第一篇：加大政策扶持力度 打造設施農(nóng)業(yè)精品

加大政策扶持力度 打造設施農(nóng)業(yè)精品

根據(jù)市委、市政府《關于推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進一步加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》精神，我區(qū)把設施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為強農(nóng)、富農(nóng)、興農(nóng)的重要舉措，狠抓各項任務目標的落實，取得明顯進展。

一、種植業(yè)設施建設情況

2007年全市種植業(yè)設施建設工作安排部署以來，我區(qū)已落實種植業(yè)設施面積2900畝，在建200畝（西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村），建成700畝，完成計劃任務的70%。包括：智能溫室15畝；二代節(jié)能日光溫室335畝，其中沙莊村65畝、胡園村270畝；普通溫室350畝，其中姚莊村250畝、東堤頭村100畝。截止目前，全區(qū)種植業(yè)設施總面積11700畝，其中智能溫室15畝、二代節(jié)能溫室1100畝、普通溫室2585畝、大棚8000畝。

1.雙街鎮(zhèn)沙莊村。投資1800萬元，建成10000m2智能溫室。前期進行了小規(guī)模生產(chǎn)，后期引入現(xiàn)代觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，利用中國農(nóng)科院生產(chǎn)管理技術，并由中國農(nóng)科院對智能溫室進行整體設計，建成五個功能區(qū)：花卉區(qū)（萬花奇苑）、熱帶植物區(qū)（南國風情）、無土栽培區(qū)（瓜果博覽）、立體水培區(qū)（蔬園群星）、巨型瓜果區(qū)（農(nóng)藝新科）。現(xiàn)已初見成效。今年4月22日正式對外開放。

2.雙街鎮(zhèn)沙莊村。二代節(jié)能日光溫室2007年秋季建成，占地65畝，每畝投資24萬元，其高度超過4.5米，跨度為10米，屬二代節(jié)能日光溫室中的七型。屋面角度大，采光性好，升溫快。而且雙二四后墻中間夾十公分厚的保溫板，室內(nèi)有水暖加溫設備，保溫性能非常好。2007年投入使用，已進行冬季生產(chǎn)。以果菜類的西紅柿（包括櫻桃番茄和耐貯運番茄等多個品種）和荷蘭小黃瓜兩種蔬菜生產(chǎn)為主，配以部分花卉苗木生產(chǎn)。預計每畝效益可達8萬元。智能溫室運行后，二代節(jié)能日光溫室成為果蔬采摘區(qū)以及為智能溫室育苗區(qū)。

3.雙街鎮(zhèn)胡園村。2007年秋冬建成168個二代節(jié)能日光溫室，占地270畝，每畝投資8萬元，入冬前投入生產(chǎn)。冬季生產(chǎn)的蔬菜有十幾個品種，以青蘿卜和葉菜類為主（包括油菜、油麥菜、紫葉生菜、香蔥、香菜、球莖茴香、苤蘭等）。冬季一茬葉菜每畝產(chǎn)值為1.2萬元，預計全年畝效益可達3.5萬元。2007年已經(jīng)通過了有機認定面積為500畝，成為我區(qū)唯一一家有機蔬菜生產(chǎn)單位，蔬菜價格在原有的基礎上可提升3倍。

4.西堤頭鎮(zhèn)姚莊村。07年冬前建成鋼骨架結(jié)構(gòu)溫室108個，占地面積為250畝。今年初部分溫室開始進行育苗，生產(chǎn)。包括西瓜、甜瓜、西紅柿、茄子等。

5.西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村。規(guī)劃建設普通溫室1000棟（每棟建筑面積約1畝），總投資約2400萬元，建成后可年生產(chǎn)無公害蔬菜1萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值0.3億元。2008年初開始動工，在建200畝，已經(jīng)建成100畝。

二、種植業(yè)設施建設任務和措施

2007年到2011年，全區(qū)將新發(fā)展種植業(yè)設施8000畝，總面積達到19000畝。2008年實施1500畝，西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村1000畝、西堤頭村300畝；雙口鎮(zhèn)平安莊200畝。

今年，我們繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合“一區(qū)六園”和兩個市場建設，以高標準二代節(jié)能溫室為支持引導重點，推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體措施上堅持以抓重點為主，重點規(guī)劃，重點投入，重點落實，以點帶面，全面發(fā)展。設施農(nóng)業(yè)建設工作實現(xiàn)了提早動手、統(tǒng)一規(guī)劃、集約化發(fā)展，我們主要抓了五個方面的工作：

1.強化領導，落實任務。為推進設施農(nóng)業(yè)建設的順利實施，區(qū)政府成立了領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，明確了相關單位的任務職責，實現(xiàn)了設施農(nóng)業(yè)建設的統(tǒng)一指揮、組織和實施。在進行全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的基礎上，制定了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，明確了發(fā)展的重點，落實了各鎮(zhèn)的任務指標。為了使設施農(nóng)業(yè)發(fā)展能實現(xiàn)高標準、快起步，去年去山東進行實地考察，學習經(jīng)驗，查找差距。同時，我們還陸續(xù)組織鎮(zhèn)村干部到山東考察，到西青、東麗、武清等區(qū)縣參觀學習，堅定了發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的決心。

2.加強引導，加大投入。為推進種植業(yè)設施建設，區(qū)政府研究出臺了補貼政策。在市級扶持政策的基礎上，二代節(jié)能日光溫室每畝補到20000元、簡易溫室每畝補到10000元、大棚每畝補到5000元。同時，對于水、電、路等基礎設施投入較大的設施建設基地，區(qū)財政給予總投入的20%補貼；對于設施農(nóng)業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個品牌補助1萬元；設施農(nóng)業(yè)無公害小區(qū)實施標準化生產(chǎn)，使用高效低毒及生物農(nóng)藥的每畝補50元。通過實施有力的扶持政策，推動設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。今年，區(qū)財政將拿出1000萬元用于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。年初，為了支持西堤頭鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)建設，區(qū)財政先期撥款150萬元用于項目的啟動資金，使項目能夠順利啟動建設，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.狠抓宣傳，增強信心。廣泛開展了政策入戶活動，組織鎮(zhèn)村干部深入田間和農(nóng)戶，宣傳市區(qū)兩級對于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的補貼政策，幫助農(nóng)民算好賬，看清發(fā)展的前景，激發(fā)農(nóng)民搶抓機遇，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。為了使宣傳發(fā)動取得實效，4月上旬我們在雙街鎮(zhèn)召開了設施農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會，專門邀請一些村的主管村長、種植大戶參加，參觀了青水源和龍順源等設施農(nóng)業(yè)的建設，使農(nóng)民更直觀、更深入的了解設施農(nóng)業(yè)，增強發(fā)展信心。

4.做好規(guī)劃，科學指導。區(qū)委、區(qū)政府提出建立“一區(qū)六園”的發(fā)展思路。即在雙街鎮(zhèn)建設萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在外環(huán)線以外6個鎮(zhèn)建設6個高效農(nóng)業(yè)示范園，以點帶面，促進全區(qū)提升農(nóng)業(yè)上水平。結(jié)合韓家墅農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和劉房子花卉市場建設的實際，我們對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了統(tǒng)一規(guī)劃，確定以雙街鎮(zhèn)萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青光鎮(zhèn)和西堤頭鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范園為重點進行設施農(nóng)業(yè)建設，推進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化。通過集中管理運作，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一進行基礎設施配套，保證設施農(nóng)業(yè)建設的高標準和高水平。實際工作中，我們積極進行設施結(jié)構(gòu)調(diào)研，認真分析山東、河北、天津及本區(qū)的各種設施結(jié)構(gòu)的特性，進行優(yōu)選，確定適合我區(qū)發(fā)展的類型，幫助鎮(zhèn)村繪制設施建設總體規(guī)劃、溫室結(jié)構(gòu)設計圖、田間布局、水利設施分布、道路設置等，力求節(jié)約成本、提高質(zhì)量、提升水平。

5.突出服務，加強培訓。我們在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的同時，進一步建立健全服務體系，除為農(nóng)民提供水、電、路等基礎服務外，努力提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，打造設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品品牌，推進無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化進程，推進設施農(nóng)業(yè)園區(qū)化管理、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展。同時，進一步提高農(nóng)民的科學管理水平，繼續(xù)強化對農(nóng)民的培訓工作。對于一些村發(fā)展設施農(nóng)業(yè)沒有經(jīng)驗，農(nóng)民種植技術水平低的問題，加強對農(nóng)民的專題技術的培訓工作，從種子處理到育苗，以及苗期的管理，定植后的水肥管理，主要病蟲害的防治等方面進行系統(tǒng)培訓，并結(jié)合生產(chǎn)進行現(xiàn)場技術指導，做到讓農(nóng)民不僅會種植還要種植好，多賣錢，及早獲得生產(chǎn)效益，達到農(nóng)民增收的目的。另外，加大外聘技術人員和引進新品種的力度，盡快提升設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，提高種植效益。

三、存在問題

1.土地流轉(zhuǎn)問題。涉及土地調(diào)整是農(nóng)民比較敏感的問題，因個別農(nóng)戶不同意，設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化就難以實現(xiàn)。因此，土地流轉(zhuǎn)難已經(jīng)成為制約施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

2.資金問題。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，一些經(jīng)濟基礎比較差的村，雖然市區(qū)政府扶持力度比較大，但是這些村水

電路配套投資自籌部分仍困難較大。

四、下一步打算

1.加快解決已落實項目的土地流轉(zhuǎn)困難、資金投入不足、技術能力薄弱等問題，確保今年設施農(nóng)業(yè)建設任務超額完成。

2.積極研究推進銀政合作，拓寬設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入渠道。

3.完善設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一村一品”的發(fā)展方向，引導設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

4.提高設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在發(fā)展設施生產(chǎn)的同時，引導農(nóng)民成立合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，通過合作社申辦品牌、注冊商標，增加產(chǎn)品的競爭力，提高效益。在設施農(nóng)業(yè)的基礎上，積極發(fā)展旅游、觀光、采摘等產(chǎn)業(yè)。

第二篇：加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)中特別是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。湖南省每年以近二位數(shù)增長，這是大量草地資源和閑散勞動力被利用的結(jié)果。更重要的是牛肉蛋白質(zhì)含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產(chǎn)業(yè)是一大朝陽產(chǎn)業(yè)。位于湖南中部的漣源市天華實業(yè)有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創(chuàng)建了湖南“湘中黑牛”產(chǎn)業(yè)帶，走出了一條適合湖南實際的肉牛業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，結(jié)束了南方不能生產(chǎn)高檔肉牛的歷史，推動著南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從目前全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，還存在許多制約因素和問題。

一，母牛存欄量小嚴重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。母牛養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，我國農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要是役用兼肉用，養(yǎng)母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少，南方農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，糧價上漲，養(yǎng)殖成本大大提高，許多農(nóng)戶棄牛打工，全國出現(xiàn)了母牛存欄嚴重下降，架子牛嚴重緊缺的局面。

二，分散和小規(guī)模的養(yǎng)殖制約了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國傳統(tǒng)養(yǎng)牛以分散為主、勞役為主。近年來養(yǎng)牛較效益低，養(yǎng)年不如打工來錢快，有資本的人大都不養(yǎng)牛，沒資本的人養(yǎng)不起牛，致使肉牛養(yǎng)殖小型分散的局面長期得不到有效解決。

三，資金嚴重短缺制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入嚴重不足，龍頭企業(yè)和養(yǎng)牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當一

些農(nóng)戶雖然有養(yǎng)牛積極性，但因缺乏資金，無力養(yǎng)牛。甚至有的肉牛育肥場，建設標準高，配套設施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠離城區(qū)，牛是動產(chǎn)，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動資金而閑置，起 不到“育肥示范、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場”的輻射帶動作用，只能望牛興嘆。

四，肉牛的質(zhì)量安全問題威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國肉牛由于缺乏規(guī)范的養(yǎng)殖和定點屠宰，在養(yǎng)殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，使許多牛肉優(yōu)質(zhì)不高價，嚴重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和牛肉出口產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，我國肉牛生產(chǎn)仍然是“以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小規(guī)模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養(yǎng)模式，也是畜牧業(yè)發(fā)展中組織化程度較低的產(chǎn)業(yè)之一。肉牛養(yǎng)殖投入大，周期長，風險大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會嚴重影響我國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此我們建議將肉牛產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，認真謀劃，消除行業(yè)間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發(fā)展。在大量調(diào)查研究的基礎上，為進一步推動南方肉牛產(chǎn)業(yè)快速 發(fā)展，對湖南省及南方肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

一，盡快出臺國家財政扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策

1、對養(yǎng)牛農(nóng)戶實行財政補貼，建議財政象日本政府一樣對養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛、建設欄舍、品種改良、牧草種植、飼養(yǎng)設備、飼料加工等多方面給養(yǎng)牛農(nóng)戶進行補貼。

2，對規(guī)模化養(yǎng)殖場給予重點扶持。規(guī)模化養(yǎng)殖場是肉牛發(fā)展的方向，政府可以結(jié)合，財政、畜牧、農(nóng)開、國土、水利、發(fā)改等多個項目資金對基礎設施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設、草山建設與改造等給予重點支持，加快發(fā)展。

二，加大金融支持力度，健全保險機制。對養(yǎng)牛農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場，要放寬貸款擔保政策，農(nóng)民的房屋、家產(chǎn)、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養(yǎng)的牲畜等都能作為抵押，使養(yǎng)牛農(nóng)戶能貸得到款，養(yǎng)得好牛。要加大政府對肉牛保險補助，提高養(yǎng)牛農(nóng)戶抵抗風險的能力，保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三，建設追溯體系，實行定點屠宰，確保牛肉產(chǎn)品安全。實行活肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立牛肉品質(zhì)安全信息監(jiān)控和追溯體系。規(guī)模養(yǎng)牛場要全面建立養(yǎng)殖檔案和銷售臺賬，屠宰企業(yè)必須強化肉品質(zhì)量安全管理，從牛犢出生到養(yǎng)殖到活肉牛進廠、屠宰加工、肉品檢驗、產(chǎn)品儲藏、包裝、運輸?shù)绞袌鲣N售等環(huán)節(jié)，嚴格按照國家有關規(guī)章和強制標準實施規(guī)范的宰前檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，實行全程質(zhì)量安全監(jiān)控。要嚴格抓好活肉牛產(chǎn)地檢疫，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級屠宰條例，實行定點屠宰，提高技術、安保門檻，明確退出、準入機制，嚴厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛肉產(chǎn)品安全，讓人民吃上放心牛肉，強壯國人體質(zhì)。

四，將湖南納入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣, 擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發(fā)展奠定了良好基礎。近牛來以“湘中黑牛”為代表肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推動湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加速湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議將湖南列入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶并給予支持。

第三篇：加大資金扶持力度打造六位一體新農(nóng)村

加大資金扶持力度打造?六位一體?新農(nóng)村

□ 中共吳堡縣委吳堡縣人民政府

2011年，吳堡農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突出抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設兩大亮點，呈現(xiàn)出多年來少有的喜人形勢。全縣糧食總產(chǎn)量達1.63萬噸，占下達任務的120.7%；畜牧業(yè)產(chǎn)值0.4522億元，占下達任務的150.7%；農(nóng)民人均純收入達5582元占下達任務的136.1%；羊子飼養(yǎng)量6.3萬只，占下達任務的157.5%；生豬飼養(yǎng)量3.3萬頭，占下達任務的220%；勞動力轉(zhuǎn)移2.43萬人次，占下達任務的105.7%；農(nóng)民技能培訓0.45萬人，占下達任務的37.5%；治理水土流失面積44.5平方公里，占下達任務的101.6%。特別是在新農(nóng)村建設中，積極實施了?13625?工程（即抓住?增加農(nóng)民收入?這一核心，培育?紅棗、養(yǎng)殖、勞務?三大產(chǎn)業(yè)，實施?產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎建設、村容整治、農(nóng)民教育、社會發(fā)展、組織建設?六大工程，創(chuàng)建?‘六位一體’型與城鎮(zhèn)社區(qū)型?兩種新農(nóng)村建設模式，高標準打造五個新農(nóng)村示范村）。全縣共投資2300多萬元，建成了4個?六位一體?型（集雨場、集雨窖、菜園、沼氣、廁所、圈舍）村，啟動了1個城鎮(zhèn)社區(qū)型村，鞏固完善了?千村推進?村，取得了明顯建設成效，受到了各級領導的積極肯定與廣大群眾的一致好評。

一、主要做法

（一）加強組織領導。積極推行了?一名縣級領導、一個縣級部門、一名農(nóng)工部領導、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一名駐村干部?合力包建的?五

個一?新農(nóng)村建設推進機制，確保每個新農(nóng)村示范村都有一名縣委或政府領導包點抓，一個綜合實力較強的縣級部門幫助抓，一名農(nóng)工部領導定點抓，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導具體抓，一名優(yōu)秀年輕干部駐村抓，從而切實形成了全縣上下齊抓共建、干部群眾密切配合的良好工作局面。

（二）搞好輿論宣傳。年初示范村分別召開了動員大會，就中央一號文件與縣上出臺的示范村建設標準、補助標準等新農(nóng)村建設政策進行了宣傳教育。一年來，縣電視臺、網(wǎng)站、吳堡報等新聞媒體開設專欄專板，積極宣傳報道了新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡、優(yōu)秀成果和經(jīng)驗做法，營造了全縣上下齊抓共建新農(nóng)村的濃厚氛圍；廣電、宣傳等部門采取了群眾喜聞樂見的形式，宣傳發(fā)動群眾投身新農(nóng)村建設，并廣泛引導各種社會力量積極支持參與了新農(nóng)村建設。

（三）加大財政投資。在縣財力十分緊張的情況下，我們下決心加大了新農(nóng)村建設投資力度，將縣級專項資金由?十一五?期間每年的240萬元提高到了300萬元，并在全民創(chuàng)業(yè)專項資金中安排了100萬元用于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目建設，帶動群眾投資2000多萬元，起到了?四兩撥千斤?的良好效果。

（四）整合涉農(nóng)資金。按照?渠道不亂、用途不變、集中使用、各司其職、各記其功?的原則，捆綁使用了部門涉農(nóng)項目資金。去年我縣各部門上報涉農(nóng)項目時，先報送縣新農(nóng)辦，由縣新農(nóng)村建設領導小組研究把關后確定上報，確保優(yōu)先支持示范村建設。同時，我們還廣泛動員社會力量積極資助新農(nóng)村示范村建設，從而形成了?各級政

府投一點、受益群眾出一點、包扶單位助一點、社會各界捐一點?的整合投資機制。

（五）強化監(jiān)督管理。加強了對新農(nóng)村示范村建設專項資金使用的監(jiān)督和管理力度，完善了村務、財務公開制度，對建設項目及資金使用情況進行定期公布；以表冊的形式量化細化了建設任務，明確了建設進度、包抓人員和完成時限，確保按時完成建設任務；成立了由村民代表大會民主推選公道正派、威信好、能力強的群眾代表組成村級新農(nóng)村建設項目監(jiān)督小組，負責對專項資金投放、工程進度質(zhì)量進行監(jiān)督。

（六）加強督查考核。縣新農(nóng)辦、督查辦經(jīng)常性地深入示范村進行督促檢查，對工作有力、成效顯著的進行了通報表揚，對工作不到位、行動遲緩、成效不明顯的，給予了通報批評，并責令限期整改。年初，縣上還給示范村所在鎮(zhèn)和包村部門分別下達、頒發(fā)了2011年新農(nóng)村示范村建設工作任務書，并將任務書考核結(jié)果納入了各鎮(zhèn)與部門年終責任書考核，形成了良好的激勵機制。

二、主要成效

（一）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。改造低產(chǎn)棗園1000畝，新增羊仔800只、蛋雞12000只、肉豬200頭，組織勞務輸出800多人次，創(chuàng)收達700多萬元，示范村農(nóng)民收入有了較大幅度增漲，人均純收入均超過全縣平均水平（5582元），突破8000元。

（二）人居環(huán)境整治成效明顯。積極開展了以農(nóng)戶庭院建設和公共設施建設為主的村容整治工程，涉及農(nóng)戶390戶，建成?六位一體?

352戶，新建沼氣池22座，新建窯房53孔（間），改造舊房260戶，硬化庭院25200平米，硬化腦畔7800平米，換花欄3753平米，房屋刮白24180平米，地板貼瓷4328平米，地板水泥硬化2860平米，地板磚鋪3200平米，門面貼瓷1222平米，安裝玻璃門窗286架，新建圍墻2440平米、水窖73頂、菜園1980平米，硬化村間主干道11公里，硬化通戶道路4公里，新建進村彩門2座、垃圾臺8座，村容村貌有了明顯改善，實現(xiàn)了亮化、凈化、硬化、美化。

（三）農(nóng)民教育培訓得到加強。積極開展了駕駛、餐飲等職業(yè)技能和紅棗、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高了農(nóng)民素質(zhì)，拓寬了就業(yè)渠道。一年來，各示范村共培訓青年農(nóng)民3000多人次。同時，深入推進了?文明戶?、?五好文明家庭?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有效改善了鄉(xiāng)風文明。

（四）社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。鞏固提高了?普九?成果，著力提高了示范村小學教育水平；認真抓了醫(yī)療衛(wèi)生工作，示范村?新合療?參合率均達97%以上；維修了村委陣地5間，新建了村級文化活動廣場1處；同時還加強了計劃生育、社會保障等其他工作，示范村各項社會事業(yè)得到了較快發(fā)展。

三、幾點體會

（一）必須加強組織領導。新農(nóng)村建設具有涉及面廣、工作量大等特點，組織領導體制機制至關重要。我縣去年實行了?五個一?的新農(nóng)村建設推進機制，實踐證明是一個切實可行的好機制、好辦法，人員分工明確，上下密切配合，層層抓落實，人人有壓力，形成了強

大的工作合力，從而為推進我縣新農(nóng)村示范村建設提供了強有力的組織保證。

（二）必須推行好的建設模式。我縣處在欠發(fā)達的黃土丘陵溝壑山區(qū)，在新農(nóng)村建設上我們堅持了?因地制宜、突出特色?的原則，特別是?十一五?期間探索出的深砭焉?六位一體?生態(tài)經(jīng)濟型建設模式，得到了本地老百姓的積極擁護與社會各界的廣泛贊同。因此，我們在村莊建設上積極推行了?六位一體?建設模式，不搞大拆大建，從解決行路、吃水、居住等農(nóng)民最關心、最愿意、最容易得到實惠的事情入手開展工作，既滿足了群眾需求愿望，又體現(xiàn)出了整體建設效果，使我縣新農(nóng)村建設得到了廣大群眾的真心擁護。

（三）必須調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。一是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。我們通過召開動員大會、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳和引導，廣大示范村農(nóng)民深刻認識到自己是建設新農(nóng)村的主體，紛紛以強烈的主人翁精神投入到新農(nóng)村建設中來。二是尊重農(nóng)民意愿。我縣以?農(nóng)民自愿自籌?為主，以?政府引導補貼?為輔，規(guī)定了95%以上的村民同意按照縣上出臺的建設標準和補助標準開展新農(nóng)村建設，該村才能被確定為新農(nóng)村示范村，不搞行政命令，不搞?一刀切?，從而有效激發(fā)了示范村群眾建設的積極性和主動性。這樣的群眾基礎，有力地保證了我縣新農(nóng)村示范村建設的順利推進。

（四）必須確保資金投入。去年我縣新農(nóng)村示范村建設總投資達2300多萬元，其中縣財政投入專項資金300萬元。這一資金拋磚引玉，撬動群眾投資投勞2000多萬元。這些資金的投入，很好地保證了我縣新農(nóng)村示范村建設的順利實施。

（五）必須有一個團結(jié)戰(zhàn)斗的村級班子。村級?兩委?班子是黨和國家在農(nóng)村各項工作的組織者、實施者和推進者。實踐證明，沒有一個團結(jié)戰(zhàn)斗的村?兩委?班子，農(nóng)村工作是很難開展的，要開展新農(nóng)村建設，涉及面廣量大，更是困難重重。去年我縣選取的幾個新農(nóng)村示范村正是班子團結(jié)戰(zhàn)斗的好村子，才使得各項工作能夠順利推進，建設任務如期完成。

總之，2011年我縣新農(nóng)村建設之所以能夠取得了良好成效，得益于領導的重視，得益于群眾的擁護，得益于社會的關注，為我縣今后深入推進新農(nóng)村建設積累了較為豐富的經(jīng)驗。與此同時，我們也深刻地認識到，推進全縣新農(nóng)村建設仍然任重而道遠，但我們有信心、有決心按照市委、市政府的部署和要求，繼續(xù)積極探索，真抓實干，為開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設新局面做出新的更大的努力。

第四篇：關于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

關于加大產(chǎn)業(yè)扶持力度推進特色農(nóng)業(yè)大縣建設的

意 見

為了進一步落實十二五規(guī)劃目標和要求，加快建設特色農(nóng)業(yè)大縣步伐，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標，大力實施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產(chǎn)”戰(zhàn)略，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設為載體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、堅持規(guī)模發(fā)展，整體推進原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產(chǎn)業(yè)格局。

3、堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、堅持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標

到“十二五”末，全縣高產(chǎn)糧田達到20萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)1億公斤，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟林20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設施蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)量達2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設為載體，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設。

1、穩(wěn)步推進蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收之基。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區(qū)。縣財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“西菜”基地擴張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設施投入，加強園區(qū)建設。對園區(qū)內(nèi)大田菜實行規(guī)模種植補貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設施蔬菜規(guī)模建設，新建集中連片規(guī)模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內(nèi)實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規(guī)模設施蔬菜建設同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設備、保溫被和卷簾機的農(nóng)機補助政策。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設立干鮮果園區(qū)。縣財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟林的農(nóng)戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)。縣財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎勵；對進入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設，每站每年補助5萬元，主要用于監(jiān)管設施購置、監(jiān)管技術補助。

玉米產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設立高產(chǎn)玉米園區(qū)。認真落實國家基本農(nóng)田保護政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產(chǎn)糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產(chǎn)的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產(chǎn)達500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產(chǎn)業(yè)，開啟農(nóng)民增收節(jié)點。苗木產(chǎn)業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟林的需要，著力建設核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設立食用菌園區(qū)，積極菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進入園區(qū)內(nèi)新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產(chǎn)用房、設備及水電路配套設施建設。

文冠果產(chǎn)業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農(nóng)戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產(chǎn)業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復墾區(qū)內(nèi)設立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內(nèi)公共設施建設給予適當補貼。

在推進基地建設的同時，把“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容來抓。從全縣主導產(chǎn)業(yè)中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認知度。

1、實行農(nóng)產(chǎn)品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。適應“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農(nóng)產(chǎn)品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)積極申請注冊商標、原產(chǎn)地地理標志和申報名優(yōu)品牌或產(chǎn)地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環(huán)境質(zhì)量認證的，每年補助3萬元，連續(xù)補助三年。

（三）加強基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農(nóng)田基本建設工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設施的利用效率。

1、鼓勵鄉(xiāng)村和合作經(jīng)濟組織，積極爭取提高土地產(chǎn)能、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農(nóng)民新建的基礎設施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。實行農(nóng)村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農(nóng)村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農(nóng)用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農(nóng)機燃油補貼，推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產(chǎn)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技進步。

1、深化農(nóng)業(yè)服務體系改革和建設。抓好縣級事業(yè)單位機構(gòu)改革，通過涉農(nóng)部門事業(yè)單位改革，確權(quán)定責，理順管理體制，整合現(xiàn)有資源，充實人員力量，保障工作經(jīng)費，落實目標管理責任制。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務機構(gòu)的改革與建設。整合農(nóng)科、畜牧、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)管理人員，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心，實現(xiàn)人、財、物以及信息資源共享。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補助，保證必要的辦公經(jīng)費以及辦公設施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農(nóng)民增收工程，建設100個村級農(nóng)業(yè)綜合服務站，每村每年補貼經(jīng)費1萬元。

2、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術人員帶薪技術承包，對作出突出貢獻者，經(jīng)濟上給予重獎，職務和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態(tài)管理，按績?nèi)∪耍瑑?yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉(zhuǎn)為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優(yōu)秀青年、大學生村官短期專業(yè)進修學習，培養(yǎng)后備技術人才；同時對現(xiàn)有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設一支老、中、青三級梯隊組合的新型農(nóng)業(yè)實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產(chǎn)業(yè)崛起提供財源。

1、建立農(nóng)業(yè)投資基金，增加農(nóng)業(yè)投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團，聯(lián)合設立“政銀企”農(nóng)業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)資金以工補農(nóng)，大戶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力和市場拓展能力。

2、引導和協(xié)調(diào)金融資金，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)主力軍作用，通過完善農(nóng)村小額貸款和農(nóng)聯(lián)保制度，讓農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。通過政府引導、政策支持、農(nóng)民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務。

4、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強，帶動范圍廣，運作機制優(yōu)，服務功能全，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮明顯經(jīng)濟效益和社會效 7

益的農(nóng)民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導指導工作。

（六）加強農(nóng)業(yè)市場體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。

1、扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設和管理，在縣城建設1－3個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；在農(nóng)產(chǎn)品集中、交通便利、利于農(nóng)產(chǎn)品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設至少5個專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎設施的配套。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、銷售公司和經(jīng)紀人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地，從事加工銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍圖，團結(jié)全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設特色農(nóng)業(yè)大縣，實現(xiàn)民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第五篇：加大扶持力度,促進小微企業(yè)發(fā)展

2013年高考二輪復習熱點

（三）加大扶持力度，促進小微企業(yè)發(fā)展

【熱點說明】企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者,國民經(jīng)濟的細胞,構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體。小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟、促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著體制、機制等多方面的瓶頸問題,積極扶持小微企業(yè)發(fā)展成為近年黨和國家高度關注的現(xiàn)實問題。從考點看,支持小微企業(yè)發(fā)展涉及企業(yè)、財政、金融、宏觀調(diào)控等諸多高頻考點。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會第十七次會議提請審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出了中小企業(yè)在發(fā)展中存在的困難,并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問題、建設公共服務體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點。針對目前深圳市中小企業(yè)面臨的問題,《報告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點。我市將重點支持小微企業(yè)發(fā)展,市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金和各區(qū)(新區(qū))中小企業(yè)發(fā)展配套資金對小微企業(yè)進行傾斜支持,每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%。

材料二：為推進工業(yè)經(jīng)濟健康運行,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,寧波市政府于2012年7月16日召開全市經(jīng)濟工作會議,出臺了《關于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》(簡稱26條新政),進一步加大對企業(yè)包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級。

意見指出,進一步規(guī)范行政審批前置中介服務行為,放寬市場準入,引進競爭機制,打破各類壟斷性及準壟斷性經(jīng)營服務行為,凡具備相關執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合市場準入條件的中介機構(gòu),均可開展執(zhí)業(yè)。

【多維視角】

1.經(jīng)濟生活角度

【問題一】請運用經(jīng)濟生活知識,談談你對材料二相關措施的認識。

【分析】(1)促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的基本目標之一,寧波所采取的措施的目的是推動工業(yè)經(jīng)濟健康運行。

(2)稅收、金融等是宏觀調(diào)控常用的經(jīng)濟手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業(yè)發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級有利于促進該市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

【問題二】結(jié)合我國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制,分析材料二相關措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場準入,有利于鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。

(2)放寬市場準入,有利于形成公平、公正的市場秩序,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,促進資源合理配置。

(3)放寬市場準入,引進競爭機制,有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2.政治生活角度

【問題】結(jié)合材料,說明深圳、寧波市政府是如何促進小微企業(yè)發(fā)展的。

【分析】(1)針對經(jīng)濟形勢的變化,采取相應調(diào)控措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,做到了科學決策。

(2)通過稅收、金融等手段支持小微企業(yè)發(fā)展,是在通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方式履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能。

【創(chuàng)新預測】

1.2012年2月1日,國務院常務會議確定中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。這是因為

A.發(fā)展小型和微型企業(yè)是解決我國就業(yè)問題的根本途徑

B.小型和微型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體

C.小微企業(yè)促進了經(jīng)濟增長、就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定

D.發(fā)展小型和微型企業(yè)是優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業(yè)的作用。政府促進小微企業(yè)發(fā)展的原因在于其經(jīng)濟作用,C項符合題意；解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn),A項錯誤；公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體,B項錯誤；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施很多,D項夸大了發(fā)展小微企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價格上漲、生產(chǎn)要素瓶頸、勞動力成本上升,重重難題讓小微企業(yè)“備感寒冷”。中國民生銀行是首家全面進軍小微企業(yè)金融服務領域的全國性商業(yè)銀行,它們將眾多的小商戶按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽度分成A類、B類、C類,進行互保、聯(lián)保,破解小微企業(yè)貸款難問題,實現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長。

材料二：2012年政府工作報告提出：要“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”；“加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”；“落實并完善促進小微型企業(yè)發(fā)展的政策,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”；“重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”；“規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機制”。

運用經(jīng)濟生活知識,聯(lián)系材料一、二為小型微型企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展出謀劃策。

【解析】本題考查企業(yè)經(jīng)營的措施。主要應把握材料中“按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽度分成A類、B類、C類”“實現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長”“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”“加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”等信息,并據(jù)此檢索教材相關知識。

【答案】(1)制定正確的經(jīng)營策略。面向市場,利用國家宏觀調(diào)控的優(yōu)惠扶持政策,贏得發(fā)展機遇。

(2)依靠技術進步和科學管理,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平,形成競爭優(yōu)勢。

(3)誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽和形象,拓展融資渠道。

(4)加強與大中型企業(yè)的聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會資源配置。