 綜合內勤工作崗位的主要職責:
(一)辦理居民常住戶口、暫住戶口、身份證件、境外人員暫住登記;
(二)負責公安派出所工作情況、統計報表的匯總、整理、上報;
(三)傳達、督辦、反饋上級公安機關和所領導交辦的各項工作;
(四)負責公安派出所的檔案管理工作;
(五)管理公安派出所日常內務、警用裝備、后勤事務。
第二章 業務工作
第一節 社區農村警務
第十七條 在城市,原則上以社區為單位劃分警務區。對于規模較小、治安平穩的警務區,實行一區一警,并以相鄰警務區聯勤的形式,加強協作配合;對于規模較大、治安復雜的警務區,實行一區多警。
在農村,以一個或者多個行政村劃分警務區,實行一區一警。有條件的地方,特別是城鎮化水平比較高、治安復雜的地區,可以實行一區多警。
第十八條 社區和駐村民警的主要工作內容:
(一)開展群眾工作:深入群眾之中,傾聽群眾意見,了解群眾疾苦,盡力為群眾排憂解難,切實做好發動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作;及時受理報警求助,在規定時限內辦理群眾申辦事項;積極參與排查調處民間矛盾糾紛,努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態;向居(村)民代表定期報告工作,自覺接受監督。
(二)掌握社情民意:及時收集、上報涉及社會政治穩定和治安穩定的各類信息;定期排查、分析社情動態和突出治安問題;將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機,進行積累、分析、比對,切實做到基礎工作信息化。
(三)管理實有人口:全面準確地登記轄區實有人口,了解、掌握基本情況;熟悉可能違法犯罪的高危人群,重點掌握列管的重點人口和監管對象的現實表現,開展對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的監督管理和幫教工作,落實工作措施;重點掌握出租房屋和暫住人口的動態情況。
(四)組織安全防范:充分依靠基層組織,大力開展安全防范宣傳教育,增強群眾的自我防范意識和能力;指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動,形成嚴密的群防群治網絡;廣泛利用轄區資源,動員群眾使用技防、物防設施,提高治安防范水平。
(五)維護治安秩序:嚴格轄區公共場所、娛樂場所、特種行業、商貿市場、出租房屋和危險物品的治安管理,開展經常性的治安檢查;指導、監督轄區機關、團體、企業、事業單位建立健全安全防范制度,落實治安保衛措施,預防、減少各類案件和治安災害事故的發生;協助辦理轄區各類治安行政案件,為偵破刑事案件提供線索。
第十九條 社區和駐村民警的主要工作方式是:
(一)走訪調查
1、走進社區、村莊,進入機關、學校、企業事業單位和居民家中,詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況;
2、物建治安信息員,掌握重點人員的現實表現與動態;
3、對發案的單位、居民進行回訪,了解最新線索,征求意見和建議。
(二)宣傳發動
1、依靠社區、居(村)委會和村民委員會等基層組織,抓好治保會、保安隊、治安聯防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設;
2、通過警務宣傳欄、社區報刊等多種渠道,宣傳法律法規、治安動態、防范常識等內容,提高轄區群眾的法制意識和防范意識。
(三)巡邏守護
1、組織轄區群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動;
2、維護重點時段和部位的社會治安秩序,控制和減少發案。
(四)實地檢查
1、對轄區內的行業、場所和單位進行治安檢查,及時發現安全隱患;
2、督促相關單位及時整治治安和安全隱患,防止發生違法犯罪案件和治安災害事故。
(五)警情通報
1、及時向群眾通報轄區治安情況和可能危及轄區安全的周邊警情動態,有針對性地提出防范措施;
2、向轄區群眾通報重大案件、重要情況,提前預警。
第二十條 警務室建設應當符合下列標準:
(一)在縣(市、區、旗)范圍內,統一標識,統一配臵;
(二)門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“XX派出所XX警務室”標牌;
(三)室外醒目位臵懸掛公示牌,公布民警照片、姓名、聯系方式和在警務室定期辦公的時間;
(四)配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備;
(五)安裝防盜門窗。
第二十一條 社區民警應當及時了解公安派出所及上級公安機關的最新工作要求和治安動態,并向公安派出所報告工作情況。駐村民警原則上每周到公安派出所報告一次工作情況,遇有重要情況隨時報告。
第二十二條 社區和駐村民警在警務區工作的時間一般不少于五年。
第二十三條 以群眾見警率、情況熟悉率、信息采集率、轄區發案率、群眾滿意率作為主要內容,做好對社區和駐村民警的考核工作。
第二節 人口管理
第二十四條 公安派出所應當將轄區內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍,做到底數清、情況明、信息靈。
第二十五條 公安派出所應當做好人口調查工作,人口調查工作的主要內容包括:
(一)核對戶口、居民身份證,發現有與現實情況不符的,按規定程序予以更正;
(二)核查暫住人口登記情況,發現有未登記的暫住人口,確定其身份、來歷、居住原因,督促其辦理有關手續;
(三)發現在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員;
(四)發現符合列管條件的重點人口;
(五)對調查獲取的情況做好記錄,并及時輸入信息管理系統。
第二十六條 常住人口管理的主要內容包括:
(一)進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記;
(二)掌握轄區常住人口家庭成員、服務處所、實際住址等基本情況;
(三)建立健全常住人口檔案;
(四)掌握有前科劣跡人員的基本情況和現實表現。
第二十七條 暫住人口管理的主要內容包括:
(一)了解掌握暫住人口底數;
(二)對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員,按照規定及時辦理暫住登記;
(三)通過上網查詢、發函調查等方法,核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡;
(四)建立健全暫住人口管理檔案,采集、錄入并及時維護更新基本信息。
第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國人、港澳臺居民、華僑等。
境外在華居留人員管理工作的主要內容包括:
(一)掌握境外在華居留人員的基本情況、居留事由和居留期限;
(二)依法督促境外在華居留人員申報住宿、居留登記,并及時向上級公安機關報告;
(三)對發現的非法入境、非法居留、非法就業的境外人員,報告有關部門予以查處。
第二十九條 下列人員列為重點人口管理:
(一)有危害國家安全活動嫌疑的;
(二)有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的;
(三)因矛盾糾紛激化,有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的;
(四)因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養不滿五年的;
(五)吸食、注射毒品的。
第三十條 重點人口管理的主要內容包括:
(一)及時列管符合重點人口條件的人員;
(二)熟悉重點人口的身份情況、別名綽號、體貌特征及列管原因;
(三)掌握重點人口的家庭情況、經濟狀況、交往人員、活動場所和現實表現,并記入管理檔案;
(四)每三個月對重點人口進行一次全面考察。
(五)對不符合列管條件的重點人口,及時辦理撤管手續。
第三十一條 監管對象的范圍包括:
(一)被依法判處管制的罪犯;
(二)被依法剝奪政治權利的罪犯;
(三)被依法宣告緩刑的罪犯;
(四)被裁定假釋的罪犯;
(五)被暫予監外執行的罪犯;
對勞動教養所外執行人員,參照監管對象進行管理。
第三十二條 監督監管對象遵守下列規定:
(一)遵守國家法律、法規;
(二)每月向公安派出所和監督考察小組報告一次自己的活動情況,特殊情況隨時報告;
(三)遷居必須經縣、市公安機關批準;
(四)離開居住區域,管制罪犯須經公安派出所批準,其他罪犯和勞動教養所外執行人員須經縣、市公安機關批準。
第三十三條 對監管對象執行監督管理的主要內容包括:
(一)依照人民法院出具的執行通知書或決定書、公安機關或監獄管理機關的執行通知書、決定書,依法辦理交接手續;
(二)向監管罪犯及其居住地群眾或原單位宣布其犯罪事實、刑罰種類和期限、保外就醫的原因,以及必須遵守的規定;
(三)由社區(駐村)民警、治保干部、治安積極分子、居民群眾組成監管小組,制定監管制度和措施,落實監管責任,建立監管檔案;
(四)社區(駐村)民警對監管對象定期進行談話教育,了解掌握其現實表現;
(五)對于經縣、市公安局批準遷居的監管罪犯,應及時將監管情況及檔案轉遞至遷入地公安機關,并通報監管情況;
(六)執行監管期滿、無重新違法犯罪的,由社區(駐村)民警代表執行公安機關向罪犯本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除監管,并通報有關部門辦理相關手續;
(七)發現監管對象有違反監管規定的行為,依法予以治安處罰,情節嚴重或有違法犯罪行為的,依法呈報原批準機關收監執行;有立功或重大立功表現的,呈報原批準機關予以減刑。
第三十四條 監督被取保候審、監視居住的人員遵守下列規定:
(一)未經縣級公安機關批準,被取保候審的犯罪嫌疑人不得離開所居住的市、縣;
(二)未經縣級公安機關批準,被監視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處,無固定住處的,不得離開指定的居所;
(三)未經縣級公安機關批準,被監視居住的犯罪嫌疑人不得會見共同居住人及其所聘請的律師以外的其他人;
(四)在傳訊時及時到案;
(五)不得以任何形式干擾證人作證;
(六)不得毀滅、偽造證據或者串供。
第三十五條 公安派出所執行取保候審、監視居住應當履行以下職責:
(一)監督、考察被取保候審、監視居住人員遵守有關規定;
(二)監督取保候審的保證人履行保證義務;
(三)發現被取保候審、監視居住人員違反有關規定的,報經縣級公安機關及時告知原決定機關;
(四)取保候審、監視居住期限屆滿十日前,報經縣級公安機關通知原決定機關。
第三節 治安管理
第三十六條 公安派出所治安管理的重點行業:
(一)需要行政許可的旅館業(含提供住宿服務的洗浴業)、典當業、公章刻制業等;
(二)廢舊金屬收購業、舊貨業、機動車修理業、報廢機動車回收(拆解)業、印刷業;
(三)二手手機交易、開鎖等行業。
第三十七條 公安派出所治安管理的重點場所:
(一)歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所;
(二)洗浴、按摩、美容美發等服務場所;
(三)其他需要納入治安管理的重點場所。
第三十八條 公安派出所重點管理的危險物品:
(一)槍支、彈藥;
(二)管制刀具;
(三)爆炸物品;
(四)劇毒物品;
(五)其他依法需要納入管理的危險物品。
第三十九條 治安管理的主要內容包括:
(一)督促轄區單位建立和落實安全保衛制度;
(二)掌握重點行業場所經營業主和從業人員的基本情況,督促指導對從業人員進行安全教育;
(三)建立健全治安管理檔案;
(四)有針對性地進行治安檢查,整治治安秩序,消除安全隱患。
第四十條 治安檢查應當遵守下列規定:
(一)對重點行業、公共娛樂場所、重點單位的檢查每月至少進行一次,對上級通報、群眾反映的問題應當隨時檢查,認真處理;
(二)檢查時應當主動出示工作證件或者其他執法檢查證件,表明身份,提出檢查要求;
(三)對公共娛樂場所的檢查,應當在公安派出所統一安排下由兩名以上民警同時進行;
(四)尊重從業人員和顧客,除有違法犯罪嫌疑外,不得進行人身檢查;
(五)對查獲的違法犯罪嫌疑人,應當盡快帶離現場;
(六)對扣押、收繳、追繳的錢物應當履行法律手續;
(七)日常檢查應當制作檢查記錄,由檢查的民警和被檢查方共同簽字;
(八)對發現的治安隱患,應當列出隱患內容,督促整改或者通知有關部門限期整改,并報告上級公安機關。
第四十一條 對治安問題突出的場所和區域應當適時進行集中清查,并注意發現下列對象:
(一)被通緝、協查的犯罪嫌疑人;
(二)隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員;
(三)正在進行違法犯罪活動的人員。
第四十二條 公安派出所對轄區存在的突出治安問題,應迅速組織力量進行整治;無力整治的,應立即報告上級公安機關,請求支援或者由上級公安機關組織集中整治。
第四節 安全防范
第四十三條
公安派出所開展安全防范的主要方式包括:
(一)向轄區居民和單位通報治安情況;
(二)向轄區居民和單位宣傳安全防范知識;
(三)指導治保會和群防群治組織、治安志愿者隊伍建設;
(四)組織居民和單位進行巡邏、看護;
(五)指導轄區居民和單位安裝物防、技防設施;
(六)組織轄區治保會和單位開展安全檢查;
(七)組織開展創建安全社區、單位、村組、樓院活動。
第四十四條 指導治保會工作的主要內容包括:
(一)加強治保會組織建設,建立健全治保會工作制度,選好配強治保會成員;
(二)每月召開一次治保主任例會,互相通報情況;
(三)組織治保干部進行業務培訓;
(四)維護治保干部的合法權益。
第四十五條 指導群防群治組織工作的主要內容包括:
(一)爭取黨委、政府和社區、農村基層組織的支持,組建群防群治隊伍;
(二)協調解決群防群治組織和人員的經費保障問題;
(三)加強對群防群治隊伍的管理教育,建立健全日常管理制度;
(四)帶領群眾開展治安巡邏、防火、防盜、保護現場、維持秩序等工作。
第四十六條 組織、指導轄區居民和單位落實物防措施的主要內容包括:
(一)指導和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖;
(二)協調有關部門、單位和居(村)委會,在社區、居民樓道安裝照明設施;
(三)協調物業管理、居(村)委會等有關單位和部門,在居民住宅區修建自行車、摩托車、汽車停車場(點),落實看護措施;
(四)指導、督促城鎮新建住宅區建設安全防范基礎設施。
第四十七條 組織、指導轄區居民和單位落實技防措施的主要內容包括:
(一)監督、指導轄區單位設臵閉路電視監控系統、自動報警裝臵和防火、防爆裝臵;
(二)在居民住宅樓推廣使用自動報警裝臵。
第四十八條 組織開展法制教育和安全防范教育的主要方式:
(一)向居民發放宣傳教育材料,傳授法律知識和安全防范技能;
(二)舉辦法制安全教育講座,提高居民的法律意識和自我防范意識;
(三)選派民警擔任轄區中小學法制副校長或法制輔導員,定期給學生上法制輔導課。
第五節 情報信息
第四十九條 公安派出所負責收集下列情報信息:
(一)社會各界對國內外重大事件、熱點問題的反映;
(二)可能引發群體性事件的線索;
(三)敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況;
(四)預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的信息;
(五)因各類矛盾糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員的情況;
(六)其他可能影響社會政治穩定和治安穩定的情報信息。
第五十條 公安派出所民警一般通過下列方式收集情報信息:
(一)通過廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報信息;
(二)通過走訪基層組織、有關部門和單位獲取情報信息;
(三)通過治安耳目、信息員提供情報信息;
(四)通過人口調查、陣地控制收集情報信息;
(五)通過教育、管理、監控工作對象發現情報信息;
(六)通過處理各類案件、事件獲得情報信息。
第五十一條 充分利用公安派出所綜合信息管理系統開展情報信息工作,建立健全信息采集、錄入、維護、更新和安全管理制度,確保信息的完整、準確、鮮活和安全。
第五十二條 公安派出所應當建立情報信息工作考核制度,對獲取重要情報信息的民警和信息員,提請上級公安機關給予表彰和獎勵;對瞞報、遲報、漏報重要情報信息的民警,視情追究責任。
第六節 巡邏盤查
第五十三條 公安派出所應當根據轄區情況,劃分巡邏區域,確定巡邏路線,明確巡邏重點,并根據警情的變化適時進行調整。
第五十四條 巡邏工作的主要任務:
(一)維護巡邏區域特別是黨政機關、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊、大型居民區等重點地區的治安秩序;
(二)對可疑人員依法進行盤問和檢查;
(三)對可疑物品依法進行檢查;
(四)抓捕違法犯罪嫌疑人員;
(五)及時處臵矛盾糾紛;
(六)接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。
第五十五條 巡邏的主要方式:
(一)步巡與車巡相結合,以徒步和騎自行車巡邏為主,以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔;
(二)著裝巡邏與便衣巡邏相結合,以著裝巡邏為主,以便衣巡邏為輔。
第五十六條 民警執行巡邏任務時,應當遵守下列規定:
(一)著裝巡邏民警應當按規定著裝和攜帶裝備;
(二)執行便衣巡邏任務,應當報經所領導批準,并隨身攜帶工作證件;對攜帶的警械、武器或者其他裝備,應當進行隱蔽或者偽裝;
(三)按照指定路線巡邏,不得無故超出巡邏區域,或者減少巡邏時間和巡邏密度;
(四)到達巡邏重點地區時,應當停留作小區域巡查;
(五)遇有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品,應當出示工作證件,表明身份,依法進行盤問、檢查;
(六)遇有突發事件或者事故,應當進行先期處臵,并及時報告;
(七)巡邏車輛的停放不得妨礙交通;
(八)下車巡查時,車上或者車側應當留一人,保護車輛安全、負責通訊聯絡和必要時請求支援等;
(九)接受處理案(事)件任務后,將任務執行情況及時向下達指令的部門報告;
(十)記錄巡邏起止時間、巡邏路線和任務執行情況,并向接班組進行工作交接。
第五十七條 盤問可疑人員時,應當遵守下列規定:
(一)與被盤問人保持1米以上的距離,盡量讓其背對開闊街面;
(二)對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人,先將其控制再進行檢查,確認無危險后方可實施盤問;
(三)盤問時由一人主問,另一人負責警戒,防止被盤問人或者同伙的襲擊;
(四)對符合繼續盤問條件的,將其帶至公安派出所繼續盤問。
第五十八條 查驗身份證件時,應當遵守下列規定:
(一)查證防偽暗記和標識,判定證件的真偽;
(二)查驗證件內容,進行人、證對照;
(三)注意持證人的反應,視具體情況讓持證人自述證件內容,邊問邊查。
第五十九條 對可疑人員進行人身檢查時,應當遵守下列規定:
(一)有效控制被檢查的嫌疑對象,防止自身受到攻擊和傷害;
(二)對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時,應當先檢查其有無兇器和武器,然后依法扣押;必要時,可以先依法使用戒具,然后進行檢查;
(三)責令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等,扶墻或者扶車站立,雙腳分開盡量后移,民警站于其身后并將一只腳臵于其雙腳中間,迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領及身體各部位進行檢查,特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內側。
第六十條 對可疑物品進行檢查時,應當遵守下列規定:
(一)責令被檢查人將物品放在適當位臵,不得讓其自行翻拿;
(二)由一名民警負責檢查物品,另一人負責監控被檢查人;
(三)開啟箱包時應當先仔細觀察,防止有爆炸、放射性等危險物品;
(四)自上而下按順序拿取物品,不得掏底取物或者將物品直接倒出;
(五)對有聲、有味的物品,應當謹慎拿取;
(六)避免損壞或者遺失財物。
第六十一條 對可疑車輛進行檢查時,應當遵守下列規定:
(一)責令駕駛員將車輛熄火,拉緊手制動后下車,必要時應當暫時收存車鑰匙;如車上有其他人員,應當責令其下車等候;
(二)對人員進行檢查并予以控制;
(三)查驗車輛行駛證件和牌照;
(四)觀察車輛外觀和鎖具;
(五)檢查車載貨物和車內物品;
(六)遇駕駛員拒檢逃逸,應當立即報告,請求部署堵截、追緝。
第六十二條 巡邏中發現未成年人有下列行為的,應當立即予以制止、勸導,并采取相應措施:
(一)在公共場所尋釁滋事的;
(二)離家出走、逃學的;
(三)深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的;
(四)進入禁止未成年人入內的公共娛樂場所的;
(五)有其他不良行為的。
第七節 值班備勤
第六十三條 公安派出所實行24小時值班備勤制度。
第六十四條 值班民警應當履行下列職責:
(一)接待群眾來訪、查詢和求助;
(二)接受報案、控告、舉報;
(三)接收投案自首人員和群眾扭送的違法犯罪嫌疑人;
(四)傳達所領導和上級公安機關的指示、命令;
(五)向所領導和上級公安機關請示報告相關事項;
(六)保衛所內安全;
(七)做好值班記錄和工作交接。
第六十五條 值班民警應當按照規定著裝和攜帶武器警械,堅守工作崗位,嚴禁脫崗、漏崗,嚴禁使用不具有人民警察身份的人員代替民警值班。
第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后,應當立即向帶班所領導報告,并通知民警趕赴現場。接到出警民警回報后,立即向帶班所領導和110指揮中心報告,并做好相關記錄。
第六十七條 接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時,應當認真詢問,制作筆錄,填寫《接受案件回執單》,并根據所領導指示交有關民警處理。對緊急案(事)件,應當立即依法采取緊急處理措施,并向所領導報告。
第六十八條 接待群眾來訪、查詢、求助時,應當遵守下列規定:
(一)對于群眾求助的事項,屬于職責范圍的,積極幫助解決;不屬于職責范圍的,向群眾說明理由;
(二)對群眾送交揀拾物品的,認真做好記錄,盡快查找失主;對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況,應當向送交揀拾物品的群眾反饋;
(三)對群眾報告走失人口的,認真做好登記、比對,積極幫助查找;屬于疑似被侵害情形的,應及時報告刑偵等有關部門;
(四)對群眾的咨詢耐心解答。
第六十九條 值班民警應當對所內的安全情況進行巡查,對進入內部辦公區的所外人員,應當查驗證件,問明情況,進行登記。
第七十條 備勤民警應當保持通訊聯絡,隨時待命。完成臨時派遣任務后,應當繼續備勤。
第七十一條 備勤民警臨時看管或者解送犯罪嫌疑人,應當提高警惕,防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人員單獨看管,解送犯罪嫌疑人時應當由兩名以上民警執行。
第八節 警情處臵
第七十二條 公安派出所根據上級公安機關指令或者群眾報警求助,對刑事案件、治安案件、群體性事件、治安災害事故和特定勤務的現場進行先期處臵。處臵警情應當遵守下列規定:
(一)接到出警指令后,迅速到達現場;
(二)及時報告現場情況;
(三)保持通訊聯絡;
(四)維護現場秩序;
(五)保護群眾安全。
第七十三條 對刑事案件現場的處臵,應當遵守下列規定:
(一)劃定區域,布臵警戒,保護現場;
(二)抓捕、看管和監視犯罪嫌疑人;
(三)救助受傷人員;
(四)開展現場調查;
(五)核實情況,保全證據;
(六)迅速向上級公安機關報告現場處臵情況;(七)向偵查人員通報案件發現經過、現場保護和初步處臵的情況。
第七十四條 對于嚴重暴力案件現場的處臵,應當立即請求上級公安機關采取以下措施:
(一)對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施;
(二)向鄰近地區發出預警通報;
(三)迅速通知治安檢查站點進入警戒狀態,全面部署堵截。
第七十五條 對治安案件現場的處臵,應當遵守下列規定:
(一)維護現場秩序;
(二)進行現場調查;
(三)搜集、保全證據;
(四)收繳和扣押違法、違禁物品;
(五)除按法律、法規規定實行當場處罰外,依法將有關人員帶回公安派出所繼續調查處理。
第七十六條 對治安災害事故現場的先期處臵,應當遵守下列規定:
(一)迅速報告情況,請求指令或者支援;
(二)布臵警戒,保護現場,疏散圍觀人員;
(三)參加火災撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作,但對于爆炸、放射等專業性較強的排險工作,應當在疏散現場人員的同時,請求并等候專業人員處臵;
(四)進行現場調查訪問,收集、保全證據;
(五)注意發現、監視和控制事故責任人或者肇事人。
第七十七條 對群體性事件的先期處臵,應當遵守下列規定:
(一)了解現場情況,迅速報告上級;
(二)掌握現場動態,控制重點人員;
(三)維持現場秩序,疏導圍觀人員;
(四)教育說服群眾,防止事態擴大。
第七十八條 在對案件現場進行先期處臵后,屬于公安派出所管轄的案件,應當依法辦理;不屬于公安派出所管轄的案件,及時移交有管轄權的公安機關或者有關部門處理,并做好移交登記。
第七十九條 執行上級公安機關指派的警戒、警衛、現場管制等特定勤務時,應當遵守下列規定:
(一)了解工作任務,掌握工作要點;
(二)按時到達指定地點,嚴格工作交接制度,不得擅離崗位;
(三)沉著冷靜,認真負責,高度戒備;
(四)發現情況迅速處臵,確保安全。
第八十條 執行現場處臵的民警應嚴格按照規定和上級指令著裝、攜帶武器警械。
第九節 案件辦理
第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等法律、法規、規章規定,辦理刑事案件、治安案件。
第八十二條 公安派出所對公民扭送、報案、控告、舉報或者行為人主動投案,以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件,應當及時受理,填寫《接報警案件登記表》。對屬于公安機關職責范圍,但不屬于本所管轄的事項,應當在受理后的二十四小時內移送有管轄權的單位處理,并告知報案人。對不屬于公安機關職責范圍內的事項,應當移送主管機關處理,并通知報案人、控告人、舉報人。
第八十三條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本所管轄的案件,具有下列情形之一的,應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處臵措施,再移送有管轄權的單位處理:
(一)違法犯罪嫌疑人準備實施危害行為、正在實施危害行為或者實施危害行為后即時被發覺的;
(二)違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的;
(三)有人員傷亡,需要立即采取救治措施的;
(四)違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發現,要求公安機關出警的;(五)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;
(六)其他應當采取緊急措施的情形。
第八十四條 公安派出所辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復雜的,經上一級公安機關批準,可以延長三十日。其他行政案件,有法定辦案期限的,按照法定辦案期限辦理。
第八十五條 公安派出所在提出治安管理處罰意見后,應當告知違反治安管理行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知違反治安管理行為人依法享有陳述權和申辯權。
第八十六條 治安案件有下列情形之一的,應當予以結案:
(一)作出不予處罰決定的;
(二)適用調解程序的案件達成協議并已履行的;
(三)作出處罰等處理決定,且已執行的;
(四)違反治安管理行為涉嫌構成犯罪,轉為刑事案件辦理的。
第八十七條 經過調查,發現治安案件有下列情形之一的,經上級公安機關負責人批準,終止調查:
(一)在法定辦案期限內,無法查清案件事實的;
(二)沒有違法事實的;
(三)違反治安管理行為已過追究時效的;
(四)違反治安管理行為人死亡的。
有前款第(一)項情形的,公安派出所應當向被侵害人說明原因。
第八十八條 公安派出所對在辦理治安案件過程中形成的文書材料,應當按照一案一卷原則建立案卷。
第八十九條 公安派出所受理案件后,經過審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任,且屬于自己管轄的,制作《呈請刑事案件立案報告書》,經縣級以上公安機關負責人批準,予以立案。
認為沒有犯罪事實,或者犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任,或者具有其他依法不追究刑事責任情形的,接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》,經縣級以上公安機關負責人批準,不予立案。
第九十條 公安派出所對已經立案的刑事案件,應當進行調查,全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料,并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的,按程序報批。
第九十一條 對于符合破案條件的案件,公安派出所應當制作破案報告,報縣級以上公安機關負責人批準。破案報告應當包括以下內容:
(一)案件偵查結果;
(二)破案的理由和根據;
(三)破案的組織分工和方法步驟;
(四)其他破案措施和下一步的工作意見。
第九十二條 經過偵查調查,發現具有下列情形之一的,應當撤銷案件:
(一)沒有犯罪事實的;
(二)情節顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪的;
(三)犯罪已過追訴時效期限的;
(四)經特赦令免除刑罰的;
(五)犯罪嫌疑人死亡的;
(六)其他依法不追究刑事責任的。
第九十三條 偵查調查終結的案件,應當制作結案報告。結案報告應當包括以下內容:
(一)犯罪嫌疑人的基本情況;
(二)是否采取了強制措施及其理由;
(三)案件的事實和證據;
(四)法律依據和處理意見。
第十節 戶籍辦理
第九十四條 公安派出所應當在臨街或所內顯著位臵設立戶籍室、接待室,為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續,接受群眾報警、求助,接待來訪。
第九十五條 辦理居民戶口登記,應當遵守下列規定:
(一)辦理出生登記,應當審核嬰兒《出生醫學證明》和嬰兒父母的結婚證明、有效身份證件及居民戶口簿,填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》,為嬰兒編制公民身份號碼,將《出生醫學證明》副頁或者收養證明材料收存歸檔,并經嬰兒父母核對簽字確認;
(二)辦理死亡登記,應當對照《死亡醫學證明》或者司法機關出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書,核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件,填寫《死亡登記簿》,注銷死者的《常住人口登記表》,收回死者居民身份證;
(三)辦理遷出登記,應當問明遷往地址、遷出原因和遷出人數等情況;對符合法律、政策規定,申報材料齊全的,當場簽發《戶口遷移證》,對全戶遷出的,應當收回居民戶口簿;對申報材料不全的,應當向申請人說明,并告知應當補充的證明材料,寫清申請人應當補充的證明材料;對不符合遷出規定的,不予辦理,并向申請人解釋清楚;
(四)辦理遷入登記,應當審核公民申報遷入登記的有關證件和其他證明材料,對《戶口遷移證》、《準予遷入證明》等材料齊全、有效的,當場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿,并經本人核對簽字確認;對不符合遷入規定的,不予辦理,并向申請人解釋清楚。
第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記,應當遵守下列規定:
(一)認真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明;對于居住在私有房屋的,應當提供房屋所有權人的有效身份證件、房屋權屬證明;居住在單位房屋的,應當提供房屋所有權證、單位介紹信;屬租住房屋的,還應當提供房屋租賃合同;
(二)對于符合規定、申報材料齊全的,為申報人發放《境外人員居住登記憑證》;申報材料不齊全的,應當告知申報人需補充的證明材料;
(三)將境外人員基本信息錄入信息系統,打印《境外人員居住登記表》,加蓋公安派出所戶口專用章。
第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應當遵守下列規定:
(一)認真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼,確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統所登載的本人信息相一致;
(二)為申領人采集人像和制證信息,填寫《居民身份證申領登記表》,經本人核對并簽字確認;
(三)對符合規定的,應當場受理;對不符合規定的,說明原因或者告知需要補充的材料;
(四)對申請換領居民身份證的,在發放新證的同時應收回舊證;
(五)公民辦理常住戶口遷移手續時,應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況,并告知本人;
(六)在辦理居民身份證過程中,要注意與公安機關其他信息系統進行比對,及時發現逃犯和違法犯罪嫌疑人員。
第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警,對屬于職責內的事情應當及時辦理;對不屬于自己管轄或職責以外的事情,應當先行受理,做好接待記錄或者服務預約,及時移交有關部門或者人員辦理,并向群眾說明。
第九十九條 戶籍室、接待室應當設臵下列便民服務設施:
(一)在顯著位臵公布有關法律法規、辦理程序、收費依據、收費項目、收費標準等;
(二)提供桌椅、紙筆、飲用水等服務設施;
(三)設臵警民聯系電話或者聯系箱、意見簿或者留言板。
第三章 內部管理
第一節 內務管理 第一百條 公安派出所嚴格實行請示報告制度,民警向帶班所領導報告工作情況,帶班所領導向派出機關請示報告工作情況,重要事項及時請示,重大問題隨時報告。
第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械,應該嚴格遵守下列規定:
(一)對武器、警械由專人負責管理;
(二)民警執行勤務前領用槍支、警械,執行勤務后交還,并嚴格登記;
(三)出警、處警和公開巡邏要按照規定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備;
(四)值班民警應當按照規定攜帶警械和槍支,備勤民警應當將警械、槍支放臵在安全且隨時可以取用的地方;
(五)執勤車輛內應當配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品;
(六)對槍支、警械定期進行維護保養,核對檢查。
第一百零二條 按照公安部《警車管理規定》,公安派出所民警使用警車,應當嚴格遵守下列規定:
(一)對警車實行統一管理,使用車輛必須報經所領導批準;
(二)警車應當由公安派出所民警駕駛,駕駛警車時應當按照規定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽,駕駛摩托車應當戴制式警用安全頭盔),持有機動車駕駛證和人民警察證;駕駛實習期內的人民警察不得駕駛警車;
(三)嚴禁公車私用,除公務活動外,不得在公共娛樂場所停放警用車輛;
(四)嚴禁轉借警車,嚴禁偽造、涂改、冒領、挪用警車牌證;
(五)定期對車輛進行保養、維修,保持車況良好、車容整潔。
第一百零三條 按照《公安機關人民警察內務條令》的規定,規范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節:
(一)除不宜或不需要著裝的情形外,工作時間必須著警服,并做到警容嚴整;(二)不得推諉、訓斥、刁難群眾;
(三)工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天,不得從事與工作無關的活動;
(四)因工作需要進入居民住宅或者有關單位,應當主動出示證件,說明來意;
(五)遇見上級領導時,應當主動敬禮。
第一百零四條 嚴格遵守《人民警察保密守則》規定:
(一)不該說的秘密不說;
(二)不該知悉的秘密不問;
(三)不該看的秘密不看;
(四)不在私人交往或公開發表的作品中涉及秘密;
(五)不在非保密場所閱辦、談論秘密;
(六)不擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏秘密;
(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友;
(八)不使用無保密措施的通信設備、普通郵政和計算機互聯網絡傳遞秘密。
第一百零五條 嚴格保守下列警務工作秘密:
(一)打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關情況;
(二)隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼;
(三)警務活動中使用的密語、代號和通信聯絡方法;
(四)治安耳目的布建、使用及檔案管理情況;
(五)正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進展情況,將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況;
(六)公安機關內部計算機網絡使用和安全防范措施情況;
(七)武器警械裝備標準、配備情況;
(八)未公布的民警違法違紀的統計數字和情況;
(九)不宜公開的各種內部參閱資料和內部教材;
(十)調查掌握的社情動態及綜合情況;
(十一)縣級以上公安機關規定的其他事項。第二節 教育訓練
第一百零六條 公安派出所民警教育訓練的主要目標:
(一)懂方針政策,懂法律法規,懂業務知識;
(二)會擒敵自衛,會執法執勤,會管理服務,會群眾工作。
第一百零七條 公安派出所民警教育訓練的主要內容包括:
(一)學習掌握黨和國家的方針政策,特別是有關公安工作的方針政策;
(二)學習掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規;
(三)學習掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業務知識;
(四)學習掌握公文寫作、語言表達、信息錄入、上網查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現場急救等警務技能;
(五)按照《公安民警體育鍛煉標準》所要求的體能指標。
第一百零八條 公安機關采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式對公安派出所民警進行教育訓練。集中教育訓練的時間每年不少于十五天。
第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導員的集中培訓,由省級或地市級公安機關負責;對其他民警的集中培訓,由縣(市、區、旗)公安機關負責。
第三節 臺賬檔案
第一百一十條 公安派出所應當按照規定建立基礎臺賬,并逐步實行計算機管理。
第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》,對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料,應當進行分類歸檔,建立健全檔案管理制度,配備專職或兼職檔案管理人員進行集中保管。
第一百一十二條 公安派出所檔案分為業務檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。
(一)業務檔案包括:重點人口卷、監管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災害事故卷,特種行業管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業事業單位管理卷和備查卷;
(二)戶籍檔案包括:常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷;
(三)文書檔案包括:工作計劃卷、工作總結卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統計報表卷和上級公安機關、有關部門對公安派出所發的指示、命令、通知、通報等文件材料;
(四)視聽檔案包括:公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。
第一百一十三條 公安派出所應當制作必要的檔案目錄索引或人物卡片,以便于查詢、使用和統計。有條件的公安派出所,可編制計算機程序,逐步實現檔案管理檢索現代化。
第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關內部機密,提供利用時應當分清內外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案,應嚴格履行借閱審批和登記手續。
第四章 警務保障
第一節 基礎設施
第一百一十五條 公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標準進行設計、建設,符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經濟實用、簡樸莊重的要求。
第一百一十六條 公安派出所的建設項目,一般由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。
(一)辦公用房:主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室等;
(二)業務用房:主要包括值班室、接待室、戶籍(辦證)室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調處室、詢問室(候問室)、技術監控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等;
(三)輔助用房:主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛生間及汽車庫、儲藏室等;
(四)附屬設施包括配電室、鍋爐房等;
(五)場地包括停車場地和訓練場等。
第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標識規范》、《公安派出所建筑外觀形象設計規范》要求,懸掛、設臵外觀標識,統一建筑外觀形象。
第一百一十八條 在公安派出所內部合理設臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區域,并在醒目位臵懸掛格式統一的標牌,辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一,保持清潔。
第二節 經費裝備
第一百一十九條 按照 “分級管理,分級負擔”的原則,將公安派出所所需經費納入市、縣公安機關預算,確保公安派出所的辦公、業務、辦案等經費需求。
第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標準》,本著急用先配、逐步到位、優化配臵、資源共享的原則,配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設備等裝備。
第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類:
(一)交通工具:包括汽車、摩托車、自行車、船艇;
(二)通信設備:包括公網電話、專網電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺;
(三)計算機及配套設備:包括計算機、打印機、掃描儀、網絡設備、光盤刻錄機;
(四)戶籍管理器材:包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設備、指紋核驗設備;
(五)檔案管理器材:包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復印機;
(六)勘查取證器材:包括現場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材;
(七)武器:包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器;
(八)警械:包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀;
(九)防護器材:包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣;
(十)候問室監控設備。
第一百二十二條 建立裝備管理制度,按照規定保管、使用,加強檢查和維護,保持各類裝備處于良好的使用狀態。
第一百二十三條 市、縣公安機關應將公安派出所的基礎設施和裝備建設納入公安機關整體建設規劃,并組織實施。每年應對公安派出所裝備更新、報廢情況進行統計、核查,并制定補充計劃。
第三節 民警待遇
第一百二十四條 各級公安機關應當認真貫徹落實從優待警的方針,不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經濟待遇和生活待遇。
第一百二十五條 市、縣公安機關應當按照基層高于機關的原則,建立與公安派出所工作性質相適應的福利待遇制度,切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標準,改善其工作、生活條件。
第一百二十六條 嚴格執行國家規定,保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的,應當補休;不能補休的,應當給予補助。
第一百二十七條 市、縣公安機關建立公安派出所民警健康檔案,每年為民警檢查一次身體,及時為公安派出所民警提供心理健康咨詢和心理疏導。
第一百二十八條 擔任縣(市、區、旗)公安(分)局副局長的,應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職三年以上的經歷,基層所隊長一般從基層所隊民警中提拔。
第五章 考核監督
第一節 等級評定
第一百二十九條 全國統一實行公安派出所等級評定制度,等級評定工作每年進行一次。
第一百三十條 公安派出所等級評定的內容包括:
(一)人口管理;
(二)治安管理;
(三)安全防范;
(四)案件辦理;
(五)服務群眾;
(六)隊伍建設;
(七)內務管理;
(八)后勤保障。
第一百三十一條 公安派出所劃分為五個等級,即一級公安派出所、二級公安派出所、三級公安派出所、四級(合格)公安派出所和五級(不合格)公安派出所。
第一百三十二條 公安派出所評定等級后,對同時符合獎勵條件的單位或個人,按程序申請獎勵。報請公安部命名表彰的公安派出所,必須是一級公安派出所。
第一百三十三條 公安派出所等級評定工作由公安機關的紀檢監察、警務督察、政工和有關業務部門集體進行考核評定,對公安派出所的各項考核評估工作應當統一納入等級評定,嚴禁各部門各警種多頭考核、重復考評。公安派出所等級評定的日常管理工作,由各級公安機關的治安管理部門負責。
第一百三十四條 公安派出所等級評定的結果應當作為對派出所及民警獎懲的重要依據,與立功受獎、責任追究有機聯系起來,充分發揮考評機制的激勵和制約作用。
公安派出所等級建設情況應當作為市、縣公安機關考核評比的一項重要內容,納入考核范圍。
第二節 警務監督
第一百三十五條 公安派出所實行警務公開,以適當方式公布執法依據、執法過程、執法結果,公開監督電話,設立群眾意見箱,接受群眾監督。公安派出所每年向轄區群眾報告一次工作,接受群眾評議。
第一百三十六條 對詢問、繼續盤問、調解、值班等易產生違法違紀問題的執法環節,必要時進行全程錄音錄像。候問室內有被繼續盤問人員時,必須全程錄像。
第一百三十七條 對上級通報、群眾投訴、媒體曝光的事項,應及時核查、整改,并反饋意見。
第一百三十八條 對發生刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等嚴重侵害群眾合法權益行為和嚴重不作為的,依照法律和有關規定嚴肅追究責任。
第六章 附則
第一百三十九條 本規范自印發之日起執行。
第三篇:如何加強公安派出所正規化建設?
如何加強公安派出所正規化建設?
公安派出所正規化建設是指以提高公安派出所隊伍整體素質和戰斗力為目標,以深化改革為動力,以“四統一,五規范”為基本內容,以建立完善條例條令為主體的制度體系為重點,實現公安派出所建設各個方面和環節的標準化,規范化,法制化,將公安派出所建設成為政治堅定,業務精通,作風優良,執法公正,保障有力的綜合性一線戰斗實體的組織活動過程。
根據公安派出所正規化建設的基本要求,我們可以從以下幾個方面進行公安派出所正規化建設:
(一)組織機構正規化建設。組織機構正規化建設主要是健全理順公安派出所的組織機構,首先規范機構編制,根據本地狀況和工作需要對公安派出所的職能,規格,內設機構等情況進行設置;其次加強黨的建設,充分發揮黨的先進性;最后強化班子建設,對所長及教導員的管理權限及任職資格進行限定。
(二)執法執勤正規化建設。執法執勤正規化建設要求規范執法主體,嚴密工作規范,強化執法管理,嚴格執法
考評。要求執法主體必須是取得執法資格的在職民警,并規范其執法執勤工作,明確執法責任。在此基礎上落實派出所民警執法檔案制度,并定期對派出所民警的執法工作進行考核。
(三)思想政治正規化建設。思想政治正規化建設做到加強政治教育,做好思想工作,活躍文化生活。經常組織
開展集中教育,分析民警思想狀況,及時發現和解決民警的苗頭性,傾向性問題。
(四)教育訓練正規化建設。突出崗位練兵,搞好集中訓練,為完善訓練機制。根據崗位職責的需要,組織民警
進行法律法規和公安業務學習,提高公安民警的工作本領水平,加強民警訓練,提高民警整體素質。
(五)內務管理正規化建設。一要強化養成教育,規范內務秩序。派出所要組織民警認真學習《內務條令》等規
章秩序,嚴格執行一日生活制度,建立正規的工作,學習和生活秩序。二要管好武器警械,做好內部安全防范。
(六)監督制約正規化建設。深化警務公開,完善外部監督,嚴格內部監督。讓人大代表,政協委員和群眾代表
作為特約外部監督。縣級及以上公安機關定期倒查,規范派出所工作。
(七)警務保障正規化建設。加強經費管理,配備必要好裝備,搞好基礎建設,加強信息建設,落實福利待遇,維護民警合法權益,保障民警身心健康。
再者,要加強公安派出所正規化建設的組織領導。各級公安機關要從公安工作的全局出發,壩派出所工作置于基礎性,先導性的重要地位,從政策指導,領導指揮,警力配備等方面大力加強派出所正規化建設。做到加強統一領導,認真履行職責;落實科學指導,建立導向機制;嚴格績效考核,推行綜合考評;改進領導作風,扎實服務基層。
第四篇:如何加強派出所正規化建設工作匯報
當前,在加快改革開放,建設社會主義市場經濟的新形勢下,公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢,如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求,帶出一支“政治合格,業務精通,作風優良,執法公正”的隊伍,切實加強和改進公安思想政治工作,就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。
一、隊伍現狀
以xx省xx縣為例,該縣位于xx省的南部,全縣幅員面積xx平方公里,轄xx個鄉鎮,人口49萬。維護xx社會政治穩定的公安隊伍,到2010年,全局現有民警250人,大學文化程度xx人,占xx,大專文化xx人,占xx,中專xx人,占xx。除局領導外,有主任科員10人,副主任科員11。近年來,公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行,從解放思想的“貫徹十六大,全面建小康,公安怎么辦”的大討論,“立警為公,執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓,從“人要精神,物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求,到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動,公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現在:一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變,特別是貫徹執行“五條禁令”以來,無一例違例事件的發生。很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況。二是“立警為公,執法為民”的思想觀念進一步樹立,公正文明執法和執法質量進一步提高。三是服務經濟建設的意識增強,服務態度、服務質量有了明顯進步。但是,當前也有少數民警的思想狀況不容忽視,對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面:一是部分民警敬業精神不強,缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁,工作不求有功,但求無過。二是少數民警學習不自覺,素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑,混學歷,而不是學知識,學能力。少數民警對政治理論學習得少,法律業務鉆研得不深,結合實際運用的更少,滿足于一知半解,滿足于現有經驗。三是部分民警宗旨觀念不牢,為人處事、執法辦案以管人者自居,“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時,態度生硬,辦事推諉,傷害了群眾感情,疏遠了警民關系。四是少數單位和民警法制觀念淡薄,違反程序辦案的現象仍然時有發生。
二、原因分析
公安思想政治工作之所以存在上述問題,有著多方面的因素,是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果,其產生的主要原因是:
(一)受市場經濟負面影響,少數民警的價值觀發生扭曲。
目前,我國正處于社會轉型期,人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化,呈現出多元化的趨向,反映在公安隊伍上,必須會給一些民警帶來不良影響,民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說,社會環境發生了巨大變化,對民警的思想也產生了潛移默化的影響,客觀上增加了公安思想政治工作的難度。
(二)思想政治工作方法單一,針對性不強,缺乏規范和指導。
針對新形勢下的思想政治工作,目前仍是說的多,做的少,新的方法不多,仍以工作會議替代了政治教育,行政命令替代了思想工作,新辦法、新招數不多,缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層,但由于缺乏統一的工作規范,缺乏強有力的指導,很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題,往往感到無所適從,如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。
(三)激勵競爭機制仍需不斷完善。
近年來,公安機關雖然先后實行了績效考核、等級管理等隊伍管理長效機制,有效地激發了隊伍活力,取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足,未能充分激發民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發現、培養,在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。
(四)存在認識偏頗。
由于業務工作是硬指標,上級要求緊,考核多,容易立功受獎,因此,主要精力都放在業務工作上,這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作,輕思想工作的傾向。
三、對策建議
(一)加強思想政治建設,牢固樹立執法為民的思想觀念。
公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量,是人民民主專政的重要工具,要高度重視思想政治工作,始終把政治建警放在首位,確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警,首要的就是要加強隊伍的政治理論學習,以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊,堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦,用大道理引導小道理,用主流文化消解亞文化的負面影響,使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、行動上與以xx為總書記的黨中央保持高度一致,永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓,夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題,就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務,如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情,工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性,才能把群眾的事當成自己的事辦,才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準。因此,必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念,牢固樹立以民為本的思想,把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感,體現為具體的警務工作責任制。
(二)加強領導班子自身建設,努力建設過硬班子。
要按照政治堅定,開拓創新,團結協調,廉潔勤政的要求,將各級公安機關的領導班子建成硬班子,以領導班子的表率作用,帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局,把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,形成正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕,經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新,做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感,勇于挑戰自我,敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題,要以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩,珍視團結。要按照民主集中制的原則,對班子成員的工作進行細化分工,既明確具體,又相互協作,重大問題堅持集體研究,形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風,做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求,對照檢查自己。工作圈內,堅持建功立業為人民,為人民干實事,謀福利;生活圈內,堅持一身正氣拒腐蝕;交際圈內,要耐得住艱苦,抗得住誘惑,守得住小節,筑牢拒腐防變的思想道德防線,努力做到一身正氣,兩袖清風。五要嚴格落實各項制度,規范領導班子建設。要 嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度,推行引咎辭職和責令辭職制度,普遍開展經濟責任審計,強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度,規范領導干部交流工作,推行干部任期制。
(三)嚴格公安教育訓練,不斷提升公安民警的綜合素質。
經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前,民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題,大多數是由于素質不高造成的。這些年,公安機關由于培訓的實效性和針對性不強,培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤,導致培訓的效果欠佳,今后,教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》,與民警的晉職晉銜結合起來,與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑,在總結近年來教育培訓經驗的基礎上,針對不同警種、不同層次,制定并落實針對性、實用性的培訓方案,采取軍事化管理方式,并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課,提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要,做到學以致用,提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略,大力實施人才戰略,著力提高公安工作現代化水平,積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念,鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣,從書本中學,在實踐中學,通過理論學習指導工作實踐。
(四)統一公安隊伍的紀律要求,建立配套完善的管理監督制度。
公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題,既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關,同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題,首先必須嚴格管理,嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育,加強業務技能培訓,不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領,最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督,嚴肅法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作,直接聽取轄區群眾對民警的意見,發現問題及時提醒、及時解決;公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主,把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度,不斷提高公安工作的透明度,更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三,要在從嚴治警的同時,堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據,認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準,以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執行省級統一考錄人民警察制度,切實嚴把“進口”關,從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合,認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件,做到發現一起嚴肅查處一起,決不姑息遷就、包庇護短,努力預防和減少違法違紀案件的發生。
(五)建立配套完善的警務保障機制,落實從優待警的相關措施。
要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合,凝聚警心,調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措,注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部,提高政治待遇,對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作,努力保障辦案經費,增加必要的裝備,特別是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活,經常了解民警的家庭、思想狀況,幫助他們解決實際困難,切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施,積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統,沒有根據警察職業特點的立法特殊保護,更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的特別處罰條款,增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規定,維護民警人身安全和執法權威。要設立專門機構,及時受理和處置侵犯民警權益的案件,真正為民警主持正義。
(六)加強警察公共關系建設,塑造良好形象。
公安工作是一項社會工作,需要全社會的理解、支持和配合,必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務,牢固樹立全心全意為人民服務的觀念,這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中,應拓寬渠道,多策并用,多管齊下。首先,要加強公安機關內部公共關系建設,爭取全體民警真誠合作與支持,使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解,增進團結、步調一致。同時,強化民警的紀律觀念,同心同德,互相配合,形成巨大的組織凝聚力,為對外公共關系活動創造良好的基礎和前提。其次,要加強與外部的溝通聯系,爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系,經常聽取他們對公安工作的意見,爭取理解支持;要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系,定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求,發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作;要深入社區、農村,宣傳公安隊伍建設和公安工作情況,宣傳安全常識,幫助解決群眾的困難。第三,要加強公安宣傳工作,鞏固擴大宣傳陣地,不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具,介紹公安工作情況,推行警務公開,促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解;運用事實和法律影響、說服公眾,修正其不恰當的看法、觀念和行為,最終使公安民警與公眾之間的態度、行為和觀念相統一,使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒,大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效,主動引導社會輿論。要嚴格執行“五條禁令”,持之以恒地抓好內務條令、訓練條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實,健全各種執勤執法規范,從最基本的行為準則抓起,加強養成教育,形成公安隊伍良好的職業風范。要抓緊制定相關規定,積極組織實施公安機關特別是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識建設,以方便人民群眾,抓住以人民群眾滿意為標準的這個基本點,抓住以人為本,全面塑造、提高、發展民警的這個新生點,來做好正規化建設這篇大文章。
第五篇:派出所隊伍正規化建設總結匯報
派出所隊伍正規化建設總結匯報
X公安分局X派出所現有警力X人,地處X區近郊,所轄地區屬城鄉結合部,于X年設立,目前轄區面積大約X平方公里,街道X條;樓房X棟,X個社區。實有戶數X戶,實有人口X人,場所X個,視頻監控鏡頭X個。
按照公安機關隊伍正規化建設的總體要求,以提高依法履職能力為核心,堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警這一主線,確立了“念好五字經、夯實五條線”的隊伍正規化主題,積極構建和諧活力警營,努力打造忠誠、為民、公正、廉潔的過硬隊伍,正規化建設的成果得到了有效的轉化。我們的具體做法是:
一、政治建警靠“育”字,夯實堅定信念這條線。一方面,我們緊緊圍繞上級開展的各項教育活動,組織民警集中學習、撰寫心得、座談研討、觀看警示教育片,增強活動成效。另一方面,我們利用每天的早會和黨課等形式,有計劃的組織民警學習相關的政治理論、廉政文章,堅持了學習的常態化。堅定的信念,有效的促進了派出所各項工作的不斷推進。僅X年,全所就破獲案件X起,起訴人犯X人,抓獲網上逃犯X人,行政拘留X人。提前兩個月完成了全年各項任務,在全局綜合考評中名列前茅。
二、文化育警靠“聚”字,夯實良好素養念這條線。我們充分發揮派出所健身房、閱覽室、活動室的作用,定期開展鋼筆書法展示、體育項目比賽等活動,以文化交流為主要內容組建了民警工作微信群,相互交流,培養了團隊意識。在實際工作中,積極的工作態度“衍生”出了具有我所特點的“兩大員”,即:糾紛現場的“調節員”。新區建設的“服務員”。近年來,X所轄區X個居民區實施動遷改造。拆遷、勞資等雙方糾紛不斷,嚴重影響了社會穩定和秩序,根據一切以維穩為先的原則,派出所保證做到第一時間出警,面對當事人無理取鬧,拒不配合的情況,公正公開,妥善處置,以最快時效化解矛盾糾紛。幾年來,派出所共化解糾紛五十余起,無一起引發嚴重后果和影響。
三、強化素質靠“提”字,夯實過硬本領這條線。我們結合工作實際,開展了執法辦案、訊(詢)問技巧、糾紛調解、盤查緝捕等警務技能的教育與訓練,通過學、練、補,使每個民警都成為工作的“行家里手”。與此同時,每年開展兩次野外拉練和實戰射擊訓練,對民警集中開展體能測試、警務技能、武器警械等訓練科目。受訓民警的整體素質在訓練中得到顯著提高。戰斗力的提升,也促進了轄區的巡防工作。將戰訓中的精兵強將抽調出來,組建了三支巡邏隊,每天巡邏在轄區的大街小巷。
四、基礎設施靠“筑”字,夯實文明執法這條線。我們設立了陽光大廳,實現了合理分區并隔離,整體工作環境達到窗明幾凈,整齊有序的標準。在接待區、戶籍室等明顯位置設置了電子屏和公示板,標明相關制度、程序、時限、收費依據及標準、投訴方式等,實行全程監控管理。特別是在技防建設上狠下功夫,轄區內的臨街商鋪、場所學校和物業小區等單位全部安裝了監控設備,發案量大幅下降,特別是侵財類案件明顯減少。
五、從嚴治警靠“建”字,夯實嚴明紀律這條線。突出一個“知”字,我們要求民警對上級制定的各項規章制度記在心上,知道什么可以做什么不能做。使民警徹底摒棄不合時宜的執法觀念,真正做到證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督的意識不斷增強,嚴格、公正、文明、人性化執法的意識不斷增強。突出一個“嚴”字,我們從民警的值班接待、服務群眾、執法辦案、遵章守紀等方面的情況堅持“每天檢查、每周通報、每月考評”。幾年來,派出所實現了無重大違法違紀問題,在每年的政風行風評議中,均取得好成績。嚴明的紀律,增強了責任心,延伸出了愛民之心。
雖然我們在隊伍正規化建設工作中做了大量的工作,但仍存在一些問題:一是由于警務工作日益繁雜,工作量大,為努力完成日常工作導致隊伍在政治業務上的學習時間和內容被縮短;二是派出所硬件設施還需進一步完善,辦案區的規模、標準還有差距;三是公安機關在執行維穩任務時常處在社會矛盾聚焦點上,加之社會對警察的期望值過高、媒體導向的偏頗,使民警經常成為辱罵、指責、投訴的對象,導致部分民警心理失衡,還需進一步積極引導和疏導。
針對上述問題我們要在下步的工作中做以四點:一是抓改進。繼續對照標準,以這次檢查為契機,找出短板,發現不足,補齊漏點。二是抓持久。將隊伍正規化建設作為一項長期的工作不間斷的抓在手上,落實在日常工作中。三是抓效果。與打擊、防范和服務進行有效的結合,全面推進派出所整體工作的提升。四是抓推進。以警務實戰和業務技能為重點,加大培訓的力度,確保隊伍整體執法素養的提升。