第一篇：加大扶持力度,促進小微企業發展

2013年高考二輪復習熱點

（三）加大扶持力度，促進小微企業發展

【熱點說明】企業是市場經濟活動的主要參加者,國民經濟的細胞,構成社會主義市場經濟的微觀主體。小微企業在活躍經濟、促進就業方面發揮著重要作用。但小微企業的發展也面臨著體制、機制等多方面的瓶頸問題,積極扶持小微企業發展成為近年黨和國家高度關注的現實問題。從考點看,支持小微企業發展涉及企業、財政、金融、宏觀調控等諸多高頻考點。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會第十七次會議提請審議《深圳市中小企業發展情況的報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗分赋隽酥行∑髽I在發展中存在的困難,并在優化發展環境、解決融資問題、建設公共服務體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點。針對目前深圳市中小企業面臨的問題,《報告》介紹了市政府今年扶持中小企業發展的工作思路和重點。我市將重點支持小微企業發展,市民營及中小企業發展專項資金和各區(新區)中小企業發展配套資金對小微企業進行傾斜支持,每年資助小微企業的數量比例不低于60%。

材料二：為推進工業經濟健康運行,扶持中小微企業發展,寧波市政府于2012年7月16日召開全市經濟工作會議,出臺了《關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見》(簡稱26條新政),進一步加大對企業包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業所得稅可部分或全部返回用于轉型升級。

意見指出,進一步規范行政審批前置中介服務行為,放寬市場準入,引進競爭機制,打破各類壟斷性及準壟斷性經營服務行為,凡具備相關執業資質、符合市場準入條件的中介機構,均可開展執業。

【多維視角】

1.經濟生活角度

【問題一】請運用經濟生活知識,談談你對材料二相關措施的認識。

【分析】(1)促進經濟增長是宏觀調控的基本目標之一,寧波所采取的措施的目的是推動工業經濟健康運行。

(2)稅收、金融等是宏觀調控常用的經濟手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業發展。

(3)轉變經濟發展方式是促進經濟又好又快發展的重要措施,小型微型企業所得稅可部分或全部返回用于轉型升級有利于促進該市經濟發展方式轉變。

【問題二】結合我國的經濟制度和經濟體制,分析材料二相關措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場準入,有利于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

(2)放寬市場準入,有利于形成公平、公正的市場秩序,形成統一開放競爭有序的現代市場體系,促進資源合理配置。

(3)放寬市場準入,引進競爭機制,有利于更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2.政治生活角度

【問題】結合材料,說明深圳、寧波市政府是如何促進小微企業發展的。

【分析】(1)針對經濟形勢的變化,采取相應調控措施扶持小微企業發展,做到了科學決策。

(2)通過稅收、金融等手段支持小微企業發展,是在通過經濟調節等方式履行組織社會主義經濟建設職能。

【創新預測】

1.2012年2月1日,國務院常務會議確定中央財政安排150億元設立中小企業發展基金,主要支持初創小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。這是因為

A.發展小型和微型企業是解決我國就業問題的根本途徑

B.小型和微型企業是我國國民經濟的主體

C.小微企業促進了經濟增長、就業、科技創新與社會和諧穩定

D.發展小型和微型企業是優化我國經濟結構的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業的作用。政府促進小微企業發展的原因在于其經濟作用,C項符合題意；解決就業問題的根本途徑是發展生產,A項錯誤；公有制經濟是國民經濟的主體,B項錯誤；調整經濟結構的措施很多,D項夸大了發展小微企業在調整經濟結構中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價格上漲、生產要素瓶頸、勞動力成本上升,重重難題讓小微企業“備感寒冷”。中國民生銀行是首家全面進軍小微企業金融服務領域的全國性商業銀行,它們將眾多的小商戶按照業績狀況和經營狀況及信譽度分成A類、B類、C類,進行互保、聯保,破解小微企業貸款難問題,實現了銀行與小微企業的共同成長。

材料二：2012年政府工作報告提出：要“認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策”；“加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持”；“落實并完善促進小微型企業發展的政策,進一步減輕企業負擔,激發科技型小型微型企業發展活力”；“重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業,創造更多就業崗位”；“規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”。

運用經濟生活知識,聯系材料一、二為小型微型企業經營和發展出謀劃策。

【解析】本題考查企業經營的措施。主要應把握材料中“按照業績狀況和經營狀況及信譽度分成A類、B類、C類”“實現了銀行與小微企業的共同成長”“認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策”“加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持”“激發科技型小型微型企業發展活力”等信息,并據此檢索教材相關知識。

【答案】(1)制定正確的經營策略。面向市場,利用國家宏觀調控的優惠扶持政策,贏得發展機遇。

(2)依靠技術進步和科學管理,調整優化產業結構,重視產品質量和服務水平,形成競爭優勢。

(3)誠信經營,樹立良好的信譽和形象,拓展融資渠道。

(4)加強與大中型企業的聯合,調整產業結構,優化社會資源配置。

第二篇：不斷加大融資力度扶持中小微企業發展

不斷加大融資力度扶持中小微企業發展

近年來，XX縣各級各有關部門牢固樹立“工業強縣”發展理念，特別是金融機構認真貫徹上級系列支持中小微企業發展的重大政策，通過加強政策服務和引導、完善了金融服務體系、搭建企業金融服務平臺、拓寬企業直接融資渠道等措施，為企業發展提供了強有力支持，實現了企業融資環境持續優化、渠道有效拓寬、成本逐步降低的良好發展勢頭。

據統計，全縣共有7家金融機構，2011年至2013年，全縣存貸比分別為32%、36%、41%，貸款增速和增量連續三年實現了“兩個不低于”；2013年，全縣635家民營企業總收入27.56億元，比增22.5%；上繳稅收1.45億元，比增22%，中小微企業得到了長足發展。隨著金融保持平穩運行，資本充足率的不斷提高。至今年6月底，全縣金融機構各項存款余額達92.8億元，比年初增長10.58%；各項貸款余額54.6億元，比年初增長15.55%。

今后，該縣將進一步加大政府扶持力度、加大金融機構創新服務力度、加大金融創新服務宣傳推廣力度等有效措施，使金融扶持成為中小微企業加快發展的重要保障。

第三篇：加大扶持力度加強市場監管促進農產品加工業健康發展

加大扶持力度加強市場監管促進農產品加工業健康發展

——在政協會上的發言

周平忠

各位領導 各位代表：大家好！

借今天這個機會，和大家一起談談如何促進農產品加工業的發展的問題。

一、促進農產品加工業發展是落實科學發展觀的重要舉措 農產品加工業是隨著國家經濟發展，各級領導越來越重視“三農”問題，為加速農村經濟結構調整，促進農村經濟發展而應運快速發展起來的新興產業。農產品加工業的發展一是促進了農村農業和林業的綜合發展，帶動農民增收；二是解決了大批進城務工農民的就業和城鎮下崗職工的再就業；三是為政府實施城鎮化建設而失地的農民提供了就業場所，促進了社會安定；四是帶動了倉儲、物流業的發展，為整個社會經濟發展作出貢獻。因此，大力促進農產品加工業的發展是落實科學發展觀的重要舉措。

以我們宏桂公司為例，2010年我們所屬的三個公司在全國外貿出口經營環境全面陷入前所未有的困境的情況下，共收購加工速凍牛肝菌2100噸，收購加工牛肝菌干片87噸，收購加工羊肚菌、塊菌、其他雜菌76噸，總計支付農副產品收購資金9670.5萬元，創匯810.15萬美元。支付勞務工資479.1萬元，支付倉儲、物流等費用360.3萬元，各項指標都在去年的基礎上大幅度增長。社會效益是十分明顯。

二、農產品加工出口企業目前遇到的困境

農產品加工出口目前面臨的困難是前所未有的：一是世界經濟復蘇緩慢，消費水平降低，出口價格下跌；二是國際政治形勢的影響導致國際貿易壁壘森嚴；三是人民幣升值導致外匯匯率損失；四是國內原料價格上漲和勞動力價值的大幅提高導致的成本上升。諸多因素導致我們利潤指標的增長與其它主要經濟指標的增長不成正比。直到現在，所發出貨柜的利潤非常微薄，甚至在倒掛經營，而且還有4000多萬元的存貨未發出，這不僅直接影響了今年的經營效益，而且給償還貸款及明年的生產經營帶來新的壓力。

但是，我們不能失去現有的穩定客源和創匯銷路，不能堵死廣大農民的致富之門，不能讓經過我們親手培訓而多年來在公司做工的農民工和城鎮下崗職工失去再就業崗位，不能視由于城鎮化戰略而失地的農民就業問題而不顧，還有長期與我們合作的包裝、倉儲、物流等廠家繼續合作。因此，我們的壓力再大也要堅持生產，這就是我們目前遇到的最大困難。

三、擴展內銷是農產品加工業發展的必然

面對國際貿易遇到的困難，我們在繼續堅持加工出口以外，擴展內銷是農產品加工企業發展的必由之路。但是，發展內銷仍然面臨較大的困難。一是野生資源的無序競爭，掠奪性采擷，使農產品加工原料數量和質量下滑；二是市場管理難度加大，比如在野生菌商品中摻雜人工菌，壓低價格，擾亂市場秩序等；三是

市鎮建設跟不上，導致擴大生產規模不能按計劃進行。如我公司在工業園區籌建農產品加工生產線，預計今年6月份投入使用，但現在道路不通，配套設施不到位，如不盡快解決，我們的計劃將不能順利實施。

四、促進農產品加工業發展目前最關鍵的問題

農產品加工業的發展，歷來得到各級領導、各職能部門和同仁們的大力支持，在此我要衷心感謝歷年來給予我公司大力扶持的各級領導、各職能部門和各界同仁。同時，也希望大家一如既往對我們予以大力支持。對如何促進農產品加工業發展問題，我提出如下不成熟的建議：

1．保護農產品資源

農產品資源特別是野生資源十分有限，以野生菌為例，近十年間，由于無序競爭，掠奪性采擷，云南野生菌產量已大幅下降。這要引起各級領導及各職能部門的重視，采取有效措施和強硬手段，加強林權管理，推廣已有成功經驗的山林資源承包經營模式，有效保護野生資源。

2，加強市場監管 整頓經營秩序

目前，農產品經營中最大的問題是，在野生產品中摻雜人工種植產品，壓低經營價格，擾亂正常的市場秩序。各級領導和各職能部門必須采取有效措施，嚴厲打擊制假貶假行為，保證正常的市場經營秩序，從而促進農產品加工業的健康發展。

3．加大對農產品加工業的扶持力度

不管農產品加工行業遇到多大的困難，在州、市黨委、政府和各主管部門及各金融單位的關心、扶持和商務部門的指導下，我們仍然堅持“穩定歐洲市場，拓展美洲市場，擴大國內市場，保住市場度難關”和“外貿重在保市場，內銷重在講效益”的經營思路，擴大投資規模，新建2萬平方米標準化鋼構廠房的工程如期起動。而目前面臨廠區道路不通，配套設施不到位，周轉資金困難等困難，希望繼續得到各級領導和各職能部門的大力支持，使問題盡快得到解決，以保證我們的計劃得以順利實施。

同時，我們也相信，各級領導和各職能部門一定會一如既往地對整個農產品加工業從政策、措施、資金等多方面給予大力支持，進一步促進農產品加工業的快速發展。

2011年2月16日

第四篇：加大力度扶持小微企業發展

加大力度扶持小微企業發展

法制日報記者張媛“在接下來的工作中,要重視小微企業的生存發展問題,真正地把‘新三十六條’的各項規定貫徹下去,打破壟斷、放寬準入、降低門檻、減輕消費負擔。”今天在十一屆全國人大常委會第二十四次會議上分組審議國務院關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告時,烏日圖委員如此表示。

“進一步加大對中小企業的扶持力度,切實減輕企業負擔,為中小企業營造更好的發展環境。談到轉變經濟發展方式,這方面工作確實非常重要。企業自己的力量是有限的,我認為政府需要出臺更多的扶持政策?！绷邢瘯h的全國人大代表黃輝球建議,在條件許可時,政府可根據企業納稅情況給予適當獎勵,鼓勵企業一心一意謀發展,為國家多交稅、多作貢獻。

國務院關于旅游業發展工作情況的報告

我受國務院委托，向全國人大常委會報告我國旅游業

發展工作主要情況，請予審議。黨中央、國務院高度重視旅游

業發展。改革開放之初，鄧小平同志就提出“旅游事業大有文章

可做，要突出地搞，加快地搞”，并強調“旅游這個行業，要變

成綜合性行業”。[詳細]

31個省級旅游業地方法規出臺

記者朱磊 旅游業發展工作情況的報告介紹,目前我國

31個省、自治區、直轄市都公布了旅游業地方性法規。近三年

來,國家一級共發布旅游安全出行提示242條,接報涉外旅游突發

事件47起,國內旅游突發事件100起,組織協調處理了其中部分影

響重大的事件。[詳細]

廣東省十一屆人大五次會議閉幕

朱小丹當選省長，通過關于政府工作報告的決議等 汪洋出席 歐廣源主持會議表決通過了關于廣東省人民政府工作報告的決議、關于廣東省2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃的決議、關于廣東省2011年預算執行情況和2012年預算的決議、關于廣東省人民代表大會常務委員會工作報告的決議、關于廣東省高級人民法院工作報告的決議、關于廣東省人民檢察院工作報告的決議。

為了島城人民的地鐵夢想

2011年12月16日，冒著嚴寒，青島市人大常委會主任張若飛帶領常委會部分組成人員對市地鐵工程建設情況進行了視察，這是青島市人大常委會繼2010年7月對地鐵建設情況視察后的第二次視察。為了島城人民盡早實現軌道交通的夢想，自2008年以來，青島市人大及其常委會積極履行職責，充分發揮作用，通過大會議案、督辦議案、視察監督等履職形式，卓有成效地推進了青島的軌道交通建設。目前，地鐵一期工程3號線（位于青島城區中部的一條南北向骨干線路,總長24.9公里）已有較大進展，向著2014年通車的目標邁進，2號線一期工程前期各項準備工作已全面啟動，島城人民的地鐵夢想正在變為現實。

自然遺產保護法草案已經報送全國人大常委會

法制網訊 記者陳麗平記者近日從全國人大環境與資源保護委員會了解到，經過兩年多的工作，環資委已完成了自然遺產保護法草案的起草工作，并已將草案報送全國人大常委會。在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間，張慶偉、馬元祝等61名代表提出2件議案，建議加快制定自然遺產保護法。議案提出，伴隨經濟的高速發展，自然遺產承受著巨大的開發壓力，保護工作面臨許多困難，亟需通過立法進一步加強和完善自然遺產保護工作。議案認為，我國在文化和自然遺產保護方面，自然遺產保護立法仍是空白，以國家立法的方式對我國自然遺產加以保護，是保護自然遺產的重要保障，是文明和社會進步的體現。議案建議，結合我國現行的自然保護區制度和風景名勝區制度明確我國的自然遺產范圍，明確有關人民政府保護自然遺產的責任，明確自然遺產保護規劃的法律地位和作用，規范世界自然遺產的申報。

近日，一名微博名為“朵太lynn”的上海網友，曬出自己老公年終發放的各種提貨券、食品券，大贊作為公務員的老公給力，該微博瞬間引起軒然大波，過10萬網友圍觀。成都晚報記者輾轉聯系上“朵太lynn”后，她卻自稱一切都是因為“無聊”虛構出來的。

網絡江湖稱之“提貨姐”。提貨姐的“無聊”之作，卻為網友提供了“有聊”的談資，這就是她的意義所在。作為一個具體的事件，完全可能是“提貨姐”虛構的。但作為一種社會現象，卻早已司空見慣了，提貨券食品券已是濕碎小事了。十萬之眾的圍觀，其背后所聚焦的民意，顯然不只是來看熱鬧的，也不是打醬油的。

要我說，“提貨姐”虛構的水平其實很低的。更離譜更違背民意的事多了去，這個時代，生活比小說怪誕，現實比虛構夸張。

第五篇：關于加大農業產業扶持力度

關于加大產業扶持力度推進特色農業大縣建設的

意 見

為了進一步落實十二五規劃目標和要求，加快建設特色農業大縣步伐，促進農村發展、農業增效、農民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規劃目標，大力實施“西菜東果”、“規模養豬”、“玉米豐產”戰略，結合山區農業特點，發展特色產業，以園區建設為載體，推進農業規模化種養、標準化生產、專業化加工、市場化銷售，建立農業增效、農民增收長效機制，促進農業和農村經濟轉型跨越發展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優勢、產業基礎和區位條件，按照“一業突破、多業并舉”的思路，形成優勢突出、特色鮮明的產業發展格局。

2、堅持規模發展，整體推進原則。優化區域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規模，打造西菜東果中間養殖加工的產業格局。

3、堅持延伸產業鏈，統籌發展原則。發展壯大農業產業化龍頭企業，增強輻射帶動作用，統籌發展二、三產業，延伸產業鏈，提升產業化經營水平。

4、堅持綠色循環，科技支撐原則。以發展綠色農業為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發展循環農業，推動農業由資源支撐向科技支撐轉變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發揮農民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農業產業投入格局。

三、發展目標

到“十二五”末，全縣高產糧田達到20萬畝，糧食穩產1億公斤，發展優質核桃干果經濟林20萬畝，實現農民人均一畝，發展蔬菜5萬畝，其中設施蔬菜1.6萬畝，產量達2.5萬噸，豬飼養量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產業穩步發展，力保農民人均農業產業收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區建設為載體，加快特色農業基地建設。

1、穩步推進蔬菜、干鮮果、養豬、玉米四大產業，筑牢農民增收之基。

蔬菜產業。以西寨、沾尚兩鄉鎮為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區?？h財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產業發展，推進“西菜”基地擴張。通過統一規劃，配套解決水電路公共設施投入，加強園區建設。對園區內大田菜實行規模種植補貼，積極培育種植大戶和專業村，對單戶種植規模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設施蔬菜規模建設，新建集中連片規模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規模設施蔬菜建設同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設備、保溫被和卷簾機的農機補助政策。

干鮮果產業。以東部五鄉鎮為主設立干鮮果園區。縣財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產業發展。對新發展以核桃、蘋果為主的干鮮果經濟林的農戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規模發展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養豬產業。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區為主設立規模養殖園區?？h財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養豬場或新增1000頭規模，給予2萬元獎勵；對進入規劃養殖小區的千頭以下養豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業發展，對遷入奶牛養殖園區的奶牛散養戶和收購本縣散養奶牛的園區場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設，每站每年補助5萬元，主要用于監管設施購置、監管技術補助。

玉米產業。以趙壁鄉為主設立高產玉米園區。認真落實國家基本農田保護政策，按照十二五規劃的用20萬畝高產糧田，保證1億公斤糧食穩產的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產達500公斤以上，種植規模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產業，開啟農民增收節點。苗木產業。以孔氏鄉為主，圍繞“東果”戰略和大力發展核桃經濟林的需要，著力建設核桃苗基地，由縣統一規劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產業。以趙壁鄉白羊峪片為主設立食用菌園區，積極菌類產業發展，對進入園區內新建集中連片規模發展的，按設施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產用房、設備及水電路配套設施建設。

文冠果產業。對新發展文冠果的農戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規模發展大戶和合作社，凡連片規模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產業。按照一城兩翼大縣城戰略，在李家莊、三都兩鄉鎮區復墾區內設立鈣果園區。對園區內公共設施建設給予適當補貼。

在推進基地建設的同時，把“一村一品”作為調整產業結構，夯實產業基礎，增加農民收入的重要內容來抓。從全縣主導產業中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業村的快速建設。

（二）實施品牌戰略，提升農產品市場認知度。

1、實行農產品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農產品，擴大農產品市場占有率。適應“大大寨”戰略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農業生產加工企業大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農產品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優質農產品名牌的企業，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業，給予3萬元獎勵。支持企業積極申請注冊商標、原產地地理標志和申報名優品牌或產地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農產品銷售渠道，企業參加縣統一組織的國內外農產品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農產品生產加工企業爭取各種質量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農業龍頭企業質量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環境質量認證的，每年補助3萬元，連續補助三年。

（三）加強基礎設施建設，著力改善農業生產條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農田基本建設工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設施的利用效率。

1、鼓勵鄉村和合作經濟組織，積極爭取提高土地產能、改善農業生產條件、實施農業綜合開發等農業基礎設施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農民新建的基礎設施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養護經費。實行農村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農機燃油補貼，推進農業機械化作業覆蓋面，提升綜合生產水平。

（四）加強農業服務體系建設，推動農業科技進步。

1、深化農業服務體系改革和建設。抓好縣級事業單位機構改革，通過涉農部門事業單位改革，確權定責，理順管理體制，整合現有資源，充實人員力量，保障工作經費，落實目標管理責任制。

加強鄉鎮農業綜合服務機構的改革與建設。整合農科、畜牧、水利、農經、林業等農業管理人員，建設鄉鎮農業技術綜合服務中心，實現人、財、物以及信息資源共享。每個鄉鎮站給予5萬元補助，保證必要的辦公經費以及辦公設施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農民增收工程，建設100個村級農業綜合服務站，每村每年補貼經費1萬元。

2、加強農業科技人才隊伍建設。要把選才、育才和留才納入人才戰略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術人員帶薪技術承包，對作出突出貢獻者，經濟上給予重獎，職務和職稱晉升中給予優惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態管理，按績取人，優勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優秀青年、大學生村官短期專業進修學習，培養后備技術人才；同時對現有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設一支老、中、青三級梯隊組合的新型農業實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產業崛起提供財源。

1、建立農業投資基金，增加農業投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業銀行及大型企業集團，聯合設立“政銀企”農業投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現工業、商業資金以工補農，大戶經濟轉型投入農業，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設，扶持龍頭企業發展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業，提高農業龍頭企業帶動農戶發展生產能力和市場拓展能力。

2、引導和協調金融資金，實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農業和農村發展。發揮農村信用聯社支農主力軍作用，通過完善農村小額貸款和農聯保制度，讓農村資金、農業資金健康回流。

3、積極發展農業保險。通過政府引導、政策支持、農民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農業保險體系，拓寬農業保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業保險機構開展農業產業保險業務。

4、積極扶持農民專業合作組織建設。充分發揮民間投資主體作用，重點扶持一批產業優勢強，帶動范圍廣，運作機制優，服務功能全，在農產品產加銷過程中發揮明顯經濟效益和社會效 7

益的農民專業合作組織。每年要評選10-20個優秀農民合作經濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農業等部門要做好農民專業合作組織的引導指導工作。

（六）加強農業市場體系建設，提高農產品銷售能力。

1、扶持建設一批農產品專業批發市場。抓好農產品專業批發市場的規劃、建設和管理，在縣城建設1－3個農產品綜合批發市場；在農產品集中、交通便利、利于農產品集散的鄉鎮，建設至少5個專業市場，同時統籌考慮不同專業市場的分工協作，完善基礎設施的配套。

2、鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、銷售公司和經紀人聯結農戶和基地，從事加工銷售，延伸產業鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農業是基礎產業，又是弱勢產業。農業發展需要政府傾最大力扶持，農業轉型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規劃的藍圖，團結全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設特色農業大縣，實現民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！