第一篇：咸安區鄉鎮強制免疫疫苗管理中存在的問題及對策

咸安區鄉鎮強制免疫疫苗管理中存在的問題及對策

摘要：針對咸安區鄉鎮疫苗管理工作存在問題進行了分析，提出了解決辦法，以供參考。

關鍵詞：鄉鎮疫苗管理；問題；對策；咸安區

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）12-0075-02

強制免疫疫苗是列入政府采購預算強制免疫使用的疫苗，主要是用于預防相應的動物傳染病，其質量的好壞直接影響動物機體的免疫應答，也是判定免疫效果好壞的一個重要因素。它對溫度的要求比較嚴格，不同的疫苗貯藏和運輸溫度要求不同。

咸寧市咸安區強制免疫疫苗主要有豬瘟脾淋苗、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗（JXA1-R株）、羊痘、雞新城疫中等毒力活疫苗（I系）、雞新城疫低等毒力活疫苗（La sota系）、禽流感-新城疫重組二聯活疫苗（rLH5-6株）、禽流感二價滅活疫苗（H5N1Re-6+H9N2Re-2株）、禽流感滅活疫苗H5N1亞型（Re-6株）等13種。疫苗品名多，主要有兩大類：一類是滅活疫苗，要求2～8 ℃避光條件下貯藏、運輸，冬季運輸要注意防凍；一類是弱毒疫苗，要求-15℃以下避光條件下貯藏，禁止反復凍融，夏季運輸要用帶有冰袋的保溫箱運輸，疫苗運輸和保存過程中，要避免溫度過高或直接曝曬[1]。若疫苗貯藏和運輸溫度不當，會直接影響疫苗質量，進而影響到免疫效果。為了保證疫苗的效價不受影響，必須保證強制免疫所使用的疫苗從生產、貯藏、運輸、發放到使用的整個過程中，使疫苗始終處于規定的溫度下。因此，疫苗的管理非常重要。本文就咸安區鄉鎮疫苗管理過程中出現的運輸、貯藏等方面問題簡單歸納如下，并提出了相關對策。咸安區鄉鎮疫苗管理現狀

自2008年，基層畜牧獸醫站基礎設施建設項目實施以來，咸安區14個鄉鎮（辦、場）已陸續配備疫苗貯藏設備。截止目前，基本處于運轉狀態。

咸安區動物強制免疫疫苗發放方式是直接發放到鄉鎮，再由鄉鎮發放到各防疫員，防疫員到各場、戶。咸安區動物強制免疫工作采取“春秋普防普注為主，月月補針”的免疫方式，因而強制免疫疫苗主要分春、秋兩季集中分發到各鄉鎮，其他各季按需來補領。各鄉鎮屆時分別到區動物疫病預防控制中心領取疫苗，疫苗領取后或貯藏在服務中心或直接發放到各防疫員，再由各防疫員負責貯藏管理、使用。疫苗領取登記工作主要由各鄉鎮畜牧技術服務中心主任負責。強制免疫疫苗管理中存在的問題

2.1 疫苗運輸和貯藏設備不完善

各鄉鎮畜牧技術服務中心均沒有專門的疫苗運輸車輛，集中運輸疫苗都是臨時租用面包車或貨車，運輸過程中對疫苗溫度環境無法保證，若遇高溫或路途遙遠，勢必會影響到疫苗的質量。

各鄉鎮配有一臺冷凍柜和一臺冷藏柜，集中免疫時，疫苗常常貯藏不下，而且由于運轉多年，每年的設備維護、運轉費用高，鄉鎮負擔過重，又缺少專門經費，大多處于待修或停運狀態，使得疫苗貯藏設備形同虛設，導致疫苗無法按規定要求進行貯藏，使得疫苗質量得不到保證。

2.2 疫苗運輸和貯藏不規范

咸安區強制免疫疫苗品種多，貯藏、運輸溫度要求不同，在鄉鎮畜牧技術服務中心存在的問題有：沒有專門運輸疫苗的車輛；不按溫度要求貯藏疫苗、貯藏混亂或隨意堆放，未做到專柜專用，甚至和食品混放；過期疫苗未按規定及時進行處理；缺少專人管理；一些防疫員為圖省事，防疫過程中不用疫苗保溫箱進行攜帶保存，勢必會造成疫苗效價下降或失去效力。

2.3 防疫人員防疫專業知識參差不齊，責任心不強

部分防疫員對疫苗的運輸、保管缺乏全面了解，責任心不強，防疫過程中不按要求運輸、保管、使用疫苗，發放到場、戶時，也未盡到告知疫苗管理要求的責任，致使養殖戶未按規定冷凍或冷藏保存疫苗，影響疫苗質量。

2.4 疫苗使用、銷毀不規范

一些防疫員、養殖戶對疫苗效價不了解，僅憑經驗隨意加大或減少疫苗使用劑量，造成疫苗浪費、免疫效果不明顯和免疫麻痹的現象[2]。而注射后的器具、剩余疫苗、失效疫苗隨意丟棄，造成環境污染和安全隱患。

2.5 疫苗發放、領取臺賬記錄不規范

一部分鄉鎮發放、領取疫苗存在記錄空白，記錄不完整，只記錄疫苗品名、數量，未記錄疫苗生產廠家、批號、保質期等。對庫存疫苗未及時進行盤存，出現賬物不清或賬物不符的現象。

2.6 疫苗管理經費不足

咸安區鄉鎮雖按照項目要求配備了冷鏈設備，但隨著使用年限的增加，冷鏈設備逐漸老化、失修、壞損，急需相應的經費保證設備正常運轉。對策

3.1 加大經費投入力度，完善冷鏈設備

冷鏈設備的正常運轉是保證疫苗質量的關鍵，直接影響著疫苗效價和動物免疫效果。而咸安區鄉鎮缺少相應的冷鏈設備，大部分設備失修、損壞嚴重、運轉資金短缺。各級人民政府要加強對動物疫苗運輸、貯藏等的管理，要有保證設備正常運轉的經費投入，促進鄉鎮冷鏈系統的完善，從源頭上保證動物免疫效果。

3.2 規范疫苗運輸和貯藏，實行專人管理

加強監督管理，實行專人管理，保證冷鏈設備完好與運轉正常，針對疫苗不同種類所需的溫度及同種疫苗有效期各異的特點，合理擺放疫苗，做到專柜專用，及時處理過期疫苗，按時盤存，做到賬物相符、賬物清楚，確保疫苗質量。

3.3 加強防疫人員專業知識培訓，提高疫苗有效利用率

通過分批或集中的方式對全區防疫人員開展疫苗運輸、保管、使用等方面的培訓，使其掌握疫苗管理知識，了解疫苗效價，合理保管疫苗，嚴格規范使用疫苗，不隨意丟棄、浪費疫苗，保證免疫效果。

3.4 啟動免疫抗體考核機制，制定獎懲制度，提高人員積極性

免疫抗體水平直接反應免疫效果，也是對免疫工作好壞評價的一項重要標準。通過采取轄區范圍內動物血清，監測其抗體水平，根據獎懲制度，來核定和發放鄉鎮工作經費和防疫人員工作報酬，勢必會增強防疫人員的責任心和工作積極性。

參考文獻：

[1] 黃張玲.淺談廣西動物疫苗冷鏈系統管理中存在的問題及對策[J].廣西畜牧獸醫，2013，29（1）：53-54.[2] 張 昆.強制免疫動物疫苗管理淺析[J].四川畜牧獸醫，2011（10）：14-15.

第二篇：鄉鎮行政管理中存在的問題和對策(定稿)

鄉鎮行政管理工作中存在的問題和對策

提綱

一、摘要

二、關鍵詞

三、引言

四、正文

(一)鄉鎮行政管理體制改革的背景(二)鄉鎮行政管理體制的現狀

(三)鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端及其原因(四)鄉鎮行政管理體制改革的具體措施

五、結語

六、參考文獻

【內容摘要】：隨著農村經濟社會的發展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革以及新農村建設工程實施，我國農村經濟社會文化生活發生了深刻變化，使得鄉鎮政權,組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領導班子、黨員干部的執政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。本文針對當前鄉鎮行政管理體制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。

【關鍵詞】：鄉鎮政府 行政體制改革 政府職能

隨著農村改革的深化，社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(鎮)村管理體制，客觀上制約了農村大市場的統一管理和規劃，人為地阻礙了區域之間、鄉鎮之間、村與村之間的橫向聯系和緊密協作，嚴重影響了農村經濟的協調、健康、迅速發展。因此，探討我國目前鄉(鎮)村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(鎮)村管理體制。以適應新形勢下農村經濟發展的要求，具有重要的意義。

鄉鎮行政管理工作走出困境，不僅要依靠鄉鎮自身的努力，堅持依法行政，努力改善干群關系等等。同時還應從客觀方面為其創造一個良好的外部工作環境，切實改善鄉鎮行政管理工作中存在的一些問題。當前，鄉鎮行政管理工作中出現了許多新的問題：一是權責不對等；二是政府職能龐雜、錯位；三是工作體制的矛盾；四是財政緊張，負債嚴重；五是黨政不分，政事不分；六是工作考評片面；七是干部工作不安心；八是輿論導向的失衡性。這些問題的出現導致許多鄉鎮干部發出了“鄉鎮干部難當，農村工作難做”的感嘆！

上述問題的產生是由多方面因素造成的，從主觀上講是由于鄉鎮領導的管理水平，鄉鎮干部的整體素質不高，行政管理工作作風、工作方法不當。客觀上來說體制結構等相關因素也起了一定的制約作用。

一、鄉鎮行政管理工作存在的問題

（一）權力與責任不對等，行政運作方式不適應發展的需要。一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。另一方面，稅務、國土機構工作地點在鄉鎮，財物和業務管理權則屬于上級業務主管部門。而他們承擔的業務工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉鎮管理不了，有責無權。一些部門為了自身利益出現損害農民群眾利益的事，農民找政府，鄉鎮政府除了做點解釋工作外根本無能為力。二是鄉鎮在對上負責與對下負責之間處于兩難境地。對下，由于鄉鎮財政十分困難，鄉鎮政府該為農民辦的事卻無能為力。直接影響了群眾對鄉鎮政府的信任，他們看見鄉鎮干部就戲稱為“催糧、催款”，因而政府在群眾中的威信不高。對上，上級政府每年下達給鄉鎮各種任務，并且實行目標考核，鄉鎮干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。三是農民生產經營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權力導向型管理為特征的。在市場經濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問題，比如：忽視全面、協調、可持續發展，行政運行成本高，市場機制得不到有效發揮，一些鄉鎮政府不按市場經濟規律辦事，直接插

手鄉鎮企業和農民的生產經營具體事務，干涉鄉鎮企業和農民的生產經營自主權，明顯違背了經濟規律、市場規律和管理原則。

（二）政府職能龐雜、錯位?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，鄉鎮人代會有l3項職權、鄉鎮政府有7項職權，但實際落實并非如此。一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產所有者代表、又是企業經營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經營。有的在發展經濟中職能越位，強制農民進行經濟結構調整。有的代替農民決策去辦企業、發展經濟。二是鄉鎮機構設臵重疊。機構設臵的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產生違法行政行為。三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門。有的上級部門偏離了責權一致的原則，通過行政命令和資源配臵權，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉鎮，使鄉鎮疲于應對若干的“一票否決制”，弱化了應有的社會管理和公共服務職能。

（三）工作體制的矛盾性。隨著農村市場經濟的逐步發

展，農民逐漸適應了市場“這只無形的手”，能夠根據市場的供求情況來組織調節生產，在客觀上要求鄉鎮行政管理與之相適應。但在實際的行政管理工作中，考慮到農民奔小康共同致富和完成上級的計劃目標，加上新舊體制的不協調，部門利益、本位主義比較嚴重，為農民服務，為基層排憂解難的思想較淡溥，各地在組織農業生產中尚不能完全脫離行政手段和政 府行為，必然會下達一定的生產計劃，而計劃一旦作為任務下達給鄉鎮，就必然 堅決完成，鄉鎮自然就處在這個矛盾的焦點上，處于十分尷尬的地位。

（四）財政緊張，負債現象嚴重。一是“分灶吃飯”的財政管理體制，極大地調動了鄉鎮增收節支的積極性，也帶來了一些負效應。目前，鄉鎮人員大都超編，財政包干經費嚴重不足，而鄉鎮人員的工資、獎金、發展企業、辦公益事業都需要資金，財政沒有，只好“取之于民”向農民攤派。二是近幾年鄉鎮企業上報產值的虛假，致使上級對稅源了解不準確，下達財政收入任務高標要求，上級為確財稅任務完成采取黨政一把手帽子工程，鄉鎮干部個個成了稅務干部，而稅務部門壓力反而更小，一些地方為了完成任務，采取墊稅、攤稅，甚至買稅的辦法，使本來就入不敷出的財政經挫 更趨緊張，也影響了干群關系。三是財政體制不順。以農業為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決

諸如發工資等一系列問題。四是鄉鎮負債嚴重。當前，由于鄉鎮各項目標建設任務繁重，如公路、河堤、農村集中供水等工程和城鄉環境綜合治理等工作投入較大，而上級財政又沒有資金投入或者投入資金較少。比如目前我市農村村道公路硬化每公里需資金40萬元，而上級財政只補助10萬元，村民籌資投勞5萬元，每公里下差20萬元，這20萬元只有鄉鎮自己解決，鄉鎮沒有財政收入。差錢怎么辦，只有去借，導致目前大部分鄉鎮想盡一切辦法去借錢，甚至給鄉鎮干部下任務，每個人每年必須組織一定數量的借款給鄉鎮政府用于開支。而鄉鎮所借的貸款每年又必須支付一定的資金利息，無形中又增大了鄉鎮負擔，造成惡性循環。

（五）黨政不分，政事不分。黨政不分，主要表現為黨委一元化領導與鄉鎮長負責制之間的關系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實行的是行政首長負責制。黨委對政府工作實施領導主要是把宏觀、把方向，做好統攬和協調工作。但事實上，在鄉鎮一級，黨委與政府基本上是混在一起的，幾乎所有的工作任務和指標對每一個干部都同等下達、同等考核。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍。這種黨政一體化運作的現象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉鎮也普遍存在事業單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業單位嚴重依賴業務主管部門，業務上主管部門怎么說就怎么做，經費上有財政撥款

作保障，人員也由主管部門統一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業單位缺乏競爭意識和服務意識，并且不能獨立承擔民事責任和法律責任，從而使這些事業單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

（六）工作考評的片面性。目前，對鄉鎮考評內容繁雜，沒有抓住關鍵，脫離了實際。首先考核的指標要求高，如對鄉鎮企業的考核面廣項多，要求高，鄉鎮為完成任務，或拼命上項目，投入大大超出鄉鎮所能承受的能力，或者虛報夸，助長了不正之風。其次在考評過程中部門利益、本位主義嚴重，比如計劃生育、社會治安采取一票否決，本來無可非議，然而在考評過程中，主管部門并不根據你單位的計劃生育、社會治安好壞來評議，而是看你單位是否完成他們下達的部門任務，特別是報刊、雜志、宣傳品和上交的各項費用，未完成則難達標。第三在考評過程中，往往不考慮鄉鎮之間的基礎和環境，有些鄉鎮由于基礎偏差，盡管行政管理工作力度大，措施硬，人員時間集中，但效果不夠理想，往往形成勞而無功，考評落后換罰，挫傷了基礎差和邊遠鄉鎮的積極性。

（七）干部工作不安心。主要原因是：一是鄉鎮條件艱苦，行政管理工作繁雜、任務重，使部分鄉鎮干部尤其是年輕干部產生“跳槽”思想，工作分心。二是“上頭“和“下頭” 對鄉鎮干部不理解，工作難做。鄉鎮干部往往應付了

上頭，下頭要挨罵；寬大了下頭，上頭挨批，感到左右為難，兩頭受氣，弄得”豬八戒照鏡子，里外不是人”。三是一心掛兩頭。部分家居城市，工作在鄉鎮的年輕干部，缺乏農村工作經驗，不適應艱苦生活耐不住清貧寂寞，"人在曹營心在漢”，盤算如何再返回縣城。

（八）輿論導向的失衡性。對當前鄉鎮行政管理工作出現的一些問顧，一些新聞媒體缺少冷靜的分析，沒有從客觀方面尋找原因，沒有站在社會經濟的大背景中去探尋深層次的原因，而是矛頭直指基層干部工作方法，執行政策方面存在的問題，對鄉鎮工作極為不利。不僅造成群眾對，鄉鎮干部的不理解，不信任，不支持，更加大了鄉鎮干部落實工作的難度，致使鄉鎮干部情緒低落，工作放不開手腳。

二、鄉鎮行政管理存在問題的原因

（一）對鄉鎮政府職能認識不到位。由于長期以來計劃經濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀念意識滯后于形勢發展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時期如何落實發展農村經濟，提高農民生活水平和生活質量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前的事，缺乏發展意識和發展規劃。

（二）條塊分割的管理體制，削弱了鄉鎮的職能體制。鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等

先后實行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉鎮對于這些站所只能協商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門。鄉鎮在推動工作的方法上也受到一定的限制。

（三）經濟因素制約了鄉鎮政府職能發揮的。稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來自農業稅。免征農業稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。鄉鎮既要發展農村經濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會治安、文明創建活動、科技推廣等公共事務。這些公共事務決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務支出大、欠賬多。這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發揮。

（四）權責不對等影響了鄉鎮政府的職能發揮。鄉鎮工作十分繁雜，俗話說“上面千根線，下面一針穿”。當前大多數鄉鎮只有20多個工作人員，而對應的上級相關職能部門就有五、六十個之多，而相關的上級部門又將本應由他們做的工作劃分到鄉鎮，而將涉及到行政審批、行政執法等“有油水”的事情又牢牢的把握在自己手中，導致鄉鎮工作人員每天都職能應付上級安排的工作任務和各項檢查和目標考核。只有責任，沒有權力，或則是責任無限大，權力無限小。

這種權責的不對等導致鄉鎮干部工作無激情，只是為了完成任務而進行應付性工作。

（五）“前途無望”造成鄉鎮干部工作無心。當前我國鄉鎮工作人員主要分為公務員和事業干部。而目前我國干部選拔制度不健全，領導干部基本在公務員中進行選拔，致使部分有工作激情，有能力的事業干部得不到提拔，一輩子只能做個一般干部。另一方面現在鄉鎮領導干部得提拔主要是在上級黨政部門的人員中特別是上級黨政部門領導身邊的人員中進行選拔，鄉鎮公務員得到提拔的非常稀少。導致鄉鎮干部無心工作，能混時間的混時間，不能混時間的應付了事。有門路的都找關系進城工作，沒有門路的只有在基層一直呆到退休。

三、完善鄉鎮行政管理工作的措施

鄉鎮工作走出困境，不僅要依靠鄉鎮自身的努力，如加強鄉鎮黨委建設，強化核心作用，加強理論業務學習，提高鄉鎮干部素質，切實轉變干部作風，不斷壯大鄉鎮集體經濟，增強為民辦實事的能力，堅持依法行政，努力改善干群關系 等等。同時還應從客觀方面為其創造一個良好的外部工作環境，切實改善鄉鎮行 政管理工作中存在的一些問題。

（一）創新思路，轉變觀念，轉變職能。鄉鎮要從過去包攬一切的思維定式中解脫出來，把工作重心轉移到經濟發展的服務和引導上來，切實解決好政府的“缺位”問題。轉

變職能是鄉鎮行政管理體制改革的關鍵所在。轉變鄉鎮政府職能，一是由政府改革帶動企業改革、教育改革、醫療衛生體制等各項改革。二是防止把轉變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質性步伐。三是通過轉變政府職能，推進政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。通過轉變政府職能要達到兩個目標：第一，為鄉鎮經濟發展創造種種便利條件，如信息技術支持、財政貼息等手段，通過提供經濟性公共服務支持市場主體發展，引導好資源積聚和資金投向，加快產業結構調整，大力培植財源，促進經濟持續快速發展。第二，通過提供社會性公共服務，為社會成員提供社會性公共服務，為社會成員提供基本的義務教育、公共醫療與社會保障等，解決最基本的社會福利與社會公平問題，促進和諧社會的建設。

（而）理順縣鄉條塊關系。從鄉鎮所承擔的工作任務來看，及充分發揮鄉鎮統籌協調的整體功能。應擴大鄉鎮的權利，使之權責一致。凡人、財、物在縣的，全部下放給鄉鎮，比如公安、司法、稅務、工商、教育等，都應納入鄉鎮管理，這樣鄉鎮做到全局一盤棋，增強自身行政調控手段，指揮運籌工作更能得心應手，能更好地完成各項工作任務。當然放權時注意區別情況，做到宜放則放。

（三）建立與市場經濟相適應的鄉鎮工作體制。對涉及

農民利益的經濟行為，應該從實際出發，按經濟規律辦事，切忌不顧實際，搞一刀切，一窩蜂，更不能 搞強迫命令，甚至以扣減鄉鎮包干經費來強調。鄉鎮行政管理工作的重心應從片面行政管理轉到管理理服務并重上來。鄉鎮對農村具體的生產、經營活動，不應干涉過多，應把工作重心放在抓黨的路線方針政策的貫徹落實。建立農村社會化 服務體系上來，抓農村經濟的宏觀調控，抓服務體系建設，實實在在為農民生產 提供信息、技術、資金、物資等方面的服務。

（四）增大財政投入，減少鄉鎮負擔。當前鄉鎮行政管理工作中最大的困難就是缺錢，上級部門資金投入少，工作經費是一刀切，而鄉鎮工作開支較大，特別是近幾年各項工程投入較大，造成鄉鎮負債嚴重，每年年底都有人前來討債、收錢，給鄉鎮行政管理工作帶來極大不便，甚至造成黨群、干群關系緊張。緩解這一矛盾方法主要有一下兩方面，一是上級財政加大對鄉鎮的投入力度，化解鄉鎮債務；二是做到量力而行，有多少錢就做多少事，少搞所謂的形象工程和政績工程，減少財政開支，從而減輕鄉鎮負擔，使鄉鎮不負債或者少負債。

（五）健全和完善工作考評制度?？荚u是為了更好地促進行政管理工作，調動大家的積極性和主動性，科學的考評制度，才能真實地反映工作實績，但是對一些無實際意義的評比、達標、驗收則要進行取消。建議鄉鎮工作內容劃分為

財政收入，農民增收，計劃生育，黨建和社會治安綜合治理四大項。這樣提出考核的理由是：財政收入是鄉鎮經濟工作中的重中之重。農民增收指標的考核直接體現在農民人均 純收入上。計劃生育是一項基本國策，必須擺在經濟工作同等重要的位臵上，黨建和社會治安綜合治理工作是農村社會穩定、農民致富奔小康的有力保障，必須抓緊抓好。當然，完善的工作考評制度，還要有嚴密科學的考評方法，考評手段 和考評鑒定等。這樣，鄉鎮工作才能擁有一定的自主權，才能根據實際情況制定 計劃和實施計劃，避免應被動應付而帶來的無效勞動和負面效應。

（四）要改革用人制度。鄉鎮干部最好在鄉鎮產生，他們生在農村、長在農村，能夠吃苦、了解民情，與農民群眾有共同語言，一般能夠安心鄉鎮行政管理工作，確需要縣選派，也必須要求他們樹立扎根農村的思想，建立相應的行政管理工作目標責任制，讓他們在基層干出一番事業來。要有計劃地從優秀村干部中選聘鄉鎮干部。從符合條件的村級正職中選聘村干部，既有利于調動村級干部的積極性，又有利于鄉鎮干部 隊伍的穩定，可謂一舉兩得。

三、結語

深化鄉鎮行政管理體制改革，必須遵循積極穩妥、循序漸進、務實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經濟社會的發展、有利于提高服務質量和管

理水平為根本目的，并結合自身實際來進行。社會主義新農村建設是一項系統工程，具有長期性和復雜性。鄉鎮政府既是新農村建設的組織者和引導者，又是新農建設政策的實施者，因此鄉鎮行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。相信未來的農村鄉鎮行政體制改革必將進一步促進實現我國新農村建設目標的實現。

【參考文獻】

[1]寇鳳超.深化鄉鎮行政管理體制改革的思路與對策.集團經濟研究, 2006,(8): 8 [2] 吳雁俊.畢節地區鄉鎮行政管理體制存在問題研究.貴州發展研究, 2006,(5): 19-22.[3] 左然.鄉鎮行政管理體制需創新.瞭望新聞周刊, 2006,(4): 64

第三篇：淺析鄉鎮衛生院護理管理中存在的問題與對策

淺析鄉鎮衛生院護理管理中存在的問題與對策

摘要：

目的：回顧性分析鄉鎮衛生院的護理管理中存在的問題并提出具體可行的措施，以提高鄉鎮衛生院的護理管理質量。方法：回顧性分析、總結2011年6月～2013年6月護理部報告中護理管理存在的問題的180所的鄉鎮衛生院的具體情況。結果：服務不合格68例，藥品核對失誤53例，護理措施實施不當39例，不規范操作20例。護士工齡在5年以上者15例，工齡在2～5年者42例，工齡不足2年者123例。結論：導致護理管理問題關鍵的因素是未嚴格執行相關制度，同時護理人員欠缺服務意識、臨床經驗不足也是造成護理問題的主要因素。因此采取科學、積極、有效的措施改進對鄉鎮衛生院護理管理工作，可減少護理管理方面問題的發生。

關鍵詞：鄉鎮衛生院護理管理；存在的問題；應對措施

【中圖分類號】

R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）05-0167-01

隨著社會的發展、人們的法制觀念、維權意識日益增強。在醫療體制改革和新農村合作醫療制度的逐漸深入的前提下，人們對醫療護理質量的要求越來越高，且醫療糾紛已成為社會熱點問題，所以改進護理管理質量勢在必行。

護理管理問題是護理人員在護理活動中出現的失誤，是影響醫院管理質量的重要因素。在護理活動中，護士是與患者直接接觸次數最頻繁、時間最長的人員，發生護理管理問題的幾率很大，因此鄉鎮衛生院護理管理中存在的問題亟待解決[1]。資料與方法

1.1 研究對象：

選取2011年6月～2013年6月護理部報告中護理管理工作存在的問題的180所鄉鎮衛生院作為研究對象。

1.2 研究方法：

對研究對象的具體情況進行回顧性的分析、總結。

1.3 分級標準[2]：

按照日本中頭病院制定的標準，可以將護理管理失誤對患者的影響程度分為6級：Ⅰ級：對患者未造成影響；Ⅱ級：對患者造成一定程度的影響；Ⅲ級：給患者增加了一些不必要的處置和治療，同時更加了患者的經濟負擔；Ⅳ級：雖對患者未造成嚴重后果，但須進行嚴密的觀察；Ⅴ級：患者成終身殘疾，嚴重影響了患者的生活質量；Ⅵ 級：導致患者死亡。結果

2.1 護理管理問題分類：

服務不合格68例，藥品核對失誤53例，護理措施實施不當39例，不規范操作20例。見表1。

表1 護理管理問題的分類討論

3.1鄉鎮衛生院護理管理存在的問題

3.1.1 輕護重醫：

長期以來，醫院在人才培養和工資待遇上的決策均比較偏重于醫生，不夠重視護理管理工作，導致護理工作沒有獨立的體系，形成了護士學習進修的機會少、工作積極性差、工作質量不高的惡性循環。在醫療工作中，認為護理工作只是做執行醫囑、打針、輸液等附屬工作，護理人員須從屬于醫生。通常不重視護理工作，認為其技術含量小、經濟效益低，導致護理人員嚴重缺乏專業精神。護士長沒有明確護士的工作職責和權責，使護理操作一直得不到規范。在很多鄉鎮衛生院里，護士長不在院委會中擔任職位，屬于有職無權，無法實施管理職權，所以有關護理制度在執行時顯得蒼白無力。

3.1.2 護士編制不足[3]：

按照《綜合醫院組織編制原則》規定的編制標準，醫院總床位<300時，護士的編制名額是醫院床位與護士比（1：0.4）。通過對存在問題的180所鄉鎮衛生院的調查，平均床位與護士比為1：0.12，與規定相差很多。

3.1.3 護理人員緊缺：

鄉鎮衛生院的工作環境差，工資待遇偏低，對護理人員沒有職業吸引力，業務能力強且有幾年工作經驗的護士常會被聘到醫療條件較好的醫院，造成人員流動大。新員工工作能力不強，不能獨立勝任觀察護理危重病的工作，同時因為人員缺乏，所以護士的勞動強度大，護理文書書寫不規范、缺項、漏項的現象時常發生。

3.2 應對措施[4]：

3.2.1 重視在職繼續教育：

提高護理人員的職業技能和精神，采用多種形式的培養方式：獲得護士資格證的護士應該參加培訓班、提高班以提高基礎理論水平；未取得學歷和職稱的護理，應繼續接受教育，取得相應證書以達上崗要求，使護理管理質量達到質的飛躍。

3.2.2 增加編制名額：

提高護士的待遇，改善工作環境，合理配置護士資源，減輕護士的工作壓力，盡力給護士爭取利益，使醫護待遇在各方面達到平衡。

3.2.3 完善護理體系、健全規章制度：

在醫院成立護理部，將護理管理制度進行完善，將職責具體落實到護士個體，以提高護理質量。為確保護理質量的持續改進應定期檢查，督促護士嚴格執行護理操作。

鄉鎮衛生院的患者以周圍村鎮的農民為主，承擔著村鎮政府的衛生行政職能，不僅是村鎮衛生工作的核心和鄉鎮衛生服務的樞紐，還是控制農村疾病的指導中心[5]。在新型農村合作醫療體制下，護士在衛生院中的職責不僅僅是執行醫囑、打針、輸液，還承擔著農村醫療衛生服務、宣傳的任務，因此對衛生院護士的理論水平和專業技能要求較高，要不斷提高護士的業務素質和專業精神，以配合新型農村合作醫療體系在農村的健康、持續發展。

參考文獻

[1] 孫玲.護理差錯原因及應對措施[J].實用護理雜志，2011，34（16）：202?204.[2] 王樹香.當前基層醫院護理管理存在的問題及對策[J].中外醫學研究，2011，9（32）：109?110.[3] 劉聚源，李曉琳，黃建始.中國東中西部地區鄉村醫生教育培訓現狀與需求分析[J].中華醫學教育探索，2011，10（10）：1268?1271.[4] 陳繼紅，孫潔，陸麗蓉，等.案例教學法在臨床醫學教學中的組織與實施[J].中國高等醫學教育，2011，4：95?96，118.[5] 周旭玲.鄉鎮衛生院護理質量問題及對策[J].中國農村衛生事業管理，2010，30（4）：293.

第四篇：班級管理中存在的問題及對策

班級管理中存在的幾點困惑及對策

今年是我工作第十一年，當班主任也有十個年頭了，總覺得班級管理千頭萬緒，學生思想瞬息萬變，特別是現在的孩子們，個性張揚，見多識廣，思維靈活。總感覺學生越來越難管，在日常班級管理中，經常會遇到各種各樣的問題。比如遇到無理取鬧的家長該如何溝通、面對形形色色的問題學生該如何轉化教育。在處理這些事情的過程中，讓我意識到不能再用老眼光來看待他們了，更不能一刀切。這時需要保持清醒的頭腦，冷靜分析思考，做出讓雙方盡可能滿意的決定。經過長期觀察，我發現班級中存在著幾大矛盾，這些隱藏的問題，極大地影響了班級良好的學習氣氛，破壞了班級良好的發展軌道，因此，我將它們提出來，并結合實際情況給出相應的對策，不當之處，還請各位領導、各位同仁給予批評指

一、班主任與家長之間的矛盾

目前，一個班級五十多個學生，一百多個家長，交流的機會雖多，但眾口難調，有時無論班主任怎么努力，家長總會有不滿意的。久而久之，難免產生矛盾、積怨，甚至產生對立，嚴重影響班級工作的正常開展和家校關系的和諧。

這里給大家講一個發生在我身邊的事例，上學期開學第一天，我就見識了一個令人頭疼的家長。因為孩子報到晚了，我就讓他先坐在后面，誰知家長當時就吵吵：“我家孩子本來就學習不好，還讓他坐后面，這不是欺負人嗎？”我當時很生氣，就和他吵了幾句，第二天家長又來到學校，繼續吵吵，要是不調座位，就對我不客氣。也許這位家長本身素質就很低，但好的教育應該也能使家長受到影響，做到知禮、有教養。我應該怎樣和這樣的家長溝通呢？

不爭吵、不遷就、不放棄

一、穩定情緒消怨氣。碰到這樣的家長，我會先穩定情緒，跟家長說：“大哥，不要這樣吵吵，這是教學區，這樣對您的孩子影響不好，有事咱們到辦公室說。”

二、詢問傾聽找原因。在走向辦公室的路上，我會詢問家長：“您對孩子的座位有什么意見和要求？”“過去是不是因為座位問題，孩子成績出現下滑？”“咱家的孩子有什么性格特點？有什么優點和缺點？”??在詢問傾聽中找到家長生氣的原因。

三、換位思考求點子。聽完家長的敘述后，我會和顏悅色地對家長說：“每位家長對自己孩子的座位都有想法和要求，只不過很多人沒敢說出來。您嚷嚷出來了，說明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交個朋友?？墒墙淌业暮梦恢檬怯袛档?，那么多人都想坐好位置，怎么辦？您幫我出一個點子。”讓他解答，讓他思考，讓他認識到調座位看似是小事，其實是大事；看似簡單，其實麻煩。

四、溝通理解達共識。前三步做完后，我順勢和家長交流三點。一是說出我調座位的原則和方法，虛心聽取他的意見。二是如果家長仍要堅持自己的想法，我會說沒問題。我會告訴家長，如果一直讓咱的孩子坐好位置，會被別人嫉妒，不利于孩子處理和其他同學的關系，孩子會被孤立。三是給家長說，我會和老師們商量一下，根據孩子的性格特點制訂一套幫扶方案，有針對性地提高學生的成績，這比讓他長期坐好位置要有效得多。

在和家長的溝通中，我堅持一個立場，一個方法，三個原則：一個立場是站在學生家長的立場上思考問題，一個方法是采用談話法，三個原則是不爭吵、不遷就、不放棄。、【答辯題目】我班有個男生，迷戀武打、言情甚至色情小說。他說太無聊了，每天回家媽媽就叫他看書，連電視也不讓看，沒一點自由。我說：“如果你能不看這些書，我就來做你媽媽的工作，讓你有一定的自主時間?！彼芨袆?。我以為他會醒悟一點。沒想到，沒幾天語文老師下課就扔給我一本書。我明白了，又是他。他也知道理虧，給我寫信：“老師，對不起，我沒有遵守約定??”我真不知道該如何教育他了。你有什么策略？ 【答辯內容】

時間會改變一切我對這類事件處理的方法是：

1.“舉重若輕”。在處理學生較為嚴重的違紀問題時，班主任一定要冷靜，做淡化處理，既要讓孩子認識到自己的錯誤，又要給孩子留有改正的機會。

2.“舉輕若重”。班主任要用抓大事的心態對待教育中的“小問題”，尤其是關于學生習慣養成和品德樹立的細節問題。

依據這個原則，我會這樣處理：

首先，要做好打持久戰的準備。對于這俗話說，冰凍三尺非一日之寒，壞毛病已經在孩子身上存在了，就不是三兩天能夠解決的。我們不能急于求成，教育是慢的藝術，我們要相信時間會改變一切。樣一個內心中掙扎著的孩子，我們要給他時間轉變，允許孩子在一段時間里反復。如果反復了，不要去責怪孩子屢教不改，不要去翻老賬，我們要表達出我們的擔憂和關心。動人心者莫先乎情，如果你深切地表達出自己的擔憂和關心了，孩子的心靈就會受到震撼。

其次，我們要教會孩子自我控制的好辦法。一個切實可行的方法往往比一打道理更有用，比如建議孩子盡快把小說最后一章看完，然后就丟掉它，這樣可以了斷孩子心中的牽掛。

再次，要有適當的懲罰。沒有懲罰的教育是不完整的教育。我們不妨跟孩子訂立一個有懲罰內容的約定來約束他。

最后，從心理學的角度來說，孩子這是內心空虛、情感轉移。讓我們給孩子創造一種積極健康的精神生活——如果你不想讓一塊荒地長草，就種上莊稼吧。

15、【答辯題目】我班曾經有一位男生，經常欺負別的同學，打架、訛錢。我曾從他的家庭條件、父母的期望、自己未來的前途等方面與他推心置腹地交談，可收效甚微。他自己也知道欺負別人不對，老師的教導都對，但就是管不住自己。你碰到這樣的學生，怎么辦？ 【答辯內容】

獎懲相濟，助力成長我發現這個學生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我約束力不強。可見他這種行為不是一天兩天所養成的。要想讓他馬上改掉，似乎很難，因為他已經上癮了。既然有癮，那么就應該像戒煙癮、網癮一樣，給孩子一個循序漸進的過程。我們不妨把目標的門檻降低，再配合表揚、鼓勵的正能量作用，不斷激勵他。

具體做法是和學生簽訂《君子協議》，和學生打個賭。我會把他叫到辦公室里，用肯定的語氣說：“你能夠認識到自己的錯誤，說明你很有自知之明。你的本質并不壞，你說你管不住自己，老師不信。老師相信你一定能管住自己，咱們不妨簽訂一個《君子協議》，和老師打個賭，怎么樣？”他說：“行?！薄叭绻阙A了，老師就當著全班學生的面表揚你，并向你學習；如果老師贏了，你就對老師說聲‘對不起，我錯了’，怎么樣？”他欣然接受。

協議內容：“第一條，如果你能保證半天不犯類似的錯誤，我就表揚你。第二條，如果你能保證一天不犯類似的錯誤，我就在班會課表揚你。第三條，如果你能保證一周不犯類似的錯誤，我就當著你父母的面表揚你。第四條，如果你能保證一個月不犯類似的錯誤，你就是我們班的文明之星了?！蓖瑫r我會安排幾個責任心強的同學，坐在他的周圍，照顧和提醒他的日常事宜，發揮同學的、同伴的力量，逐漸淡化他原有的那些行為。

三、班干部與問題學生之間的矛盾。

到了高中年級的班級中主要干部與問題學生的矛盾尤其突出，個別有管理能力的學生由于長期處于班干部職位，長年累月已經與一些問題學生產生的尖銳的矛盾，他們之間的矛盾很難調和，互相之間不信任，班干部認為這些同學專門愛搞破壞，問題學生則認為班干部處處老是與自己做對，常常趁班主任不在的時候帶頭違反紀律，以顯示自己在班級和在同學們心目中的地位。對于這一對矛盾也是常讓我頭疼的，仔細想了想出現這樣的情況做為班主任的我也難免其責，為了緩解這一矛盾，不得不從兩方面入手，首先從問題學生入手，對帶頭的同學進行轉化工作，使其認識到班干部不是專門針對他們，是維護班級紀律的一種正常行為，同時強化其紀律性教育，允許問題學生對班干部提建議，直接寫紙條來告訴我，以此表示我重視他們的意見。另一方面對班干部處理問題的態度與能力進行轉變，教育班干部不能再像低年級一樣來對待班級當中出現的問題，許多事情都得和班級主要人員商量著辦，其中就包括和問題學生商量。在適當的時機從新選擇

一、兩個有能力的學生來擔任班干部，更換掉常年累月擔任班級主要職務的班干部，并做好心理調節工作，告訴他們不是教師不信任他們，而是給其他同學一些鍛煉的機會，到了適當時機教師還會讓他擔任班干部。

以上我列舉了在班級管理中發現的一些問題以及所采取的措施。應該承認班級管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和處理得欠妥的地方，因此還請各位老師指點迷津，提出更加合理妥善的建議，以幫助我們年輕班主任更好更快地成長，不甚感謝！

第五篇：淺析校車管理中存在的問題及對策

淺析校車管理中存在的問題及對策

時間:11年10月31日 來源:田勇

目前，各地中小學生、幼兒上下學的接送，已成為家長們在日常生活和工作中的一個負擔。有了學生上下學難問題的存在，于是就有了接送學生、幼兒的校車，但現在校車管理中存在的薄弱環節日益凸現，如何應對當前學生接送難問題，加強校車管理，確保學生交通安全，已是全社會關注的一個熱點和難點問題。筆者在此略談自己的幾點看法。

一、校車管理中存在的問題，主要有以下幾點

（一）一些中小學校、幼兒園，特別是民辦中小學校、幼兒園為追求經濟利益最大化，忽視安全因素，造成了安全隱患。有部分學校、幼兒園的辦學者交通安全防范意識淡薄，現在很多學校、幼兒園的校車車主們為了追求經濟利益最大化，降低辦學成本，早日收回購車費用，當然想多載學生，多賺利潤，這樣難免會產生超員現象。由于校方和校車經營者有利益關系，故而對校車超載現象大多會抱著聽之任之的態度。

（二）道路交通管理部門查處力度不夠。在農村地區，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉鎮，上百所中小學校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學生接送車，特別是偏遠鄉鎮的學生接送車進行有效的管理。這些接送學生的車輛駕駛人基本上都是本地的，對道路情況、警力部署相當的了解，在超員行駛的時候都是盡量選擇下班時間，繞開交警經常巡查的路段，或者見到交警來查扣時就躲藏，這就更增加了交警的管理難度。在城區各幼兒園大都是早出晚歸，接送學生往返的時間大都是和民警工作時間相錯開的，民警很難長期對期對其實行路面監管。

（三）相關交通法律法規對校車的處罰力度不夠，校車非公路客運車輛，依照現行的法規按照《道路交通安全法》有關規定，對校車超員只能依照第四十九條第1款“機動車載人超過核定人數的，對機動車駕駛人處以二十至二百元罰款”進行處罰，對于無校車通行證卻正常從事接送學生的機動車卻無任何處罰手段，教育局對無校車通行證的機動車或學校也無相關處罰手段。

二、當前在接送學生時存在的嚴重交通安全隱患

（一）接送學生車輛嚴重超員。報刊、電視等屢屢曝光學生接送車輛嚴重超員，似乎成了一個屢見不鮮，但又無法解決的話題。比如：一輛核載只有7人的面的車，在裝載學生時，可裝載20人左右，由于農村的鄉間道路路況差，一旦發生意外或交通事故，就是群死群傷的問題。

（二）學校門口人擠車多，交通阻塞，隱患嚴重。人們通常會發現，每當小學、幼兒園上下學高峰時段，學校、幼兒園門口一派車水馬龍、擁擠喧鬧的景象，尤其是城區規模大的學校、幼兒園在放學時那種人挨人、車擠車交通嚴重堵塞的現象每天都會發生。

（三）學生乘坐的車輛亂而雜，安全得不到保障。農村的中小學校每當放學，周末放假時，學校門口停滿各式機動車，它們拉滿學生就跑，很多車輛都存在超員現象，有的為了多拉幾趟，超速行駛，有的車輛車況很差，車主為賺錢，學生為省錢，根本無視交通安全，存在嚴重的事故隱患。

三、解決校車事故隱患的幾點設想

（一）嚴格規范學生接送車輛。學生接送車輛的安全性、可靠性，應是各類運行車輛之冠。但現實是一些學生接送車輛，有的安全設置不全或毫無安全設施，有的學校、幼兒園隨意更換、使用沒有駕駛資格或經驗的駕駛人，甚至有的是無保險未年檢車輛。諸如此類公安交警查獲不少，可見交通安全隱患之嚴重。因此，對現有的學生車輛應加強規范整治，立法對類駕駛人和車輛進行處罰。

（二）加大投入解決學生接送乘車難的問題。這里所說的投入應是政府行為為主，政府或是購買安全性能強適合學生接送的車輛，交由學校無償使用，或是鄉鎮政府每年安排一定資金，補助校方，再由校方和學生各貼一點，讓學生搭乘正規接送班車。一是運用優惠政策，鼓勵校方增加接送運力?，F在學生接送車輛一查就是超員，癥結就是運力嚴重不足，有些私人幼兒園或民辦學校，為了市場競爭，往往打著學生接送、方便家長的旗號招攬生源，而實際就是那么一輛或兩輛接送車，他們如不“塞罐”，又何能完成接送。試想何不鼓勵這些業主買車來增加運力？對這些的的確確接送學生的車輛，公安交管部門、交通營運、路政等部門，是否能實行“零”收費？讓業主買得起車，更能用得起車。運力增加了，超載現象自然會減少，交通安全自然有保障。二是采取政府補一點、學校貼一點、學生自己拿一點，讓學生乘坐正規營運車輛。這特別在農村中小學可實行，目前，大多數農村遠途的中小學都采用住宿制，一般周末集中放假，學生集體離校，而現在大多數村莊都通公路，學校和公安交管部門可在縣內各營運路線的車隊定時定車來校接送。因為運價合理，這類營運車輛也不會在考慮超載來牟取經濟利益了?；蛟S有人會說，政府拿財政來補助學生乘車，尤其是補助私人幼兒園或民辦學校業主，豈不有不當之虞。但換個角度說這是關系公共安全的大事，有何不可為？三是鼓勵城市小學生乘坐城市公交車。目前，各縣市均有公交開通，且覆蓋面較廣，完全能解決部分學生接送問題。問題是要經協調，在城市較大的小學要設立公交站點，且在放學集中時間，公交部門要多派車輛，方便學生乘坐。四是倡導學生步行回家。在城鎮的一些小學，學生就讀區域較為集中，且路途一般不遠，完全能步行回家。只要學校能用心組織，按街、社區、村將學生名冊摸底登記好，有在校的學生家長成立護送隊，每到學生上下學，每條路線有家長們輪流接送，在行走時可舉一面小黃旗或戴頂小黃帽以警示，學生列隊行進，既安全，又省了家長們每天接送的麻煩，農村集鎮的也可利用此方法，而且實行起來更容易。

（四）嚴厲打擊非法營運車輛接送學生。打擊非法營運車輛不只是公安交管部門的事，政府要聯合公安交管、交通管理街鎮等部門堅持長期、嚴管的作戰方針，以凈化交通環境。教育主管部門應當對全體民辦中小學、幼兒園的教育資質進行一次全面排查，對于那些沒有辦學條件、沒有安全保障，甚至沒有辦學資格的“黑學校”要堅決予以取締。同時應當成立專門的管理機構，切實加強對中小學，特別是民辦中小學、幼兒園的安全管理和監督檢查。把購買學生接送車作為教育行政審批的一項重要內容，把無牌無證、報廢車輛等不符合安全要求的車輛清除出學生接送班車的行列。同時，對符合標準的車輛也要加強檢查監督，并噴涂統一標識，確保每一輛學生接送班車都達到安全技術要求，對沒有標識的車輛接送學生，一律予以取締。

（五）要切實加強安全宣傳教育。公安交通安全管理部門和教育行政主管部門，要以創建“平安學?！焙烷_展道路交通安全宣傳“五進”活動為契機，大力加強以道路交通安全為主的宣傳教育活動。要深入學校、幼兒園和家庭，對辦學者、學生、幼兒、家長和學生接送車駕駛員進行安全宣傳教育。結合典型事故案例，使他們充分認識到道路交通事故的嚴重性，道路交通安全的重要性，自覺遵守道路交通安全法律、法規。

（六）加大查處打擊學生接送班車違法行為的力度。交警部門和教育主管部門應當與轄區每一所學校、幼兒園簽訂《道路交通安全責任狀》，明確每一所學校道路交通安全的責任人，分清他們的責任和義務，同時認真排查學校及單位學生接送班車的數量及狀況。對不符合安全要求的車輛堅決查扣并依法從嚴處理，對合格車輛定期進行安全檢查，確保車輛安全性能良好。同時要加強對學生接送班車駕駛員的安全教育，提高他們安全駕車意識，杜絕無證駕車行為。交警部門還應當認真分析轄區內學生接送車的分布區域、行駛路線、時間，制定科學合理的巡查方案，嚴厲打擊在巡查過程中發現的學生接送車違法行為，形成高壓態勢，確保學生班車的安全有序運行。

每年因車輛接送學生的發生交通事故有案可詢，發生的每一起事故都給家庭帶來了莫大的悲痛，給社會產生了難以估量的負面效應。學生接送本是家庭的事，但現在已發展成了社會的難點、熱點問題，且又涉及車輛、行人的交通問題，這與公安交通管理密不可分。當然，對學生接送難問題，主要還是要靠政府主管行政部門——教育部門的高度重視與作為。只要重視了，有組織、有措施、有協調，難題也不會成為難，對學生而言，上下學安全有了保障，對學生家長來說可以放心、安心地工作，就會對構建和諧社會起到積極推動作用。