第一篇：中組部 中編辦關于進一步規范領導職數管理的意見

中組部 中編辦

關于進一步規范領導職數管理的意見

中央編辦發〔2016〕82號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、編辦，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、編辦：

領導職數管理是貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強黨的制度建設、鞏固國家政權的一項十分重要的基礎性工作。黨的十八大和十八屆三中全會明確要求嚴格按照規定職數配備領導干部，減少領導職數。經中央同意，2014年，中央組織部、中央編辦、國家公務員局下發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，對超職數配備干部問題開展專項檢查。各地各部門按照中央要求進行整改消化，總體情況向好，但違規核定領導職數并配備干部的問題在有的地方和部門仍然存在。為進一步規范領導職數管理，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）管理范圍。納入本意見管理的領導職數是指領導職務的名稱、層次和數量，具體范圍是：各級黨政群機關的部門領導職數，包括部門正副職及職務層次相當于部門副職的其他領導職數；各級黨政群機關的內設機構、派出機構和直屬機構領導職數，包括內設機構、派出機構和直屬機構正副職及職務層次相當于內

2會同組織部門，根據機構設置、領導職數核定和實際配備情況，建立領導職數管理臺賬，并依托機構編制實名制管理平臺進行動態管理、實時更新。各地各部門應嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》等規定，在核定的領導職數內選拔任用干部。對未按核定領導職數選拔任用的干部，機構編制部門不得辦理相關機構編制事項變更手續，上級組織人事部門在審核把關時不得辦理相關任職審批手續。

(九）建立領導職數公示公開制度。除涉密單位外，各級黨政群機關和事業單位應當采取有效方式，公開領導職數核定和配備情況，接受監督。

四、加強監督檢查

（十）各級機構編制部門應當嚴格按照規定核定領導職數，嚴禁超出規定的領導職務名稱、設置范圍核定領導職數，嚴禁以任何形式超機構規格核定領導職數，嚴禁未經批準擅自超出規定的數量標準核定領導職數。對違反規定核定領導職數的，上級機構編制部門要嚴肅查處，給予通報批評并責令限期改正。對有關負責人員，要依照黨紀政紀有關規定從嚴處理。

（十一）各級組織人事部門應當嚴格按照機構編制部門核定的職數配備領導干部。已經明確規格的機構，除因工作需要經批準保留原職級的人員外，不得超機構規格配備領導干部。因機構改革、換屆等特殊情況確需超職數配備領導干部的，應當明確過渡期限、消化方式，并按照《關于嚴禁超職數配備干部的通知》規定的程序報批。對違反規定超職數配備領導干部的，上級組織人事部門要嚴肅查處，依照黨紀政紀有關規定，追究黨委（黨組）和組織人事部門主要負責人的責任。

（十二）各級機構編制、組織部門要對領導職數核定及配備情況開展檢查。要將領導職數管理情況列為巡視檢查、選人用人專項檢查、干部選拔任用“一報告兩評議”、黨政領導干部經濟責任審計等工作內容。

五、組織實施

（十三）本意見印發后，各地各部門要根據本實施意見制定貫徹落實的具體措施，清理有關領導職數核定和管理的規范性文件，此前沒有規定的，要出臺新規定；此前有規定但不符合本意見精神和要求的，要盡快修改完善或重新制定。已經核定的領導職數、配備的領導干部與本意見不一致的，機構編制、組織人事部門應當按照職責權限，采取有效措施，逐步調整到位，不得通過違規核增領導職數的方式消化超職數配備的領導干部。未完全調整到位前，不得配備同一職務層次的領導干部。上級機構編制、組織部門要加強督促檢查，確保本意見各項規定落到實處。

2016年11月28日

第二篇：關于進一步規范學校內部機構設置和領導職數管理的實施意見

關于進一步規范學校內部機構設置和領導職數管理的實施意見范文

為深化學校內部管理體制改革，進一步規范中小學內部機構設置和領導職數管理，提高學校管理工作效能，促進教育事業改革發展，結合我縣實際，現就進一步規范全縣中小學內部機構設置和領導職數管理提出以下實施意見。

一、適用范圍

適用全縣義務教育階段公辦中小學（幼兒園、特教學校），進修學校、青少年宮、校外活動基地參照執行。

二、基本原則

1.精簡高效。根據學校辦學規模和工作實際需要，按照“精簡、高效”的原則，科學合理設置機構和配備領導，實行一人多職、一人多崗的辦法，盡可能壓縮行政人員。

2.統一規范。按照“機構設置統一規范、職務名稱統一規范、職數管理統一規范”的原則，明確學校內設機構名稱、職務名稱和職數。

3.因校制宜。從有利于工作出發，在堅持“職位總數不增加、機構總數不突破、機構名稱不改變”的前提下，鼓勵各學校對機構進行整合，實行職能合并的方式精簡機構和職數。

三、校級領導職數

1．校級領導包括校長、支部書記/副書記、副校長；

2.縣城學校（含示范幼兒園）校級領導職數為3-4名，農村初

中、中心小學、九年一貫制學校為2-3人；

3.黨支部書記原則上由校長兼任（校長為非中國共產黨黨員的，由黨員副校長兼任），支部書記分設的，不配專職副書記；

4.工會主席原則上由校級領導兼任，專職工會主席轉崗或調離，不再新設。

四、內部機構設置

1．內設機構主要包括黨支部、教務處、政教處、總務處、工會、辦公室（縣城學校）、團委（少先隊）、財務室等；

2．縣城學校內設機構5-6個，每個機構2-3人，總人數不準超過12人；九年一貫制學校、農村初中、中心小學內設機構4-5個，每個機構1-2人，總人數不準超過8人；

五、任免程序

1．初中、小學、九年一貫制學校（含幼兒園、特教學校）學校校長、副書記、副校長，由局黨委討論醞釀，按組織程序考察任免；

2．初中、小學、九年一貫制學校（含幼兒園、特教學校）學校中層干部，由學校提出任免意見，報局黨委進行考察任免；

3．村小校長由鄉鎮中心學校進行任免，并報局黨委備案；

4．學校基層黨組織、群團組織按有關章程和規定設立。學校行政管理和黨群組織負責人及工作人員，實行一人多崗、專兼結合，并報局黨委研究任免。

六、任職要求

1.堅持“德才兼備，以德為先”的原則提拔使用干部，努力建設一支年輕化、專業化、高素質的干部隊伍。原則上學校中層及以上干部在縣級及以上優秀教師中提拔選用，原則上新提拔的中層干部不超過40周歲，副校級領導干部不超過45周歲。

2.堅持“在其位、謀其職、盡其責、信其任”的原則配備學校領導干部，對于工作調動、長期病假或其他原因不能履行崗位職責的，要及時予以免職處理。學校領導必須從事一線教育教學工作，杜絕成為“脫產干部”，鼓勵帶班，充分發揮教學骨干的模范帶頭作用。

3.學校在核定的內設機構和職數限額內，進一步規范設置內部機構，從緊控制管理人員規模，不斷提高管理水平、工作效率和辦學效益。凡違反規定擅自配備的學校中層干部一律不予承認，一律不得享受中層干部待遇。確有特殊需要增設機構或增加中層干部職數的，須報局黨委批準。

七、其他事項

1.本實施意見自頒發之日起實行，原超配人員可暫時保留，逐步消化。

2.本實施意見（試行）由縣教育局負責解釋。

第三篇：2010-10-20中編辦關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見

【發布單位】 中央編辦

【發布文號】 中央編辦發〔2010〕105號

【發布日期】 2010-10-20

【生效日期】

【效力】

【備注】 生豬質量安全直接關系人民群眾身體健康，為進一步加強生豬質量安全監管，經國務院和中央編委領導同志同意，中央編辦于2010年10月20日印發了《關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（中央編辦發〔2010〕105號），為進一步落實“瘦肉精”監管工作的部門職責分工，完善體制機制和監管的全過程覆蓋提供了組織保障。

關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見

農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局：

為加強生豬質量安全監管，完善體制機制，實現監管的全過程覆蓋，經報中央編委領導同志同意，在現行“三定”規定和法律法規基礎上，對進一步落實職責分工，加強“瘦肉精”監管工作，提出如下意見：

農業部牽頭負責“瘦肉精”監管工作，可在生豬養殖、收購、販運、定點屠宰環節實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處；負責生豬收購、販運環節質量安全的監督管理，可根據工作需要按照有關規定對生豬收購販運企業（合作社、經紀人）設立資質許可，對銷售和運輸過程中的生豬進行質量安全監督檢查。

衛生部依法負責組織制定與生豬、豬肉質量相關的安全標準并發布相關食品安全信息。工商總局負責豬肉流通環節監管，查處和打擊經營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。食品藥品監督局負責餐飲業、食堂等消費環節的索證索票等檢查工作，加大對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管力度。

商務部負責加強生豬屠宰的行業管理，督促屠宰企業落實質量安全管理的相關制度。質檢總局負責生豬、豬肉及其他相關產品進出口的質量安全監管工作。

農業部負責牽頭，各相關部門按照職責分工，加強協調配合，形成合力，強化對生豬養殖、收購、販運、屠宰、集貿市場銷售及餐飲消費等關鍵環節的監督管理，共同做好“瘦肉精”監管工作。

中央編辦

2010年10月20日

第四篇：關于進一步加強幼兒園保教人員規范管理意見

關于進一步加強幼兒園保教人員規范管理意見

為了貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41 號）、《合肥市人民政府關于進一步推進學前教育發展的實施意見》（合政秘〔2015〕6 號）、《合肥市關于進一步加強幼兒園教師隊伍建設和管理的意見》（合教〔2012〕311 號）等文件精神，結合實際，現就進一步加強全區幼兒園保教人員規范管理提出如下意見：

一、要嚴格保教人員準入制度，合理配置師資。各幼兒園教師和教輔人員必須持證上崗。各類人員須具備相應資格：專任教師須具備幼兒教師資格；保育人員須具備初中以上學歷，經培訓并取得合格證；衛生保健員須具有高中（中專）以上學歷，并取得《托幼機構衛生保健培訓合格證》；園長應具備中師以上學歷，3 年以上的學前教育工作經歷，同時須取得園長崗位培訓合格證。幼兒園各類工作人員須每年進行一次健康檢查，取得《托幼機構工作人員健康合格證》方可上崗工作。

二、要加強幼兒教師信息備案管理，完善教師錄用制度。各幼兒園聘用教師等專業人員，須報區教育主管部門進行資格審核、注冊錄用。各幼兒園教師變動須及時上報備案登記。每年教體局將對全區各幼兒園教師資格信息核查，查證幼兒園聘用不符合要求的人員，嚴肅處理。

三、要強化師德師風建設，規范保教人員行為。各幼兒園必須堅持幼兒為本，師德為先，加強幼兒園教師職業理想和職業道德教育。保教人員要將關愛幼兒、重視幼兒身心健康、保護幼兒人身安全放在首位，平等對待每個幼兒，不得諷刺、挖苦、歧視幼兒，不得體罰或變相體罰幼兒。大力弘揚愛崗敬業精神，發掘和宣傳優秀教師的典型事例，激勵保教隊伍不斷地提高職業道德水平，形成人人爭做師德標兵、個個爭當優秀教師的良好氛圍。

四、要創新培養培訓機制，促進專業化成長。各幼兒園必須抓好業務學習和培訓, 鼓勵教職工積極參加各類業務培訓和學歷進修, 提升保教隊伍整體素質和教育保育水平。要加強園長后備干部培養，積極參加國家、省、市教育主管部門組織的園長崗位培訓、提高培訓及研修，進行政策法規、規范管理、專業知識等專項培訓，不斷提升園長、舉辦者的教育和管理能，規范辦園行為，提高辦園質量。

五、要建立督查、考核獎懲和問責機制，確保措施落到實處、取得實效。各幼兒園要建立長效檢查和績效考核機制，明確幼兒園管理者職責，加強日常監管力度，堅持落實每日巡視與檢查制度。教體局將強化督查機制，成立年檢評估組，聯合民成科、校安科、組人科、財審科、教研室、督導室等科室對民辦幼兒園全面評估，并把安全、師德作為年檢的重要內。要求幼兒園對保教人員實施考核, 考核結果與評優評先、晉級、職稱等掛鉤。對連續兩年考核不合格者，予以解聘。對于因管理問題造成社會不良影響的幼兒園，追究管理者責任，視情節輕重給予嚴肅處理；對于幼兒園取消獎補，情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

第五篇：關于進一步規范農民建房管理的實施意見

關于進一步規范農民建房管理的實施意見

（討論稿）

為貫徹落實耕地保護和節約集約用地制度，進一步引導農民規范有序建房，健全長效管理機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規，按照上饒市政府《關于加強新農村建房管理的若干意見》的文件精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、加強規劃管控，科學引導農民建房

（一）健全鄉鎮規劃管理機構

鄉鎮政府要進一步健全規劃管理機構，切實發揮規劃管控職能。對已成立規劃所的維持原模式不變；未成立規劃所的鄉鎮，一律新設立規劃所，工作人員、工作經費由鄉鎮政府安排，并由一名鄉鎮分管領導分管。

（二）科學編制村鎮建設規劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮群建設的大背景下，各鄉鎮要站在戰略的高度，以鄉級土地利用總體規劃為依據，高起點編制總體規劃和控制性詳細規劃，全面做好村莊建設規劃。要做好園區、景區和主要干道如：新320國道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細規劃編制。為指導村鎮建設和規范管理農民建房提供法律依據。

（三）積極做好技術指導工作

規劃行政主管部門要堅持統一設計、統一房型、統一規格的總體要求，精心設計編制《信州區農村民居通用圖集》，免費發放到鄉鎮和行政村供農民建房時選用。圖集的選用應遵循經濟安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環境協調，1

體現信州傳統民居風格特色。同時建設行政主管部門要做好農民建房工匠技能培訓工作，對泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對未取得培訓合格證書的一律不得上崗。

（四）實行農民建房臺賬管理

一是建立宅基地基礎臺賬。以村為單位建立宅基地登記臺賬，準確反映每戶現有人口和宅基地現狀，包括現有宅基地座落、占地面積、建房時間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補償機制。二是建立新增宅基地管理臺賬。每月月初，各鄉鎮將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報至區國土分局和區規劃局，作為農民建房用地審批、登記發證必要條件。鄉鎮國土所應及時將用地申請、規劃選址、用地審批、現場放線、登記發證等各個環節監管情況登記造冊。未納入新增宅基地臺賬管理的視為農民擅自違法建房或鄉鎮村監管失職導致。

二、嚴格行政審批，規范農民建房行為

（一）劃定農民建房區域范圍

按照各鄉鎮總體規劃和各村莊總體規劃，明確劃定“建設區”,“限制建設區”和“適宜建設區”,并嚴格按照規劃執行；對道路、河道沿線明確建房禁止建設范圍，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道、村道不少于5米；河道兩側從防洪堤內上側起算，信江河、豐溪河兩側各30米，其余20米寬以上的河道兩側各15-20米，20米以下河道兩側各10米。

（二）明確農民建房標準

嚴格堅持“一戶一宅基地、符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃”的原則，嚴格控制用地面積，對使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過120㎡；在集鎮區建房的，每戶面積不得超過100㎡，宅基地面積人均不得超過50㎡，房屋不超過四層，且地面高度不超過12m。

（三）履行農民建房審批程序

符合申請建房條件的建房戶向所在鎮（鄉）、街道的村（居）委會提出申請，并將村（居）委會討論后的意見和名單張榜公示。公示期滿無異議的，由各鎮（鄉）、街道行政主官主持召開農民建房聯審會議，原則上每個月召開一次，國土、規劃、水利、供電、林業、交通、公路等有關部門參加。會審后應及時納入各鎮（鄉）、街道農民建房臺賬并按程序上報區規劃局和國土分局審核。使用村內原有建設用地的，由村（居）委會申報，鎮（鄉）、街道審核，按批次報區政府批準；占用耕地等新增建設用地的，按批次報市政府申請辦理審批手續。

（四）建立農民建房管理約束機制

一是實行保證金制度。建房戶在建房申請批準后，由所在鎮（鄉）、街道規劃所及村（居）委會與建房戶簽訂建房履約保證書（協議），并向建房戶收取保證金。由鎮（鄉）、街道代收保證金，并開具《江西省行政事業單位資金往來結算票據》，所收保證金上繳至區財政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒收的保證金，將全額返還鎮（鄉）、街道，用于建房管理工作。二是實行土地有償使用和耕地占補平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經濟組織履行耕地占補平衡義務；或由所在村組按新增耕地占補平衡指標市場調劑價收取耕地開墾費，收取費用上繳至區財政耕地開墾費專戶，全額返還鄉鎮用于落實耕地開發占補平衡項目，無耕地后備資源不能落實占補平衡的鄉鎮，由區政府統籌調劑，用于在其他鄉鎮實施土地開發項目，結余的耕地開墾費用返還原鄉鎮。三是嚴格驗收程序建房戶住宅建成后，向所在地國土所、規劃所申請驗收、發證。國土所、規劃所接到申請后，應會同鄉鎮有關部門進行實地驗收。對驗收合格的，除依法依規建房應收取的工本費外，保證金予以退還；對驗收不達標的，按照農民建房履約保證書的規定進行處理。

三、強化批后監管，推進農民建房長效管理

（一）建立農民建房管理共同責任機制

按照屬地管理原則，鎮（鄉）、街道是農民建房管理的責任主體，要切實履行主體責任和法定職責。區直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規范農民建房秩序。區規劃局和區國土分局是農民建房管理的行政主管部門，要加強對農民建房的規劃和用地管控。林業、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業監管力度，嚴禁為違法建房戶供水、供電。財政和審計部門要加強對農民建房收費的管理和監督，監察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負責農民違法建房案件查處工作。

（二）構建農民建房“三級聯動”監管網絡

一是發揮村組巡視作用。村（居）委會是農民建房一級日常巡查責任主體，要加強日常巡查力度，積極搭建舉報獎勵平臺，讓廣大群眾參與監督，確保在第一時間掌握農民非

法用地、違法建房等信息，并及時糾正和做好信息的登記和上報工作。二是強化鄉鎮政府監管責任。按照屬地管理原則，鄉鎮是二級巡查的責任主體。對村組上報的非法農民建房，形象進度在正負零以上，一層一下的建房戶，實行鎮（鄉）、街道二級巡查管控，及時制止和妥善處理。三是落實部門協調機制。區國土、規劃、公安等有關部門是三級巡查的責任主體。對一、二級巡查主體管控無效的情況下，由二級巡查主體申請三級巡查責任主體啟動聯動機制。同時其他職能部門也要對農民建房違法行為進行聯合查處，形成執法合力，房屋產權部門不得為其登記，工商部門不得為其提供一切經營活動的營業執照。

（三）加強組織領導，建立管理問責機制

一是要成立由區政府主要領導為組長的農民建房管理

領導小組。小組成員由區政府辦、國土、規劃、建設、房管、林業、水利、供電、公路、公安、監察等主要負責人及所在鎮（鄉）、街道行政主要負責人組成。領導小組成員單位各施其職、密切配合，做好農民建房規范化管理工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區規劃局，負責農民建房管理日常工作。二要實行約談問責。對農民建房管理的責任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區委、區政府領導對鎮（鄉）、街道主要領導、分管領導進行警示約談甚至啟動問責程序。

2013年11月1日