第一篇：淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

【摘 要】近年來，全國因消防安全主體責任制落實不到位、消防安全管理不到位引發的火災事故時有發生，給人民群眾的生命財產帶來了嚴重損失。就我縣而言，全縣雖只有KTV類公共娛樂場所30多家，但從檢查的情況看，這些場所不同程度地存在著各種安全隱患。為更好地做好公共娛樂場所的消防安全管理，有效杜絕各類火災事故發生，亟待采取各種有效措施加予解決，確保我縣公共娛樂場所消防安全，杜絕各類火災事故的發生。

【關鍵詞】公共娛樂場所 問題 管理對策公共娛樂場所存在的問題

雖然我縣每年都按照上級消防部門的安排部署和自行組織不間斷地對這類場所進行消防安全檢查，對發現的問題及時督促責令整改，但因這類場所的特殊性，導致問題反反復復，仍然存在不少問題，主要有以下幾個方面：

1.1 消防安全主體責任制落實不到位

公共娛樂場所具有經營轉包快，消防安全責任人及管理人等也隨之不斷更換的特點，使日常消防工作缺乏延續性和應有的責任心，短期思想導致消防安全處于應付狀態，缺乏長遠打算和整體安排，普遍存在缺乏對員工的消防安全教育培訓機制，在消防安全資金和精力投入少或根本不愿投入，導致場所內部消防設施、器材維護保養不能真正到位。

1.2 失控漏管現象較普遍時有發生

我縣現有的公共娛樂場所多數屬于小型化，形式多樣，名稱花樣繁多，具有發展快、消失快，隨市場變化性很強的特點，這些場所有時很難及時進入消防監督執法人員的視線，時常出現一些未經消防安全檢查合格擅自投入使用的小場所，這類小場所極易出現發生火災后才知道存在的情況。

1.3 場所自身日常消防安全管理不到位

有些娛樂場所在消防監督檢查時，安全出口、疏散通道符合要求，?O督檢查人員一走，就立馬堆積上雜物或上鎖。有的場所明不住人暗住人，有的依然在隱蔽處違規裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災隱患。特別是受市場經營的影響，公共娛樂場所在“關、停、轉”期間，消防安全管理存在松懈狀態，該堅持的制度不堅持，值班人員責任心缺失，做事敷衍了事，不認真對待，甚至出現了不顧消防安全躲避監督開展經營的情況，導致這類場所存在的火災隱患較多。

1.4 場所滅火應急疏散預案落實不到位

不少場所自救措施落實不到位，有的根本就沒制定滅火應急預案，有的雖有但沒有進行演練，仍是停留在紙面上。一旦發生火災，如何組織初期火災撲救和進行人員疏散，其人員分工和職責不明，程序不清，措施不曉，勢必造成混亂，導致人員傷亡和財產損失的進一步擴大。應采取的對策和措施

針對現實存在的問題，如何切實加強對公共娛樂場所的消防安全管理，努力避免和減少火災事故的發生，尤其是惡性火災事故的發生，筆者認為應當做到以下幾個方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落實，從制度源頭上扼制火災隱患的形成

公共娛樂場所業主要根據場所自身情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；消防設施、器材維護保養制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度等制度，并嚴格抓好貫徹落實。要用內部制度規范從業人員的行為，從制度源頭上遏制火災隱患的形成，從而確保場所安全。

2.2 公共娛樂場所從業人員要學法、懂法并自覺遵守法律

作為公共娛樂場所的從業人員，首先要系統地學習掌握場所經營所涉及的相關法律法規，通過內外培訓教育，要達到提高認識，擺正經營與消防安全工作間的辯證關系，增強抓好消防安全工作的自覺性，積極主動地做好消防工作的目的。只有通過內部消防安全責任制和法律法規的落實，才能做到基礎扎實，管理到位，使公共娛樂場所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安機關消防機構要嚴格執法，強化監管

要堅持把公共娛樂場所列為監管重點，始終納入視線，緊抓不放，確保排查隱患工作到位。要加強對派出所消防警組消防業務指導和培訓工作，充分發揮其在監管小型公共娛樂場所中的優勢作用。尤其要督促公共娛樂場所抓好本單位消防安全責任制的落實。對公共娛樂場所的選址、裝修和開業使用等，公安機關消防機構要嚴把審驗關，絕不允許不符合消防安全條件的場所開展經營行為。同時，要切實加強對其經營活動期間的不定期的消防安全檢查，對發現的火災隱患要及時督促業主整改，要督促業主建立微型消防站，配齊相應的滅火救援器材和人員，定期開展消防演練和培訓工作，使場所從業人員真真做到“一懂三會”。對于嚴重不符合消防安全條件的場所，公安機關消防機構和公安派出所消防警組要依法查處，并對負有主要責任、具體責任的人員從重處罰，把火災隱患消除在萌芽狀態。要利用“互聯網+”等現代信息技術建設城市消防遠程火災監控系統，實現火災早期報警和場所消防設施運行狀態集中監控管理，從而實現對此類場所的動態監管。

2.4 要積極做好滅火應急疏散準備工作

公共娛樂場所一旦發生火災，其火災撲救的首要任務就是疏散人員，搶救人員生命。因此，無論是公共娛樂場所，還是公安消防隊伍或其它形式的消防隊伍，都要高度重視其火災撲救和火場救援工作。公安機關消防機構和場所微型消防站人員既要做到對公共娛樂場所情況熟，又要有切實可行的應急處置預案并強化協同作戰演練，無論何時間、何地和什么樣的情況下發生火災，都能確保成功予以處置，確保百戰百勝才能最大限度挽救人員生命財產損失。此外，公共娛樂場所還要建立與周邊場所微型消防站及各種形式的應急隊伍的區域聯防機制，并加強經常性演練。

2.5 主動配合，聯合監管，增強消防監管的成效

公共娛樂場所的管理既有市場監督管理和文廣體旅部門，又有公安機關治安、消防部門及公安派出所消防警組。各行政職能部門要強化信息溝通，聯手行動開展執法監督檢查，對不具備經營條件的，堅決不允許開業，對嚴重違反消防安全規定，需要吊銷營業執照的，公安機關消防機構及公安派出所消防警組要及時把情況通報給市場監督管理和文廣體旅部門。此外，要借助社會單位信用等級評定機制，強化與銀監部門合作，將社會單位消防安全與單位信用等級評定掛鉤。通過有力的執法協作，不斷增強消防監督管理的效果，這樣才能避免和減少公共娛樂場所發生火災事故。

第二篇：公共娛樂場所消防安全管理規范（精選）

公共娛樂場所消防安全管理規范 范圍

本標準規定了公共娛樂場所消防安全管理的術語和定義、消防安全責任和職責、消防安全制度和操作規程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查和隱患整改、消防宣傳教育培訓及滅火應急疏散演練、消防檔案等內容。

本標準適用于下列向公眾開放的室內營業性公共娛樂場所： a)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所； b)舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

c)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所； d)游藝、網吧、游樂場所；

e)保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身休閑場所。

注： 建筑面積200m2的公共娛樂場所屬于消防安全重點單位。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GBJ16-87 建筑設計防火規范

GBJ140-90 建筑滅火器配置設計規范 GB50045-95 高層民用建筑設計防火規范 GB50084-2001 自動噴水滅火系統設計規范 GB50098-98 人民防空工程設計防火規范 GB50116-98 火災自動報警系統設計規范 GB50222-95 建筑內部裝修設計防火規范

GB50303-2002 建筑電氣工程施工質量驗收規范 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。3.1

單層、多層民用建筑 single story or multi-story civil building 9層及9層以下首層設置商業服務網點的住宅，建筑高度不超過24m的其它民用建筑及建筑高度超過24m的單層公共建筑。3.2

高層民用建筑 tall building 10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）及建筑高度超過24m的公共建筑。3.3

地下民用建筑 underground building 單層、多層、高層民用建筑的地下部分，單獨建造在地下的民用建筑及平戰結合的地下人防工程。3.4

發光疏散指示標志 after-glow evacuation indicator sign 由疏散出口標志圖形或疏散通道標志圖形或由兩種標志圖形組合而成的一種起到疏散指示作用的消防安全標志。

包括電致發光型（如燈光疏散指示標志、電子顯示型疏散指示標志等）和光致發光型（如蓄光自發光型疏散指示標志）。3.5

燈光疏散指示標志 lighting evacuation indicator sign 用不燃材料制作，通過電源發光方式發出疏散指示信號的疏散指示標志。3.6

蓄光自發光型疏散指示標志 after-glow luminescent evacuation indicator sign 用蓄光自發光型材料制成，當其外界照度消失或降低時仍能自發光的疏散指示標志。4 消防安全責任和職責 4.1 一般規定

公共娛樂場所應建立消防安全責任體系，明確逐級和崗位消防安全職責。

公共娛樂場所應向社會公開承諾，保障消防安全疏散條件，落實消防安全措施，接受社會監督。

屬于消防安全重點單位的公共娛樂場所應報當地公安消防部門備案，建立與當地公安消防部門聯系制度，及時反映單位消防安全管理工作情況。4.2 消防安全責任人

公共娛樂場所的消防安全責任人對本單位的消防安全工作全面負責，應履行下列職責： a)組織審定消防安全工作計劃和消防安全資金預算方案； b)確定本單位消防安全管理人和各部門消防安全責任人；

c)組織建立消防安全例會制度，每月至少召開一次消防安全工作會議； d)每月至少參加一次防火檢查；

e)組織火災隱患整改工作，負責籌措整改資金。消防安全責任人應報當地公安消防部門備案。4.3 消防安全管理人

消防安全管理人由消防安全責任人指定，應履行下列職責： a)擬訂消防工作計劃和消防資金預算方案； b)組織制訂消防安全制度和操作規程； c)組織防火檢查，每月至少一次； d)組織整改火災隱患；

e)組織建立消防組織，每半年至少組織一次消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練； f)向消防安全責任人報告消防安全情況，每月至少一次。

未確定消防安全管理人的單位，由消防安全責任人承擔本條規定的消防安全管理職責。消防安全管理人應報當地公安消防部門備案。4.4 消防安全管理人員

屬于消防安全重點單位的公共娛樂場所應確定專、兼職消防安全管理人員。消防安全管理人員應履行下列職責：

a)分析研究本部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告； b)確定消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查； c)落實火災隱患整改措施；

d)管理、維護消防設施、滅火器材和消防安全標志； e)組織開展消防宣傳，對員工進行教育培訓； f)編制滅火和應急疏散預案，組織演練； g)記錄消防工作開展情況，完善消防檔案； h)完成其它消防安全管理工作。4.5 自動消防系統操作人員

自動消防系統的操作人員應具有中專以上學歷，經公安消防部門培訓合格后持證上崗，應履行下列職責：

a)掌握自動消防系統的功能及操作規程；

b)每日測試主要消防設施功能，發現故障應在24小時內排除，不能排除的應報告消防安全管理人、消防安全責任人； c)核實、確認報警信息；

d)發生火災時，啟動相關消防設施。4.6 其它人員

其它人員應嚴格執行消防安全制度和操作規程，參加消防安全培訓及滅火和應急疏散演練，熟知本崗位火災危險性和消防安全常識，發生火災時及時引導顧客疏散。4.7 承包、租賃、委托經營

實行承包、租賃或委托經營、管理時，產權單位應提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應明確消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其它建筑消防設施應由產權單位管理。兩個以上產權單位或產權人合作經營的公共娛樂場所，各產權單位或產權人應明確管理責任，可委托統一管理。消防安全制度和操作規程 5.1 消防安全制度及制度要點 5.1.1 消防安全例會制度

應包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項、會議記錄等要點。5.1.2 消防組織管理制度

應包括組織機構及人員、工作職責、例會、教育培訓、活動要求等要點。5.1.3 消防安全教育、培訓制度

應包括責任部門、責任人和職責、頻次、培訓對象（包括特殊工種及新員工）、培訓要求、培訓內容、考核辦法、情況記錄等要點。5.1.4 防火巡查、檢查和火災隱患整改制度

應包括責任部門、責任人和職責、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內容和方法、火災隱患認定、處置和報告程序、整改責任和看護措施、情況記錄等要點。5.1.5 消防(控制室)值班制度

應包括責任范圍和職責、突發事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數和要求、情況記錄等要點。

5.1.6 安全疏散設施管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、安全疏散部位、設施檢測和管理要求、情況記錄等要點。5.1.7 燃氣、電氣設備5.1.8 和用火、用電安全管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、設施登記、電工資格、動火審批程序、檢查部位和內容、檢查工具、發現問題處置程序、情況記錄等要點。5.1.9 消防設施、器材維護管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、設備登記、保管及維護管理要求、情況記錄等要點。5.1.10 滅火和應急疏散預案演練制度

應包括組織機構和分工、聯絡辦法、預案的制定和修訂、演練程序、注意事項等要點。5.1.11 消防安全工作考評和獎懲制度 應包括責任部門和責任人、考評目標、內容和辦法、獎懲辦法等要點。5.1.12 其它必要的消防安全制度

公共娛樂場所還應制定易燃易爆危險物品檢查、倉庫管理等其它必要的消防安全制度。注： 消防安全制度應予公布，注： 并根據實際情況隨時修訂。5.2 消防安全操作規程

公共娛樂場所應制定下列消防安全操作規程： a)自動消防系統操作規程； b)變配電室操作規程；

c)電氣線路、設備安裝操作規程； d)其它必要的消防安全操作規程。

注： 消防安全操作規程應予公布，注： 并根據實際情況隨時修訂。6 場所設置要求

6.1 建筑物的耐火等級和安全布局 6.1.1 耐火等級

公共娛樂場所應設置在一、二級耐火等級的建筑內。

注： 也可設在已經公安消防部門核準的三級耐火等級的建筑內。6.1.2 設置的部位及防火分隔要求

6.1.2.1 宜設在建筑物的首層、二層或三層靠外墻部位，應采用耐火極限不低于2h的不燃燒體墻和耐火極限不低于1h的樓板與其它場所隔開。6.1.2.2 不應設置在袋形走道的兩側或盡端。

6.1.2.3 墻上必須開門時，應設置不低于乙級的防火門。6.1.2.4 必須設置在其它樓層時，應符合下列要求：

a)不應設在地下二層及二層以下，當設置在地下一層時，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應大于10m；

b)一個廳、室的建筑面積不應大于200m2；

c)應設置防煙、排煙設施。地下房間和無窗房間、有固定窗扇的地上房間、超過20m且無自然排煙的疏散走道、有直接自然通風但長度超過40m的疏散內走道，應設置機械排煙設施。

6.1.3 布局要求

公共娛樂場所的布局應符合下列要求：

a)不應設置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內； b)不應毗連重要倉庫或者危險物品倉庫； c)不應在居民住宅樓內改建公共娛樂場所。6.2 安全疏散設施 6.2.1 安全出口

6.2.1.1 公共娛樂場所的安全出口數不應少于2個。

注： 建筑面積不注： 大于50m2時，注： 可設置一個安全出口。

6.2.1.2 安全出口或疏散出口應分散布置，相鄰2個安全出口或疏散出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5m。6.2.2 疏散寬度

6.2.2.1 公共娛樂場所安全出口的疏散總寬度不應少于通過人數與百人疏散寬度指標（m/100人）的乘積。

注： 通過人數為人員密度指注： 標注：（人/m2）與公共娛樂場所建筑面積（m2）的乘積，注： 其中，注： 錄像廳的人員密度指注： 標注： 為1人/m2，注： 其它場所為0.5人/m2。

6.2.2.2 公共娛樂場所內疏散樓梯、走道的凈寬應按實際疏散人數確定，其最小凈寬不應小于GBJ16-87、GB50045-95、GB50098-98中的有關要求。注： 設置在單層、多層民用建筑內的公共娛樂場所，注： 其樓梯和走道最小凈寬不注： 應小于1.1m；設置在高層民用建筑內的公共娛樂場所，注： 其樓梯最小凈寬不注： 應小于1.2m，注： 走道最小凈寬不注： 應小于1.3m（走道單面布房）或1.4m（走道雙面布房）；設置在地下人防工程內的公共娛樂場所，注： 其樓梯最小凈寬不注： 應小于1.4m，注： 走道最小凈寬不注： 應小于1.5m（走道單面布房）或1.6m（走道雙面布房）。首層疏散外門最小凈寬不注： 應小于1.4m。6.2.3 疏散距離

6.2.3.1 房間門至最近安全出口的最大直線距離不應超過40m。

6.2.3.2 房間內最遠點至該房間門的距離不應大于15m(設置在單層、多層民用建筑中的公共娛樂場所不應大于22m)。6.2.4 疏散樓梯間

6.2.4.1 設有公共娛樂場所且超過3層的地上建筑、設在建筑高度不超過32m的二類高層民用建筑、高層民用建筑裙房及未設置防煙樓梯間的地下建筑內的公共娛樂場所，應設有封閉樓梯間。

注： 高層民用建筑的分類執行GB50045-95中的有關規定。

6.2.4.2 設有公共娛樂場所的地下建筑，其地下層數為三層及三層以上的，或地下層數為一層或二層且其室內地面與室外出口地坪高差大于10m的，設在一類高層民用建筑和建筑高度超過32m的二類高層民用建筑內的公共娛樂場所，應設有防煙樓梯間。

6.2.4.3 封閉樓梯間、防煙樓梯間的設置應符合GBJ16-87、GB50045-95、GB50098-98中的有關要求。

6.2.4.4 封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應采用不低于乙級的防火門。6.2.5 其它要求

6.2.5.1 疏散門應向疏散方向開啟，不應采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。6.2.5.2 疏散樓梯和走道上的階梯不應采用螺旋樓梯和扇形踏步，疏散走道上不應設置少于3個踏步的臺階。

注： 踏步上下兩級所形成的平面角不注： 超過10o且每級離扶手0.25m處的踏步寬度超過0.22m時，注： 可不注： 受此限。

6.2.5.3 安全出口處不應設置門檻、臺階、屏風等影響疏散的遮擋物。疏散門內外1.4米范圍內不應設置踏步。

6.3 建筑內部裝修材料的燃燒性能等級 6.3.1 地下一層

頂棚、墻面應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料。注： A級為不注： 燃性材料、B1級為難燃性材料。6.3.2 首層、二層、三層

頂棚應采用A級裝修材料，固定家具和其它裝修材料可采用B2級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料。6.3.3 四層及四層以上

頂棚應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料。6.3.4 其它要求

公共娛樂場所其它部位的建筑內部裝修材料燃燒性能等級還應符合GB50222-95中的有關要求。6.4 建筑消防設施 6.4.1 消火栓

6.4.1.1 設有公共娛樂場所的單層、多層公共建筑超過5層、住宅建筑超過6層、其它民用建筑體積≥10000m3的，應設有消火栓系統。

6.4.1.2 設有公共娛樂場所的高層民用建筑和建筑面積300m2的地下人防工程應設有消火栓系統。

6.4.2 自動噴水滅火系統 6.4.2.1 設在地下、半地下建筑和高層民用建筑內的公共娛樂場所應設有自動噴水滅火系統。6.4.2.2 設在建筑物的首層、二層和三層且建筑面積超過300m2及設在建筑的地上四層及四層以上的公共娛樂場所應設有自動噴水滅火系統。

注： 自動噴水滅火系統的設置應符合GB50084-2001中的有關要求。6.4.3 火災自動報警系統

6.4.3.1 設在地下、半地下建筑內及設置在建筑的四層及四層以上的公共娛樂場所應設有火災自動報警系統。

6.4.3.2 設在一類高層民用建筑內的公共娛樂場所、設在二類高層民用建筑內建筑面積500m2的公共娛樂場所多功能廳應設有火災自動報警系統。

注： 火災自動報警系統的設置應符合GB50116-98中的有關要求。6.4.4 火災應急照明

6.4.4.1 公共娛樂場所的下列部位應設有火災應急照明： a)樓梯間、前室；

b)疏散走道及其轉角處； c)疏散出口和安全出口；

d)觀眾廳、建筑面積200m2的演播室、建筑面積300m2的地下公共娛樂場所、高層公共娛樂場所的多功能廳；

e)消防控制室、自備發電機房、消防水泵房以及發生火災仍需堅持工作的其它房間。6.4.4.2 火災應急照明的設置應符合下列要求：

a)火災應急照明燈宜設置在墻面或頂棚上，公共娛樂場所的地上部位應急照明的照度不應低于某0.5Lx，地下部位不應低于5Lx；發生火災時仍需堅持工作的房間應保持正常的照度； b)應急照明燈間距不應大于20m；

c)火災應急照明燈應設玻璃或其它不燃燒材料制作的保護罩；

d)火災應急照明燈的電源除正常電源外，應另有一路電源供電，或采用獨立于正常電源的柴油發電機組供電；或采用蓄電池作備用電源，其連續供電時間不應少于20min（設置在高度超過100m的高層民用建筑和地下建筑內，不應少于30min）；或選用自帶電源型應急燈具。

e)正常電源斷電后，火災應急照明電源轉換時間應不大于15s。6.4.5 疏散指6.4.6 示標6.4.7 志

6.4.5.1 公共娛樂場所的下列部位應設有燈光疏散指示標志： a)安全出口或疏散出口的上方； b)疏散走道。

6.4.5.2 公共娛樂場所的下列部位應設有發光疏散指示標志： a)疏散走道的地面或靠近地面的墻上；

b)主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上。

6.4.5.3 公共娛樂場所的下列部位宜設置蓄光自發光型疏散樓梯臺階標志： a)建筑面積超過5000m2的公共娛樂場所的主要疏散樓梯踏板的踏面和踢面； b)建筑面積超過1000m2設置在地下的公共娛樂場所的主要疏散樓梯踏板的踏面和踢面。6.4.5.4 疏散指示標志的設置應符合下列要求：

a)疏散指示標志的方向指示標志圖形應指向最近的疏散出口或安全出口； b)設置在安全出口或疏散出口上方的疏散指示標志，其下邊緣距門的上邊緣不宜大于0.3m； c)設置在墻面上的疏散指示標志，標志中心線距室內地坪不應大于1m（不易安裝的部位可安裝在上部），蓄光自發光型標志間距不應大于5m，燈光疏散指示標志間距不應大于20m（設置在地下建筑內，不應大于15m）； d)設置在地面上的疏散指示標志，宜沿疏散走道或主要疏散路線連續設置；當間斷設置時，蓄光自發光型標志間距不應大于1.5m，燈光型疏散指示標志不應大于3m； e)燈光疏散指示標志應設玻璃或其它不燃燒材料制作的保護罩； f)燈光疏散指示標志可采用蓄電池作備用電源，其連續供電時間不應少于20min（設置在高度超過100m的高層民用建筑和地下建筑內，不應少于30min）。工作電源斷電后，應能自動接合備用電源。6.4.8 滅火器

6.4.6.1 應選用ABC干粉滅火器等適于撲救公共娛樂場所火災的滅火器。6.4.6.2 一個滅火器配置場所內的滅火器不應少于2具，每個設置點的滅火器不宜多于5具。6.4.6.3 手提式滅火器宜設置在掛鉤、托架上或滅火器箱內，其頂部離地面高度應小于1.5m，底部離地面高度不應小于0.15m。

6.4.6.4 滅火器的配置還應符合GBJ140-90中的有關要求。6.4.9 其它消防設施

公共娛樂場所還應設置其它必要的消防設施。

注： 設置在單層、多層民用建筑內的公共娛樂場所應符合GBJ16-87中的有關要求；設置在高層民用建筑內的公共娛樂場所應符合GB50045-95中的有關要求；設置在地下人防工程內的公共娛樂場所應符合GB50098-98中的有關要求。7 消防安全管理措施 7.1 一般規定

新建、改建、擴建或者變更用途、重新進行內部裝修的公共娛樂場所，應向當地公安消防部門申報審核。開業前，應向公安消防部門申報消防安全檢查，經消防安全檢查合格后使用或者開業。

公共娛樂場所舉辦大型活動期間，應明確消防安全責任，對舉辦活動的現場應加強看護，落實消防安全措施。

公共娛樂場所在營業時，禁止超過額定人數。

公共娛樂場所除值班人員和更夫外，禁止無關人員留宿，禁止設置員工宿舍。7.2 消防安全重點部位

公共娛樂場所應將容易發生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房等部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，并實行嚴格的管理。

注： 舞臺、KTV包房、放映室、觀眾廳、變配電室、消防控制中心等部位應確定為消防安全重點部位。

7.3 電氣防火管理 7.3.1 一般規定

7.3.1.1 電器設備應由具有電工資格的人員負責安裝和維修，禁止非電工人員作業，徒工在作業時需有證電工監護。

7.3.1.2 防爆、防潮、防塵的部位安裝電氣設備應符合安全要求。7.3.1.3 每年應對電氣線路和設備進行一次安全性能檢測。7.3.2 電氣線路敷設、設備7.3.3 安裝的防火要求 7.3.2.1 電氣線路敷設、設備安裝應采取下列防火措施：

a)明敷塑料導線應穿管或加線槽保護，吊頂內的導線應穿金屬管或B1級PVC管保護，導線不應裸露,并應留有70cm×70cm的檢修孔1至2處；

b)配電箱的殼體和底板宜采用A級材料制作。配電箱不應安裝在B2級以下（含B2級）的裝修材料上；

c)開關、插座應安裝在B1級以上的材料上；

d)照明、電熱器等設備的高溫部位靠近非A級材料、或導線穿越B2級以下裝修材料時，應采用A級材料隔熱；

e)不應用銅線、鋁線代替保險絲。

7.3.2.2 電氣設備的安裝和線路的敷設還應符合GB50303-2002、GBJ16-87、GB50045-95、GB50098-98中的有關要求。7.3.4 電氣防火管理要求

公共娛樂場所應加強電氣防火管理，采取下列措施： a)增加用電負荷應辦理審核、審批手續；

b)營業期間不應進行設備檢修、電氣焊作業；

c)不應在營業區、倉庫區使用具有火災危險性的電熱器具； d)非營業時間應關閉非必要的電器設備； e)停送電時，應在確認安全后方可操作。7.4 可燃物、火源管理要求

公共娛樂場所應加強可燃物及明火設施管理，采取下列措施： a)公共娛樂場所內禁止帶入和存放易燃易爆物品；

b)營業區禁止使用溶劑汽油和可燃氣體做燃料的取暖爐具；

c)影劇院、錄像廳等演出放映場所的觀眾廳、多功能廳禁止吸煙和采用明火照明或取暖； d)KTV包間不應使用蠟燭照明；

e)營業期間嚴禁明火維修作業和油漆粉刷作業； f)實行明火審批制度，落實現場監護人和防范措施； g)配電設備等電氣設備周圍不應堆放可燃物； h)應及時清除煙頭等火種或可燃物；

i)裝修施工現場動用電氣焊等明火時，應清除周圍及焊渣滴落區的可燃物質，并設專人監督，禁止在運行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構件上進行焊接和切割。7.5 安全疏散設施管理要求

公共娛樂場所應落實下列安全疏散設施管理措施：

a)防火門、防火卷簾、疏散指示標志、火災應急照明、火災應急廣播等設施應設置齊全、功能完備；

b)應在明顯位置設置安全疏散圖示，在常閉防火門上設有警示文字和符號；

c)保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應遮擋、覆蓋疏散指示標志； d)營業期間禁止將安全出口上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，禁止在公共區域的外窗上安裝金屬護欄；

e)卡拉OK廳及其包房內，應設置聲音或者視像警報。7.6 建筑消防設施、器材管理要求 7.6.1 一般規定

7.6.1.1 公共娛樂場所應加強建筑消防設施、滅火器材的日常管理，保證建筑消防設施、滅火器材配置齊全，并能正常工作。7.6.1.2 公共娛樂場所對其配備的滅火器應每年至少進行一次由具備資格的維修單位實施的功能性檢查。

7.6.1.3 設有自動消防設施的場所，每年應由具備資格的單位進行一次功能測試。7.6.2 滅火器管理要求

7.6.2.1 對滅火器應加強日常管理和維護，建立維護、管理檔案，記明類型、數量、部位和維護管理責任人。

7.6.2.2 滅火器應保持銘牌完整清晰，保險銷和鉛封完好，應避免日光曝曬和強輻射熱。7.6.2.3 滅火器應放置在指定部位，并擺放穩固，不應被挪作它用、埋壓或將滅火器箱鎖閉。7.6.3 消火栓系統管理要求

消火栓系統管理應達到下列要求： a)消火栓不應被遮擋、擠占、埋壓； b)消火栓應有明顯標識； c)消火栓箱不應上鎖；

d)系統應保持正常工作狀態。7.6.4 自動噴水滅火系統管理要求

自動噴水滅火系統管理應達到下列要求： a)灑水噴頭不應被遮擋、改動位置或拆除； b)報警閥、末端試水裝置應有明顯標識； c)定期進行測試和維護；

d)系統應保持正常工作狀態。7.6.5 火災自動報警系統管理要求

火災自動報警系統管理應達到下列要求：

a)探測器等報警設備不應被遮擋、改動位置或拆除； b)不應違章關閉系統，維護時應落實安全措施； c)應由具備上崗資格的專門人員操作； d)定期進行測試和維護； e)系統應保持正常工作狀態。8 防火檢查和隱患整改 8.1 一般規定

公共娛樂場所應對執行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查。檢查前，應確定檢查人員、部位、內容。檢查后，檢查人員、被檢查部門的負責人應在檢查記錄上簽字，存入單位消防檔案。8.2 巡查

8.2.1 巡查頻次

營業期間，防火巡查應至少每2小時進行一次。8.2.2 巡查內容

巡查應包括下列主要內容： a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好； c)消防設施、器材是否保持正常工作狀態，消防安全標志是否在位、完整； d)常閉式防火門是否關閉嚴密；

e)消防設施管理、值班人員是否在崗； f)營業結束后，清除煙頭等雜物情況； g)其它需巡查的情況。8.3 定期防火檢查 8.3.1 檢查頻次

公共娛樂場所每月應至少組織一次全面防火檢查。8.3.2 檢查內容

防火檢查應包括下列主要內容：

a)火災隱患整改及防范措施落實情況；

b)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況； c)消防水源狀況；

d)消防設施正常工作情況，滅火器材、消防安全標志設置和功能狀況； e)重點工種人員及其它員工消防知識掌握情況； f)消防安全重點部位的管理情況；

g)消防控制室值班情況和設施運行情況； h)防火巡查開展情況； i)其它需檢查的內容。8.4 火災隱患整改 8.4.1 一般規定

8.4.1.1 對火災隱患應采取措施整改。整改完畢，負責整改的部門或人員應逐級上報至消防安全責任人。

8.4.1.2 對公安消防部門責令限期改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，寫出火災隱患整改復函，向當地公安消防部門申報檢查、驗收。8.4.2 整改要求

8.4.2.1 發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄： a)違章使用、存放易燃易爆物品的；

b)使用甲、乙類可燃液體、氣體作燃料的明火取暖爐具的； c)違反規定吸煙、亂扔煙頭、火柴的； d)違章動用明火、進行電（氣）焊的；

e)安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用，影響疏散的； f)消火栓、滅火器材被遮擋或挪作他用的； g)常閉式防火門關閉不嚴的；

h)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的； i)違章關閉消防設施、切斷消防電源的； j)其它可以立即改正的行為。

8.4.2.2 對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，并向上級主管部門報告。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實整改期間的安全防范措施。消防宣傳教育、培訓及滅火和應急疏散演練 9.1 宣傳教育、培訓 9.1.1 一般要求

9.1.1.1 營業期間，應告之顧客安全疏散、逃生方法。

9.1.1.2 春、冬季防火期間和重大節日、活動期間應開展有針對性的消防宣傳、教育活動。9.1.1.3 新員工上崗前應進行一次消防安全教育、培訓。

9.1.1.4 屬于消防安全重點單位的公共娛樂場所每年應至少組織一次全員培訓。

9.1.1.5 消防安全責任人、消防安全管理人應參加公安消防部門組織的專門培訓。消防安全管理人員、自動消防系統操作人員應經公安消防部門培訓合格后，持證上崗。9.1.1.6 宣傳教育、培訓情況，應做好記錄。9.1.2 宣傳教育和培訓內容

宣傳教育和培訓應包括下列主要內容：

a)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程； b)本單位和本崗位火災危險性和防火措施； c)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

d)報火警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能； e)組織、引導在場群眾疏散的知識和技能；

f)新職工上崗消防安全培訓后，應達到“四懂、四會”要求。

注： “四懂”即懂火災的危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法。“四會”即會報火警119、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散。9.2 滅火和應急疏散演練 9.3 組織機構

滅火和應急疏散組織機構應包括下列組織：

a)指揮員：公安消防隊到達之前指揮滅火和應急疏散工作；

b)滅火行動組：撲救初起火災，配合公安消防隊采取滅火行動； c)通訊聯絡組：報告火警，與相關部門聯絡，傳達指揮員命令； d)疏散引導組：維護火場秩序，引導人員疏散；

e)安全防護救護組：救護受傷人員，準備必要的醫藥用品； f)其它必要的組織。9.3.1 預案內容

滅火和應急疏散預案應包括下列主要內容：

a)發現火情，首先報警，講明起火單位、部位、時間、單位詳細地址，可燃物質、火勢等情況；

b)通訊聯絡組立即迎接消防車輛，并視情況與供水、供電、醫院等單位聯絡； c)指揮員組織撲救初起火災，關閉相關閥門，切斷電源，利用滅火器材實施撲救； d)不能控制火情時，現場指揮員應立即下達所有人員撤離命令； e)疏散引導組盡快有秩序疏散人員；

f)安全防護救護組配合醫護人員搶救受傷人員；

g)火災撲滅后，尋找可能被困人員，保護火災現場，協助事故調查； h)指揮員組織填寫事故報告。9.3.2 演練的組織

9.3.2.1 演練時應在公共娛樂場所入口處設置帶有“正在進行消防演練”字樣的標志牌。9.3.2.2 演練結束，應總結問題，做好記錄，修訂預案內容。10 消防檔案 10.1 一般規定

屬于消防安全重點單位的公共娛樂場所應建立健全消防檔案。消防檔案應詳實、準確，并附有必要的圖表，不應漏填、涂改。應根據情況變化及時更新。10.2 檔案內容

10.2.1 消防安全基本情況

消防安全基本情況應至少包括下列內容： a)單位基本概況和消防安全重點部位情況；

b)公共娛樂場所消防審核、驗收、檢查法律文書； c)消防安全管理組織機構和各級消防安全責任人； d)消防安全制度和消防安全操作規程； e)消防設施、滅火器材情況；

f)義務消防隊人員及其消防裝備配備情況； g)與消防安全有關的重點工種人員情況； h)新增消防產品、防火材料的合格證明材料； i)樓層消防安全疏散圖示、滅火和應急疏散預案。10.2.2 消防安全管理情況

消防安全管理情況應至少包括下列內容：

a)消防設施檢查、自動消防設施測試、維修保養記錄； b)火災隱患及其整改情況記錄； c)防火檢查、巡查記錄； d)電氣設備檢測等記錄； e)消防宣傳教育、培訓記錄；

f)滅火和應急疏散預案的演練記錄； g)火災情況記錄； h)消防獎懲情況記錄。10.3 保管

屬于消防安全重點單位的公共娛樂場所應確定消防檔案保管人員。

流動保管的巡查記錄等檔案，交接班時應有交接手續，不應缺頁。往年的檔案不應丟棄、毀損，應保存10年以上。重要的技術資料、圖紙、審核手續、法律文書等應永久保存。

第三篇：公共娛樂場所消防安全管理規定

公共娛樂場所消防安全管理規定

【題注】 《公共娛樂場所消防安全管理規定》已經１９９９年５月１１日公安部部長辦公會議通過，現予發布實行。１９９５年１月２６日公安部第２２號令發布的《公共娛樂場所消防安全管理規定》同時廢止。

第一條 為了預防火災，保障公共安全，依據《中華人民共和國消防法》制定本規定。

第二條 本規定所稱公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內場所：

（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（二）舞廳、卡拉ＯＫ廳等歌舞娛樂場所；

（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（四）游藝、游樂場所；

（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

第三條 公共娛樂場所應當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本單位的消防安全責任人。在消防安全責任人確定或者變更時，應當向當地公安消防機構備案。

消防安全責任人應當依照《消防法》第十四條和第十六條規定履行消防安全職責，負責檢查和落實本單位防火措施、滅火預案的制定和演練以及建筑消防設施、消防通道、電源和火源管理等。

公共娛樂場所的房產所有者在與其他單位、個人發生租賃、承包等關系后，公共娛樂場所的消防安全由經營者負責。第四條 新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的，其消防設計應當符合國家有關建筑消防技術標準的規定。

第五條 新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的，建設或者經營單位應當依法將消防設計圖紙報送當地公安消防機構審核，經審核同意方可施工；工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

第六條 公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業前，必須具備消防安全條件，依法向當地公安消防機構申報檢查，經消防安全檢查合格后，發給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業。

第七條 公共娛樂場所宜設置在耐火等級不低于二級的建筑物內；已經核準設置在三級耐火等級建筑內的公共娛樂場所，應當符合特定的防火安全要求。

公共娛樂場所不得設置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內改建公共娛樂場所。

公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設在其他建筑物內時，應當按照獨立的防火分區設置；商住樓內的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應當分開設置。

第八條 公共娛樂場所的內部裝修設計和施工，應當符合《建筑內部裝修設計防火規范》和有關建筑內部裝飾裝修防火管理的規定。

第九條 公共娛樂場所的安全出口數目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規范的規定。安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應向外開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門，門口不得設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。

公共娛樂場所在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。

第十條 安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面一米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。

第十一條 公共娛樂場所內應當設置火災事故應急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。

第十二條 公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理，及時消除火災隱患。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。

第十三條 在地下建筑內設置公共娛樂場所，除符合本規定其他條款的要求外，還應當符合下列規定：

（一）只允許設在地下一層；

（二）通往地面的安全出口不應少于二個，安全出口、樓梯和走道的寬度應當符合有關建筑設計防火規范的規定；

（三）應當設置機械防煙排煙設施；

（四）應當設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統；

（五）嚴禁使用液化石油氣。

第十四條 公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品。

第十五條 嚴禁在公共娛樂場所營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。第十六條 演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。

第十七條 公共娛樂場所在營業時，不得超過額定人數。

第十八條 卡拉ＯＫ廳及其包房內，應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發生初期，將各卡拉ＯＫ房間的畫面、音響消除，播送火災警報，引導人們安全疏散。

第十九條 公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業時間和營業結束后，應當指定專人進行安全巡視檢查。

第二十條 公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應當熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。

第二十一條 公共娛樂場所應當按照《建筑滅火器配置設計規范》配置滅火器材，設置報警電話，保證消防設施、設備完好有效。

第二十二條 對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國消防法》和地方性消防法規、規章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 本規定自發布之日起施行。一九九五年一月二十六日公安部發布的《公共娛樂場所消防安全管理規定》同時廢止。

第四篇：公共娛樂場所消防安全管理規定

公共娛樂場所消防安全管理規定

<標題>公共娛樂場所消防安全管理規定

〈時效性〉

〈頒布單位〉中華人民共和國公安部令第39號

〈頒布日期〉

〈實施日期〉

〈失效日期〉

〈內容分類〉

〈題注〉

〈內容〉

《公共娛樂場所消防安全管理規定》已經1999年5月11日公安部部部長辦公會議通過，現予發布實行。1995年1月26日公安部第22號令發布的《公共娛樂場所消防安全管理規定》同時廢止。

公安部部長：賈春旺

1999年5月25日

公共娛樂場所消防安全管理規定

第一條 為了預防火災，保障公共安全，依據《中華人民共和國消防法》制定本規定。

第二條 本規定所稱公共娛樂場所，是指向公從開放的下列室內場所：

（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（四）游藝、游樂場所；

（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

第三條 公共娛樂場所應當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本單位的消防安全責任人。在消防安全責任人確定或者變更時，應當向當地公安消防機構備案。消防安全責任人應當依照《消防法》第十四條和第十六條規定履行消防安全職責，負責檢查和落實本單位防火措施、滅火預案的制定和演練以及建筑消防設施、消防通道、電源的火源管理等。公共娛樂場所的房產所有者在與其他單位、個人發生租賃、承包等關系后，公共娛樂場所的消防安全由經營者負責。

第四條 新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的，其消防設計應當符合國家有關建筑消防技術標準的規定。

第五條 新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的，建設或者經營單位應當依法將消防設計圖紙報送當地公安消防機構審核，經審核同意方可施工；工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

第六條 公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業前，必須具備消防安全條件，依法向當地公安消防機構申報檢查，經消防安全檢查合格后，發給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業。

第七條 公共娛樂場所宜設置在耐火等級不低于二級的建筑物內；已經核準設置在三級耐火等級建筑內的公共娛樂場所，應當符合特定的防火安全要求。公共娛樂場所不得設置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內改建公共娛樂場所。公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設在其他建筑物內時，應當按照獨立的防火分區設置；商業樓內的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應當分開設置。

第八條 公共娛樂場所的內部裝修設計和施工，應當符合《建筑內部裝修設計防火規范》和有關建筑內部裝飾裝修防火管理的規定。

第九條 公共娛樂場所的安全出口數目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規范的規定。安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應向外開啟，不得采用卷簾門、轉

門、吊門和側拉門，門口不得設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。

第十條 安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面一米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。

第十一條 公共娛樂場所內應當設置火災事故應急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。

第十二條 公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理，及時消除火災隱患。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。

第十三條 在地下建筑內設置公共娛樂場所，除符合本規定其他條款的要求外，還應當符合下列規定：

（一）只允許設在地下一層；

（二）通往地面的安全出口不應少于二個，安全出口、樓梯和走道的寬度應當符合有關建筑設計防火規范的規定；

（三）應當設置機械防煙排煙設施；

（四）應當設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統；

（五）嚴禁使用液化石油氣。

第十四條 公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品。

第十五條 嚴禁在公共娛樂場所營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

第十六條 演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。

第十七條 公共娛樂場所在營業時，不得超過額定人數。

第十八條 卡拉OK廳及其包房內，應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災警報，引導人們安全疏散。

第十九條 公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業時間和營業結束后，應當指定專人進行安全巡視檢查。

第二十條 公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應當熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。

第二十一條 公共娛樂場所應當按照《建筑滅火器配置設計規范》配置滅火器材，設置報警電話，保證消防設施、設備完好有效。

第二十二條 對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國消防法》的地方性消防法規、規章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規定自發布之日起施行，1995年1月36日公安部發布的《公共娛樂場所消防安全管理規定》同時廢止。

第五篇：重點單位消防安全管理存在問題及對策

重點單位消防安全管理存在問題及對策

摘要：本文結合我國消防安全管理機制，對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

主題詞：單位消防管理存在問題管理對策

構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

重點單位消防安全管理工作存在的主要問題

重點單位存在著單位消防管理主體不明確，職責不清，制度不落實、不健全，無具體負責消防安全的歸口管理部門，人員流動性大，致使單位的消防管理工作無連續性；同時未能按61號令規定建立健全相關的消防組織機構、檔案臺帳、檢查巡查記錄、疏散及滅火預案等情況。

重點單位自身管理中，單位領導消防法律意識淡薄，對消防工作不重視、認識不到位，存在著重經濟效益輕消防安全的現象，由于單位經濟效益不好，缺乏正常的消防經費，致使人員積極性不高，消防安全工作無人問津。

消防監督部門在消防監督思想上存在誤區，認為公安部61號令的出臺，規定了單位“自我管理”，“責任自負”，消防部門可以不用管，出了問題由單位自己負責；近年來工作中心有所轉移，注重了消防執法工作，對重點單位的監督管理工作有所減弱，出現了失控漏管的現象；部分消防監督人員工作責任心不強，不能夠正常開展抽樣性監督檢查，不能夠深入單位，對重點單位情況不熟悉、不了解；消防培訓工作流于形式，特別對重點單位的消防責任人、管理人的培訓工作，不夠扎實，往往參加培訓的是與消防無關的人員代培、代訓，從而導致單位的消防責任人、管理人不懂消防、不重視消防、消防意識淡薄。

如何做好重點單位消防安全管理工作的幾點看法

規范和完善重點單位常規性消防安全管理工作

規范重點單位建立涉及消防安全的基礎臺帳。重點單位基礎臺帳主要包括：建筑概況（建筑結構、耐火等級、層數、面積、防火分區劃分、使用性質等）；重點部位（位置、數量、用途），火災風險（主要存在哪些設備、物料、人為風險）；消防設施狀況（哪些報警系統、滅火設施、供水系統、水源、通風排煙設施、安全疏散設施、應急照明、廣播、移動式器材等）；建筑周圍通道情況；企業或單位規模（包括資產、人員、產值等）；法人及防火責任人等信息。

完善單位消防管理組織，推行防火安全責任制。消防監督人員要指導和監督單位建立和完善防火管理組織，明確管理部門，配備專職或兼職防火管理人員或專業技術人員，負責本單位日常防火監督檢查工作和消防系統的運行管理工作。

在日常消防管理工作中，專職或兼職防火管理人員應著力抓好各個環節的消防工作責任的落實，形成一個封閉、循環的消防安全責任鏈，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，同時要讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點，使單位員工養成人人重視消防安全的良好氛圍。并要求單位在責任制中把消防安全與部門或個人利益掛鉤，把壓力變成動力，分力變成合力，形成獎罰機制，這樣有利于形成單位消防工作責任的主體意識。

指導和監督重點單位建立健全單位完善的消防管理制度。要使消防安全責任制落實到位，除了要建立相關的組織、專門的管理人員外，還必須建立健全相關的管理制度，并要嚴格執行制定的各項消防安全管理制度，要組織專門的消防安全定期、不定期檢查和日常巡查來檢查制度的落實情況。在內部消防安全檢查中，專業技術人員或管理人員要制定消防工作計劃，做到檢查有方案和內容，發現隱患有記錄，整改有措施，落實要到位。日常巡查要制定巡查內容，并有記錄和落實。對于檢查情況要建立定期報告制度。單位要每月將本單位消防安全自查情況和消防活動情況向消防主管部門報告，報告內容要真實，禁止弄虛作假。消防部門對于所報告內容要定期監督抽查，對于報告中的不真實行為要依法懲處。具體應建立以下消防安全管理制度：防火安全監督檢查規定，消防系統運行管理規程（含定期試驗），消防設施、器材管理規定，消防培訓制度（人員分類培訓），定期演習、演練，重點部位火災撲救預案及人員疏散預案，用火、用電管理、易燃易爆危險品管理等。

規范重點單位火災隱患整改制度。對重點單位查出的不能當場整改的火災隱患，重點單位負責人應及時確定整改的措施、期限及負責整改的部門、人員，落實整改資金。對消防監督機構提出的火災隱患，重點單位要確保在規定的期限內整改并寫出整改復函，并報公安消防機構。

強化消防責任人安全管理的主體地位

單位法定代表人為單位的第一消防安全責任人。61號令規定了“責任自負，安全自查，隱患自改”的消防安全管理目標，單位要擔負起真正的消防工作主體意識，單位的消防安全責任人起著關鍵性的作用。單位的消防安全責任人是單位的法人或主要負責人，特別是一些生產經營性單位的法人，在管理上有人事任免權，在經濟上有決定權，幾乎決定了單位各項工作的開展。在日常工作中，特別涉及到需要花錢的消防安全工作，單位的消防工作具體負責人往往不能按消防機構的要求及時完成，其緣由是單位的法人不批錢或不點頭辦理。單位法定代表人為單位的第一消防安全責任人，其目的就是要強化單位消防安全責任人消防工作意識，真正把單位推向消防安全管理的主體。

用經濟杠桿來調節火災風險。消防部門可以用經濟手段來調節火災風險機制，在不與國家法律相抵觸的情況下，通過地方立法來加大對重點單位管理不善行為的威懾，讓單位切實承擔起消防安全管理責任。消防部門在對重點單位的監督檢查中，發現單位管理存在諸多問題，根本原因是由于法律法規不健全，造成實際中造成火災隱患的行為懲處不嚴，違法成本低?！吨腥A人民共和國消防法》和61號令對重點單位消防安全管理規定了許多應履行的法定義務，但與法定義務相對應的法定責任卻規定的很少，在《中華人民共和國消防法》第四十三條僅僅規定了重點單位的法律責任，即機關、團體、企業、事業單位未履行消防安全職責的機關，責令限期改正，；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者是警告??，行政處分、警告對單位管理人員根本無法產生威懾力，因此必須依靠政府，通過行政手段，使單位提高事故防范意識，提高違反消防法律法規行為的違法成本。

采取收取單位風險抵押金的辦法來確保重點單位做好消防安全管理工作。通過每年政府和重點單位簽訂消防安全責任書，并根據單位的火災危險性及經濟狀況收取一定的風險抵押金，在不定期監督抽查的基礎上，每年年末對重點單位落實責任書的情況進行考評打分，并確定出優秀、達標、不達標的分值標準，對評為優秀單位和優秀個人的消防安全重點單位及管理人員從收取的風險抵押金給予獎勵，對評為不達標單位的消防安全重點單位及管理人員從收取的風險抵押金給予適當扣除，此舉不僅強化了單位做好消防安全管理工作的積極性，而且也有利于消防部門從宏觀上、總體上掌握單位消防安全管理的情況，也為地方政府布置下階段的消防工作提供了依據。

建立消防監督人員對重點單位的監管行為在責任狀態下運行的機制

消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時，攜帶有關錄像設備，如實記錄單位的隱患情況和監督人員的檢查情況，重點單位監督檢查視頻資料檔案的建立，不僅監督了消防監督人員執法，規范了消防執法行為，而且記錄了單位的隱患證據，推進了火災隱患的整改。同時適時聯合消防、安監等部門組成的督察小組，不定期對重點單位的監督管理情況進行督察，并參照消防行政執法的獎懲標準，制訂對重點單位管理的獎懲標準，對在督察中發現監管不力的行為，加大處理力度，有利于對重點單位監管質量的提高。

消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念，全面提高消防監督管理水平

熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。在消防監督檢查中，消防監督人員不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。要達到上述要求，消防監督人員就必須具備監督檢查的專業知識和技術素養，具體而言作為消防監督人員就必須做到“三熟悉”、“七準”?！叭煜ぁ奔词煜し罍缁鸬幕纠碚摵椭R、熟悉現行的法律法規和技術規范、熟悉單位的消防基本情況；“七準”即消防監督員在對重點單位的消防管理中要做到：消防法律法規用得準、違章性質定得準、火災隱患認得準、整改措施提得準、法律文書制得準、火災原因查得準、案件查辦辦得準。不能因為我們的“不準”，使火災隱患得不到及時整治，進而危及公民的生命財產安全。如1994年遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災，很重要的原因之一就是由于消防監督人員在消防監督檢查中火災隱患認得不準造成的。

綜上論述可以看出，做好重點單位的消防安全管理工作是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，消防監督檢查人員和單位內部管理人員除履行好自己的法定職責和法定義務外，同時消防機構與重點單位之間還須互動合作，逐步增強重點單位消防安全主體意識，全力提高重點單位的火災抵御能力。