第一篇：淺議加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

無論是《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》等法律法規(guī)或者規(guī)章的頒布和實(shí)施，抑或是“三基”工作提出的“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求，目的都是為了規(guī)范公安隊(duì)伍的執(zhí)法行為，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。但是，每年在公安隊(duì)伍中總會出現(xiàn)不少民警因違法亂紀(jì)、不作為或者亂作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任。要從根本上

解決好這個問題，就必須規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為從以下幾個方面入手，切實(shí)做好公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

一、提高“兩個認(rèn)識”

一是充分認(rèn)識到推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是順應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的必然要求。當(dāng)今社會是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人、財、物和信息大流通的時代，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國家之間的接觸與聯(lián)系日益密切，公安工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)要踐行好打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安秩序的良好發(fā)展，推動依法治國方略的不斷進(jìn)步，就必須要規(guī)范隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，從言行舉止入手，在政治思想上牢固樹立執(zhí)法為民的理念。

二是要充分認(rèn)識到公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是解決隊(duì)伍中存在的問題的最好途徑。一直以來，有很多問題制約著公安工作的發(fā)展。在隊(duì)伍上，少數(shù)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等自身素質(zhì)依然欠缺，面臨著整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題；在執(zhí)法環(huán)境上，部分群眾由于不了解公安工作，將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)無限擴(kuò)大，有時產(chǎn)生對公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，公安機(jī)關(guān)面臨著有經(jīng)費(fèi)、裝備不足，職級待遇偏低、從優(yōu)待警不落實(shí)等方面的問題。要解決這些問題，就必須加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，整合警力資源，從規(guī)范管理上要戰(zhàn)斗力，提高公安工作的效能，增強(qiáng)民眾的公信力。

二、堅(jiān)持“三個過硬”

首先，堅(jiān)持過硬的政治紀(jì)律是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的前提。公安機(jī)關(guān)作為一支紀(jì)律性隊(duì)伍，要求每個民警必須具備良好的思想情操，堅(jiān)定的政治立場和明確的發(fā)展方向。但是民警在工作中會接觸到許多社會的陰暗面，會受到種種的誘惑，為了防止腐敗思想的侵蝕，就必須按照嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，加強(qiáng)忠誠教育、執(zhí)法為民教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，打牢堅(jiān)定的政治思想基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持過硬的作風(fēng)是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。既從警容風(fēng)紀(jì)上要求樹立良好的外部形象，又從工作作風(fēng)上要求嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要讓民警具備過硬的作風(fēng)，就必須既抓民警的養(yǎng)成教育，又要抓規(guī)范化的長期培養(yǎng)；既要抓內(nèi)部管理，又要抓外部監(jiān)督；既要抓生活作風(fēng)，又要抓工作作風(fēng)。

再次，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有力保障。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，涉及到群眾生活的方方面面，要踐行好這些職能，就必須練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，因人制宜，開展練兵活動，切實(shí)提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

三、樹立“五種意識”

堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，是全部公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的生命線。要做到這一點(diǎn)，就要牢固樹立“五個意識”。

一是要牢固樹立群眾意識。人民群眾是公安工作的力量源泉，沒有群眾的支持，我們將成為“聾子的耳朵和瞎子的眼睛”。只有情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能得到群眾的理解、支持和幫助，才能肩負(fù)好公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會責(zé)任，才能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

二是要牢固樹立大局意識。當(dāng)前我國正處于改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的過程中，各種社會矛盾不斷凸顯，要解決好矛盾，就必須要牢固樹立大局意識，抓住主要，抓住重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)和諧，確保穩(wěn)定，維護(hù)發(fā)展。

三是要牢固樹立法治意識。當(dāng)前，人民群眾的思想觀念得到不斷更新、民主法制意識得到不斷增強(qiáng)，對公安工作來講，既是一種的要求，也是一種鞭策和促動，要求我們要破除重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的思想，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識，確保做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四是要牢固樹立服務(wù)意識。要從辦公秩序、舉止行為、言語規(guī)范等基本養(yǎng)成著手，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)務(wù)條令，細(xì)化警容風(fēng)紀(jì)，抓好窗口服務(wù)工作。

五是要牢固樹立權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)是憲法和法律所賦予的，就必須要依照憲法和法律所規(guī)定的要求開展工作，堅(jiān)決杜絕“不作為”或者“亂作為”行為的發(fā)生。同時，要通過督察、紀(jì)委部門的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有序發(fā)展。

第二篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

第八章 公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)概述

1、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義

“要格局公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法律化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力。”這就是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵

2、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容

按照第二十次全國公安會議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識”；“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止”。

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面予以加強(qiáng)：（1）加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的正規(guī)化建設(shè)（3）加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)（4）加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)（5）加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)（6）加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)（7）加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)

3、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

（4）貫徹“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（5）堅(jiān)持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)民警

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

1、人民警察的素質(zhì)

人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)

a、政治素質(zhì) b、業(yè)務(wù)素質(zhì) ①崗位專業(yè)能力 ②分析綜合能力 ③應(yīng)變決斷能力 ④群眾工作能力 ⑤表達(dá)能力 c、法律素質(zhì) d、文化素質(zhì) e、心理素質(zhì) f、身體素質(zhì)

（2）牢固樹立人民警察意識 a、大局意識 b、政治意識 c、憂患意識 d、群眾意識 e、法治意識

2、人民警察的職業(yè)道德

人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個最顯著的特征。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點(diǎn)：（1）對黨忠誠。

其要點(diǎn)：堅(jiān)定信念，聽黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國（2）服務(wù)人民

其要點(diǎn)：熱愛人民，甘當(dāng)公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法

其要點(diǎn)：不循私情，不畏權(quán)勢，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明

其要點(diǎn)：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作

其要點(diǎn)：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻(xiàn)身

其要點(diǎn)：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕犧牲（7）嚴(yán)守紀(jì)律

要要點(diǎn)：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，遵守制度，保守機(jī)密（8）文明執(zhí)勤

其要點(diǎn)：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整

三、公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

1、人民警察的義務(wù)

人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務(wù)的特點(diǎn)

a、人民警察義務(wù)主體的特定性 b、人民警察義務(wù)具有平等性

c、人民警察義務(wù)直接決定于國家的任用行為（2）人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容 a、秉公執(zhí)法，辦事公道 b、模范遵守社會公德 c、禮貌待人，文明執(zhí)勤

d、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣

2、人民警察的紀(jì)律

（1）人民警察的紀(jì)律與義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別

紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求；義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對警民關(guān)系的影響，是對人民警察在履行職責(zé)的幾簇花上提出的進(jìn)一步的要求。紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。（2）人民警察紀(jì)律的內(nèi)容 a、政治紀(jì)律 b、組織紀(jì)律 c、工作紀(jì)律 d、保密紀(jì)律

3、“五條禁令”

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。其內(nèi)容：（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予

以開除

（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動車，違者予以辭退，造成嚴(yán)重后果的，予以開除

（4）嚴(yán)禁在工作時間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

民警違反上述禁令的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。

四、公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理

1、人民警察的錄用

（1）人民警察的錄用條件 a、年滿十八歲的公民

b、擁護(hù)中華人民共和國憲法

c、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行 d、身體健康

d、自愿從事人民警察工作（2）、錄用人民警察的程序 a、發(fā)布報考公告 b、進(jìn)行資格審查 c、考試 d、考核 e、審批（3）、錄用人民警察的原則 a、公開原則 b、平等原則 c、競爭原則 d、擇優(yōu)原則

2、人民警察的辭退

（1）人民警察辭退制度的特點(diǎn)

a、辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意 b、辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無法定事實(shí)，公安民警不得被辭退

c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力

d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險（2）建立人民警察辭退制度的意義

a、實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革 b、實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競爭機(jī)制

c、實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施

3、人民警察的警銜制度（1）實(shí)行警銜制度的意義

a、實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施 b、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) c、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮 d、實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感（2）授予警銜的范圍

評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。

（3）警銜等級的設(shè)臵

警銜等級的設(shè)臵是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級： a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)

b、警監(jiān)：一級、二級、三級 c、警督：一級、二級、三級 c、警司：一級、二級、三級 d、警員：一級、二級

其中警監(jiān)以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。

（4）授予警銜的標(biāo)準(zhǔn) a、部級正職：總警監(jiān) b、部級副職：副總警監(jiān)

c、廳（局）級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān) d、廳（局）級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān) e、處（局）級正職：三級警監(jiān)至二級警督 f、處（局）級副職：一級警督至三級警督 g、科（局）級正職：一級警督至一級警司 h、科（局）級副職：二級警督至二級警司

i、科員（警長）職：三級警督至三級警司 j、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員 擔(dān)任專業(yè)職務(wù)的人民警察實(shí)行的等級編制警銜： a、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警監(jiān)至二級警督 b、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警督至二級警司 c、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級警督至一級警員

4、人民警察獎懲制度（1）集體獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號（2）個人獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號（二級英雄模范、一級英雄模范）（3）懲處 a、行政處分 ①警告 ②記過 ③記大過 ④降級 ⑤撤職 ⑥開除

b、警紀(jì)處分

五、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度

1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。

2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障

2、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)（1）建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

（4）保障圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

3、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

（1）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：

從嚴(yán)治警、依法治警

（2）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：

高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)

4、《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容（1）宣誓

（2）內(nèi)部關(guān)系

處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求：

各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致（3）警容風(fēng)紀(jì)（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤

（7）突發(fā)事件的處臵（8）裝備管理

（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)臵（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警

第三篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一、近年來我市巡特警在教育訓(xùn)練中好的做法和經(jīng)驗(yàn)

近年來，我市巡特警在教育訓(xùn)練中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，可以為五句話：

（一）建立“一個”機(jī)制。形成“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)合一”即：平時訓(xùn)練與執(zhí)法執(zhí)勤緊密結(jié)合；執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)與教育訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，兩者相輔相成的戰(zhàn)訓(xùn)機(jī)制。“有警接警、無警訓(xùn)練”，該機(jī)制可以科學(xué)合理地配置和充分使用現(xiàn)有警力資源，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一，使訓(xùn)練真正以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（二）依托“兩大”載體。一是依托巡特警市巡特警支隊(duì)開設(shè)的“戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班進(jìn)行日常訓(xùn)練。針對警種特點(diǎn)，重點(diǎn)開展基本體能、警務(wù)技能、處突防暴、政治法律、執(zhí)法執(zhí)勤等訓(xùn)練，提高民警的基本素質(zhì)。08年4月，成功舉辦全市巡特警系統(tǒng)內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，8月舉行全市巡特警系統(tǒng)執(zhí)法觀摩現(xiàn)場會，培訓(xùn)效果明顯。二是依托南灣警校和各級公安民警培訓(xùn)學(xué)校，按照市公安局統(tǒng)一部署，完成巡特警的晉級、晉銜和分警種調(diào)訓(xùn)工作。08年以來，全市巡特警系統(tǒng)共有 110余名民警成功完成晉銜培訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)工作，并取得優(yōu)異成績。巡特警范圍內(nèi)的“小訓(xùn)練”和市公安局范圍內(nèi)的“大訓(xùn)練”互相補(bǔ)充、互相配合，使民警的整體素質(zhì)大幅提升。

（三）建設(shè)“三官”師資。一是內(nèi)挖“輔導(dǎo)官”。充分深挖市公安局、市巡特警支隊(duì)內(nèi)部人力資源，使培訓(xùn)更具有親和力和針對性。從巡特警內(nèi)部、法制、交警、刑偵、指揮中心等與巡特警業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門組織業(yè)務(wù)骨干為“輔導(dǎo)員”，輔導(dǎo)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。例如：實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的巡特警市巡特警支隊(duì)長王如新親自為民警講授群體性事件處置、巡邏防控業(yè)務(wù)、公文寫作等知識，教學(xué)互動，通俗易懂。二是外聘專業(yè)“教練官”。對一些專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目如技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場急救、游泳等，適時聘請上級公安機(jī)關(guān)、武警教官、衛(wèi)生部門等外單位實(shí)戰(zhàn)教員授課，以確保教課質(zhì)量。三是培訓(xùn)“小教官”。抽調(diào)身體素質(zhì)較好、組織管理能力和口頭表達(dá)能力強(qiáng)的2名特警隊(duì)員赴鄭州參加實(shí)戰(zhàn)技能教官培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)各種警務(wù)技能，兩名教官在負(fù)責(zé)市巡特警支隊(duì)日常教學(xué)與管理任務(wù)的同時，隨警作戰(zhàn)，靠前指揮，從中鍛煉了實(shí)戰(zhàn)能力，提高了教學(xué)與帶隊(duì)水平，從而為今后普訓(xùn)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化“四大”保障。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。成立訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專題研究，專門討論修訂訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練方案、課程表；定期召開座談會聽取學(xué)員意見和建議，研究和解決實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作中碰到的困難；同時，還率先垂范，帶頭參加訓(xùn)練，為學(xué)員作好榜樣。二是物質(zhì)保障。克服無訓(xùn)練場地困難，與賢山炮兵營聯(lián)系，租用其場地進(jìn)行體能、警務(wù)技能和射擊練習(xí)；添置了一批防護(hù)用品和健身器材，為民警日常鍛煉創(chuàng)造條件；市巡特警支隊(duì)小食堂為訓(xùn)練民警提供可口飯菜，保證訓(xùn)練工作順利開展。三是時間保障。“有警接警，無警訓(xùn)練”的模式，確保了訓(xùn)練時間充裕。四是制度保障。結(jié)合隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)活動，制定了《訓(xùn)練方案》、《訓(xùn)練計(jì)劃》、《訓(xùn)練考核和督導(dǎo)》等一系列切實(shí)可行的訓(xùn)練工作制度，來具體規(guī)范訓(xùn)練工作人員組織、職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督考核以及參訓(xùn)人員的要求等。確保每名參訓(xùn)民警認(rèn)真學(xué)、自覺練、科學(xué)干。

（五）確定“五項(xiàng)”必訓(xùn)。一是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識必訓(xùn)。從夯實(shí)理論知識功底的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)和掌握公安巡特警執(zhí)法必備的法律知識，重點(diǎn)突出接警處警、公安機(jī)關(guān)辦案程序規(guī)定、處置群體性、突發(fā)性事件法律法規(guī)等內(nèi)容。二是實(shí)戰(zhàn)基本技能必訓(xùn)。從強(qiáng)化單警作戰(zhàn)技能的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)包括徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、警械使用與搜身帶離、武器使用、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救等內(nèi)容的基本實(shí)戰(zhàn)技能。三是實(shí)戰(zhàn)基本戰(zhàn)術(shù)必訓(xùn)。從多警配合聯(lián)動的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)原則和基本動作、警組戰(zhàn)術(shù)、對嫌疑人的盤查和嫌疑車輛的查控和對建筑物的搜索等，應(yīng)對日益復(fù)雜的治安形勢。四是基本體能必訓(xùn)。從強(qiáng)化民警體能素質(zhì)的角度出發(fā)，按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動和體能測試，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必訓(xùn)。確保民警會熟練打字、會oa 警務(wù)辦公平臺熟練操作、會編輯公文、會上網(wǎng)瀏覽、會查閱資料、會傳輸文件，提高信息化應(yīng)用水平和網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。

第四篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)論文

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)論文

【摘 要】：如何建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個全局的重大問題，也是一個亟待深入研究的課題。在隊(duì)伍建設(shè)問題上，我們對公安隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識越來越深，工作抓得越來越緊，而這支隊(duì)伍卻越來越難帶，還不時出現(xiàn)一些這樣那樣的問題；隊(duì)伍建設(shè)抓了多少年，但始終沒有跳出一次又一次“整頓、反 復(fù)、再整頓、再反復(fù)”這樣一個簡單重復(fù)的“周期率”。那么，當(dāng)前公安隊(duì)伍的主要矛盾是什么？加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵與突破口在哪里呢？經(jīng)過公安管理專業(yè)的學(xué)習(xí)和公安工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者覺得公安隊(duì)伍建設(shè)長期處于被動狀態(tài)的原因盡管是多方面的，但最主要的就在于這支隊(duì)伍太不正規(guī)，管理上缺乏一整套規(guī)范化而且 強(qiáng)有力的機(jī)制和制度，要建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，必須首先大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。【關(guān)鍵詞】：公安隊(duì)伍、加強(qiáng)公安建設(shè)、正規(guī)化

一、從公安隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，既要充分肯定隊(duì)伍的主流，也不能低估隊(duì)伍中存在的差距和問題。我們這支隊(duì)伍是在工作任務(wù)非常繁重而且困難很多的情況下頑強(qiáng)拼搏的，為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定做出了不懈的努力，從總體上看確實(shí)是一支好隊(duì)伍。一是政治上堅(jiān)定可靠。在復(fù)雜的斗爭形勢面前，各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警始終牢記 自己的崇高宗旨和神圣使命，忠于黨，忠于人民，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，做到了在任何時候、任何情況下，都能絕對聽黨的話，緊緊跟黨走，真正起到了人民民主專政柱石的作用。二是工作上任勞任怨。廣大民警在任務(wù)繁重、警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后的條件下，長年累月戰(zhàn) 斗在第一線。長期超負(fù)荷工作，使許多同志積勞成疾，不少人因得不到及時治療而英年早逝。盡管如此，廣大民警仍以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，無怨無悔，戰(zhàn)斗在各自的工作崗位上，創(chuàng)造了很多可歌可泣的感人事跡，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物。三是作風(fēng)上英勇頑強(qiáng)。公安工作艱苦而又危險，但廣大民警毫 不畏懼，把黨和人民的利益放在第一位，哪里需要，哪里危險，哪里就有人民警察的身影。在搶險救災(zāi)、偵察破案、處置突發(fā)事件、抗擊“非典”等斗爭中，廣大公安民警表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的作風(fēng)和大無畏的革命英雄主義精神。這是公安隊(duì)伍的主流和本質(zhì)，必須充分肯定。任何片面看待這支隊(duì)伍，甚至否定這支隊(duì)伍的觀點(diǎn)，不僅在 理論上是荒謬的，而且在實(shí)踐上是極其有害的。在肯定隊(duì)伍主流的同時，還必須正視隊(duì)伍中存在的差距和問題。當(dāng)前少數(shù)民警中確實(shí)存在這樣那樣的問題，有的還是比較嚴(yán)重的。一是一些民警業(yè)務(wù)素質(zhì)差，辦事效率低。表現(xiàn)在政治水平、執(zhí)法水平、辦事能力都不適應(yīng)工作需要，甚至對各種應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識和基本技能也不熟 悉。二是部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，肆意侵犯群眾利益。有的處理問題方法簡單，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，傷害群眾感情；有的不愿做或不會做群眾工作，習(xí)慣于用專政的辦法處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重脫離群眾。三是有些民警利用職權(quán)，以權(quán)謀私，索賄受賄，搞權(quán)錢交易。有的利用管理社會治安，管理特種行業(yè)，辦理戶口、出入境 證照和車輛牌照等職權(quán)，索要好處，謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的巧立名目亂收費(fèi)；有的以罰代刑，濫施罰款；有的到處吃拿卡要。四是極少數(shù)民警執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法。有的利用職權(quán)，辦人情案、關(guān)系案，徇私枉法，貪贓賣法；有的為犯罪分子通風(fēng)報信，制造偽證，開脫罪責(zé)，包庇、袒護(hù)甚至放縱罪 犯；有的同不法分子暗中勾結(jié)，撈取好處，充當(dāng)不法分子的后臺、保護(hù)傘，為虎作倀；有的參與嫖娼、吸毒、賭博，從事詐騙、走私等違法犯罪活動，甚至極個別民警持槍殺人、搶劫、XXX婦女。當(dāng)然，這些問題只是發(fā)生在少數(shù)地方和少數(shù)民警身上，但影響極壞，危害極大。它不僅敗壞了公安民警的形象和公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，嚴(yán)重影響著黨群關(guān)系，甚至危及政權(quán)的鞏固。如果不正視這些問題，或者看不到這些問題的嚴(yán)重性和危害性，而聽任其長此下去，我 們這支隊(duì)伍就有垮掉的危險。因此，我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，研究這些問題，解決這些問題。

二、從問題滋生的根源看，盡管因素是多方面的，但隊(duì)伍管理上的不正規(guī)是主要癥結(jié)。從主觀上講，我們在抓隊(duì)伍建設(shè)方面確有做得不夠的地方。有些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，往往把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬任務(wù)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成軟任務(wù)，實(shí)際上存在有對民警重使用輕教育的問題，沒有真正體現(xiàn)出“兩手 抓”、“兩手都要硬”的指導(dǎo)思想；有的滿足于隊(duì)伍的現(xiàn)狀，看成績多，看問題少，橫向比較，自我感覺良好，疏于管理；有的對在新形勢下如何帶好這支隊(duì)伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對新問題顯得無能為力。公安隊(duì)伍中存在的問題，大多發(fā)生在有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力的基層單位，而恰恰又是在基層單位，我 們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴(yán)治警的措施落實(shí)得不好。從客觀上講，存在兩個方面的問題：第一，公安隊(duì)伍和公安工作的職業(yè)特點(diǎn)，使我們在帶這支隊(duì)伍上有一定難度。一是隊(duì)伍大、人員多，矛盾也就多，管理任務(wù)就艱巨，就容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。二是公安工作涉及面廣，觸角伸向社會各個角落，與社會各階層、各方面及廣大群眾直接打交道，形象好壞，竿立影從。三是有的民警由于常年跟違法犯罪分子打交道，冷峻、威嚴(yán)慣了，自覺不自覺地就容易用對待壞人的面孔和態(tài)度對待群眾，滋生“職業(yè)病”。四是公安工作高度分散，單獨(dú)或少數(shù)幾個人一起執(zhí)行任務(wù)的機(jī)會多，不易受到監(jiān)督。在這種情況下，就要靠黨性，靠自覺性，靠“慎 獨(dú)”，不然就容易出問題。五是民警接觸社會陰暗面多，如果喪失警惕性，很容易受到社會消極因素的影響和侵蝕。六是每個民警手中都有一定的權(quán)力，穿著警服，帶著槍械，容易以管人者自居，容易滋生特權(quán)思想，容易發(fā)生濫用權(quán)力的問題。面對改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的某些負(fù)面效應(yīng)，面對外來腐朽思想和拜金 主義、享樂主義、極端個人主義的消極影響和侵蝕，面對市場經(jīng)濟(jì)中等價交換、追求利潤的原則對執(zhí)法活動和行政管理工作的滲透和沖擊。這就決定了帶好這支隊(duì)伍的艱巨性！第二，在隊(duì)伍管理上，有許多長期以來一直困擾我們的問題始終未能得到很好的解決。主要有：一是警員進(jìn)出沒有規(guī)矩。“進(jìn)人關(guān)”把不住，只要有關(guān) 系，什么人都能當(dāng)警察，造成“病從口入”；出口不暢通，不合格的人員還很難調(diào)出去，造成隊(duì)伍嚴(yán)重不純。盡管上級公安機(jī)關(guān)三令五申要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，實(shí)際上根本把不住。在這個問題上，上級公安機(jī)關(guān)管不了下級公安機(jī)關(guān)，就是基層公安機(jī)關(guān)自己也作不了主。一些地方一方面以超編為由拒絕把警校畢業(yè)生分配到公安機(jī)關(guān)，另 一方面卻把一些有門道、有關(guān)系的甚至個別生理有缺陷的人硬性塞進(jìn)公安機(jī)關(guān)。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制缺乏規(guī)范。從機(jī)構(gòu)上講，沒有嚴(yán)格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，想設(shè)幾個就設(shè)幾個；沒有明確的機(jī)構(gòu)規(guī)格，級別有高有低；機(jī)構(gòu)稱謂也不統(tǒng)一，五花八門；隨之而來的職務(wù)序列則混同于一般行政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)不出公安機(jī)關(guān)、人民警察的性質(zhì)和 特點(diǎn)。從編制上講，缺乏科學(xué)合理的人員定編，而以各地1982年底實(shí)有人數(shù)為編制基準(zhǔn)，原來多則多，少則少。在這 種情況下，有的地方便搞了一些地方自定編制，還用了一些“合同警”、“治安聯(lián)防隊(duì)員”等老百姓所謂的“幫辦”、“二公安”，進(jìn)而帶來了隊(duì)伍管理和執(zhí)法上的混亂。據(jù)調(diào)查，一些地方的違法亂紀(jì)案件有65%發(fā)生在這些“雜牌軍”身上，嚴(yán)重玷污公安機(jī)關(guān)的形象。三是警務(wù)保障缺乏制度保證。不少地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不 是該給多少就給多少，而是取決于公安局長的能耐。有本事、跑得勤就多要點(diǎn)，否則就得將就著過。許多地方除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費(fèi)這些“頭費(fèi)”由財政撥款外，其他費(fèi)用包括辦案、基本建設(shè)、裝備設(shè)施費(fèi)等基本上沒有著落。更為嚴(yán)重的是，有些地方政府還給公安機(jī)關(guān)下達(dá)罰沒款指標(biāo)，把公安機(jī)關(guān)當(dāng)作為地方財政“創(chuàng) 收”的“搖錢樹”，這就進(jìn)一步加劇了“三亂”。四是對基層公安機(jī)關(guān)大量的“非警務(wù)活動”控制不住。實(shí)際上等于把公安機(jī)關(guān)推到了矛盾的焦點(diǎn)上，推到了群眾的對立面。這不僅使公安機(jī)關(guān)本來就有限的警力顯得更為緊張，更嚴(yán)重的是它直接影響著公安機(jī)關(guān)以至黨和政府在人民群眾心目中的形象。五是對地方保護(hù)主義影響公 正執(zhí)法的問題沒有有效的制約辦法。在少數(shù)地方，地方保護(hù)主義日漸滋長，已經(jīng)開始滲透、影響到執(zhí)法領(lǐng)域，導(dǎo)致這些地方的公安機(jī)關(guān)和少數(shù)民警有時只對地方負(fù)責(zé)而漠視國家法律規(guī)定，有令不行，有禁不止，造成政令、警令不暢。他們對上級的文件、指示、決定，采取實(shí)用主義態(tài)度，不符合自己利益的就擱置一邊，甚至連上 級公安機(jī)關(guān)指令和兄弟地區(qū)要求配合協(xié)查的涉及本地區(qū)利益的案件，也采取消極、不合作態(tài)度，或者偏袒一方，客觀上放縱了犯罪，褻瀆了執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。六是管理體制制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，其主要弊端是管人與管事相脫節(jié)，權(quán)力與責(zé)任相分離。管人的 往往不管事，管事的往往管不了人；有權(quán)力的往往無責(zé)任，無權(quán)力的往往要負(fù)責(zé)任。這是不符合責(zé)、權(quán)、利相一致的法則的。正因?yàn)橛羞@一條，才衍生出了上述五個方面的問題。所有這些情況表明：我們這支隊(duì)伍在管理上太不正規(guī)！當(dāng)然包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理的許多方面也存在著缺章法、不正規(guī)的問題。綜上所述，筆者以為： 公安隊(duì)伍有許多特點(diǎn)，而最大的特點(diǎn)是不正規(guī)，是當(dāng)前公安隊(duì)伍中不斷發(fā)生這樣那樣的問題，歷經(jīng)反復(fù)整頓都收效甚微的主要癥結(jié)所在。

三、從治本考慮的來看，盡管公安隊(duì)伍建設(shè)需要做的工作很多，但當(dāng)務(wù)之急和根本出路都在于正規(guī)化。不以規(guī)矩不成方圓。要從根本上改變目前公安隊(duì)伍管理的不正規(guī)狀況，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，努力從制度和機(jī)制上鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件，使公安隊(duì)伍建設(shè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。事實(shí)說明，沒有 正規(guī)化，隊(duì)伍亂糟糟的，就談不上革命化，也很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；正規(guī)化建設(shè)是革命化、現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，必須首先抓好。而實(shí)現(xiàn)正規(guī)化要靠立法，要靠法規(guī)和條例來規(guī)范，要靠依法治警。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是“依法治警”。這就要求我們的正規(guī)化建設(shè)要著眼于“改革”，立足于“建設(shè)”，在“立規(guī)矩”上做文 章，在“守規(guī)矩”上下功夫。要通過立法，解決公安隊(duì)伍建設(shè)中一些帶根本性的問題，用法律、法規(guī)、條例、條令把公安隊(duì)伍管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。帶著這些帶根本性的問題，就要做到以下幾個方面：首先是體制問題。改革現(xiàn)行管理體制，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的首要問題。要按照有利于加強(qiáng)黨對公安工作的絕 對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民民主專政；有利于加強(qiáng)民主、法制建設(shè)，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；有利于貫徹權(quán)、責(zé)一致法則，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作；有利于維護(hù)穩(wěn)定，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，敢于打破禁區(qū)，突破傳統(tǒng)模式，包括借鑒國外警察管理體制中一些科學(xué)合理的做法，大膽改革。世界各國的警察 管理體制，雖有多種，但總的看，其管人與管事、權(quán)力與責(zé)任都是一致的。

最 后，要建立一支有戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍要做到以下方面：一是在省、市、自治區(qū)以下公安機(jī)關(guān)實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。省、市、自治區(qū)一級公安機(jī)關(guān)以同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為主，地、市、縣公安機(jī)關(guān)則以上一級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。形成在省、市、自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，“條塊結(jié)合、以條為主”，管人與管事 相結(jié)合，權(quán)力與責(zé)任相一致的格局。第二種，維持現(xiàn)有的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，根據(jù)權(quán)屬，把公安隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任明確劃定到享有人事權(quán)的地方黨委、政府身上，即地方黨委、政府不僅要對轄區(qū)的社會治安問題、維護(hù)穩(wěn)定問題負(fù)總責(zé)，而且要對轄區(qū)的公安隊(duì)伍建設(shè)問題負(fù)總責(zé)；同時要把上下級公安機(jī)關(guān)之間的 關(guān)系恢復(fù)到過去那種上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)純粹的指導(dǎo)關(guān)系上來，包括對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”和對隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行“宏觀管理、指導(dǎo)、服務(wù)”兩個方面。二是機(jī)構(gòu)問題。應(yīng)按照“精干、統(tǒng)一、效能”的原則和“小機(jī)關(guān)、大隊(duì)伍”的方向，從有利于實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，統(tǒng)一各級公安機(jī)關(guān)包括其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)規(guī)格、名稱和職務(wù)序列，劃清職責(zé)，理順關(guān)系，提高工作效率。三是編制問題。國家應(yīng)以各地地域、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會治安情況等因素為依據(jù)，確定科學(xué)合理的公安編制定額，即使人員一時難以到位，也可以有計(jì)劃地逐步落實(shí)。四是民警錄用問題。要制定和推行“凡進(jìn)必考”的民警錄用制度，每年由 省、市統(tǒng)一組織考錄，面對優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，公開選拔，擇優(yōu)錄用。要堅(jiān)決杜絕公安機(jī)關(guān)平時零星隨意調(diào)入人員的做法。五是經(jīng)費(fèi)問題。應(yīng)結(jié)合理順公安管理體制，同時理順財政供給體制，疏通經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道，明確經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)。無論由哪一級財政供給，都必須把公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，在財政上予以單 列，建立起警務(wù)保障機(jī)制，保證公安機(jī)關(guān)正常的經(jīng)費(fèi)開支。六是隊(duì)伍內(nèi)部的正規(guī)化管理問題。要制定和完善包括民警的培訓(xùn)、晉升、立功、獎懲、淘汰、退休、療養(yǎng)、撫恤等一整套正規(guī)化的人事管理制度，制定和完善包括請假銷假、請示報告、值班備勤、工作交接、接待來訪、警容禮儀、槍械管理等一整套嚴(yán)格的內(nèi)務(wù)管理辦 法，制定和完善包括接受群眾報案、立案、結(jié)案、反饋以及公開辦事程序、接受群眾監(jiān)督、追究錯案責(zé)任等在內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并真正付諸實(shí)施，使隊(duì)伍管理完全納入規(guī)范化、正規(guī)化、法制化的軌道。

第五篇：淺談公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)

淺談公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)

無論是《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》等法律法規(guī)或者規(guī)章的頒布和實(shí)施，抑或是“三基”工作提出的“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求，目的都是為了規(guī)范公安隊(duì)伍的執(zhí)法行為，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。但是，每年在公安隊(duì)伍中總會出現(xiàn)不少民警因違法亂紀(jì)、不作為或者亂作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任。要從根本上解決好這個問題，就必須規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手，切實(shí)做好公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

一、公安隊(duì)伍建設(shè)要走上規(guī)范化、制度化的道路，必須要提高“兩個認(rèn)識”。

近年來，各級公安機(jī)關(guān)不斷開展教育培訓(xùn)、檢查監(jiān)督、練兵等活動，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)取了長足的進(jìn)步，但是部分民警在思想認(rèn)識、行為舉止、執(zhí)法值勤等方面仍然存在著一些問題，這些問題往往是困擾隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的頑癥。要解決這些問題，首先要提高“兩個認(rèn)識”。一是充分認(rèn)識到推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是順應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的必然要求。當(dāng)今社會是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人、財、物和信息大流通的時代，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國家之間的接觸與聯(lián)系日益密切，公安工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)要踐行好打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安秩序的良好發(fā)展，推動依法治國方略的不斷進(jìn)步，就必須要規(guī)范隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，從言行舉止入手，在政治思想上牢固樹立執(zhí)法為民的理念，按照“二十公”提出的加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求，把握機(jī)遇，加快正規(guī)化建設(shè)步伐，順應(yīng)形勢的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識到公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是解決隊(duì)伍中存在的問題的最好途徑。一直以來，有很多問題制約著公安工作的發(fā)展。在隊(duì)伍上，少數(shù)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等自身素質(zhì)依然欠缺，面臨著整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題；在執(zhí)法環(huán)境上，部分群眾由于不了解公安工作，將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)無限擴(kuò)大，有時產(chǎn)生對公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，公安機(jī)關(guān)面臨著有經(jīng)費(fèi)、裝備不足，職級待遇偏低、從優(yōu)待警不落實(shí)等方面的問題。要解決這些問題，就必須加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，整合警力資源，從規(guī)范管理上要戰(zhàn)斗力，提高公安工作的效能，增強(qiáng)民眾的公信力。

二、推進(jìn)公安隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，必須要堅(jiān)持“三個過硬”。

首先，堅(jiān)持過硬的政治紀(jì)律是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的前提。公安機(jī)關(guān)作為一支紀(jì)律性隊(duì)伍，要求每個民警必須具備良好的思想情操，堅(jiān)定的政治立場和明確的發(fā)展方向。但是民警在工作中會接觸到許多社會的陰暗面，會受到種種的誘惑，為了防止腐敗思想的侵蝕，就必須按照嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，加強(qiáng)忠誠教育、執(zhí)法為民教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，打牢堅(jiān)定的政治思想基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)持過硬的作風(fēng)是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。2005年，***部長提出的“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的四句話，既提出了對隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求，又反映了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性；既從警容風(fēng)紀(jì)上要求樹立良好的外部形象，又從工作作風(fēng)上要求嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要讓民警具備過硬的作風(fēng)，就必須既抓民警的養(yǎng)成教育，又要抓規(guī)范化的長期培養(yǎng)；既要抓內(nèi)部管理，又要抓外部監(jiān)督；既要抓生活作風(fēng)，又要抓工作作風(fēng)。再次，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有力保障。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，涉及到群眾生活的方方面面，要踐行好這些職能，就必須練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要按照應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，熟悉掌握黨的方針、政策，熟悉掌握常用的法律、法規(guī)和規(guī)章；要按照治安防控體系建設(shè)的要求，熟知巡防力量的應(yīng)用；要按照陣地控制的要求，熟知暫住人口、重點(diǎn)人口、舊貨市場管控的重點(diǎn)；要按照調(diào)解的工作規(guī)定，熟知調(diào)解的方法和方式，提高調(diào)解的藝術(shù)。同時，要結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，因人制宜，開展練兵活動，切實(shí)提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

三、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要打牢“四個基礎(chǔ)”。

第一，堅(jiān)持以人為本，打牢人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，違法犯罪呈現(xiàn)出多樣化、智能化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，以往僅僅通過指紋比對、現(xiàn)場走訪等手段破案已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，為戰(zhàn)勝越來越復(fù)雜的挑戰(zhàn)，就必須有針對的引進(jìn)計(jì)算機(jī)、刑事技術(shù)、危毒管理等專業(yè)的人才，充實(shí)公安機(jī)關(guān)的人才庫，推動公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，引導(dǎo)廣大民警立足現(xiàn)實(shí)崗位，通過開展自學(xué)自練、輪崗培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等手段，培養(yǎng)技術(shù)能手、業(yè)務(wù)尖子。第二，加強(qiáng)裝備建設(shè)，打牢保障基礎(chǔ)。在后勤保障建設(shè)上，一方面要按照單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對基層所隊(duì)民警配全配齊警棍、手銬、自衛(wèi)噴射器、頭盔等必備裝備。另一方面，要積極爭取各方支持，有計(jì)劃、有步驟的改善公安機(jī)關(guān)工作條件。第三，圍繞科技強(qiáng)警，打牢科技基礎(chǔ)。深入推進(jìn)科技強(qiáng)警工作，是深化防控體系建設(shè)的重要支柱，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照“政府推動、多元投入、整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”基本思路，動員和組織社會各方面力量，整合各種社會資源，加快建立城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、內(nèi)外結(jié)合、公秘相應(yīng)、資源共享的科技防控網(wǎng)絡(luò)。第四，強(qiáng)化信息的采集、錄入、分析和研判，打牢信息的應(yīng)用基礎(chǔ)。重點(diǎn)是抓好“三個方面”：即從人、財、物到案，從指紋、照片、筆跡到血樣，擴(kuò)大信息的采集面；從被動到主動，及時錄入或更新信息，確保信息的準(zhǔn)確性和全面性；在此基礎(chǔ)上，依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，加強(qiáng)分析和研判，提高公安工作的針對性和現(xiàn)實(shí)效能。

四、公安隊(duì)伍正規(guī)建設(shè)要獲得穩(wěn)步前進(jìn)，必須要牢固樹立“五種意識”。

“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。對于公安機(jī)關(guān)來講，就是要始終堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)立警的根基、執(zhí)法的準(zhǔn)則和力量的源泉，是全部公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的生命線。堅(jiān)持執(zhí)法為民，就必須要牢固樹立“五個意識”。一是要牢固樹立群眾意識。人民群眾是公安工作的力量源泉，沒有群眾的支持，我們將成為“聾子的耳朵和瞎子的眼睛”。只有情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能得到群眾的理解、支持和幫助，才能肩負(fù)好公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會責(zé)任，才能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。二是要牢固樹立大局意識。當(dāng)前我國正處于改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的過程中，各種社會矛盾不斷凸顯，要解決好矛盾，就必須要牢固樹立大局意識，抓住主要，抓住重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)和諧，確保穩(wěn)定，維護(hù)發(fā)展。三是要牢固樹立法治意識。當(dāng)前，人民群眾的思想觀念得到不斷更新、民主法制意識得到不斷增強(qiáng)，對公安工作來講，既是一種的要求，也是一種鞭策和促動，要求我們要破除重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的思想，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識，確保做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四是要牢固樹立服務(wù)意識。一方面，要從從辦公秩序、舉止行為、言語規(guī)范等基本養(yǎng)成著手，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)務(wù)條令，細(xì)化警容風(fēng)紀(jì)，抓好窗口服務(wù)工作。另一方面，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過改進(jìn)各項(xiàng)行政管理工作模式，主動為重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)。五是要牢固樹立權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)是憲法和法律所賦予的，就必須要依照憲法和法律所規(guī)定的要求開展工作，堅(jiān)決杜絕“不作為”或者“亂作為”行為的發(fā)生。同時，要通過督察、紀(jì)委部門的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；通過人大、政協(xié)、檢察以及媒體的監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有序發(fā)展。