第一篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統美德，源遠流長。也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。國務院扶貧辦在《中國農村扶貧開發綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉扶貧攻堅計劃”的基礎上，也提出了“欠發達鄉鎮奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現代化建設的根本目的，是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段，由于個人素質和資本積累。

多萬人口，而且左右集中在農村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協力做好殘疾人扶貧工作，是關系我省政治穩定，社會安定團結的大事，也是實施“八八戰略”和建設“平安”的重要內容。

二、統籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰略”中提出了“要使我省殘疾人事業與經濟社會同步發展并繼續走在全國前列”的要求，我們在發展殘疾人事業時，要樹立“同步發展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務、目標，還要明確階段性任務、目標。抓住當前經濟社會發展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業與社會經濟同步協調發展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業產生了許多困難，因此要從實際出發，做好項目選擇。對一些有一定生產能力的農村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養殖業。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當地農業龍頭企業合作，為農村貧困殘疾人參加農業生產勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產服務到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。發展盲人按摩，加強盲人按摩行業管理。按摩是盲人適宜從事的職業，也是社會日益增長的需求。在培養、培訓、就業、開設盲人按摩所、院核發執照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務，對我們進一步做好地區殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關部門要切實從維護改革發展穩定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領導，把殘疾人工作作為執政為民的德政工程，納入重要議事日程，組織各有關部門規劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質。要提高殘疾人的生存質量，首先就要提高殘疾人自身的素質。在全社會為殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。要以就業為導向，根據本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構或農民學校、農民夜校等社會培訓機構，進一步健全培訓網絡。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經費不足的困難，大力開展農村殘疾人轉移培訓。讓殘疾人走出鄉村，轉移到城鎮就業，最大限度的發揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業建設的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。

第二篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人

奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐2007-02-02 23:05:00

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統美德，源遠流長。也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。國務院扶貧辦在《中國農村扶貧開發綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧

開發的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉扶貧攻堅計劃”的基礎上，也提出了“欠發達鄉鎮奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現代化建設的根本目的，是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段，由于個人素質和資本積累的差異，個人收入差距擴大的趨勢加劇，因低收入、失業、疾病等因素造成的階層性貧困發生機率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高做好殘

疾人扶貧工作重要性的認識。

首先，做好殘疾人扶貧開發工作，是全心全意為人民服務宗旨和社會主義制度的本質要求。殘疾人是社會上最困難的群體，尤其是農村殘疾人，貧困程度重，人數多，更需要政府和社會的扶助。各地區、各有關部門要關心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現。

其次，做好殘疾人扶貧開發工作，是解放和發展生產力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質和勞動技能，增強他們的自我發展和參與社會生活的能力，使他們成為社會財富的創造者和推動社會發展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發工作，對形成良好的社會風尚具有積極的促進作用。殘疾人是社會主義大家庭中的成員，全社會都有責任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚中華民族傳統美德，提高全體公民的道德水準，促進社會主義精神文明建設。

第四，做好殘疾人扶貧開發工作，是全面建設小康社會的必然要求。省委省政府統籌城鄉社會經濟發展，全面實施“八八戰略”，建設“平安”，目前，我省有萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭多萬人口，而且左右集中在農村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協力做好殘疾人扶貧工作，是關系我省政治穩定，社會安定團結的大事，也是實施“八八戰略”和建設“平安”的重要內容。

二、統籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰略”中提出了“要使我省殘疾人事業與經濟社會同步發展并繼續走在全國前列”的要求，我

們在發展殘疾人事業時，要樹立“同步發展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務、目標，還要明確階段性任務、目標。抓住當前經濟社會發展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業與社會經濟同步協調發展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業產生了許多困難，因此要從實際出發，做好項目選擇。對一些有一定生產能力的農村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養殖業。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當地農業龍頭企業合作，為農村貧困殘疾人參加農業生產勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務

手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產服務到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。發展盲人按摩，加強盲人按摩行業管理。按摩是盲人適宜從事的職業，也是社會日益增長的需求。在培養、培訓、就業、開設盲人按摩所、院核發執照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務，對我們進一步做好地區殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關部門要切實從維護改革發展穩定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領導，把殘疾人工作作為執政為民的

德政工程，納入重要議事日程，組織各有關部門規劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質。要提高殘疾人的生存質量，首先就要提高殘疾人自身的素質。在全社會為殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。要以就業為導向，根據本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構或農民學校、農民夜校等社會培訓機構，進一步健全培訓網絡。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經費不足的困難，大力開展農村殘疾人轉移培訓。讓殘疾人走出鄉村，轉移到城鎮就業，最大限度的發揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業建設的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。下一步要結合《省城鎮廉租住房保障辦法》的實施，建立“機構健全，資金保障，房源穩定，分散居住，動態管理”的殘疾人廉租住房保障制度，認真落實對貧困殘疾人家庭住房優先實行實物配租政策，每年按一定比例安排殘疾人戶入住；結合“五大百億工程”下山脫貧項目的開展，要將欠發達地區貧困殘疾人列入重點扶持范圍，對居住在高山、深山、遠山的貧困殘疾人，進一步加大扶持力度，確保他們“搬得下、穩得住、富得起”；結合農村危房改造，各地扶貧與殘聯要積極配合，協調政府相關部門，動員社會各界力量，參與農村貧困殘疾人危方改造項目，確保有限的資金用于更多的貧困殘疾人，爭取幾年內基本完成農村貧困殘疾人無房戶建房和危房改造工作。

（三）全民動員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責任，同時也是社會各界的共同責任。殘疾人扶貧始終是倡導全社會參與的廣泛行動，在發揚扶貧濟困的優良傳統和我國基層政權的政治優勢的基礎上，動員機關、企事業單位、集體經濟組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，并充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘 的氛圍，動員社會力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經濟的發展，和諧友愛，平等互助的人際關系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領人們致富及幫助弱勢群體中發揮了積極的作用。要大力倡導這種良好的社會風氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵制度，在全省范圍內營造一個關心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

第三篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度 加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統美德，源遠流長。也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。國務院扶貧辦在《中國農村扶貧開發綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉扶貧攻堅計劃”的基礎上，也提出了“欠發達鄉鎮奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現代化建設的根本目的，是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段，由于個人素質和資本積累的差異，個人收入差距擴大的趨勢加劇，因低收入、失業、疾病等因素造成的階層性貧困發生機率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高做好殘疾人扶貧工作重要性的認識。

首先，做好殘疾人扶貧開發工作，是全心全意為人民服務宗旨和社會主義制度的本質要求。殘疾人是社會上最困難的群體，尤其是農村殘疾人，貧困程度重，人數多，更需要政府和社會的扶助。各地區、各有關部門要關心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現。

其次，做好殘疾人扶貧開發工作，是解放和發展生產力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質和勞動技能，增強他們的自我發展和參與社會生活的能力，使他們成為社會財富的創造者和推動社會發展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發工作，對形成良好的社會風尚具有積極的促進作用。殘疾人是社會主義大家庭中的成員，全社會都有責任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚中華民族傳統美德，提高全體公民的道德水準，促進社會主義精神文明建設。

第四，做好殘疾人扶貧開發工作，是全面建設小康社會的必然要求。省委省政府統籌城鄉社會經濟發展，全面實施“八八戰略”，建設“平安@@”，目前，我省有10.4萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭50多萬人口，而且70%左右集中在農村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協力做好殘疾人扶貧工作，是關系我省政治穩定，社會安定團結的大事，也是實施“八八戰略”和建設“平安@@”的重要內容。

二、統籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰略”中提出了“要使我省殘疾人事業與@@經濟社會同步發展并繼續走在全國前列”的要求，我們在發展殘疾人事業時，要樹立“同步發展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務、目標，還要明確階段性任務、目標。抓住當前經濟社會發展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業與社會經濟同步協調發展。

（三）全民動員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責任，同時也是社會各界的共同責任。殘疾人扶貧始終是倡導全社會參與的廣泛行動，在發揚扶貧濟困的優良傳統和我國基層政權的政治優勢的基礎上，動員機關、企事業單位、集體經濟組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，并充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘的氛圍，動員社會力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經濟的發展，和諧友愛，平等互助的人際關系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領人們致富及幫助弱勢群體中發揮了積極的作用。要大力倡導這種良好的社會風氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵制度，在全省范圍內營造一個關心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

第四篇：加大貧困地區勞動力轉移培訓力度加快扶貧開發工作步伐

加大貧困地區勞動力轉移培訓力度 加快扶貧開發工作步伐

黑龍灘鎮黨委副書記：吳明華

國務院召開這次職業教育工作會議和發布的《關于大力發展職業教育的決定》，十分重要，下一步的扶貧工作要深入貫徹執行。

一、提高對貧困地區開展職業教育和勞動力轉移培訓工作重大意義的認識

貧困地區之所以貧困，一個重要原因就是勞動者素質較低、觀念落后導致的發展能力差。因此，扶貧開發工作要在解決基本生產生活條件的同時，注重解決人的觀念和素質問題。實踐證明，在貧困地區大力發展職業教育，特別是通過培訓提高貧困勞動力素質，進而使他們轉移到二、三產業，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑，具有重要的政治和經濟意義。

首先，開展貧困地區勞動力轉移培訓，是新階段扶貧開發工作的一項戰略性措施。據統計，在592個重點縣連續兩年沒有解決溫飽的貧困戶中，有46%的戶人均耕地不足1.0畝，很難通過調整種植結構來大幅度增加收入。而貧困地區的勞動力資源比較豐富，只要通過培訓，實現轉移，就可能將人口壓力轉化成人力資源，將劣勢變為優勢。因此，有計劃、有組織地培訓轉移勞動力是新階段扶貧開發的一項長遠之策。

其次，大力培訓轉移貧困地區勞動力，是堅持以人為本科學發展觀和全面建設小康社會的必然要求。在貧困地區，要最終實現農業現代化，就必須讓農民向非農產業轉移，逐步減少從事第一產業的農民數量。但目前尚未轉移的勞動力中，有相當比例素質不高，不能適應轉移需要。據統計，2003年592個重點縣的剩余勞動力中，16.5%是文盲或半文盲，38.5%是小學程度，加上身體和年齡方面的限制，有2/3以上的貧困地區勞動力不符合城鎮大多數工作所要求的條件。因此，加強對這些勞動力的技能培訓，促進其實現就業，不僅投資少、見效快、效果持續，而且能使貧困農民解放思想，轉變觀念，具有“一次培訓、終身受益，一人務工、帶動一片”的作用。同時，對提高我國加工業的競爭力，推進城市化進程也有深遠意義。貧困地區的扶貧部門必須高度重視，抓緊落實。

二、繼續堅持貧困地區勞動力轉移培訓工作行之有效的做法

近年來，在貧困地區勞動力培訓促進轉移方面我們主要抓了以下幾項措施，收到了較好效果。

(一)制定貧困地區勞動力轉移培訓規劃。勞動力轉移培訓是一項長期的戰略任務，不是權宜之計，必須長期打算，制定規劃。各級扶貧部門結合貧困人口的建檔立卡工作，對貧困地區勞動力資源進行了深入調查，摸清了貧困人口勞動力的情況，在此基礎上制定了2005年至2010年的全國貧困地區勞動力轉移培訓規劃，計劃在五年內每個貧困家庭都有一個勞動力得到培訓的機會。

(二)建立健全貧困地區勞動力培訓和轉移網絡。為了推動貧困地區勞動力培訓和轉移工作，我辦在各省區市認定了30個勞動力培訓轉移示范基地。同時，各省區市分批認定了184個省級示范基地，大部分扶貧工作重點縣也確定了縣級示范基地，形成了覆蓋貧困地區的培訓網絡。據統計，這些示范基地中，約50%是縣級職業教育中心。

(三)多方籌措資金，并抓好管理使用。目前，全國直接用于貧困地區勞動力培訓轉移工作的財政扶貧資金已達8億元左右。河南、湖北、山西、貴州、湖南、四川等省投入都有4000多萬元。專門用于貧困地區的勞動力培訓轉移。

(四)面向市場，按需培訓。各級培訓基地按照勞動力市場需要，采取訂單式培訓，開展職業技能培訓。同時，主動與用人單位聯系，廣辟就業渠道，提高就業率。如：地處貧困地

區的山西白文職業技校與省勞動廳駐北京勞務管理處、蘇州市匯思人力資源公司等中介機構密切合作，考察北京、上海、廣州等地的用工市場，與32家用人單位簽訂了長期合作協議。由于符合市場需求，該校培訓的近3000名貧困勞動力95%以上實現了非農就業。

提供信息，跟蹤服務。為維護貧困勞動力就業后的權益，各地扶貧部門也采取了一系列措施。今年，河南省各級扶貧部門與教育部門、勞動保障部門加強配合，在洛陽召開了河南省扶貧開發勞動力轉移培訓推介洽談會，簽約65.8萬人。同時，河南省扶貧部門在勞動力輸出比較集中的北京、廣州、上海等地建立辦事處和服務中心，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。

《中國農村扶貧開發綱要》實施5年來，全國貧困地區共培訓了近300萬貧困勞動力，其中90%以上實現了非農就業。

三、貫徹十六屆五中全會精神，進一步強化貧困地區勞動力轉移培訓工作的政策措施據統計，目前全國農村貧困地區剩余青壯年勞動力尚有1300萬左右待轉移。“十一五”期間，我們將根據十六屆五中全會關于“提高貧困地區人口素質”精神和科學發展觀的要求，進一步強化以下幾項政策措施：

(一)瞄準目標，提高勞動力培訓和轉移工作的針對性。我們將結合摸底調查工作，對可培訓轉移的貧困勞動力建檔立卡，對符合接受職業教育條件的貧困勞動力，與教育和勞動保障部門制定培訓轉移的計劃。

(二)加大投入力度，完善投入機制。從明年開始，要求各地用于貧困地區勞動力培訓和轉移工作的資金要占到中央財政扶貧資金的10%以上，總量達到15億元。

(三)整合資源，形成勞動力培訓和轉移的合力。目前，我辦已與全國工商聯簽訂了包括貧困地區勞動力培訓和轉移在內的全面合作協議，與勞動和社會保障部聯合下發了培訓促進轉移工作的通知，與教育部就加快扶貧工作達成了一致意見。今后，我們將進一步加強部門協作，充分發揮包括職業教育在內各類培訓資源的作用，逐步建立起集培訓、轉移和維權于一體的全方位服務體系。

(四)切實加強對貧困地區職業教育工作的支持力度。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求，我辦在組織貧困地區勞動力轉移培訓過程中，將逐步加大對貧困地區職業教育工作的支持力度：一是對貧困戶中愿意繼續接受職業教育的初、高中畢業生，除享受常規800-1000元培訓補助外，進一步提高補貼標準；二是在認定貧困勞動力轉移示范基地時，優先考慮符合條件的職業教育機構，并在資金、政策等方面予以傾斜。

我們將認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志講話、《國務院關于大力發展職業教育的決定》和這次會議精神，進一步加快貧困地區的職業教育工作步伐，實現扶貧工作與職業教育工作的相互促進，共同發展。

第五篇：加大扶貧力度完善長效機制幫扶更多的殘疾人共奔小康共享和諧

目前，我市共有持證殘疾人13800余名，2007年享受最低生活保障的殘疾人家庭有1622戶、1708人，占殘疾人數的12.36 %。殘疾人作為特殊的弱勢群體，需要政府給予特殊的關愛。黨的“十六大”提出了“全面建設小康社會”的宏偉目標，并第一次把“發展殘疾人事業”寫入黨代會報告；黨的十六屆五中全會又把“積極發展殘疾人事業”寫入《中共

中央關于制訂國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中；在剛剛閉幕的黨的十七次代表大會的工作報告中又提出“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”。因此，實現廣大殘疾人的脫貧致富是各級殘聯一項長期而又艱巨的戰略任務，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是實現“全面建設小康社會”、“構建社會主義和諧社會”的重要舉措。自2001年投入50萬元開展殘疾人扶貧工作以來，海寧市殘聯在報經市政府同意后，以平均每年50萬元的速度遞增，2007年投入殘疾人無償扶貧資金350萬元，以系列扶貧工程為載體，扎實、深入的開展殘疾人扶貧解困工作，切實幫扶貧困殘疾人脫貧致富，共奔小康、共享和諧。

一、主要做法：

1、摸清底數，夯實基礎，科學合理安排資金。每年春節長假剛過，海寧市殘聯就把殘疾人扶貧工作擺上重要議事日程，分別召開班子成員會議和中層以上干部會議，對扶貧工作進行研究、討論，進一步理清工作思路，明確工作目標，提出工作計劃。2-3月，市殘聯就分別下發文件，開展全市殘疾人低保戶情況調查、殘疾人低保戶家庭子女就學狀況調查、“安居工程”情況調查，要求各鎮（街道）殘聯深入基層，深入每一戶殘疾人家庭，摸清底數，掌握殘疾人需求，保質保量地完成調查工作。這些數據的取得為科學、合理的安排好當年扶貧資金夯實基礎。

2、政府重視，部門支持，積極為扶貧工作出謀劃策。海寧市委、市政府歷來十分重視和支持我市的殘疾人扶貧工作，1998年市政府就頒布實施了《海寧市對殘疾人實行照顧扶持的規定》，2003年在第十三個“全國助殘日”當天又以政府令的形式頒布了《海寧市照顧扶持殘疾人若干規定》，隨后，市府辦由批轉了海寧市殘聯起草的《〈海寧市照顧扶持殘疾人若干規定〉實施細則》，2004年，各基層殘聯又聯系當地實際出臺了照顧扶持殘疾人的優惠政策，2006年市府辦下發了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的通知》，這些政策的制定實施，為殘疾人扶貧工作深入、持久的開展提供了有力的政策依據。同時，在每年召開的市政府殘疾人工作協調委員會會議上形成慣例，對當殘疾人專項扶貧資金的安排進行審議。副市長朱祥華、18個殘工委成員單位領導參加會議。會上，各成員單位對扶貧工程的資金投入、補助標準等進行討論，或提出建設性建議，為更加合理、有效地發揮扶貧資金的效益起到了積極作用。如在2006年殘工委會議上，考慮到近年來學費增長速度較快，經殘工委各成員單位討論通過，較大幅度提高了對殘疾學生考取大中專院校的一次性獎勵標準，由原來的中專500元、大專1000元、本科2000元分別提高到了1000元、5000元和10000元，此舉得到了廣大殘疾學生家庭的廣泛好評。

3、加大投入，狠抓落實，扎實開展十項扶貧工程。每年4月，由市殘聯、市財政局聯合下發《關于下撥××海寧市殘疾人扶貧專項資金的通知》，將扶持資金下撥各鎮、街道，并要求按1：0.5的比例投入配套資金，扎實開展十項扶貧工程。可扶持戶工程，是對具備一定勞動能力和種養殖業技術的殘疾人進行補助，主要解決其發展種養殖業所需的部分種子、種苗、種畜資金。補助標準為每戶300元；大戶帶小戶工程，是對政治素質較好，有一定技術、市場和經濟基礎的種養殖業大戶幫助他們早日實現小康，并幫扶附近一戶貧困殘疾戶發展種養殖業，在信息、技術、產銷等方面提供幫助，補助標準為每戶1000元；安居工程，主要是為貧困殘疾人家庭修建住房，補助標準為每戶5000元；助學工程，是對殘疾人低保家庭子女就學給予一定補助和對殘疾學生考入中專以上院校進行一次性獎勵；康復工程，主要用于開展助視、助行、助聽工程；低保戶補助工程，主要是對全市殘疾人低保戶家庭給予一定補助，標準為每戶每年400元；救濟補助工程，主要用于殘疾人突發性、臨時性困難救濟補助和生活不能自理殘疾人定額補助；小額信貸貼息補助工程，主要是對殘疾人開展種養殖業在金融機構取得小額貸款給予貼息補助，貼息標準為：貸款額在2萬元（含2萬元）以下的，全額貼息；由殘疾人負責的扶貧基地，貸款額在2萬元以上5萬元（含5萬元）以下的，市殘聯50%貼息；貸款額在5萬元以上的，不予貼息。合作醫療補助工程，主要是對殘疾人家庭參加城鄉合作醫療的，殘疾人個人部分由市殘聯全額給予補助。送溫暖工程，主要是在“全國助殘日”和春節期間對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問。系列扶貧工程的廣泛開展，為部分貧困殘疾人圓了新房夢、康復夢、大學夢……

4、加強督查，規范管理，不斷完善扶貧

機制。為使殘疾人扶貧工作有序、健康、深入地開展，每年8月，市殘聯下發《關于開展全市殘疾人扶貧檢查的通知》，對檢查的指導思想、檢查內容、檢查時間安排和方法等進行部署落實。9月為各鎮、街道自查階段，并上報各扶貧工程實施進度；10月為市殘聯、市財政局、市監察局聯合檢查階段；11月整改完善階段。在全市扶貧工作檢查中，市殘聯、市財政局、市監

察局聯合組成督查小組，深入到鎮、街道進行檢查指導，全面落實今年殘疾人扶貧工作任務，并及時召開扶貧檢查總結匯報會，對存在的問題進行認真討論，提出整改意見。同時，不斷修訂完善扶貧工作相關制度。特別是在2006年，一是由市財政局、市殘聯聯合印發了《關于進一步規范殘疾人事業經費會計核算工作的通知》，從2007年1月1日起，統一全市各鎮、街道殘疾人事業經費核算管理辦法，實行專帳核算，統一會計科目，規范收支管理，做到資金專款專用，切實加強和提高殘疾人事業經費管理水平。二是海寧市殘聯印發了《關于進一步加強殘疾人扶貧工作管理的通知》，對殘疾人系列扶貧工程中各項子工程的調查、資金發放時間、審批方式、公示地點、手續程序、建帳立卡等進行了統一規定，建立長效、規范的管理機制。

5、動員社會，營造氛圍，全方位開展助殘扶貧。殘疾人扶貧解困工作是一項長期、艱苦、復雜的工作，既是政府的職責，又是社會的義務，既要緊緊依靠政府，又要充分動員社會。為此，近10年來我市制定了長效扶貧機制，堅持做到做好每兩年組織開展一次“一助一”結對扶貧獻愛心活動，由市殘工委18個成員單位和18戶殘困家庭結成幫扶對子，然后帶動各鎮、街道、各有關部門開展“一助一”結對活動。許村鎮殘聯在市結對啟動儀式的帶動下，廣泛發動企業又與104戶殘困戶結對，資助每戶每年1200元。自2004年來，市慈善總會還與市殘聯聯合，大力開展“白內障復明工程”、捐贈輪椅、贈送助聽器等活動，三年共計投入資金82.66萬元。2000年以來，市殘聯還積極協調衛生、民政、糧食、建設、電力、廣電、電信等有關部門，對持有《特困殘疾人優惠證》的殘困戶給予糧油、水電補助，免收掛號費、診療費、有線電視初裝費、電話初裝工料費，減半收取手術費、注射費、床位費、有線電視收視費、寬帶使用費等。市科技局開展“金橋工程”提供技術及資金服務；市民泰煤氣公司不斷加大為殘困戶優惠供應煤氣的力度；市公交公司為盲人提供市區免費乘車服務；市辦證服務中心為殘疾人提供免費上門辦證服務；在每年春節、“全國助殘日”的送溫暖活動中，機關、企事業單位、紅領巾志愿者、青年志愿者等都紛紛加入到走訪慰問殘困戶的行列當中。市九三學社連續10年在“全國助殘日”開展為市聾啞黨校義務體檢。臺商也積極加入到向殘疾人捐贈衣服等獻愛心活動當中。同時，各新聞媒體及時進行宣傳報道。正是有了社會各界的廣泛參與，有力地促進了全社會助殘扶貧氛圍的形成。

二、幾點體會： 七年來，海寧市殘聯緊緊依靠政府、廣泛動員社會，努力踐行“三個代表”重要思想，2001年—2007年，共計投入殘疾人無償扶貧資金1410萬元，以殘疾人扶貧解困為主題，以開發式扶貧為主線，以無償與有償、輸血與造血相結合，逐年加大扶貧力度，開辟新的途徑，探索新的模式，逐步建立、完善了殘疾人扶貧解困新機制，抓重點、樹典型、創特色、求實效，全市殘疾人扶貧工作取得了一定的成果，也得到了幾點體會： 一是黨委政府重視、支持是做好殘疾人扶貧工作的重要前提；二是社會各界廣泛參與是做好殘疾人扶貧工作的社會基礎；三是多渠道籌集資金是做好殘疾人扶貧工作的有力保障；四是廣大殘疾人自強不息是做好殘疾人扶貧工作的根本條件；五是有一支熱心殘疾人事業，樂于奉獻的殘疾人工作者隊伍是做好殘疾人扶貧工作的組織保證。沒有殘疾人的小康，就不可能有全社會的小康；沒有殘疾人事業的發展，就不能實現經濟社會的全面、和諧發展。殘疾人扶貧工作任重而道遠，而同時，隨著全面建設小康社會進程的不斷推進，殘疾人扶貧工作又將面臨更多新的挑戰和機遇。在殘疾人事業“十一五”工作中，我們將繼續解放思想，開拓進取，與時俱進，求真務實，積極探索助殘扶貧新路子，多渠道開辟助殘扶貧新途徑，全方位完善助殘扶貧新機制，為更多殘疾人早日脫貧致富，為實現全面小康社會而加倍努力！