第一篇：淺談小區物業消防安全管理存在問題及對策

淺談小區物業消防安全管理存在問題及對策

隨著老城改造進度加快和房地產業的日益繁榮，越來越多的群眾住進了封閉式小區，承接居民小區物業管理工作的物業管理公司也日益增多，這些物業管理公司的消防安全管理水平，很大程度上決定了居民社區的消防安全形勢。

一、存在問題

1、消防安全管理責任落實不到位。各物業管理公司沒有統一的消防安全管理制度，消防安全管理水平參差不齊。部分物業管理公司僅僅停留在看大門、搞清潔、維護治安上，不涉及消防安全管理，導致消防隱患整改責任落實困難。

2、物業管理公司的日常消防安全管理不規范。一是居民小區內私家車占用消防車道處處可見，對此，卻只有少數小區在入口處設置路樁、柵欄；部分物業公司卻以入住率不滿60%為由，對夜間私家車占用消防車道不予管理，加之小區業主無序停車，存在很大的消防隱患。二是部分物業管理公司對小區地下室住人、私拉電線、使用明火的情況視而不見。

3、物業公司管理人員消防素質不達標。小區內的消防控制室工作人員，沒有達到100%持證上崗，物業管理公司員工沒有全員接受消防安全培訓，管理人員不會檢查小區消防設施，高層居民住宅樓常常出現消防設施損壞、擅自停用、滅火器材缺乏保養等問題，而且物業管理人員撲救初起火災、組織居民疏散的能力較弱。

二、解決辦法

針對上述問題，我認為應該從統一行業規范、加強監管力度、開展星級評定等多方面入手，逐步提高物業管理公司的消防安全管理水平。

1、統一行業規范。制定符合地方實際需求的物業公司消防安全管理規定，落實消防安全管理責任，將消防安全管理逐條細化，納入星級評定范圍。此外，還要建立消防值班、巡查、消防設施定期檢查、保養等制度，明確消防崗位職責。

2、加強監管力度。消防部門要積極調動公安、居委會、房管部門等多股力量，加強對居民小區的消防安全檢查，使物業管理公司充分認識消防安全的重要性，做到消防安全管理與衛生、治安工作齊抓共進。

3、加強對物業管理人員的消防素質培養。定期組織承接有消防控制室的小區物業公司管理人員進行消防安全培訓，確保物業公司能定期對小區內的各類消防設施進行檢查、維護保養等；另外可以利用物業公司管理人員貼近居民的資源優勢，積極開展消防入戶宣傳，組織、協助開展消防疏散演練，不斷提高自身和居民的消防素質。

第二篇：物業小區消防安全管理規定

物業小區消防安全管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強城市社區消防安全管理，預防和減少火災

危害，保護公民人身和財產的安全，創建良好的社區消防安全環境，根據《中華人民共和國消防法》、《XX省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，結合實際，制定本規定。第二條 社區消防建設要按照“基礎工作社區化、消防建設

社會化”的總要求，大力加強社區消防組織、消防設施、消防教育、防火管理等方面的功能，逐步實現社區消防的“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。第三條 第四條 社區消防安全工作應當立足現有社區組織機構，發 城市街道辦事處、公安派出所、社區居委會和居民 揮管理和服務功能，發動和依靠群眾，實行群防群治。住宅區物業管理單位在當地人民政府統一領導和公安消防機構的監督指導下，按照本規定負責社區消防安全工作。第五條 各區政府財政部門應將社區消防安全工作經費列入

第二章 消防安全職責

第六條 社區消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事

處、居民住宅區物業管理單位、社區居委會的主要領導對管理范圍內的消防安全工作負總責，并確定專人具體負責社區消防安全 財政預算，并實行專款專用。工作。公安派出所具體履行所轄社區的消防安全監督行政職能。第七條 街道辦事處應當建立由街道辦事處、公安派出所、社區居委會、物業管理單位、駐社區單位負責人和居民代表共同組成的社區消防安全委員會，負責本轄區社區消防安全工作的組織、指導、督促和協調。第八條 第九條 責：

（一）將社區消防安全工作作為轄區社會治安綜合治理 的內容，制定消防工作計劃，定期召開社區消防工作會議，組織、督促、協調社區消防工作的開展。

（二）督促指導物業管理單位、社區居委會定期開展社區 消防安全檢查，消除火災隱患，受理群眾舉報，開展消防咨詢服務。

（三）負責社區單位的消防安全監督，定期開展消防安全 檢查。

（四）組織開展社區消防宣傳教育，提高社區居民的消防 安全意識和自防自救能力。

（五）負責社區消防宣傳陣地建設和公用消防器材維護、管理的監督指導，督促社區內物業管理單位按要求設置消防宣傳板報，配備、維護和保養樓棟內的消防器材。

（六）組織、督促和指導建立社區義務消防隊。

（七）建立消防安全責任制，與轄區非消防安全重點單位 每個生活小區都應當建立由社區志愿者和社區安全 街道辦事處在社區消防安全工作中應當履行下列職 保衛人員等組成的義務消防隊，并開展定期演練。和物業管理單位、社區居委會簽訂《消防安全責任書》，并組織考評，落實獎懲措施。

（八）建立健全社區各項消防管理制度，完善社區消防檔 案。

（九）參與組織轄區火災撲救，維持火場秩序，保護火災 現場，配合公安消防機構調查火災原因，核查火災損失。第十條 職責：

（一）按照街道辦事處的統一部署和安排，做好轄區的消 防安全工作，維護轄區消防安全。

（二）對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，發現 和糾正消防違章行為。

（三）負責住宅樓院消防設施、器材的配備、維護和保養，確保完整好用。

（四）組織建立義務消防隊。

（五）健全消防安全制度，完善消防安全檔案。

（六）制訂居民防火公約，開展消防安全教育，定期向居 民家庭發放消防宣傳材料，為轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務。

（七）轄區發生火災，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救 初期火災。火災撲滅后，應協助公安消防機構保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。

第十一條 公安派出所在社區消防安全工作中應當履行 下列職責： 物業管理單位、社區居委會應當履行下列消防安全

（一）確定專（兼）職消防民警，負責社區消防安全工作 的監督和指導。

（二）加強對社區消防安全工作的監督檢查和消防業務 指導。

（三）配合公安消防機構對社區消防管理人員進行消防 專業培訓。

（四）幫助社區消防組織建立健全各項消防規章制度，完 善消防業務檔案。

（五）指導社區開展消防宣傳活動，及時總結和推廣社區 消防安全工作經驗。

（六）把社區消防安全工作列為社區民警職責，作為評比 考核內容。

第三章 消防安全檢查

第十二條 街道辦事處每季度應當對管理單位至少進行一次消防安全檢查，檢查的主要內容為：

（一）火災隱患的整改及防范措施的落實情況。

（二）單位、部位或場所施工、使用或開業前，有關

消防審核、驗收或者檢查手續是否完備。

（三）單位消防安全管理制度的制定和落實情況。

（四）單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況。

（五）滅火器材的配備和維護情況。

（六）燃氣、火源、電源的管理情況。

第十三條 社區居委會、物業管理單位對轄區消防設施、消防器材的檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防安全檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。

第十四條 消防安全檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人應當在檢查記錄上簽名。檢查時發現問題應及時督促單位整改。

第十五條 實行物業管理的住宅小區應當建立消防巡查制度。巡查的內容包括：

（一）小區消防設施、器材是否完好。

（二）小區消防車道或住宅樓通道是否暢通。

（三）消防火災險情，發生火災及時報警，利用現有滅火器 材，實施有效處置。

巡查應填寫巡查記錄，巡查人員應記錄巡查的內容、部位、檢查發現的問題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。對檢查發現的問題應及時督促糾正。

第四章 火災隱患整改

第十六條 社區單位、居民家庭對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

第十七條 街道辦事處、社區居委會、物業管理單位對下列違反消防安全規定的行為，應當責成有關人員或單位當場改正并督促落實：

（一）違章使用明火作業或在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火的；

（二）違章儲存易燃易爆化學危險物品的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏 散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

（五）消防設施管理人員和防火巡查人員脫崗的；

（六）其他可以當場改正的行為。

違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。第十八條 對于不能當場改正的火災隱患，檢查人員要對整改期限予以明確。

第十九條 在火災隱患未消除之前，檢查人員應當督促社區單位或居民家庭落實防范措施，保障消防安全。

對于可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，社區單位要立即向上級有關主管部門報告。

第二十條 對于社區單位涉及規劃布局等原因而不能解決的重大火災隱患，應當及時向上級主管部門或當地人民政府報告。

第五章 基礎設施、檔案建設

第二十一條 社區消防要本著“量力而行、盡力而為”的原則，加強社區消防安全基礎設施建設。

第二十二條 新建住宅樓除按照《建筑防火設計規范》設置固定消防設施外，還應配備以下消防器材：

每單元至少配備4公斤裝ABC類干粉滅火器4具；有條件的社區每戶居民家庭配備4公斤裝ABC類干粉滅火器1具；

每戶配置自救滑繩1副。

第二十三條 各個社區要依托社區警務室、保衛室和值班 室等設置消防服務室，安裝報警電話，設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明等工具，隨時接受居民群眾的求助。

第二十四條 物業管理單位開展消防工作不得向居民額外收取各種費用。

第二十五條 街道辦事處應設消防工作業務檔案，包括以下內容：

（一）社區基本情況檔案。

（二）轄區重點單位名冊和基本情況檔案。

（三）火災隱患檔案。

（四）火災統計檔案。

（五）防火檢查檔案。

（六）消防宣傳培訓檔案。

（七）消防會議記錄。

（八）街道辦事處與轄區單位、社區居委會簽訂的《消防安 全責任書》檔案。

（九）其他有關檔案。

第二十六條 社區居委會應當建立下列消防業務檔案：

（一）社區居委會基本情況檔案。

（二）防火檢查檔案。

（三）消防巡查檔案。

（四）消防器材配備檔案。

（五）居委會與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案。

（六）消防宣傳活動檔案。

（七）消防會議記錄。

（八）其他有關檔案。

第六章 消防宣傳培訓

第二十七條 街道辦事處、社區居委會、物業管理單位要建立社區消防宣傳陣地，設置固定宣傳設施：

（一）在社區內主要道路兩側設立消防公益廣告牌；

（二）在社區公共活動場所設置消防宣傳櫥窗；

（三）在每個居民樓旁設置消防宣傳欄；

（四）在居民樓道設置消防警示牌；

（五）有條件的社區可建立有線廣播網絡，負責平時的消防 宣傳和火災時的報警及疏散指示。

第二十八條 街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期進行消防安全宣傳活動，對有關單位的從業人員進行消防安全教育，按照部署組織好本轄區每年一度的“119”消防宣傳日活動。

第二十九條 社區應當根據季節特點，有針對性地開展多種形式的消防安全教育活動；學生放假期間，加強對轄區中小學生的消防安全教育；定期向居民家庭發放消防宣傳材料，增強群眾消防安全意識。

第三十條 街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期組織群眾到消防站參觀，開展火場逃生演練，提高群眾 的消防素質。第三十一條 街道辦事處應當組織轄區單位主要負責人及重要崗位從業人員參加消防培訓。

第七章

獎懲

第三十二條 社區消防安全工作應當作為社區綜合檢查、考核、評比的內容。對在社區消防安全工作中成績突出的單位和個人，由當地人民政府按規定給予表彰獎勵；對因社區消防安全工作失職造成重、特大火災事故的，依法給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 依法設立社區居委會的鄉、鎮，其社區消防安全管理工作參照本規定執行。

第三十四條 本規定自發布之日起實施。

第三篇：淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

【摘 要】近年來，全國因消防安全主體責任制落實不到位、消防安全管理不到位引發的火災事故時有發生，給人民群眾的生命財產帶來了嚴重損失。就我縣而言，全縣雖只有KTV類公共娛樂場所30多家，但從檢查的情況看，這些場所不同程度地存在著各種安全隱患。為更好地做好公共娛樂場所的消防安全管理，有效杜絕各類火災事故發生，亟待采取各種有效措施加予解決，確保我縣公共娛樂場所消防安全，杜絕各類火災事故的發生。

【關鍵詞】公共娛樂場所 問題 管理對策公共娛樂場所存在的問題

雖然我縣每年都按照上級消防部門的安排部署和自行組織不間斷地對這類場所進行消防安全檢查，對發現的問題及時督促責令整改，但因這類場所的特殊性，導致問題反反復復，仍然存在不少問題，主要有以下幾個方面：

1.1 消防安全主體責任制落實不到位

公共娛樂場所具有經營轉包快，消防安全責任人及管理人等也隨之不斷更換的特點，使日常消防工作缺乏延續性和應有的責任心，短期思想導致消防安全處于應付狀態，缺乏長遠打算和整體安排，普遍存在缺乏對員工的消防安全教育培訓機制，在消防安全資金和精力投入少或根本不愿投入，導致場所內部消防設施、器材維護保養不能真正到位。

1.2 失控漏管現象較普遍時有發生

我縣現有的公共娛樂場所多數屬于小型化，形式多樣，名稱花樣繁多，具有發展快、消失快，隨市場變化性很強的特點，這些場所有時很難及時進入消防監督執法人員的視線，時常出現一些未經消防安全檢查合格擅自投入使用的小場所，這類小場所極易出現發生火災后才知道存在的情況。

1.3 場所自身日常消防安全管理不到位

有些娛樂場所在消防監督檢查時，安全出口、疏散通道符合要求，?O督檢查人員一走，就立馬堆積上雜物或上鎖。有的場所明不住人暗住人，有的依然在隱蔽處違規裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災隱患。特別是受市場經營的影響，公共娛樂場所在“關、停、轉”期間，消防安全管理存在松懈狀態，該堅持的制度不堅持，值班人員責任心缺失，做事敷衍了事，不認真對待，甚至出現了不顧消防安全躲避監督開展經營的情況，導致這類場所存在的火災隱患較多。

1.4 場所滅火應急疏散預案落實不到位

不少場所自救措施落實不到位，有的根本就沒制定滅火應急預案，有的雖有但沒有進行演練，仍是停留在紙面上。一旦發生火災，如何組織初期火災撲救和進行人員疏散，其人員分工和職責不明，程序不清，措施不曉，勢必造成混亂，導致人員傷亡和財產損失的進一步擴大。應采取的對策和措施

針對現實存在的問題，如何切實加強對公共娛樂場所的消防安全管理，努力避免和減少火災事故的發生，尤其是惡性火災事故的發生，筆者認為應當做到以下幾個方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落實，從制度源頭上扼制火災隱患的形成

公共娛樂場所業主要根據場所自身情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；消防設施、器材維護保養制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度等制度，并嚴格抓好貫徹落實。要用內部制度規范從業人員的行為，從制度源頭上遏制火災隱患的形成，從而確保場所安全。

2.2 公共娛樂場所從業人員要學法、懂法并自覺遵守法律

作為公共娛樂場所的從業人員，首先要系統地學習掌握場所經營所涉及的相關法律法規，通過內外培訓教育，要達到提高認識，擺正經營與消防安全工作間的辯證關系，增強抓好消防安全工作的自覺性，積極主動地做好消防工作的目的。只有通過內部消防安全責任制和法律法規的落實，才能做到基礎扎實，管理到位，使公共娛樂場所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安機關消防機構要嚴格執法，強化監管

要堅持把公共娛樂場所列為監管重點，始終納入視線，緊抓不放，確保排查隱患工作到位。要加強對派出所消防警組消防業務指導和培訓工作，充分發揮其在監管小型公共娛樂場所中的優勢作用。尤其要督促公共娛樂場所抓好本單位消防安全責任制的落實。對公共娛樂場所的選址、裝修和開業使用等，公安機關消防機構要嚴把審驗關，絕不允許不符合消防安全條件的場所開展經營行為。同時，要切實加強對其經營活動期間的不定期的消防安全檢查，對發現的火災隱患要及時督促業主整改，要督促業主建立微型消防站，配齊相應的滅火救援器材和人員，定期開展消防演練和培訓工作，使場所從業人員真真做到“一懂三會”。對于嚴重不符合消防安全條件的場所，公安機關消防機構和公安派出所消防警組要依法查處，并對負有主要責任、具體責任的人員從重處罰，把火災隱患消除在萌芽狀態。要利用“互聯網+”等現代信息技術建設城市消防遠程火災監控系統，實現火災早期報警和場所消防設施運行狀態集中監控管理，從而實現對此類場所的動態監管。

2.4 要積極做好滅火應急疏散準備工作

公共娛樂場所一旦發生火災，其火災撲救的首要任務就是疏散人員，搶救人員生命。因此，無論是公共娛樂場所，還是公安消防隊伍或其它形式的消防隊伍，都要高度重視其火災撲救和火場救援工作。公安機關消防機構和場所微型消防站人員既要做到對公共娛樂場所情況熟，又要有切實可行的應急處置預案并強化協同作戰演練，無論何時間、何地和什么樣的情況下發生火災，都能確保成功予以處置，確保百戰百勝才能最大限度挽救人員生命財產損失。此外，公共娛樂場所還要建立與周邊場所微型消防站及各種形式的應急隊伍的區域聯防機制，并加強經常性演練。

2.5 主動配合，聯合監管，增強消防監管的成效

公共娛樂場所的管理既有市場監督管理和文廣體旅部門，又有公安機關治安、消防部門及公安派出所消防警組。各行政職能部門要強化信息溝通，聯手行動開展執法監督檢查，對不具備經營條件的，堅決不允許開業，對嚴重違反消防安全規定，需要吊銷營業執照的，公安機關消防機構及公安派出所消防警組要及時把情況通報給市場監督管理和文廣體旅部門。此外，要借助社會單位信用等級評定機制，強化與銀監部門合作，將社會單位消防安全與單位信用等級評定掛鉤。通過有力的執法協作，不斷增強消防監督管理的效果，這樣才能避免和減少公共娛樂場所發生火災事故。

第四篇：民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業是我國社會經濟發展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經濟體制的進一步完善，我國民營企業得到了快速發展，尤其是近幾年來，個體私營企業如雨后春筍，方興未艾。民營企業的發展也反映出許多消防安全方面的問題。據統計，近年來發生在民營企業的火災、爆炸事故占火災總數的30%左右，群死群傷的惡性火災事故時有發生。

本文將通過問卷調查和實際工作中遇到的情況，了解當前民營企業消防安全的現狀及其存在問題的原因，并結合國家有關消防方面的法律法規和實際消防工作中解決問題的對策進行分析研究，就如何做好民營企業消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經濟的進一步發展，在經濟結構中民營經濟所占的比例越來越大，民營企業生產經營的好壞，已直接影響到縣域的經濟發展和群眾的經濟收入，加強民營企業的消防安全管理，預防火災事故的發生，是民營企業生存與發展的前提和保障，也是事關當地經濟發展和社會穩定的重要工作。本文將對此問題進行研究，給民營企業消防安全管理提出有效建議，以促進民營企業健康快速的發展。

一、民營企業在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現象普遍存在。

近幾年，隨著地方經濟的發展，民營企業數量增長迅速，除了少數規模較大的企業外，企業管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業主缺乏現代管理理念，因而對消防安全管理與企業經濟效益密切相連、相輔相成的關系認識不足，尚未認識到企業消防安全管理工作是企業管理不可分割、無法替代的組成部分。認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現“三合一”等嚴重的火災隱患，以致特大火災和群死群傷事故在民營企業中頻頻發生。如2009年3月云南會澤者海鎮農貿市場里的一家百貨商品批發部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經過調查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴重的事故。

2、企業法人消防意識淡薄，安全責任制僅掛在墻上。

民營企業往往過于片面地追求經濟效益，忽視與企業正常運轉密切相關的消防安全管理等工作，企業管理者缺乏應有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規知識了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行具有較大的隨意性，使得企業消防安全管理工作基本處于管理無據可依，出事無章可循的境地。許多企業“一把手”還沒有擔當起消防安全管理第一責任人的責任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產主任、保衛科長招架應付，對企業消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導致企業消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調查中，許多企業主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接

導致了消防安全責任制在民營企業中難以落。有的企業為了應付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災”之類的宣傳標語，多數是擺設，難以真正發揮作用。

3、廠房、建筑工程等設施存在嚴重火災隱患。

主要表現在：一是民營企業自身經濟勢力的限制，在企業發展初期，往往盡量減少投資，導致大多數企業起點較低，基礎較差，從而使企業的消防工作在起步階段就沒有和生產、經營等環節同步考慮，在新建、改建、擴建、內部裝修、工藝流程等方面未按國家標準進行消防設計、施工，也未經消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業很多是家庭作坊，經過發展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導致建筑的耐火等級、防火間距、消防設施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導致疏散通道堵塞，一旦發生火災，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設施發展滯后，很大一部分民營企業缺乏消防水源，一旦發生火災就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災撲救帶來了難度。

4、企業消防管理人員素質低下，缺乏專業消防知識。

民營企業為求得企業經濟效益的最大化，在生產、管理成本上追求最小化，在企業管理和人員配備上往往一個人身兼數職，導致消防管理有人負責，但無人落實。企業管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數是流動人員，素質參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經過安全培訓，根本不知道本單位生產過程中的火災危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災事故。而事故發生后，他們不會使用消防設施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導致其引起火災，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關工作人員沒有及時正確使用相關滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經濟內在的動力，民營企業一直處于較快增長的狀態，涉及行業領域繁多，且規模大小不一。最為顯著的是民營企業以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現有監督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉鎮90多萬人，民營企業近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監督部到位。民營企業點多面廣，較為分散且規模曾參差不齊，消防機構難以監督管理，且由于消防監督人員少、任務重，對這類企業的消防監督管理部能全部到位，而公安派出所消防監督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監督檢查任務繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應付，不深不細的工作狀況。重監督、輕指導，重處罰、輕服務的現象在民營企業的監督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監督檢查的工作效率。

隨著民營企業的發展，上述消防安全問題越來越突出，而企業自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負面影響。

二、民營企業消防安全問題存在的原因

民營企業在企業性質、經營理念、管理模式、利益分配及職工心態等方面與國有、集體企業有較大的區別，這些方面的區別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構警力不足、監督檢查跟不上又一定的關系，但主要還是民營企業自身因素決定的。

1、民營企業片面追求經濟快速發展但消防規劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業，后規劃或者無規劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經濟發展水平，消防規劃滯后于企業的建設發展；另外，企業動態性強，企業往往根據自身發展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質，而這些企業只有想辦理房屋產權才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導致火災隱患的出現。

2、消防監督力量相對企業數量的增長出現弱化。

近年來，民營企業的數量在不斷增加，而且符合重點單位標準的企業也越來越多，但消防監督人員的數量卻沒有增加，這樣就導致了消防監督力量形成了負增長。目前按照現在的消防監督規定重點企業是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現在消防機構對消防安全重點企業的監督頻率是降低了，另一方面消防監督人數長期不變，人員年年更迭，導致地區消防情況不熟悉，漏管失控的現象頻頻出現。

3、企業消防安全和培訓教育普及率低。

現在的民營企業主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉鎮企業的消防監督和調研過程當中發現，很多企業主認為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導致企業自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務質量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調建筑用地的合法性、設計圖紙的規范化、設計施工資質的等級化和消防設施的一步到位。而新生的民營企業生產經營完全自主，投入后急于產出的心情迫切，不知申報規定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關部門要求辦理有關手續，由其負責，也延誤了一些申報項目。

5、企業法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發現，多數民營企業主缺乏應有的法制意識，對《消防法》和消防法規了解不多，企業消防安全管理制度殘缺不全，執行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無據可依、無章可循的狀態。如曲靖市民營企業各類建筑工程中近10%未經消防審核，近15%的工程項目未經消防驗收合格就投入使用，少數工程項目未按照國家消防技術標準進行設計、施工，有的甚至擅自降低標準，致使民營企業的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業消防安全管理工作的對策。

1、認真完善落實防火安全責任制。

民營企業要按照《消防法》第十六條的規定，機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。認真履行單位的消防安全職責，加強自身消防監督管理，認真制定規章制度，明確、細化和規范具體責任，建立和完善消防安全責任制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。把消防安全工作納入企業的生產經營管理之中，提高自身預防火災能力。

2、引導企業消防規模化、正規化。

政府要抓住當前社會經濟發展的有利時機，加快工業園區規劃，將那些散、小的企業搬遷到工業園區，引導企業規模化、正規化。同時要規范園區建設，在進行規劃時，政府要積極協調好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關系。明確各部門的職責。必須將消防安全納入規劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進一步加強建筑工程消防設計審核、驗收，加強工程監督，未經消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓力度。

消防安全對于民營企業的安全生產來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監督執法要建立社會消防技術培訓中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習等形式，加大對企業消防安全集中培訓力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓的內容應當包括有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。

4、推進消防工作社會化，充分發揮社會綜合力量。

民營企業數量較多、分布零散且隨著經濟發展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應民營企業的發展，必須大力推進消防社會化。現在本縣各

鄉鎮派出所和消防警務都已經建立，公安消防部門不易管到的民營企業可逐步轉交給當地派出所和社區消防警務負責管理，這樣可以實現力量轉化，使警務力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業的消防安全管理力度，減少民營企業消防監督執法中的“盲區”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業提取安全費用制度。

民營企業可以借鑒中央企業要建立長期持續投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業安全生產管理基金制度，提取消防安全設施管理費用，形成企業消防安全設施資金投入的長效機制。企業安全生產管理基金的提取，是根據企業生產發展和新開發項目的情況，按生產量和效益來確定提取安全費用標準，按照《安全生產管理基金實施辦法》，在企業和企業所屬單位予以實施。安全經費要列入企業預算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業進行聯動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業給予在消防安全工作方面成績突出者進行物質獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業員工年終績效考核，有利于調動員工的積極性、創造性，有利于形成“人人關心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態度要認真，內容要全面，工作要細致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規程不達標的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領導做了匯報，避免了小火釀成大災的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質獎勵。

總之，民營企業在發展，民營企業的消防工作更有待加強，民營企業只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質，把消費安全工作納入企業經營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監管力度，站在維護穩定，促進改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業消防安全管理工作的指導力度，促使企業持續快速、健康、發展，為地方經濟又好又快地發展做好保駕護航工作。

第五篇：重點單位消防安全管理中存在的問題及對策

摘要:本文結合當前的消防安全管理機制,對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析,并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策

消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題: 1.1消防設施管理問題突出。

消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用

特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除

根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了三合一等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。

2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任

消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。2.2加大投入,加強安全培訓力度

針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節性服務人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。

在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。

3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平

熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。

參考文獻

[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;[2]《消防監督檢查規定》;[3]《中華人民共和國消防法》