第一篇：加大散煤治理政策支持力度

以政府為主導，加大散煤治理政策支持力度

近年來，京津**地區大氣污染十分嚴重，2013年的PM2.5、PM10年均濃度達到106μg/m3、181μg/m3，分別是國家標準的近3倍、2.6倍，有11個地級以上城市排在污染最嚴重的前20位，其中七個位于前十位。

分析表明，農村量大面廣且低空排放、無任何環保措施的散煤燃燒是重要污染源之一。

全國政協委員、中國工程院院士謝克昌表示，當前，應從源頭上斬斷劣質散煤供應鏈，加快推進散煤清潔化替代工程，長期應建立以可再生能源為主的農村能源體系。

謝克昌委員建言，應以政府為主導，加大散煤治理政策支持力度。

首先，完善監管及補貼標準體系建設。

加快構建清潔煤供應流通監管標準化統一配送體系。建立三地統一的農村散煤質量標準，甄選供應商，明確負面清單，嚴格市場準入標準，保障清潔煤供應；科學規劃建設若干區域性農村潔凈煤加工集散中心和二級中轉站，建立清潔煤輸配體系；加強散煤全產業鏈監管，重點加強中間流通環節的監督執法力度，將農村劣質散煤減量指標納入政府考核體系，強化散煤監管。

建立統一的清潔煤終端補貼體系。中間環節價格補貼容易導致生產商哄抬煤價，應轉為中央財政和地方財政直補終端用戶，統一清潔煤購買補貼標準。

其次，實施散煤三大重點工程。

清潔煤加工集散中心工程。政府主導，國有大型煤企參與，在京津**三地建設1015個大型清潔煤加工集散中心，承擔散煤倉儲、加工洗選等，中央財政負擔50%的建設資金，并在項目審批、土地和稅收等方面給予政策傾斜。

清潔煤二級中轉站工程。堅持政府引導、企業主體、市場配置，實行特許經營制，保障清潔煤的保質保量供應，中央財政對新建或由煤場改造成的二級中轉站提供不低于30%的資金支持。

燃煤集中供熱工程。采用市場運作模式，因地制宜開展燃煤集中供熱工程，中央財政給予一定比例的建設資金以及環保投資補貼。

第二篇：關于加大農村環境治理支持力度的建議

關于加大農村環境治理支持力度的建議

內容：

隨著經濟社會的發展以及新農村建設的深入推進，加之政府高度重視農村環境治理工作，大力實施農村垃圾治理，廣大農民的生活水平和農村的整體面貌都發生了日新月異的變化。各級政府在推進城鄉尤其是農村環境治理工作中，把鄉村的環境衛生作為考核內容，加大了督查力度，大部分農村的衛生保潔有了一定的改善，制度建設上也相應完善，但在垃圾的處理問題上仍然存在諸多問題。主要表現在：

一、環衛基礎設施建設明顯不足。大部分鄉鎮沒有財力建設垃圾處理場，所產生的大量生活垃圾未進行填埋處理或運往縣城集中處理，而是在鄉鎮所在地尋找低洼地帶或廢棄坑塘石坑等地方傾倒，沒有得到標準處理，容易造成二次污染，對后期處理帶來影響。

二、垃圾收集體系沒有真正形成。縣、鄉、村生活垃圾統一的收集、清運和處理體系沒有正真形成，大部分縣城生活垃圾都能得到有效處理，鄉鎮街道也基本能保持好的效果，但村組之間由于無力投入垃圾收集、運輸機械，產生的大量生活垃圾無法外運，只能簡易填埋處理。

三、環衛設施維護無力承擔。隨著農村生活垃圾治理工作的全面推進，大部分村組均建設了垃圾池，購置了垃圾桶（箱）等環衛設施，配備了保潔員，但鄉級政府基本沒有富余資金投入在環境衛生設施設備的維護上。

綜上，為加快農村垃圾治理，最大程度滿足人民群眾對美好生活的向往，提出如下幾點建議：

一、建議市加大對縣鄉在農村環境治理支持力度。讓縣鄉政府在農村環境綜合整治、清潔工程建設、村容村貌整治、美麗鄉村建設推進上有更多的保障，加快推進人居環境改善。

二、加大鄉（村）環衛基礎設施的建設力度。由上級對鄉、村環衛設施建設實施獎補，根據村組的人口比例建設相應的垃圾收集點（垃圾池），解決因鄉村環衛設施建設明顯不足的問題。統一配置垃圾收集機械設備。為有效建立縣、鄉、村垃圾收集、運輸和處理體系，建議上級在農村垃圾收集車輛配置上予以支持，按照人口比例和垃圾產生量，為各縣配置一定數量的垃圾收集車輛，讓廣大農村在實施環境整治中取得實實在在的成效。

第三篇：民用散煤治理實施方案

xxx縣民用散煤治理實施方案

為做好全縣民用散煤治理工作，根據《xx市煤炭清潔利用監督管理辦法》（x政發〔2016〕5號）、《xx市人民政府辦公室關于切實加強煤炭清潔利用監督管理工作的實施意見》（聊政辦發〔2016〕6號）等法律法規要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“控制源頭、把住質量、管好流通；科學規劃、集中經營、統一配送；屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的原則，堅持經濟發展與環境保護相結合、政府調控與市場調節相結合、突出責任主體與協同管理相結合，建立政府負責、部門聯動、企業落實、社會參與的散煤治理監督管理長效機制，加強領導、落實責任、強化措施、嚴格督導，確保全縣民用散煤治理工作任務全面完成。

二、基本目標

全面控制潔凈型煤來源供應，逐步建立起潔凈型煤營銷、加工、配送市場體系，煤炭經營骨干企業和煤炭配送企業實現規范化管理，環保設施健全完善，實現全封閉運營，煤炭揚塵污染得到根本治理。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2016年7月27日—7月31日）

1、縣政府召開全縣民用散煤治理工作會議，進行發動和部署，下發《xx縣煤炭清潔利用工作方案》和《xx縣民用散煤治理實施方案》。

2、縣直各有關部門按照各自分工加強監管，立即展開前期整治行動。

3、縣煤炭監管部門在前期排查摸底的基礎上，確定市場規劃方案；印發《致城鄉居民的一封信》和《致煤炭經營企業的一封信》；鎮街政府進村居宣傳，現場演示潔凈型煤的燃燒和清潔爐具的使用；各村居廣泛開展宣傳活動。

4、新聞媒體開辟專題、專欄，加大對民用散煤治理工作的宣傳力度，促進各級各部門提高認識，形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍。

（二）治理整頓階段（2016年8月1日—8月31日）

1、統一整治。依法清理無照及不符合規劃、環保要求和煤質標準的經營業戶、場所和企業。

2、設立煤炭檢查站。實行24小時監管。進入本轄區銷售的煤炭運輸車輛，需隨帶煤質化驗報告單，防止不符合我縣質量標準的煤炭進入管轄區。

（三）建設規范階段（2016年9月1日—9月30日）

1、規劃建設。每個鄉鎮設置1—2個潔凈型煤配送中心，建立起潔凈型煤經營、儲備、配送體系。

2、規范經營。對煤炭經營骨干企業、煤炭配送企業實行潔凈煤炭經營配送承諾制度，并頒發潔凈型煤經營標識。煤炭經營配送企業建立煤炭購銷臺賬，載明購銷數量、購銷渠道及煤質檢測信息，每月上報相關情況。

3、完善環保設施。經營場所健全完善防風抑塵、噴淋降塵、進出車輛沖洗、排水沉淀系統改造、場地道路硬化等設施，落實各項規章制度。

4、落實潔凈型煤來源。縣政府與潔凈型煤生產經營企業簽訂戰略合作協議，促進當地經營企業與之簽訂中長期購銷合同，落實優質煤源供應主渠道。5、9月份召開全縣民用散煤治理工作現場會議，推廣先進鎮街經驗，進行執法和經營培訓，帶動全縣整體工作推進。

（四）鞏固提升階段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理體制機制，落實兌現各項支持政策，加強民用散煤儲存、加工、經營、運輸、燃用各個環節的監管。在全縣全面推廣潔凈型煤和清潔爐具。

四、保障措施

（一）建立協調聯動機制。縣煤炭清潔利用監督管理領導小組要定期召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。定期組織開展聯合執法專項行動，加強信息溝通，及時通報工作進度。

（二）落實屬地政府監管主體責任。按照屬地管理原則，開發區及各鎮街負責本轄區民用散煤治理工作，制定具體工作方案，完善細化相關政策措施，扎實做好相關工作。

（三）完善政策支持。縣財政局要積極爭取國家和省、市潔凈煤利用扶持資金，確保農村居民使用潔凈型煤補貼兌現到位。開發區及各鎮街要落實好推廣經費，對農村居民燃用潔凈型煤、潔凈型煤經營配送企業予以支持。

（四）嚴格執法追責。開發區及各鎮街和縣直相關部門要嚴格執法追責，加強與司法機關的信息溝通、重大案件會商和移送銜接，加強行政執法監督。強化責任追究，對民用散煤治理工作實行周調度、月通報。對開發區及各鎮街工作推進情況進行排名，縣政府將對排名后兩位的政府主要負責人進行約談，并在媒體曝光。

附件：xx縣2016民用潔凈型煤補貼標準

第四篇：金水區散煤治理工作方案

金水區散煤治理工作方案

為最大限度減少我區散煤燃燒造成的環境污染，持續改善城區空氣質量，根據《鄭州市人民政府關于印發鄭州市散煤治理工作方案的通知》（鄭政文〔2016〕166號），結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真落實國家和省、市加強散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重點突破、疏堵結合、標本兼治的原則，對燃煤污染進行治理，有效解決我區冬季采暖期大氣污染問題。實施“電代煤”、“氣代煤”，大幅度減少燃煤散燒污染；加強散煤銷售點執法監管，全面取締劣質散煤銷售點,最大限度降低燃煤污染對大氣環境質量造成的影響，為完成全區空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、工作目標

（一）總體目標

按照市定時間節點，全區范圍內實現無煤化，禁止銷售使用散煤，全部實現“氣代煤”、“電代煤”。

（二）具體目標

1.全面實施“氣代煤”。對不具備集中供熱條件，但具備管道燃氣條件的，鼓勵居民使用燃氣壁掛爐取代燃煤采暖爐具實現“氣代煤”。

2.全面實施“電代煤”。對管道燃氣沒有覆蓋的區域，鼓勵居民以電供熱方式實施“電代煤”。

3.取締散煤經營行為。依法取締全區范圍內所有煤炭生產、加工、銷售、經營場所。

三、組織領導

為全面做好我區散煤治理工作，經研究，決定成立金水區散煤治理工作領導小組（以下簡稱領導小組，名單見附件），負責統籌研究制定和落實散煤治理的政策和措施。各街道辦事處要成立相應的組織領導機構，統籌負責散煤治理工作實施方案的具體落實工作。

四、工作任務

（一）加大宣傳引導

加大對“氣代煤”、“電代煤”工作宣傳力度。各街道辦事處要在轄區范圍內通過懸掛宣傳條幅、標語，發放宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳銷售使用散煤對環境質量造成的影響和我區散煤治理工作的具體要求、時間節點和支持政策等內容，引導居民不斷增強環保意識和安全意識，為全區大氣污染防治工作營造良好的社會氛圍。

（二）深入摸底排查

詳細準確掌握全區散煤銷售使用情況。按照市定時間節點，依法取締全區范圍內所有的煤炭經營場所，任何單位、個人嚴禁囤積和銷售散煤，現有囤積的散煤由各街道辦事處進行回收，并 — 2 —

科學安全集中放置、統一封存，后由區政府進行統一回收。

（三）加大執法力度

嚴格執法，嚴禁散煤流入。由區公安、交通、城管、執法、環保和質監等有關部門組成聯合執法隊伍，對進入城區內的煤炭運輸車輛進行檢查，嚴禁散煤流入。

五、支持政策

對居民炊事、居民采暖予以補貼，對公共單位、企事業單位食堂、個體商戶、家屬樓院門衛室等不執行補貼政策。

（一）放寬階梯氣價。對統計臺賬上的“氣代煤”使用燃氣壁掛爐的居民戶，放寬階梯氣價，具體數額按市政府下達的政策執行。

（二）放寬階梯電價。對統計臺賬上的實施“電代煤”的居民戶，放寬階梯電價，具體數額按市政府下達的政策執行。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。散煤治理是全區大氣污染防治工作的重要環節，各級各部門要認清形勢，高度重視，主要領導要親自掛帥，明確一名副職主抓，層層落實目標責任，切實抓好工作落實。

（二）明確責任，加強部門聯動。各街道辦事處是散煤治理工作的責任主體，負責具體做好轄區內群眾宣傳發動、細化實施方案、推進散煤治理各項工作，要切實強化責任意識，摸清工作底數，強化措施落實，確保目標任務如期完成。各有關部門要加

強協調聯動、密切配合，形成強大合力，共同推進散煤治理工作。

（三）建立機制，加快工作進度。按照市定時間節點，實施散煤治理工作日報制度。按照已建立的臺賬明細，各街道辦事處每日將轄區散煤生產、加工、銷售點取締囤積散煤回收及散煤用戶“氣代煤”、“電代煤”完成情況報區散煤治理工作領導小組辦公室。整體工作結束后，領導小組辦公室將對各街道辦事處散煤生產、加工、銷售點取締情況及對散煤用戶完成“電代煤”、“氣代煤”情況進行檢查驗收。

（四）強化督導，推動責任落實。建立督查督導機制和定期考核通報制度，領導小組將定期對各街道辦事處的工作開展情況進行現場督查，對進展快、成效好的給予表彰獎勵，對進展緩慢、工作不力的進行問責，對失職瀆職、違法違紀行為，追究屬地責任、部門的管理責任。

附件：金水區散煤治理工作領導小組成員名單

附

件

金水區散煤治理工作領導小組成員名單

組 長：徐 雄 區政府副區長 閔武杰 區政府黨組成員

副組長：胡 冰 區政府辦副主任

劉 軍 區商務局局長

張家儉 區環保局局長

成 員：劉建偉 區監察局局長

趙偉峰 區委宣傳部常務副部長

崔文修 區發改統計局局長

李 珉 區工商質監局局長

王延軍 區城管局局長

李國強 區城管執法局局長

郭 峰 區交通局局長

陳 華 區政府督查室副主任

劉慧文 區商務局副局長

轄區各公安分局局長

各街道辦事處行政正職

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區商務局，由劉軍同志兼任辦公室主任。

第五篇：關于小散遠：加大檢查監控力度070529

加大檢查監控力度，扎實做好安全預防工作

實習訓練場

近年來，我們結合團隊駐地偏僻，居住分散，社情復雜的實際，注重抓住重要時機，扭住重要環節，盯住外部環境，不斷加大檢查監控力度，扎實做好安全預防工作，全團連續13年無事故案件。我們股先后榮立集體二等功、三等功各一次，被集團軍樹為抓基層先進機關，多次受到總部、軍區表彰。

一、針對重要時機誘因多的特點，實施全程監控，緊緊把住容易發生問題的關口

實踐中我們感到，越是重要時機，誘發事故案件的因素越多，只有實施全程監控，把住關口，才能搶占安全預防工作的先機，掌握主動權。實際工作中，我們主要把握了三個時節：一是外出執行任務時。我團每年有一半以上時間在外駐訓演習，與地方人員接觸頻繁，誘發安全問題的因素比較多。為此，我們始終跟隨部隊檢查指導，確保安全預防工作不斷線。今年朱日和演習期間，不少當地老鄉向戰士推銷蒙古刀，盡管事先搞了教育，仍有個別戰士出于好玩心理悄悄購買，為了防止由此引發的事故案件，我們堅持每天一檢查，每周一點驗，及時收繳。部隊返營后，又連續組織了三次突擊檢查和一次點驗，徹底消除了這一隱患。二是季節變化時。季節變化帶來了季節性事故隱患和苗頭，同時，隨著季節變化，官兵心理生理也發生相應變化，尤其是夏季心情煩躁、郁悶，對外界刺激比較敏感等，容易導致激情犯罪。為此，我們在加強教育引導、心理疏導、行為督導的基礎上，堅持上下聯動，外查內控，主要做好“三防”：防進。我們每天派一名保衛干事在門崗值班，嚴禁地方人員進入營區或在營區附近逗留。防出。嚴格請銷假制度，控制人員外出比例和時間；由保衛股牽頭，各連輪流派出巡邏隊，進行晝查夜巡，發現不假外出或逾假不歸人員，立即進行糾察并通報；為了防止熄燈后或夜崗交班后私自外出，我們加大查鋪查哨力度，將午夜查鋪由1次增加為2次，及時堵塞官兵與外界的不正當接觸。防點。與地方旅游景點和水庫等管理機構建立了檢查聯防機制，定期巡查，加強管控，有效防止了淹亡、奸情等事故案件的發生。三是人員變動時。老兵退伍、新兵入營，伴隨著部隊人員變動，官兵的思想波動起伏大，安全事故誘發因素多。尤其是老兵退伍期間，少數老戰士由于個人愿望未能實現、實際問題未能圓滿解決、對前途失去信心等原因，產生悲觀失望情緒，造成外出人員多、老鄉聚會喝酒多、打架鬧事多、住院泡病號多、小偷小摸多的“五多”現象，帶來了許多安全隱患。為此，我們在搞好教育整頓、嚴格落實制度、積極排憂解難的同時，采取門崗卡、街上糾、隨機查等方法，不斷加大監控力度。去年老兵退伍時，我們下連隊檢查，發現戰士劉建的筆記本上寫著一首打油詩：當兵真窩囊，士官套不上，軍校又落榜，無顏見爹娘。經過深入調查我們了解到，這名戰士從農村入伍，家境貧寒，希望在部隊有所發展，愿望接連落空后，感到悲觀失望，產生了輕生的念頭。原因搞清后，我們及時靠上去做工作，避免了一起事故的發生。

二、針對重要環節管理難的特點，實施重點監控，牢牢堵住容易發生問題的漏洞

對重要環節重要部位的安全管理，既是各級關注的焦點，也是安全預防的難點。工作中，我們堅持扭住重要環節，緊盯重要部位，實施重點監控，及時堵塞漏洞。在部位上始終抓住小散遠直單位。小散遠直單位和公勤人員，在數量上是“小頭”，但在安全預防上卻是“大頭”。針對人員少、崗位多、任務雜、居住散的實際，我們堅持零星人員集中監控，分散人員聯合監控。即對機關公勤人員和養豬種菜等勤雜人員，按照任務分工、點片人員多少等情況，編成班排，集中食宿，統一管理，做到每天早操時查一遍，開飯時過一遍，點名時清一遍，查鋪時看一遍，隨時掌握去向。此外，我們還采用定期監控與隨機監控結合，電話監控與檢查監控互用，思想監控與行為監控并舉的形式全面真實地了解情況，確保小散遠直單位人員在位情況清，活動情況清，思想狀況清。在對象上密切關注流動人員。對在外學習、住院、休假、出差等流動人員，一方面依靠制度監控。主要堅持了以下三項制度：一是思想匯報制度。凡流動人員，每半月必須向組織匯報一次學習、工作、思想和遵守紀律情況。二是人員交接制度。對因病住院人員，我們要求單位派專人護送，并辦理相關交接手續；出院時，由醫院通知其所在單位接回。三是聯合檢查制度。我們定期或不定期以書信、電話或面對面交流等方式了解流動人員在外工作學習生活情況，同時向他們通報部隊情況，傳達首長的指示，提出具體要求。另一方面實施聯合監控。即建立探親休假人員“流動管理檔案”，分別寄給他們的家長和當地政府，由家長和政府領導分別填寫他們在探親休假期間的社會表現，從而使在外流動人員始終處于我們工作視線之內，有效防止了流動人員失控違紀的問題。在范圍上重點突出槍彈、涉密載體。對槍彈和涉密載體，我們采取了定員監控、定時監控和定點監控的方法。定員監控，即將與槍彈和涉密載體接觸關系最密切的人員如軍械員、倉庫保管員、武裝執勤人員、打字員、保密員作為主要監控對象，在嚴格政治審查的基礎上，隨時關注其思想變化、社會交往等情況，發現問題，及時更換；定時監控，堅持每周至少檢查一次武器擦拭保養、出入庫登記、涉密載體使用管理情況，發現問題，及時糾正；定點監控，經常到附近手機收費網點、廢品收購站進行調查走訪，看是否有違規使用手機呼機和涉密文件外流等情況，發現問題，及時整改。在流動槍彈管控上，我們實行一人一槍一卡制度，堅持憑證取槍，交槍換證，定時取放，確保流動槍彈始終處在監控之下。今年上半年，在擔負“探索—2004”受閱任務中，我團攜帶步槍230支，每支槍平均每天至少出入庫8次，歷時19天，無一槍一彈丟失，確保了受閱任務的圓滿完成。

三、針對外部環境變化快的特點，實施跟蹤監控，死死卡住容易發生問題的源頭

我們團隊雖然地處偏僻，但是隨著改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等發生了重大變化，駐地的社會環境也日趨復雜，對安全預防工作帶來了許多新情況新問題。為此，我們堅持做到“三嚴”：一是嚴防不良的政治環境迷惑官兵。駐地赤城縣是“法輪功”重災區，雖然駐地政府做了許多工作，但少數“法輪功”分子仍然利用駐地地理位臵偏僻、群眾覺悟不高的實際猖狂活動。為此，我們定期對官兵進行《崇尚科學，破除迷信》、《認清危害，堅決抵制》等專題教育。同時，成立了警戒防范巡邏隊，堅持每天對分散點、值勤點和重要部位進行晝查夜巡，及時清理收繳“法輪功”宣傳標語口號和傳單，有效地防止了不良政治環境對官兵思想的影響。今年6月，我團彈藥庫執勤點官兵在夜間巡邏時，發現一名中年男子手提皮箱，在營區附近徘徊，形跡十分可疑，盤查后發現皮箱里裝有大量“法輪功”的傳單，準備利用夜間到部隊營區散發，我們接到報告后，隨即將“法輪功”分子扭送到當地派出所，并協助地方公安部門成功地搗毀了一個制作、散發“法輪功”宣傳品的地下窩點。二是嚴防不良的文化環境侵蝕官兵。近幾年，隨著駐地旅游業的不斷發展，各種文化娛樂場所越來越多，在我們營區周圍就有洗頭城、泡腳屋、歌廳、網吧、桑拿浴等60多家。為了抵御外界不良文化的影響，有效地卡住各種“污染源”的侵入，我們堅持落實好“每月一大課、每周一小課”的道德法紀教育，不斷強化官兵的法紀觀念；堅持定期檢查書刊雜志和音像制品，定期到營區周圍糾察，定期向派出所了解官兵遵紀守法情況；研究制定了確保“人員在控制之中，休息在管理之中，活動在組織之中，干部在戰士之中”管理措施；編印下發了《軍人道德三字經》、《三十個怎么辦》、《法律常識100問》等教育手冊，做到人手一份。通過學習教育和跟蹤監控，筑牢了官兵拒腐防變的思想防線，確保了官兵思想道德的純潔。三是嚴防不良的治安環境影響官兵。團隊駐地經濟較為落后，社會治安狀況較為混亂，小偷小摸、打架斗毆等不良現象時常出現，個別不法分子犯案后為了躲避制裁，以各種手段引誘我們部隊思想意志不堅定的同志為其不法行為提供庇護，甚至為其藏匿贓物。對此，我們注重加大與駐地治安部門的協防關系，建立了信息暢通、內外連接的監管網絡，開設了“軍營110網站”，成立了“連通三方、遍布各點”的軍警民聯防體系，有效地防止了地方不良治安環境對官兵的影響。去年6月，駐地一青年找到我團戰士小王，請小王幫他將偷來的3部手機賣掉，并許諾給1000元好處費，小王一邊想辦法將他穩住，一邊打電話向我們舉報，使犯罪分子得到了應有的懲罰。這件事情使官兵從中受到了教育，吸取了教訓，提高了警惕，防止了類似問題的發生。