第一篇：關于進一步加大對殘疾人個體創業的扶持力度的提案

關于進一步加大對殘疾人個體創業的扶持力度的提案 理由：

殘疾人是社會上特殊困難的弱勢群體。殘疾人有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，歷史和現實表明，他們同樣是精神文明和物質文明的創造者。因缺少相關政策和資金的支持，加之自身殘疾，殘疾人在和健全人同等條件下的就業和創業情況相對比較艱難。應鼓勵殘疾人個體創業，并出臺相關政策，加大對殘疾人創業的扶持力度。充分調動殘疾人個體創業的積極性，幫助他們通過從事個體工商服務業、種植業和養殖業自主創業，從而為推動我旗經濟發展貢獻力量。

存在的問題和困難：

我旗有相當一部分殘疾人因自小殘疾，沒讀過什么書，知識貧瘠，即使簡單培訓也無法掌握稍復雜些的技術技能。而部分掌握一定的技術技能的殘疾人，卻因為苦于沒有充足的資金，沒辦法創業。雖然我旗也出臺了一些幫扶的政策，但仍無法從根本上解決這一問題。

建議：

1、通過各鄉、蘇木，各村、嘎查，各社區的專職委員的具體工作和效力，及時發現需創業的殘疾人，并由殘疾人聯合會等組織或創業者本人向政府提出貸款申請，政府為這些人提供低利息或無利息的小額貸款，鼓勵殘疾人創業。這就需要政府部門出臺為殘疾人創業提供低息、無息貸款的政策。

2、在媒體上開辟殘疾人事業的欄目或節目以及開展“殘疾人事業好新聞”評選表彰活動；組織優秀殘疾人事跡報告團，向全社會宣傳殘疾人自強不息的事跡，營造殘健共融的良好氛圍；從而使殘疾人回歸社會，積極樂觀的創業、生活。

3、定期組織有經驗的種植、養殖先進者團體，深入殘疾人養殖戶、種植戶進行種植、養殖指導。積極、無償地幫助殘疾人種植、養殖戶解決疑難問題和各種困難。

4、征集輕度殘疾人為義工，入戶為有需要的重度殘疾人服務，政府給義工一定的酬勞，這樣既解決了部分殘疾人的就業問題，又為重度殘疾人的家屬減輕了負擔。

第二篇：加大對殘疾人高等教育事業的扶持力度

龍源期刊網 http://.cn

加大對殘疾人高等教育事業的扶持力度 作者：

來源：《教育與職業·綜合版》2012年第07期

隨著我國國民經濟的持續快速發展和教育普及的不斷深入，殘疾人接受高層次、多樣化、高質量教育的需求日益增長,廣大殘疾適齡青年，迫切需要通過接受高等教育來提升自身素質和參與社會生活的能力。

由于我國殘疾人高等教育起步晚，基礎薄弱，仍面臨突出問題和困難，主要表現為殘疾人高等教育經費投入不足，專業設置較窄，辦學條件亟待改善，學生實訓基地等支持保障條件短缺，殘疾大學畢業生就業難等。為加大對殘疾人高等教育的扶持和投入，保障殘疾人接受教育的權利，促進教育均衡發展和社會公平，提出以下建議：

一方面，加大殘疾人高等教育經費投入，落實國辦發41號文件提出的“中央財政支持面向全國招生的高等特殊教育學院”政策。

1.財政部、教育部在中央財政設立的“支持地方高校發展專項資金”中，將高等特教學院（專業）作為重點領域和特色辦學予以支持。

2.在“高等學校本科教學質量與教學改革”工程中，充分考慮特教相關專業的特殊性，支持建設一批高等特教學校特色專業，逐步帶動高等特教專業結構的優化，提高人才培養質量。

3.將現有中央特教補助專款做大，把高等特殊教育投入納入其中。

另一方面，完善殘疾人參加高等教育考試的法律和政策，制定殘疾大學生就學特別保障措施。

首先，教育部在制定《考試法》、修訂《殘疾人教育條例》中，制定殘疾人參加高考特別保障辦法，并參考國外通行做法，充分考慮殘疾學生在普通高考中的特殊需求，對其提供特別保障措施和服務。

其次，由教育部牽頭，衛生部和中國殘聯共同完善普通高等學校招生體檢相關政策，制定專門的措施，加強對普通高等學校制定“體檢標準”和“體檢補充規定”的管理和監督，切實保障殘疾學生的權益。

最后，財政部、教育部制定特別保障措施，通過財政撥款、政策優惠等手段，鼓勵普通高校接受殘疾學生，并為他們提供特別支持保障條件。

第三篇：夯實創業培訓 加大扶持力度[范文模版]

夯實創業培訓 加大扶持力度 努力培養新農村建設的“帶頭人”

在吉林省委組織部和省項目辦的領導下，長春市認真落實“一村一名大學生”項目。緊密結合我市實際將此項目納入“人才長春”發展戰略，構建農村產業人才高地建設總體規劃，以創業培訓為先導，努力為“村大”學員搭建創業舞臺，收到較好的實際效果。五年來，全市共招生2188人，完成招生計劃的130.86%。開發創業項目57類489項，總投資11848.5萬元，年收入4202.4萬元，帶動農戶31520戶，涌現出420名種養大戶和科技示范戶。

一、狠抓落實，積極協調，深化創業培訓與專家指導 2007年省委組織部下發了《關于扶持一村一名大學生項目畢業學員回鄉創業的若干意見》，要求開展“SYB”（創辦和改善你的企業）創業培訓。會后我們馬上落實，積極協調省市勞動和社會保障部門，委托吉林省蔚藍職業技能培訓學校開展“SYB”創業培訓。這項培訓是國家勞動保障部與國際勞工組織聯合實施的創業技能培訓課程，目的是以創業促就業，培養微小型企業和創業人才。這個項目是受國家和省財政支持的民生項目，我們利用有關政策在不收取學員和承辦院校費用的前提下，為大學生增設了創業技能培訓課程，1 我們的做法得到省委組織部、省勞動和社會保障廳的大力支持。2007年12月，我市在吉林大學舉行了“一村一名大學生”項目學員創業培訓開學典禮，省委組織部、省勞動廳、吉林大學農學部的領導親臨指導。我們聘請全國十大經濟人物之

一、吉林修正藥業集團修淶貴董事長作創業輔導報告。創業培訓的啟動，標志著我市“一村一名大學生”項目從大學培養向創業實踐邁出了新步伐。

我們走訪8個辦學院校，召開學員大會，要求每名學員培訓后結合實際寫一份創業計劃書，請吉林省政協委員、勞動部命名的全國高級創業培訓師魏蘭董事長從項目選擇，市場分析，成本核算，創業發展規劃等方面進行指導、“診斷”；邀請民營企業家、全國人大代表、全國勞動模范、全國優秀農村實用人才周春蓮為學員做創業報告；還與農博會、吉林春蓮集團等10多個單位建立了學員創業實訓基地。通過專家的指導，大大提高了創業成功率。兩年來，在各辦學院校的大力支持下，利用雙休日和課余時間，舉辦了29期，參訓人數達到900多人，培訓學員創業率達到70%以上，這次推選的創業典型就有7人參加過培訓。其中農安縣開安鎮高俊明的果樹保護地延后栽培綜合配套技術研究與推廣、九臺市上河灣鎮焦彬的生豬與黃牛養殖等項目，年產值已達50萬元以上。

二、交流合作，選樹典型，優化項目的建設環境與發展 氛圍

為了更好地推進創業工作，我們注意借鑒外地經驗，向先進地區國家學習。通過網絡發現日本大分縣的 “一村一品”運動協會是旨在培養農村創業“帶頭人”的創業組織，與我們開展的“一村一名大學生”項目有很多相似之處。08年我們協調市外辦，獲得日方免費邀請，組織各縣（市）區人才辦及部分鄉鎮人員赴日本實地學習考察。他們的創業經驗很值得我們借鑒，有的縣（市）區直接與日方達成了進一步學習交流合作意向，各縣（市）區受此影響，加快了“帶頭人”的培養，目前全市有160名畢業學員擔任了村書記和村主任。這次交流學習，進一步拓寬國際視野，更新了創業理念，使“一村一名大學生”項目邁出國門與世界接軌，將創業工作推上一個新臺階。

我們在項目初期就注重通過培養選樹和宣傳創業典型，不斷教育和引導學員堅定返鄉創業的信心。榆樹市葦溝村學員毛樹千從吉林電大畢業后任村書記，成立了珠蔥協會，發展會員840人，種植面積1100公頃，總產量5.5萬噸，年利潤2500萬元，2008年獲國家先進協會稱號和國家綠色證書。德惠市腰窩堡村學員夏善鵬從延邊大學畢業后任村書記。利用所學專業創辦了鳳翔養殖小區，面積15000平方米，養蛋雞30萬只，年收入289萬元，解決就業1200人。為更好地發揮這些典型的示范帶動作用，2009年我們成立全市創業典 型報告團，到吉林大學、吉林農業大學開展創業先進事跡演講，通過事例教育影響學員，利用項目帶動引導學員。我們指導九臺市、農安縣等單位召開了創業經驗交流現場會，對創業示范基地進行授牌，對鄉鎮先進組織單位進行表彰。注意利用各種宣傳媒體，營造氛圍，經常在各級黨建網、人才專刊介紹創業事跡。還錄制了《我們的田野》創業宣傳片在吉林電視臺播出。吉林日報《人才長春》專欄定期刊發學員的創業稿件，大學生的創業事跡還上了人民日報。

三、廣開渠道，搭建平臺，搞好創業政策的整合與重點扶持

1、借助各類政策，搭建創業平臺。我們始終堅持把引導幫助學員創業放在重中之重。通過對農業局、人事局、勞動局、財政局、牧業局、教育局、科技局以及共青團、婦聯等部門的調研，我們發現這些部門都涉及農民、大學生、農民工等身份的創業扶持政策，我們梳理之后，制定了《長春市關于“一村一名大學生”項目畢業生返鄉后發揮積極作用的意見》，重點推廣建立農村專業合作社和鼓勵創辦標準牧業小區。幾年來，學員組織、發起成立合作社等農村經濟組織61個，吸納會員3722人，總投資8560.2萬元，創建標準牧業小區

個。全市各級組織幫助協調貸款2489萬元，通過政府各部門政策資助、獎勵、補貼創業學員的各種資金達400多萬元。

2、加強工作指導，廣開創業渠道。我們與辦學院校聯系，了解掌握學員在校組建創業組織的情況，經常召開各類創業組織負責人座談會、企業和科研院所產品項目推介會，使學員在校期間就不斷增強創業意識。我們指導和要求各縣（市）區結合實際出臺創業扶持政策。調動各方面力量多渠道、多層次聯系項目，千方百計協調落實扶持資金。如農安縣通過與郵政局物流中心溝通和協調，幫助30多名創業學員以較低的價格代理銷售農資產品；并積極爭取婦女和青年創業者小額擔保貼息貸款。德惠市通過聯系種業公司和網通公司在學員中推薦產品代理人和農村業務推廣員。

3、進行重點扶持，開展跟蹤服務。我們堅持對創業較早、在學員中有一定影響的創業典型進行重點培養、跟蹤扶持。秦學武和于洪偉都是05屆的畢業學員，秦學武第一個在全省創辦了“吉林省一村一名大學生”創業網站，并建立“三增”農業合作社，特別對組建合作社有一定經驗，我們就安排他在學員中進行巡講，今年幫助他創辦了學員中首個可以跨區域經營的“吉林省三增農業合作聯社”；于洪偉在校期間就組建了創業協會，畢業后在市區人才辦的幫助下，減免了有關費用成立了“金穗農資經銷店”，08年又幫助成立了“吉林省村大科技有限公司”、“吉林省村大農業專業合作社”，使創業規?？焖侔l展起來。幾年來我們幫助創業學員減免各種費用，僅種子經銷擔保金一項就累計達近百萬 元，直接減輕了學員的創業成本。

下一步，我們將以全面貫徹落實好省里這次會議精神為契機，進一步謀劃落實好我市“一村一”項目建設，加強領導，加大措施，推進工作再上一個新臺階。

第四篇：關于進一步加大對我市微型企業發展扶持力度的建議

關于進一步加大對我市小微型企業發展扶持力度的建議

我市建市晚。大中型企業發展起步晚，數量少、速度慢，較先進的兄弟市有不小差距。而小微型企業則在我市規模以上企業增加值占有相當的份額，解決了我市大部分的剩余勞動力，成為我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。

但總體上看，我市小微型企業普遍從業人員少、規模小、抗風險能力弱，存在的問題和困難較多。主要表現在，創業困難大。據了解，我市小微型企業生存年限偏低，創業者陷入“開辦——關閉——再創業——再倒閉”的困境。浪費資金，挫傷了積極性，融資難度大，很多小微型企業靠民間借貸進行投資，風險很大。為扶持我市小微型企業的發展，提出以下建議：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出臺相關政策，著力重點扶持大學生、退役軍人、有志者自主創業，提高創業補助、貸款擔保、貼息補貼、培訓及創業服務體系建設的專項資金。

二、簡化創業手續，優化發展環境。放寬投資領域、登記條件、經營場所及投資額度限制，清理不當收費，規范審批行為。

三、降低門濫，加強金融支持。適當提高對小微型企業擔保貸款的比例，采取低息或減免辦法，創新信貸品種，加強小額貸款，擔保公司的建設，促進民間借貸健康發展。

四、健全對小微型企業服務體系建設。對小微型企業開展創業培訓，提供信息咨詢，專家服務等。以社會化服務，引導中介組織為小

微企業提供生產技術經營策略，行業管理，市場營銷，政策法律等方面服務。

第五篇：關于申請政府加大對高新區生物醫藥企業扶持力度的提案

關于申請政府加大對高新區生物醫藥企業扶持力度的提案

當前，生物醫藥技術已經成為高新技術產業發展的核心動力之一。從大環境上看，GDP快速增長、龐大的人口基數及老齡化趨勢、人民生活水平的提高、健康意識的增強都將合力拉動生物醫藥行業的發展。溫總理在十一屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中多次強調：要轉變經濟發展方式，大力培育新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，認真貫徹自主創新的方針，全面推進創新型國家建設，以大力推動我國經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

但是，研發資金不足、力量薄弱、技術水平落后、企業規模小、設備落后等問題已嚴重制約我市生物制藥行業的發展，甚至威脅到很多企業的生存。業內人士亟盼政府盡早出臺相關產業政策，營造良好的環境，為生物醫藥企業發展輸血。

一、我市生物醫藥企業面臨的困境

（一）創新藥物投資巨大

生物技術的發展速度日新月異，新技術、新方法不斷涌現，新技術的使用使生物技術藥物的開發直接成本不斷增加，同時生物技術藥物本身的投資很大，開發的長周期，對高技術人才的需求導致高的人力成本等，不確定性也是開發本身有潛在的高風險，要成功的將一個新品推向市場其投資和風險是巨大的。

（二）缺少相應投資的有力支持。目前我國的初創生物制藥企業很難得到風險投資的支持，直接上市場融資又受到規模等諸多因素的限制。重要的原因是風險投資公司缺乏對生物醫藥方面專業化的風險投資及評估隊伍，對具有高成長性的項目無法預見、評價及實施有效控制，造成投資的謹慎有余，投資后難以控制。目前的狀況是，一方面高科技風險投資受退出渠道匱乏，投資者難于承受長期投資和資本回報率低的風險和壓力，造成大量資本閑置。另一方面，卻有大批優秀項目由于缺乏創業資金而無法成長。

（三）稅負偏重

生物醫藥企業稅負偏重，實際稅負遠遠高于傳統產業。由于目前我國實行生產型增值稅，使得資本密集型、技術密集型的行業稅負較高。生物醫藥企業主要是研發投入和人力資本投入，增值稅抵扣少，與發達國家生物企業4％～5％增值稅稅負相比，更是過重。目前生物技術企業實際增值稅負在11％～14％，大大高于其他行業。

二、建議采取的措施

（一）設立高新區生物產業發展專項基金,制定財政扶持計劃 建議通過人大預算法案,建立高新區生物產業研究發展專項基金, 并在財政預算科目中設立生物產業研究發展專項基金科目,建立高新區生物產業研究發展基金,形成財政對生物產業的經常性投入增長機制。明確生物產業研究發展基金的使用重點,將有限的經費用在刀刃上。同時建立若干生物醫藥基地,輔之于建立統一的公共技術支撐平臺、產業化平臺以及專業服務平臺,努力提高公共品的服務效用,推動生物產業集聚化發展。同時,鼓勵企業或個人捐贈建立生物技術研究基金(捐款稅前列支),以加大生物醫藥技術科研經費投入。

（二）加大政府政策扶持

加強生物醫藥產業發展環境建設，全力推進生物醫藥產業招商，出臺地方政策，從加大財政扶持、創新投融資機制、鼓勵自主創新、優化人才支撐環境等方面制定優惠和獎勵措施，引導高新區現有生物醫藥企業的戰略引進和快速擴張，促進生物醫藥產業集群發展。同時，進一步注重提高產業招商的針對性，采取靈活多樣的形式開展招商活動。

（三）制定有效的稅收激勵措施,降低生物企業稅收負擔 建議制定符合生物醫藥企業特征的稅收激勵措施:1,增值稅措施。建議對生物企業可實行增值稅“即征即退”稅收優惠政策。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的生物產品按17%的法定稅率征收增值稅,對實際稅賦超過3%的部分即征即退,由企業用于研究開發生物產品和擴大再生產。同時加快增值稅從生產型向消費型的轉移。對中小型生物企業統一實行小規模納稅人做法,增值稅稅率統一設計為3%;對生物產品出口實行徹底退稅政策;2,企業所得稅措施。建議生物醫藥企業的工資支出據實列支;對生物醫藥技術研發中心實行企業所得稅零稅率;對經有關部門認定的生物醫藥企業可按當年銷售額6%-10%提取技術開發費用,對擁有自主研發能力的企業可按20%的比例提取,所提取的技術開發費當年未使用完的,余額可結轉下一。允許生物技術企業實行加速折舊。3,個人所得稅措施。建議對生物醫藥企業和生物技術項目獎勵和分配給員工的股份,凡再投入企業生產經營的,暫時免征個人所得稅;對生物醫藥企業員工獲取的生物技術專利費或其他知識產權所得暫時免征或減半征收個人所得稅;對生物技術企業獎勵給高級技術人才的房產,根據產權獲取的方式或年限予以相應的個人所得稅優惠。

總之，生物醫藥產業不僅關乎人民群眾的身體健康，更是一個國家綜合實力的體現，將為社會發展和經濟增長發揮重要作用。