第一篇：民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業是我國社會經濟發展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經濟體制的進一步完善，我國民營企業得到了快速發展，尤其是近幾年來，個體私營企業如雨后春筍，方興未艾。民營企業的發展也反映出許多消防安全方面的問題。據統計，近年來發生在民營企業的火災、爆炸事故占火災總數的30%左右，群死群傷的惡性火災事故時有發生。

本文將通過問卷調查和實際工作中遇到的情況，了解當前民營企業消防安全的現狀及其存在問題的原因，并結合國家有關消防方面的法律法規和實際消防工作中解決問題的對策進行分析研究，就如何做好民營企業消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經濟的進一步發展，在經濟結構中民營經濟所占的比例越來越大，民營企業生產經營的好壞，已直接影響到縣域的經濟發展和群眾的經濟收入，加強民營企業的消防安全管理，預防火災事故的發生，是民營企業生存與發展的前提和保障，也是事關當地經濟發展和社會穩定的重要工作。本文將對此問題進行研究，給民營企業消防安全管理提出有效建議，以促進民營企業健康快速的發展。

一、民營企業在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現象普遍存在。

近幾年，隨著地方經濟的發展，民營企業數量增長迅速，除了少數規模較大的企業外，企業管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業主缺乏現代管理理念，因而對消防安全管理與企業經濟效益密切相連、相輔相成的關系認識不足，尚未認識到企業消防安全管理工作是企業管理不可分割、無法替代的組成部分。認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現“三合一”等嚴重的火災隱患，以致特大火災和群死群傷事故在民營企業中頻頻發生。如2009年3月云南會澤者海鎮農貿市場里的一家百貨商品批發部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經過調查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴重的事故。

2、企業法人消防意識淡薄，安全責任制僅掛在墻上。

民營企業往往過于片面地追求經濟效益，忽視與企業正常運轉密切相關的消防安全管理等工作，企業管理者缺乏應有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規知識了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行具有較大的隨意性，使得企業消防安全管理工作基本處于管理無據可依，出事無章可循的境地。許多企業“一把手”還沒有擔當起消防安全管理第一責任人的責任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產主任、保衛科長招架應付，對企業消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導致企業消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調查中，許多企業主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接

導致了消防安全責任制在民營企業中難以落。有的企業為了應付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災”之類的宣傳標語，多數是擺設，難以真正發揮作用。

3、廠房、建筑工程等設施存在嚴重火災隱患。

主要表現在：一是民營企業自身經濟勢力的限制，在企業發展初期，往往盡量減少投資，導致大多數企業起點較低，基礎較差，從而使企業的消防工作在起步階段就沒有和生產、經營等環節同步考慮，在新建、改建、擴建、內部裝修、工藝流程等方面未按國家標準進行消防設計、施工，也未經消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業很多是家庭作坊，經過發展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導致建筑的耐火等級、防火間距、消防設施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導致疏散通道堵塞，一旦發生火災，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設施發展滯后，很大一部分民營企業缺乏消防水源，一旦發生火災就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災撲救帶來了難度。

4、企業消防管理人員素質低下，缺乏專業消防知識。

民營企業為求得企業經濟效益的最大化，在生產、管理成本上追求最小化，在企業管理和人員配備上往往一個人身兼數職，導致消防管理有人負責，但無人落實。企業管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數是流動人員，素質參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經過安全培訓，根本不知道本單位生產過程中的火災危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災事故。而事故發生后，他們不會使用消防設施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導致其引起火災，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關工作人員沒有及時正確使用相關滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經濟內在的動力，民營企業一直處于較快增長的狀態，涉及行業領域繁多，且規模大小不一。最為顯著的是民營企業以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現有監督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉鎮90多萬人，民營企業近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監督部到位。民營企業點多面廣，較為分散且規模曾參差不齊，消防機構難以監督管理，且由于消防監督人員少、任務重，對這類企業的消防監督管理部能全部到位，而公安派出所消防監督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監督檢查任務繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應付，不深不細的工作狀況。重監督、輕指導，重處罰、輕服務的現象在民營企業的監督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監督檢查的工作效率。

隨著民營企業的發展，上述消防安全問題越來越突出，而企業自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負面影響。

二、民營企業消防安全問題存在的原因

民營企業在企業性質、經營理念、管理模式、利益分配及職工心態等方面與國有、集體企業有較大的區別，這些方面的區別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構警力不足、監督檢查跟不上又一定的關系，但主要還是民營企業自身因素決定的。

1、民營企業片面追求經濟快速發展但消防規劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業，后規劃或者無規劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經濟發展水平，消防規劃滯后于企業的建設發展；另外，企業動態性強，企業往往根據自身發展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質，而這些企業只有想辦理房屋產權才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導致火災隱患的出現。

2、消防監督力量相對企業數量的增長出現弱化。

近年來，民營企業的數量在不斷增加，而且符合重點單位標準的企業也越來越多，但消防監督人員的數量卻沒有增加，這樣就導致了消防監督力量形成了負增長。目前按照現在的消防監督規定重點企業是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現在消防機構對消防安全重點企業的監督頻率是降低了，另一方面消防監督人數長期不變，人員年年更迭，導致地區消防情況不熟悉，漏管失控的現象頻頻出現。

3、企業消防安全和培訓教育普及率低。

現在的民營企業主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉鎮企業的消防監督和調研過程當中發現，很多企業主認為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導致企業自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務質量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調建筑用地的合法性、設計圖紙的規范化、設計施工資質的等級化和消防設施的一步到位。而新生的民營企業生產經營完全自主，投入后急于產出的心情迫切，不知申報規定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關部門要求辦理有關手續，由其負責，也延誤了一些申報項目。

5、企業法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發現，多數民營企業主缺乏應有的法制意識，對《消防法》和消防法規了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無據可依、無章可循的狀態。如曲靖市民營企業各類建筑工程中近10%未經消防審核，近15%的工程項目未經消防驗收合格就投入使用，少數工程項目未按照國家消防技術標準進行設計、施工，有的甚至擅自降低標準，致使民營企業的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業消防安全管理工作的對策。

1、認真完善落實防火安全責任制。

民營企業要按照《消防法》第十六條的規定，機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。認真履行單位的消防安全職責，加強自身消防監督管理，認真制定規章制度，明確、細化和規范具體責任，建立和完善消防安全責任制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。把消防安全工作納入企業的生產經營管理之中，提高自身預防火災能力。

2、引導企業消防規模化、正規化。

政府要抓住當前社會經濟發展的有利時機，加快工業園區規劃，將那些散、小的企業搬遷到工業園區，引導企業規模化、正規化。同時要規范園區建設，在進行規劃時，政府要積極協調好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關系。明確各部門的職責。必須將消防安全納入規劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進一步加強建筑工程消防設計審核、驗收，加強工程監督，未經消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓力度。

消防安全對于民營企業的安全生產來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監督執法要建立社會消防技術培訓中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習等形式，加大對企業消防安全集中培訓力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓的內容應當包括有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。

4、推進消防工作社會化，充分發揮社會綜合力量。

民營企業數量較多、分布零散且隨著經濟發展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應民營企業的發展，必須大力推進消防社會化。現在本縣各

鄉鎮派出所和消防警務都已經建立，公安消防部門不易管到的民營企業可逐步轉交給當地派出所和社區消防警務負責管理，這樣可以實現力量轉化，使警務力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業的消防安全管理力度，減少民營企業消防監督執法中的“盲區”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業提取安全費用制度。

民營企業可以借鑒中央企業要建立長期持續投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業安全生產管理基金制度，提取消防安全設施管理費用，形成企業消防安全設施資金投入的長效機制。企業安全生產管理基金的提取，是根據企業生產發展和新開發項目的情況，按年度生產量和效益來確定提取安全費用標準，按照《安全生產管理基金實施辦法》，在企業和企業所屬單位予以實施。安全經費要列入企業年度預算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業進行聯動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業給予在消防安全工作方面成績突出者進行物質獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業員工年終績效考核，有利于調動員工的積極性、創造性，有利于形成“人人關心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態度要認真，內容要全面，工作要細致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規程不達標的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領導做了匯報，避免了小火釀成大災的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質獎勵。

總之，民營企業在發展，民營企業的消防工作更有待加強，民營企業只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質，把消費安全工作納入企業經營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監管力度，站在維護穩定，促進改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業消防安全管理工作的指導力度，促使企業持續快速、健康、發展，為地方經濟又好又快地發展做好保駕護航工作。

第二篇：民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業是我國社會經濟發展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經濟體制的進一步完善，我國民營企業得到了快速發展，尤其是近幾年來，個體私營企業如雨后春筍，方興未艾。民營企業的發展也反映出許多消防安全方面的問題。據統計，近年來發生在民營企業的火災、爆炸事故占火災總數的30%左右，群死群傷的惡性火災事故時有發生。

本文將通過問卷調查和實際工作中遇到的情況，了解當前民營企業消防安全的現狀及其存在問題的原因，并結合國家有關消防方面的法律法規和實際消防工作中解決問題的對策進行分析研究，就如何做好民營企業消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經濟的進一步發展，在經濟結構中民營經濟所占的比例越來越大，民營企業生產經營的好壞，已直接影響到縣域的經濟發展和群眾的經濟收入，加強民營企業的消防安全管理，預防火災事故的發生，是民營企業生存與發展的前提和保障，也是事關當地經濟發展和社會穩定的重要工作。本文將對此問題進行研究，給民營企業消防安全管理提出有效建議，以促進民營企業健康快速的發展。

關鍵詞：民營企業 問題 對策 消防安全

云南省地處中國西南邊陲，國土面積39.41萬平方千米，轄區人口4700多萬人。據初步核算，2008年全省實現生產總值5700．10億元，全省一般預算收入完成613．63億元，一般預算支出完成1470．70億元。云南是一個高原山區省份，近幾年隨著改革開放的深入，全省招商引資力度進一步加強，投資環境逐步改善，民營企業得到迅猛發展，規模不斷擴大，為深化改革和國民經濟的持續發展作出了貢獻，但是與此同時，民營企業的消防安全問題也非常嚴峻。由于企業自身經濟實力的限制以及企業主缺乏對消防安全的認識，特別是僥幸心理嚴重，不能正確處理好效益與安全關系等問題，致使各種致災因素增多，消防安全面臨嚴峻挑戰。據統計，僅去年，全省就組織檢查組5340個，檢查單位 79700個(次)，發現火災隱患48600條，因此民營企業的消防安全狀況不容樂觀。

一、民營企業在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現象普遍存在。

近幾年，隨著云南省地方經濟的發展，民營企業數量增長迅速，除了少數規模較大的企業外，企業管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業主缺乏現代管理理念，因而對消防安全管理與企業經濟效益密切相連、相輔相成的關系認識不足，尚未認識到企業消防安全管理工作是企業管理不可分割、無法替代的組成部分。認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現“三合一”等嚴重的火災隱患，以致特大火災和群死群傷事故在民營企業中頻頻發生。如2009年3月云南會澤者海鎮農貿市場里的一家百貨商品批發部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經過調查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴重的事故。

2、企業法人消防意識淡薄，安全責任制僅掛在墻上。

民營企業往往過于片面地追求經濟效益，忽視與企業正常運轉密切相關的消防安全管理等工作，企業管理者缺乏應有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規知識了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行具有較大的隨意性，使得企業消防安全管理工作基本處于管理無據可依，出事無章可循的境地。許多企業“一把手”還沒有擔當起消防安全管理第一責任人的責任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產主任、保衛科長招架應付，對企業消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導致企業消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調查中，許多企業主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接導致了消防安全責任制在民營企業中難以落。有的企業為了應付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災”之類的宣傳標語，多數是擺設，難以真正發揮作用。

3、廠房、建筑工程等設施存在嚴重火災隱患。

主要表現在：一是民營企業自身經濟勢力的限制，在企業發展初期，往往盡量減少投資，導致大多數企業起點較低，基礎較差，從而使企業的消防工作在起步階段就沒有和生產、經營等環節同步考慮，在新建、改建、擴建、內部裝修、工藝流程等方面未按國家標準進行消防設計、施工，也未經消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業很多是家庭作坊，經過發展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導致建筑的耐火等級、防火間距、消防設施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導致疏散通道堵塞，一旦發生火災，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設施發展滯后，很大一部分民營企業缺乏消防水源，一旦發生火災就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災撲救帶來了難度。

4、企業消防管理人員素質低下，缺乏專業消防知識。

民營企業為求得企業經濟效益的最大化，在生產、管理成本上追求最小化，在企業管理和人員配備上往往一個人身兼數職，導致消防管理有人負責，但無人落實。企業管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數是流動人員，素質參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經過安全培訓，根本不知道本單位生產過程中的火災危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災事故。而事故發生后，他們不會使用消防設施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導致其引起火災，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關工作人員沒有及時正確使用相關滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經濟內在的動力，民營企業一直處于較快增長的狀態，涉及行業領域繁多，且規模大小不一。最為顯著的是民營企業以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現有監督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉鎮90多萬人，民營企業近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監督部到位。民營企業點多面廣，較為分散且規模曾參差不齊，消防機構難以監督管理，且由于消防監督人員少、任務重，對這類企業的消防監督管理部能全部到位，而公安派出所消防監督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監督檢查任務繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應付，不深不細的工作狀況。重監督、輕指導，重處罰、輕服務的現象在民營企業的監督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監督檢查的工作效率。

隨著民營企業的發展，上述消防安全問題越來越突出，而企業自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負面影響。

二、民營企業消防安全問題存在的原因

民營企業在企業性質、經營理念、管理模式、利益分配及職工心態等方面與國有、集體企業有較大的區別，這些方面的區別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構警力不足、監督檢查跟不上又一定的關系，但主要還是民營企業自身因素決定的。

1、民營企業片面追求經濟快速發展但消防規劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業，后規劃或者無規劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經濟發展水平，消防規劃滯后于企業的建設發展；另外，企業動態性強，企業往往根據自身發展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質，而這些企業只有想辦理房屋產權才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導致火災隱患的出現。

2、消防監督力量相對企業數量的增長出現弱化。

近年來，民營企業的數量在不斷增加，而且符合重點單位標準的企業也越來越多，但消防監督人員的數量卻沒有增加，這樣就導致了消防監督力量形成了負增長。目前按照現在的消防監督規定重點企業是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現在消防機構對消防安全重點企業的監督頻率是降低了，另一方面消防監督人數長期不變，人員年年更迭，導致地區消防情況不熟悉，漏管失控的現象頻頻出現。

3、企業消防安全和培訓教育普及率低。

現在的民營企業主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉鎮企業的消防監督和調研過程當中發現，很多企業主認為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導致企業自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務質量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調建筑用地的合法性、設計圖紙的規范化、設計施工資質的等級化和消防設施的一步到位。而新生的民營企業生產經營完全自主，投入后急于產出的心情迫切，不知申報規定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關部門要求辦理有關手續，由其負責，也延誤了一些申報項目。

5、企業法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發現，多數民營企業主缺乏應有的法制意識，對《消防法》和消防法規了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行上存在較大的隨意性，致使消防安全管理工作基本處于無據可依、無章可循的狀態。如曲靖市民營企業各類建筑工程中近10%未經消防審核，近15%的工程項目未經消防驗收合格就投入使用，少數工程項目未按照國家消防技術標準進行設計、施工，有的甚至擅自降低標準，致使民營企業的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業消防安全管理工作的對策。

1、認真完善落實防火安全責任制。

民營企業要按照《消防法》第十六條的規定，機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。認真履行單位的消防安全職責，加強自身消防監督管理，認真制定規章制度，明確、細化和規范具體責任，建立和完善消防安全責任制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。把消防安全工作納入企業的生產經營管理之中，提高自身預防火災能力。

2、引導企業消防規模化、正規化。

政府要抓住當前社會經濟發展的有利時機，加快工業園區規劃，將那些散、小的企業搬遷到工業園區，引導企業規模化、正規化。同時要規范園區建設，在進行規劃時，政府要積極協調好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關系。明確各部門的職責。必須將消防安全納入規劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進一步加強建筑工程消防設計審核、驗收，加強工程監督，未經消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓力度。

消防安全對于民營企業的安全生產來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監督執法要建立社會消防技術培訓中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習等形式，加大對企業消防安全集中培訓力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓的內容應當包括有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。

4、推進消防工作社會化，充分發揮社會綜合力量。

民營企業數量較多、分布零散且隨著經濟發展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應民營企業的發展，必須大力推進消防社會化。現在本縣各鄉鎮派出所和消防警務都已經建立，公安消防部門不易管到的民營企業可逐步轉交給當地派出所和社區消防警務負責管理，這樣可以實現力量轉化，使警務力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業的消防安全管理力度，減少民營企業消防監督執法中的“盲區”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業提取安全費用制度。

民營企業可以借鑒中央企業要建立長期持續投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業安全生產管理基金制度，提取消防安全設施管理費用，形成企業消防安全設施資金投入的長效機制。企業安全生產管理基金的提取，是根據企業生產發展和新開發項目的情況，按生產量和效益來確定提取安全費用標準，按照《安全生產管理基金實施辦法》，在企業和企業所屬單位予以實施。安全經費要列入企業預算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業進行聯動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業給予在消防安全工作方面成績突出者進行物質獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業員工年終績效考核，有利于調動員工的積極性、創造性，有利于形成“人人關心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態度要認真，內容要全面，工作要細致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規程不達標的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領導做了匯報，避免了小火釀成大災的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質獎勵。

總之，民營企業在發展，民營企業的消防工作更有待加強，民營企業只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質，把消費安全工作納入企業經營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監管力度，站在維護穩定，促進改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業消防安全管理工作的指導力度，促使企業持續快速、健康、發展，為地方經濟又好又快地發展做好保駕護航工作。

第三篇：淺談民營企業財務管理中存在問題和對策

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論文題目：題和對策

學生姓名：班

學

號：指導老師：

淺談民營企業財務管理中存在問

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摘 要

隨著我國改革開放的深入和國民經濟的持續、快速發展，民營企業作為我國市場經濟中最具有活力和生命力的細胞，已經成為支撐和推動經濟增長的重要力量，其在發展生產力、增加地方財源、擴大勞動就業機會、滿足社會多樣化需求、創造地區經濟繁榮等方面發揮了積極作用。但是民營企業的發展仍然面對各種人為和非人為的制約因素，民營企業財務管理體制不協調，財務風險巨大等問題不僅損害了民營企業長期發展的利益，也制約著我國經濟發展與社會進步。因此，民營企業必須正視自身的財務背景，規范財務管理體制，加強財務管理工作，以降低經營風險，并實現健康持續發展。本文主要闡明了民營企業當中存在的各種問題以及解決的辦法。

關鍵詞：民營企業；財務管理；存在的問題；對策

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目 錄 引言 ········································································································· 1 2 民營企業財務管理概述 ································································ 2

2.1民營企業的簡介 ··················································································· 2 2.2財務管理 ················································································· 2 2.3民營企業中財務管理的重要性 ······················································ 3 3 民營企業財務管理存在的問題 ···················································· 3

3.1民營企業產權所有制的單一性 ······························································· 3

3.2民營企業決策機制失真 ······························································· 4 3.3民營企業用人機制合理性的缺失 ··················································· 4 加強和改善民營企業財務管理的對策建議 ·································· 5 4.1強化內部管理 ··········································································· 5 4.2爭取外部支援 ··········································································· 8 5結論 ········································································································· 8 致謝辭 ······································································································ 11

山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）引言

改革開放以來，伴隨著我國市場經濟的快速發展，我國民營企業的數量明顯增加，其發展速度也令人驚嘆。民營企業的發展從數量上到規模上都為世人所矚目，這在增強我國經濟實力、加速技術創新、推進地方經濟發展等方面起到了重要的推動作用。截止2016年底，民營經濟已占到GDP總量的60%，上交稅收占到總量的1/3，民營企業吸納的就業人口已超過全社會就業人口的60%，民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上的工業企業利潤的50%以上，各類民營企業的投資比重也超過了40%。另據中國中小企業協會的數字，到2016年12月底，全國中小企業數為4500萬戶，占全國企業數的95%以上。中小企業絕大多數是民營企業。中小企業創造的最終產品與服務價值、出口總額和上繳國家稅收，分別占全國的58.0%、68.3%和50.2%。研發的新產品超過全國八成，提供的就業人數達到了75%以上。綜上，不難看出，民營經濟在我國經濟發展中所發揮的作用越來越重要，其必將成為未來我國經濟的重要支柱。

與此同時，在良好發展態勢下我們也必須清醒地認識到目前我國民營企業在進一步發展的過程中也遇到了不少問題，例如部分民營企業整體財務水平還處于很低層次，一方面面臨著資金短缺的困境，另一方面資金管理和運作又呈現粗放混亂的狀態。融資困難、投資盲目、盈利低下等問題也在有些民營家族制企業中普遍存在，這些問題已經成為了制約我國民營企業“二次創業”、企業上層次、上水平的關鍵問題。盡管各級政府對此高度警覺，不少頭腦清醒的民營企業經營者已經感覺到這一問題的嚴重性，但由于種種原因，目前還沒有找到根本性的解決辦法。對民營企業發展問題進行研究必定是一個長遠而且沉重的話題，但是卻又是很有必要的一個研究方向，這對于我國民營企業而言將是一次偉大的變革。

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民營企業是我國國民經濟的重要部分，而民營企業的財務管理問題與我國國民經濟的發展密切相關.通過我國民營企業財務管理方面存在的問題進行研究，針對問題提出切實可行的、有效的解決辦法，以降低財務風險，提高財務管理水平，對于改善我國民營企業財務管理的現狀，促進民營企業健康、可持續的發展具有重要意義。民營企業財務管理概述

2.1民營企業的簡介

民營企業的概念在經濟學界有不同的看法。一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。另一種看法是指相對國營而言的企業，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。我國民營企業界定從廣義上看，民營只與國有獨資企業相對，而與任何非國有獨資企業是相容的，包括國有持股和控股企業。有的非公有制企業均被統稱為民營企業。

2.2財務管理

財務管理是一個企業的命脈，是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。

財務管理是對企業資金運動及其所體現的財務管理所行使的直接管理，主要內容包括籌資管理、投資管理、資產管理、收入管理、分配管理。財務管理的研究的對象是對資金核定、籌集、應用、回收和分配。目的是優化財務狀況和提高財務成果。財務管理方法，簡單地說，是財務人員用來進行資金運動管理的各種技術方法的集合。具體而言，財務管理方法是財務管理人員，針對企業經營目標，借助經濟數學和電子計算機的手段，運用運籌論、系統論和信息論的方法，結合財務管理活動的具體情況，對企業資金的籌集、生產資金的投 山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

入、產品成本費用的形成等企業經營管理活動進行財務預測、財務決策、財務控制、財務計量、財務分析、財務報告和財務監督的技術，它是財務人員完成既定財務管理任務的主要手段。

2.3民營企業中財務管理的重要性

財務管理是企業運行發展的重要組成部分，是企業在發展壯大過程中必須仰仗的重要手段。隨著近些年來我國經濟不斷發展，企業被推入到經濟市場中來，這為我國民營企業提供了更多的發展契機，同時也給這些不斷壯大的民營企業帶來了巨大的挑戰。市場要求企業財務管理更加復雜，為了風險的控制和維持企業發展，要求財務管理在企業的資源分配、管理控制、業績評價中起到主導地位，使企業在發展過程中的決策有據可依，從而使財務管理在企業經營決策中起到重要作用。在市場經濟下，一個企業的所有經營都要通過資金來展現，所以財務管理在一個企業中所起到的作用是其他無法替代的。

民營企業財務管理存在的問題

民營經濟不僅吸納了大量的剩余勞動力就業，而且對各級政府財政收入具有舉足輕重的作用。但我國民營經濟發展并非一帆風順，除了外部發展環境有待進一步改善外，企業自身也存在起點低、整體素質不高等問題。因此，民營企業要真正增強自身的核心能力，獲得長足發展，首先必須解決制度瓶頸的制約，不斷改善公司治理。民營企業在公司治理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

3.1民營企業產權所有制的單一性

民營企業的產權比國有企業更為清晰，但民營企業在產權上也存在一些特有的問題。一是家族內部成員之間產權界定不清。在企業發展初期，家庭成員共同創業，所有者和經營者融為一體，既提高了決策效率，也降低了監督成本。并且由于民營企業創業條件往往非常艱苦，一時也很難吸引社會上的人加盟。山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

當企業發展到一定規模后，為了提高企業的運營效率，必須實行所有權和經營權分離，而家族內部成員之間產權界定不清，往往很容易引起產權紛爭，最終影響企業的正常經營。

二是一股獨大，產權上缺乏開放與合作的觀念。受傳統觀念的影響，一些民營企業在產權上處于封閉狀態，這不僅不利于企業迅速做大，也不利于吸引優秀人才。

三是“紅帽子”現象。有些民營企業在特定環境下，為了企業安全或享受優惠政策，把本來屬于自己的資產改成以國有或集體的名義出資形成的資產。

因為想要解決民營企業的產權問題還要從對民營企業家的認知入手，在新的形勢下公司想要發展必須要有多元化的資本融入。

3.2民營企業決策機制失真

大多數民營公司尚未建立科學的決策機制，而是老板一個人說了算。而我國的民營企業家素質普遍不高，其通常很少對投資項目進行可行性分析和論證，隨意挪用資金，投資行為短期化，缺乏戰略眼光，容易導致投資失敗。這種憑經驗，甚至拍腦門的決策方法，會給企業經營帶來很大的決策風險。

因此民營企業想要做大做強，決策的正確性非常的重要，民營企業也要盡量做到公司的所有權和經營權分離，讓專業人才來管理公司。

3.3民營企業用人機制合理性的缺失

很多民營企業尚未擺脫在家族、親戚、朋友和同學的小圈子里用人的習慣，沒有建立起公開、公平、公正的用人機制。公司內部裙帶關系嚴重，會計人員由企業領導的家庭成員、親戚擔任，,對企業領導絕對 “忠誠” , 但業務素質通常不高,大多沒有經過正規的會計業務培訓, 缺少財務管理的能力。成本意識淡化，成本管理弱化成本行為軟化現象，無法為決策提供準確的成本信息。家族成員占據企業重要管理職位，親情代替管理，使企業管理混亂。任人唯親，山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

難以得到有些人才，制約企業發展。這些都是民營企業發展過程中普遍出現的問題，也嚴重地影響了我國民營企業的健康發展。

民營公司的整體素質不高，尤其是民營企業經營者的素質與現代企業家的要求有很大的差距。管理者缺乏一定的企業管理知識，財務管理觀念淡薄，企業的財務管理水平不高。同時，民營企業的管理者對企業財務管理的目標不是很清楚，其腦海中只有利潤最大化的概念，在一定程度上限制了企業財務管理職能的發揮。民營企業發展的關鍵是有一批博大胸懷、具有戰略眼光和創新思想的企業家，要擺脫狹隘的利益圈子，構筑共同的利益平臺，重視人為資本在企業中的作用，建立面向未來的學習型組織。

民營企業要針對企業的需求來招聘，不能為了招聘而招聘，要讓企業的管理層更具專業水準，提高民營企業的企業素質，讓民營企業更具生存力。加強和改善民營企業財務管理的對策建議

4.1強化內部管理

4.1.1實施產權激勵制度

民營企業經過近20年的發展，既有成功的經驗，也有失敗的教訓。企業的進一步發展應著眼于企業未來的穩定和健康發展，走出少數人所有、家庭式管理的封閉圈子，放棄產權上的獨占，從構建企業命運共同體的角度出發，允許人力資本參與企業內部利益分配。建立針對經營管理人員以及關鍵技術人員的產權激勵制度，如員工持股計劃、經營者持股和股票期權等方式來調整企業內部財務利益結構，是關系企業能否健康發展、穩定員工隊伍特別是人才隊伍的決定性因素。

4.1.2建立科學的決策機制

為保證決策的正確性，必須建立一個由專家、技術人員、管理者和職工代 山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

表參加的決策領導機構，這是企業進行正確決策的關鍵，必須有一支作風好、技術硬、懂管理、會經營、有創新能力的決策者隊伍.4.1.3摒棄家族式管理

人力資本、財務運營、技術進步是當代企業的三大中心，而且他們三者之間相輔相成。民營企業的家族式管理以血緣關系代替經濟關系，以親屬關系代替正常的業務關系，必然排斥有專業知識的人才。因此，民營企業應改變家族式管理狀況，努力做到不以血緣關系來決定職務，實行以人為本、以激勵機制激活資源的方針，切實為人才營造一個良好的工作學習環境，吸引有會計專業知識的人才并給與信任，支持他們加強會計核算，建立科學的財務管理體系，為企業提供財務預測、計劃、決策、控制、分析等，使企業財務信息完整準確，為企業家族決策提供科學依據，使企業的經營管理更科學。這樣，才能夠促進企業經濟效益的提高，而后形成用經濟效益吸引人才的良性循環。同時，還要客觀公正的考核人才，做到“能者上，庸者下”，盡量做到不以血緣關系來決定職務。

4.1.4提高民營企業家的素質

要提升民營企業家的素質，一方面，政府要把加強民營企業家隊伍建設擺上重要議事日程，建立健全提升企業家素質的各種制度，積極引導企業家增強自身素質，提高競爭能力。另一方面，要加強對企業家的教育培訓。根據行業發展特點，有針對性地開展培訓工作。同時將引導與提高結合起來，在引導中提高企業家素質。引導企業家跳出原始的家族管理模式，提高企業家經營管理素質。要將培養家族優秀人才同聘用外來專業人才結合起來，引導企業家學會善于借助“外腦”，提高企業家經營決策水平；引導企業家多參加國內外商務考察活動，在比較中更新觀念，加快發展。4.1.5完善財務管理制度，健全財務管理機構

民營企業面對財務管理制度不健全等問題，相應的就必須加強制度建設，山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

完善財務管理制度，健全財務管理機構是民營企業實現可持續發展的必經之路。建立健全財務管理預警機制、財務管理激勵機制、財務管理組織機制等與企業發展息息相關的硬機制和軟機制，使企業的財務管理的高效運轉能得到制度的保障。加大財務組織機構建設，除了設立專門的財務管理部門負責財務的管理和調度外，還要做好工作崗位的規劃，明確職責權限，形成相互制衡、協調發展局面；同時還需要嚴格內部管理機制，明確賞罰措施，該賞則賞，當罰則罰，確保制度的執行力度。4.1.6加強投資管理

要高度重視投資項目的可行性分析。在激烈的市場競爭條件下，民營企業的內部情況會隨著外部環境的變化而改變，存在著各種風險。因此，民營企業的管理者在作出投資決策前應當不斷審視周圍市場環境和企業自身能力。尤其是在進行大額投資時，一旦決策失誤，帶給企業的危害將是致命的。企業家應該明白，企業的存在、發展到底是為了規模還是還是為了效益。當然，企業要講求規模效益，但也并不是說企業規模越大效益就越好，因為企業達到一定規模后，企業的整體成本會隨著組織成本的急劇上升而加大，規模反倒不效益。更重要的是不能為了規模而規模，不能為了擴大規模而什么都做。

4.2爭取外部支援

4.2.1改善外部環境和融資環境

就改善民營企業財務管理的外部環境而言，主要可以從兩方面著手：一是改善政策、法規和融資環境，建立健全促進民營企業發展的法律保障體系。我國應該建立健全一個完善的民營企業擔保體系，以分散、減少金融機構向民營中小企業貸款。二是改善競爭環境，消除國有銀行對民營企業的歧視性政策，徹底改變金融政策對民營企業的不公平待遇，改善民營企業之間的不規范的競爭秩序。唯有打破維持已久的政府、國企與國有銀行的利益制衡關系，消除對 7 山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

民營企業的偏見，才能使民營企業與國有企業出于公平的資金競爭地位，才能獲得廣泛持久的銀行金融支持。

對于目前我國民營企業融資難存在企業本身、金融機制、政府三個層面的原因，為此要制定相應的治理對策：第一，加快民營企業信用制度建設，逐步建立民營企業信息征集與評價體系，實現民營企業信用查詢、交流和共享的社會化，以企業產品質量、安全生產、依法納稅為重點，推進民營企業信用體系建設。第二，進一步推進民營企業信用擔保體系建設，加快建立企業信用擔保機構，為分散和化解擔保風險創造條件，積極推動商業性擔保機構和互助擔保機構的建立。第三，重新構建民營企業貸款擔保機構組織體系，鼓勵個體、私營企業建立互助資金和聯保制度。第四，建立和發展多層次的信貸與擔保體系，為傳統產業民營企業提供金融服務。第五，加快發展與民營企業相適應的各類非國有商業銀行和非銀行商業機構，如在改善和加強金融監管條件下發展民營中小銀行和非銀行金融機構。最后，建立多元化的資本市場融資機制。要積極發展企業債券市場和長期票據市場，豐富資本市場的交易品種。要制定并執行股票市場統一的上市標準，消除民營企業在主板市場上市融資的歧視性待遇，加大民營企業通過股票市場直接融資的力度。結論

民營企業建立現代公司治理是大勢所趨，但民營企業建立現代公司治理需要一個漸進的過程。企業制度建設的第一推動力是市場機制，而非法律系統。企業只有直接面對市場，面對競爭，才能最終建立企業制度，實現經營機制與市場機制的對接。我國的社會主義市場經濟體制剛剛建立，市場機制的完善尚需一個過程，無疑，中國加入世貿組織會進一步加速市場體系的建設進程。

國有企業的改革對民營公司建立現代治理結構也有著重要影響，國有企業的改革深化有利于促進資本的社會化和職業經理人市場的形成，從而推動民營 8 山東科技大學泰山科技學院專科畢業設計（論文）

公司治理條件的完善。為此，國家在對國有企業進行內部改革的同時，必須推動公司外部治理的改革，建立一個全國性的、統一的、完整的和競爭的產品和要素市場，消除地區分割和行業分割；培育經理人市場，徹底實現政企分開。實現產業結構調整，要有所為有所不為，為民營公司發展創造良好的外部條件。民營公司應積極抓住機遇，參與國有企業戰略調整，為企業發展和治理奠定基礎。

民營公司應結合自身情況選擇適合本公司實際的治理模式。公司治理是一種權利的分配，而管理者的素質、企業的管理水平和規范化程度等有制約著分權的程度和進程。因此，民營企業的治理不存在一個完全統一的模式，必然會呈現出多樣化和多元化的趨勢。可以預見，隨著民營企業的日益壯大以及市場競爭的日趨激烈，民營企業公司治理機制的探索和改革將會非常活躍。

當然，創造良好的制度環境也是民營公司真正解決好公司治理問題的重要條件。過去，政府對國有企業的治理關注較多，對民營企業則基本無暇顧及，相信在未來的企業制度改革中，政府會把民營企業的改革放在與國有企業同等重要的地位。統籌考慮，加快統一的法制體系建設，為各類企業建立現代企業制度創造條件。

參考文獻

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本篇論文的完成是在我們的導師

xxxx的細心指導下進行的。在每次設計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設計順利的進行。從設計的選題到資料的搜集直至最后設計的修改的整個過程中，花費了袁老師很多的寶貴時間和精力，在此向導師表示衷心地感謝!導師嚴謹的治學態度，開拓進取的精神和高度的責任心都將使學生受益終生!

第四篇：重點單位消防安全管理中存在的問題及對策

摘要:本文結合當前的消防安全管理機制,對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析,并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策

消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題: 1.1消防設施管理問題突出。

消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用

特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除

根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了三合一等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。

2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任

消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。2.2加大投入,加強安全培訓力度

針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節性服務人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。

在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。

3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平

熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。

參考文獻

[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;[2]《消防監督檢查規定》;[3]《中華人民共和國消防法》

第五篇：淺談小企業消防安全管理中存在的問題及對策（范文）

淺談中小企業消防安全管理中的問題及對策

池永

（江蘇省宿遷國安消防檢測有限公司江蘇 宿遷223800）

【摘要】隨著我國鄉鎮城市化、工業化進程的深入，中小企業逐漸成為一些鄉鎮、城郊的經濟支柱，但也因其準入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來火災亡人事故頻發，成為了火災隱患的重災區。本文就中小企業消防安全管理中存在的問題、原因進行分析，并就如何進行消防安全管理進行探討。

【關鍵詞】中小企業；消防安全管理；問題；對策前言

中小企業泛指建筑面積和規模不大，一般具有加工、生產、制造性質的場所。由于準入門檻低、投資少，開辦中小企業成為大多數離開農田的農民重要的生存和發展手段，隨著我國鄉鎮城市化、工業化進程的進一步深入，逐漸成為一些鄉鎮、城郊的主要經濟支柱，也正是由于其準入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來火災亡人事故頻發，也成為了火災隱患的重災區。本文就中小企業消防安全管理工作中存在的問題、原因進行分析，并就如何進行消防安全管理進行探討。中小企業消防安全管理工作中存在的問題及原因

2.1中小企業消防安全管理責任主體意識淡化，消防安全管理處于低水平循環狀態。中小企業是在我國市場經濟體制逐步建立完善的進程中發展壯大的，計劃經濟時期長期形成的國家行政公權對社會單位各類事務絕對管理的模式，在一定程度上造成中小企業的負責人在本身應該作為的消防安全管理事務上存在依賴思想，淡化了責任意識，進而導致其在具體的消防管理工作事務中缺乏主動性和責任感。從中小企業發展的進程上分析，這些企業均經歷了或正在經歷生產力發展水平較低，生產規模傳統粗放型的過程，由于經濟人不可避免的、內在的自私動力、非計劃的安排、短期的目標定位等因素的影響，以及急于在短期內完成資本積累等心理因素，導致中小企業在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財力、人力和精力，進而導致片面追求經濟效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規范、不嚴格，低水平循環的狀況。

2.2公安消防部門的監督管理承載量與中小企業大量增加的趨勢不對稱。由于市場經濟內在的動力，中小企業一直處于高速增長的狀態，涉及行業種類繁多，且規模大小不一。最為顯著的特點是中小企業以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現有監督部門警力沒有增加的前提下，帶來監督管理空前的工作壓力。很顯然，這種狀況導致了如下問題：公安消防監督人員數量之少與中小企業數量之多的“瓶頸”；相當一部分中小企業游離于監督檢查之外，處于失控和漏管狀態。

2.3中小企業缺乏必要的行業指導和管理，社會為中小企業提供的消防安全服務匱乏。在一定程度上講，中小企業在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的，盡管目前很多中小企業自發地形成了所謂“協會”或“商會”，但這僅僅是為經營服務的，涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內容寥寥可數。另外，就為中小企業消防安全管理提供服務而言，一是社會面上沒有足夠的經消防安全專門培訓的人員供中小企業選配，以解決中小企業人員流動快的問題；二是沒有相應的咨詢服務機構為中小企業提供安全管理方面的服務，合理化解生產經營和安全管理之間的矛盾；三是沒有建立相應的行政約束保障機制，沒有制定規范消防安全管理的具體標準或指南，在推動中小企業嚴格自律工作中缺乏力度，無針對性。

3對策

3.1按照新《消防法》的有關規定，依托社會治安防控體系，加強對中小企業的監督管理。在各級黨委、政府的統一領導下，將中小企業的消防安全管理工作納入社會治安防控體系和行業部門監督管理范圍之中，建立中小企業消防監督管理網絡。一是要加強各級社會治安綜合治理組織機構和相關行業部門實施消防監督管理的制度建設，將工作內容具體量化，納入逐級檢查考評的具體內容，通過完善獎懲機制，形成中小企業消防安全監督管理齊抓共管的局面。二是要落實各機關、團體、企事業單位的消防安全主體責任，依據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的具體要求，實施中小企業的消防安全管理標準化活動，組織單位力量開展群防群治，全面落實消防安全責任制，預防、控制和減少違反消防法律、法規的行為出現，及時發現并消除火災隱患。

3.2改造疏散樓梯，增設疏散樓梯和逃生出口。中小企業大多數是在家庭住宅的基礎上發展而來，多為3層-6層，僅設置一條樓梯，中小企業內設置的家庭住宅均進行了精裝修，業主一般居住在此，要求全部搬遷不切合實際。為防止火災發生時，煙火從生產部位蔓延到住宿部位，可在首層采用實體磚墻將樓梯間與其他部位分隔并直通室外。也可考慮在首層或首層通往二層的樓梯平臺處采用實體磚墻和防火門將樓梯間進行分隔，同樣可以起到阻擋煙火迅速蔓延的作用，為人員逃生自救贏得寶貴的時間。針對中小企業疏散通道數量不夠，安全出口少的實際情況，應在防盜網上開設緊急逃生口，并配備消防逃生梯、輔助爬梯等輔助疏散逃生設施。

3.3增設必要的消防設施，有效控制撲滅初起火災，及時報警。為提高住宿場所的安全系數，住宿場所同層及以下樓層的非住宿部位應設置簡易噴淋。對于缺少公共水源的地區，可在天面設置高壓水箱，必要時可增設加壓泵，增加噴頭的出水壓力，達到良好的滅火效果。同時，樓梯間及住宿場所應設置獨立式火災報警器，住宿場所應設置電鈴等警報裝置。由于獨立式火災報警器的報警聲音不大，設置在生產車間、倉庫內無法確保住宿場所內的人員聽到，因此獨立式火災報警器應設置在樓梯間及住宿場所，設置的位置一般為每層樓梯平臺頂部和住宿場所走道頂部，同時要求設置電鈴等警報裝置，以便于發生初起火災時能通知其他人員及時逃生。

[作者簡介]池永，男，1973年12月，漢族，工程碩士，中國礦業大學，江蘇省

宿遷國安消防檢測有限公司，高級工程師

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