第一篇：關于“加大本土企業(yè)扶持力度的建議”的提案答復

關于對區(qū)政協(xié)第十四屆三次會議提案的答復

武瑜芳委員：

您在區(qū)政協(xié)第十四屆三次會議上提出的關于?加大本土企業(yè)扶持力度的建議?的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線以科學發(fā)展觀為指導，深入實施?三區(qū)?發(fā)展戰(zhàn)略，確立工業(yè)第一經(jīng)濟和主攻工業(yè)思想，以實施《蓮都區(qū)工業(yè)振興計劃》為抓手，加快平臺建設，大力招商引資，堅持扶強育小，打基礎、起好步，積極尋求工業(yè)經(jīng)濟突圍。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從2009年的33.82億元提升至2013年的84.6億元，年均增幅為25.8%。逐步形成了機械裝備制造、羽絨服裝制品、農(nóng)林產(chǎn)品加工、制鞋及革制品、文教體育用品、非金屬礦業(yè)等六大主要產(chǎn)業(yè)，以及以麗水工業(yè)園區(qū)為中心，高溪低丘緩坡為驅(qū)動的全新工業(yè)空間布局，工業(yè)主導地位日益顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟成效顯著。

一、以政策為引導，促進本土企業(yè)集群發(fā)展

一是強化政策引導。2013年出臺了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，新增?扶持小微企業(yè)發(fā)展?專項內(nèi)容，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，2014年《關于推進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的補充意見》中，為支持幼稚小微企業(yè)發(fā)展，1《意見》規(guī)定每年安排一定土地指標用于小微企業(yè)孵化基地建設，對民間資金投資建設小微企業(yè)孵化基地三層（含）以上標準廠房的，給予其廠房實際投資額（經(jīng)審價，憑合法憑證）3%的補助。鼓勵暫不符合入園企業(yè)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)聯(lián)合建設標準廠房項目，由政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，分塊供地。一系列指導性文件、政策，從項目引進、開工建設、轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)成長、自主創(chuàng)新、人才激勵等方面大力支持本土小微企業(yè)發(fā)展。二是堅持送政策到企業(yè)。每年堅持開展?送政策?到企業(yè)活動，現(xiàn)場發(fā)放支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策匯編，全面落實和指導企業(yè)用好用足政策，為本土企業(yè)發(fā)展壯大提供有力政策支持，促進本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展。

二、強化要素保障，推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是堅持扶強育小，提升企業(yè)素質(zhì)。深入實施?中小企業(yè)上規(guī)模?工程，積極扶持一批成長型企業(yè)，壯大中小企業(yè)隊伍，推動規(guī)模企業(yè)的梯次發(fā)展；一批產(chǎn)品成為全市、全省乃至全國行業(yè)的知名品牌，提升了企業(yè)市場競爭力。其中，一批本土企業(yè)，如：麗水富來森綠色產(chǎn)業(yè)集團有限公司被評為2012年麗水市制造業(yè)50強企業(yè)；浙江不知慢運動服飾有限公司被評為2012年度蓮都區(qū)政府質(zhì)量獎(企業(yè))、麗水市質(zhì)量管理示范企業(yè)，麗水市魚躍釀造食品有限公司獲?浙江省食品安全百日行動先進單位?稱號，同時獲第二屆?浙江中小企業(yè)‘名優(yōu)新’產(chǎn)品博覽會?銀獎。二是加強技術改造，增強發(fā)展活力。2013年累計完成技改投入5.59億元，比2009年投資3.57億元增加2.02億元，先后啟動和實施了一批重點項目，激發(fā)了經(jīng)濟增長內(nèi)在動力；鼓勵企業(yè)產(chǎn)學研合作，開展技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)，引進先進設備、技術和工藝，引導中小企業(yè)實施管理模式創(chuàng)新，提高了企業(yè)技術和管理水平。

三、以務實促發(fā)展，鼓勵本土企業(yè)做大做強

一是加強企業(yè)小升規(guī)培育。每年展開全面調(diào)查摸底，通過研究分析、數(shù)據(jù)對比，擇優(yōu)挑選數(shù)家小微企業(yè)為全年重點監(jiān)測及培育對象，2013年共有6家規(guī)下企業(yè)升級為規(guī)模企業(yè)。二是完善考核機制。2013年首次將小微企業(yè)、規(guī)模企業(yè)培育目標任務分解落實到工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），首次對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要經(jīng)濟指標完成情況逐月通報。三是加強服務工作。2013年我局集中開展企業(yè)服務月暨?一清二幫三服務?專項行動，由5位局班子成員領隊，相關業(yè)務科室人員組成的5個工作組走訪了全區(qū)100余家中小企業(yè)，開展企業(yè)家底大摸底，幫助規(guī)下企業(yè)上規(guī)模，幫助規(guī)模企業(yè)升級，送政策服務、促融資服務、解難題服務，推動一批項目落地、一批項目開工。四是做好企業(yè)幫扶。加強與金融機構的對接和聯(lián)系，召開銀企座談會，積極開展困難企業(yè)幫扶，幫助多家企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難。五是舉辦專題培訓。建立了麗水學院區(qū)企業(yè)家培訓基地、歐寶安防公司區(qū)企業(yè)人才培訓

基地，定期邀請專家、學者開展?生產(chǎn)運營管理?和?企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃?等各類培訓，提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。六是積極爭取上級資金支持。2013年完成對2012年度區(qū)級工業(yè)企業(yè)政策兌現(xiàn)工作，共兌現(xiàn)人民幣141.57元；完成外貿(mào)補助兌現(xiàn)638余萬；協(xié)助歐意閥門獲省節(jié)能與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點項目資助108萬元；今年我區(qū)企業(yè)獲得2013年省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術改造項目財政補助資金163萬元，比2012年110萬元同比增長48.2%。

以上答復是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對本土企業(yè)發(fā)展的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

蓮都區(qū)經(jīng)濟商務局

二〇一四年六月十日

第二篇：代表建議答復(關于加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整扶持力度的建議))

臨沭縣農(nóng)業(yè)局

關于對《關于加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整扶持力度的建議》的答復

郭、韓等代表：

您們提出的關于《關于加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整扶持力度的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

針對我縣實際和條件，我縣已于2009年制定了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整三年規(guī)劃，分析了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整現(xiàn)狀，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的思路、原則和目標。以及農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整主要措施，在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整工作中我們應采取跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的辦法，樹立集約化理念，加大結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。鞏固和加大我縣常規(guī)作物種植的調(diào)整力度，鼓勵主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，逐步上規(guī)模、上檔次。穩(wěn)步發(fā)展以白柳、桑、茶、黃煙、瓜菜、花卉苗木等為主的高值作物，積極培植農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。重點在茶葉、瓜菜、草莓、雜果、葡萄、花卉苗木等特色作物上求突破，在區(qū)域化種植上求發(fā)展，全面提高種植規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造我縣區(qū)域種植六個萬畝生產(chǎn)基地。同時縣政府又以正式文件的形式出臺了《關于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》優(yōu)惠扶持政策, 并每年安排一定的資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

在此，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們工作的開展。

二〇一〇年五月二十七日

第三篇：關于進一步加大我市食品藥品安全監(jiān)管力度的建議的提案的答復

關于市政協(xié)××屆××次會議第××號

提案的答復

××委員：

您提出的《關于進一步加大我市食品藥品安全監(jiān)管力度的建議的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：

一、食品安全監(jiān)管方面

1.整合監(jiān)管資源。一是建立強有力的組織領導體系。成立以常務副市長為主任的食品安全委員會，構建了由市食品安全委員會統(tǒng)一指揮，部門整體聯(lián)動的食品安全組織指揮系統(tǒng)。將保障××安全工作列入為民辦好的“××”之一。二是建立健全制度機制。建立食品安全《責任制及責任追究制》、《督查督辦制度》、《綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法制度》、《案件舉報與查處制度》等。健全食品安全《綜合評估工作機制》和《應急處置機制》等。三是明確目標，落實責任。將食品安全工作的目標和具體任務，量化分解到各縣（市）區(qū)、各職能部門。四是嚴格督查。對縣(市)區(qū)食品安全工作進行督查，做到督查工作制度化、規(guī)范化。五是評估抽驗。組織對縣（市）區(qū)十大類品種××個批次食品進行抽樣檢測，客觀評價各地工作實效。

2.組織開展食品安全專項整治。根據(jù)省食品安全委員會的部署結(jié)合我市實際，組織開展節(jié)日、奧運期間、學校及學校周邊、兒童食品、夏令食品、即時食品、農(nóng)村飲料、奶粉、1

“蘇丹紅”、紅心鴨蛋、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、豆制品及其制品等食品安全專項整治。共查處食品案件××件，各類不合格食品××公斤。

3.積極實施食品放心工程。對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費實施全程監(jiān)管。截至××年底，全市城鄉(xiāng)市場食品抽檢合格率分別提高到××%和××%。蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到××%。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地××個，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地××個。生豬定點屠宰率達到××%。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)村便民超市××家。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級實施率達××%。

4.加強對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。近年來，共抽檢農(nóng)村市場食品××余批次，合格率提高到××%。投入資金近××萬元，新建、改建“萬村千鄉(xiāng)”食品安全示范店××家。制定農(nóng)村群體性聚餐管理辦法，農(nóng)村群體性聚餐已在××、××全面展開，并逐步向全市推廣。

5.積極創(chuàng)建食品安全優(yōu)秀城市和食品安全示范縣。××年，我市被授予××省食品安全優(yōu)秀城市，××被確認××省食品安全示范縣。

二、藥品安全監(jiān)管方面

1.規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，抓好藥品安全監(jiān)管。一是全面推進以品種為單元的GMP工作。我市在線生產(chǎn)的××個品種全部達到實施以品種為單元的藥品GMP管理要求。二是強化對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。制定了詳細的跟蹤檢查工作方案，每季度進行一次全面檢查，向高風險注射劑生產(chǎn)企業(yè)派

駐駐廠監(jiān)督員，實行24小時不間斷監(jiān)控。三是加強特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實施網(wǎng)絡動態(tài)監(jiān)控，及時掌握特殊藥品銷量及流向，防止特藥流入非法渠道。四是深入開展興奮劑專項治理工作。對轄區(qū)內(nèi)興奮劑藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展拉網(wǎng)式、突擊式檢查，做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏。五是做好ADR監(jiān)測報告工作。全市二級以上醫(yī)療機構、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、零售連鎖企業(yè)覆蓋率達××%。

2.規(guī)范藥品流通秩序，凈化藥品市場。一是深入開展流通領域?qū)ｍ椫卫恚婪▏绤柎驌暨`法違規(guī)行為。查處違法違規(guī)行為××起。二是深入開展醫(yī)療機構規(guī)范化建設。全市縣級以上醫(yī)療機構藥房全部達到規(guī)范化建設要求。××縣作為全市的試點縣，參加新農(nóng)合的村級衛(wèi)生所，也全部達到了規(guī)范化建設的要求。在××實施了監(jiān)管對象信用等級階次管理試點工作。三是推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。聘請協(xié)管員××名，村級信息員××名。四是建立了數(shù)字化媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)，做好違法廣告的監(jiān)測和移送。目前，全市藥品流通監(jiān)管實現(xiàn)了××個××%。

3.規(guī)范稽查抽驗程序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，創(chuàng)新稽查抽驗機制，組織稽查工作人員對全市監(jiān)管對象實行網(wǎng)格化監(jiān)管，定性定量，定人定崗，從嚴從快依法打擊各種藥品違法違規(guī)案件。去年以來，完成針對性抽驗××批。受理核實舉報××起。辦理協(xié)查核查函××件。立案××起。目前，全市藥品評價性抽驗合格率達

到×× %。

同時，公布食品藥品舉報電話、舉報信箱，發(fā)布食品藥品消費警示等。

三、宣傳教育培訓方面

1.將食品藥品法律法規(guī)納入政府普法和依法治理工作規(guī)劃，突出抓好食品藥品監(jiān)管隊伍的法制教育。共培訓食品藥品執(zhí)法人員、協(xié)管員、信息員近萬人次，提高了依法行政能力。

2.采取辦講座、培訓班等形式，對××萬余名食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員進行相關業(yè)務和法律知識培訓，提高其守法意識和誠信意識。

3.開展廣泛多樣的宣傳活動。一是開展《食品安全法》《藥品管理法》集中宣傳活動。二是開展食品安全知識“進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)”活動。三是開展大中專學生志愿者暑期社會實踐活動。四是利用電臺、電視、報刊、農(nóng)村廣播站、宣傳欄(園地)和政務信息等宣傳報道食品藥品安全監(jiān)管動態(tài)等。宣傳活動影響、受教育群眾達××萬人次。

我們采取了很多措施，也取得了一些成績，但食品藥品監(jiān)管工作還存在不少問題和不足，離您和人民群眾的期望還有一定的差距。為此，我們將加強調(diào)研，采取更為科學的監(jiān)管方法和措施，加強食品藥品監(jiān)管工作，為保障人民群眾的飲食用藥安全做出新貢獻，并懇請您進一步關注和支持食品藥品安全監(jiān)管工作，多為食品藥品監(jiān)管工作獻計獻策。

第四篇：關于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

關于加大產(chǎn)業(yè)扶持力度推進特色農(nóng)業(yè)大縣建設的

意 見

為了進一步落實十二五規(guī)劃目標和要求，加快建設特色農(nóng)業(yè)大縣步伐，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標，大力實施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產(chǎn)”戰(zhàn)略，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設為載體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、堅持規(guī)模發(fā)展，整體推進原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產(chǎn)業(yè)格局。

3、堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、堅持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標

到“十二五”末，全縣高產(chǎn)糧田達到20萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)1億公斤，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟林20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設施蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)量達2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設為載體，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設。

1、穩(wěn)步推進蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收之基。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區(qū)。縣財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“西菜”基地擴張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設施投入，加強園區(qū)建設。對園區(qū)內(nèi)大田菜實行規(guī)模種植補貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設施蔬菜規(guī)模建設，新建集中連片規(guī)模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內(nèi)實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規(guī)模設施蔬菜建設同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設備、保溫被和卷簾機的農(nóng)機補助政策。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設立干鮮果園區(qū)。縣財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟林的農(nóng)戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)。縣財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎勵；對進入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設，每站每年補助5萬元，主要用于監(jiān)管設施購置、監(jiān)管技術補助。

玉米產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設立高產(chǎn)玉米園區(qū)。認真落實國家基本農(nóng)田保護政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產(chǎn)糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產(chǎn)的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產(chǎn)達500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產(chǎn)業(yè)，開啟農(nóng)民增收節(jié)點。苗木產(chǎn)業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟林的需要，著力建設核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設立食用菌園區(qū)，積極菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進入園區(qū)內(nèi)新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產(chǎn)用房、設備及水電路配套設施建設。

文冠果產(chǎn)業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農(nóng)戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產(chǎn)業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復墾區(qū)內(nèi)設立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內(nèi)公共設施建設給予適當補貼。

在推進基地建設的同時，把“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容來抓。從全縣主導產(chǎn)業(yè)中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認知度。

1、實行農(nóng)產(chǎn)品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。適應“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農(nóng)產(chǎn)品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)積極申請注冊商標、原產(chǎn)地地理標志和申報名優(yōu)品牌或產(chǎn)地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環(huán)境質(zhì)量認證的，每年補助3萬元，連續(xù)補助三年。

（三）加強基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農(nóng)田基本建設工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設施的利用效率。

1、鼓勵鄉(xiāng)村和合作經(jīng)濟組織，積極爭取提高土地產(chǎn)能、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農(nóng)民新建的基礎設施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。實行農(nóng)村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農(nóng)村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農(nóng)用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農(nóng)機燃油補貼，推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產(chǎn)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技進步。

1、深化農(nóng)業(yè)服務體系改革和建設。抓好縣級事業(yè)單位機構改革，通過涉農(nóng)部門事業(yè)單位改革，確權定責，理順管理體制，整合現(xiàn)有資源，充實人員力量，保障工作經(jīng)費，落實目標管理責任制。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務機構的改革與建設。整合農(nóng)科、畜牧、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)管理人員，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心，實現(xiàn)人、財、物以及信息資源共享。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補助，保證必要的辦公經(jīng)費以及辦公設施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農(nóng)民增收工程，建設100個村級農(nóng)業(yè)綜合服務站，每村每年補貼經(jīng)費1萬元。

2、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術人員帶薪技術承包，對作出突出貢獻者，經(jīng)濟上給予重獎，職務和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態(tài)管理，按績?nèi)∪耍瑑?yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉(zhuǎn)為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優(yōu)秀青年、大學生村官短期專業(yè)進修學習，培養(yǎng)后備技術人才；同時對現(xiàn)有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設一支老、中、青三級梯隊組合的新型農(nóng)業(yè)實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產(chǎn)業(yè)崛起提供財源。

1、建立農(nóng)業(yè)投資基金，增加農(nóng)業(yè)投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團，聯(lián)合設立“政銀企”農(nóng)業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)資金以工補農(nóng)，大戶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力和市場拓展能力。

2、引導和協(xié)調(diào)金融資金，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)主力軍作用，通過完善農(nóng)村小額貸款和農(nóng)聯(lián)保制度，讓農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。通過政府引導、政策支持、農(nóng)民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業(yè)保險機構開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務。

4、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強，帶動范圍廣，運作機制優(yōu)，服務功能全，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮明顯經(jīng)濟效益和社會效 7

益的農(nóng)民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導指導工作。

（六）加強農(nóng)業(yè)市場體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。

1、扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設和管理，在縣城建設1－3個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；在農(nóng)產(chǎn)品集中、交通便利、利于農(nóng)產(chǎn)品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設至少5個專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎設施的配套。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、銷售公司和經(jīng)紀人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地，從事加工銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍圖，團結(jié)全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設特色農(nóng)業(yè)大縣，實現(xiàn)民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第五篇：關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

近年來,小額貸款公司試點致力于為民間金融陽光化提供制度通道并改善農(nóng)村金融服務,作為一種金融制度的創(chuàng)新，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入。浙江省小額信貸公司發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融方面取得了令人矚目的成績,實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益。

當前國務院非常重視中小企業(yè)融資的問題，去年9月19日出臺了國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，國發(fā)（36）號文件專門作出了部署解決小企業(yè)融資難的問題。在短短的8個月時間里，國務院緊接著又出臺了新的36條，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見。國發(fā)（2010）13號文件專門對民間投資作了詳細的部署，放寬民間對國有項目投資的條件，允許民間投資鐵路、石油、公共設施、金融機構等。由此可見，小額貸款公司的前景變得越來越明朗。但是，在小額貸款公司的發(fā)展過程中也存在很多困境。如何破解小額貸款發(fā)展的難題，需要政府與金融機構明確責任和義務，共同構建促進小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

一、目前制約小額貸款公司可持續(xù)性發(fā)展的因素

目前，小額貸款公司經(jīng)營中主要存在以下幾方面的問題：

（一）小額貸款公司的定位不明確，法律、法規(guī)和政策的缺失。目前國家管理部門沒有將小額貸款公司定位為金融機構，但我省在試點過程中已經(jīng)把小額貸款公司作為開展金融業(yè)務的組織進行扶持和管理。銀監(jiān)發(fā)（2008）23號的出臺，使得小額貸款公司在改變其自2008年4月24日《關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》之前一直被定位為“非銀行業(yè)金融機構”的企業(yè)性質(zhì)的同時，也加大了其經(jīng)營管理的風險和成本。原因是國家雖然規(guī)定小額貸款公司在經(jīng)營過程中，應執(zhí)行國家金融方針和政策，但是對小額貸款公司是否可享受國家給予金融業(yè)的支農(nóng)優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策及如何適用國家金融方針、政策的細則 1

等，均未作出明確的規(guī)定。該法律和政策規(guī)定的空白，無疑增加了小額貸款公司的經(jīng)營風險。

（二）小額貸款公司經(jīng)營品種單

一、機制不夠靈活。目前由于小額貸款公司經(jīng)營單一品種（小額放貸）、經(jīng)營區(qū)域受限、規(guī)模小、風險評估和控制系統(tǒng)不健全、經(jīng)營管理人才缺乏等多方面原因，導致其盈利能力低、抗風險能力弱。加上放貸對象多為級次比較低、風險評估難的“三農(nóng)”和小企業(yè)，不良貸款率控制難度大，經(jīng)營風險極大。正如中國人民銀行王曉蕾處長來溫調(diào)研時所說的，“小額貸款公司是經(jīng)營銀行業(yè)不愿意放貸或不敢放貸且風險極高部分的業(yè)務，實際上就是次級貸款”。正因為小額貸款公司只能經(jīng)營單一的貸款品種，不能經(jīng)營如票據(jù)業(yè)務、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務、委托貸款業(yè)務等一些低風險業(yè)務，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。所以，2008年9月底，國家利率政策松動，銀行貸款利率一降再降，直接影響了小額貸款公司的獲利水平，壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

(三)融資難利率高，受合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約。《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》規(guī)定，小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，只能向兩家銀行類的金融機構融入資金，金額不能超過小額貸款公司資本金的50%。受各種規(guī)定的限制,小額貸款公司業(yè)務狹窄,無法吸引存款,自由資本金有限,合作銀行的貸款只能是自有資金的0.5倍,從現(xiàn)在的小額貸款公司的經(jīng)營情況來看,這也只是杯水車薪。由于小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶的融資需求旺盛，許多小額貸款公司成立二三個月后或者是更短的時間就已經(jīng)把全部資本金都貸出去了。小額貸款公司有對小企業(yè)與農(nóng)戶的貸款能力，社會上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴大貸款業(yè)務。同時，小額貸款公司的融資還受到合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約，造成融資利率高，這就極大地限制了小額貸款公司發(fā)展空間。

(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務負擔。盡管小額貸款公司從

事的是貸款業(yè)務，但卻是按一般的公司上稅，這就加大了小額貸款公司的稅務負擔。銀行業(yè)金融機構的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收入征稅。小額貸款公司打的是短平快，貸款三個月就周轉(zhuǎn)一次，與一般的金融機構相比，繳納的流轉(zhuǎn)稅也特別地高。目前國家對農(nóng)村合作銀行有特別的稅收優(yōu)惠政策。各地對商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行從事小企業(yè)貸款，農(nóng)戶貸款還有很多扶持政策，但對同樣從事小額貸款業(yè)務的小額貸款公司卻不能享受到這些優(yōu)惠政策。

(五)未接口人民銀行的征信系統(tǒng)，使小額貸款公司加大風險。小額貸款公司從事貸款業(yè)務，需要了解貸款企業(yè)與個人的信用信息。然而，人民銀行的征信系統(tǒng)對小額貸款公司并不開放，現(xiàn)階段只能通過合作銀行委托查詢、打印客戶個人基本信息信用報告，且目前小額貸款公司所發(fā)生的大量的企業(yè)與個人的信息也不能及時有效反映在征信系統(tǒng)，既加大了小額貸款公司的風險，又使得征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息盲區(qū)。

二、加大對小額貸款公司扶持力度的建議

基于上述幾個方面的問題，我們認為如果再不出臺強有力的政策措施加以扶持，小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展局面堪憂，甚至可能會出現(xiàn)不幸夭折的狀況。而小額貸款公司大多是由當?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)投資組建，如果出現(xiàn)小額貸款公司不幸夭折，必將對投資企業(yè)的資金鏈和社會影響力造成極大的損害。如因為對小額貸款公司扶持力度不夠，而造成眾多當?shù)佚堫^企業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)營困難或受損的話，這無論是對社會，還是政府及企業(yè)來說都是得不償失的。為此，建議政府及相關部門給予高度重視，及時出臺相關扶持政策，以利小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(一)明確小額貸款公司是金融機構的定位。各地政府、各有關部門在小額貸款公司開展相關業(yè)務時，應參照銀行業(yè)金融機構對待。銀行業(yè)金融機構要主動加強與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供融資、信息系統(tǒng)建設、產(chǎn)品開發(fā)、資金結(jié)算、人員培訓等方面的支持。希望國家，能夠早日明確小額貸款公司應是金融機構的定位。

(二)擴大經(jīng)營范圍，提升小額貸款公司的獲利能力。希望政府及時與審批機關溝通，增加小額貸款公司的經(jīng)營范圍，允許小額貸款公司開辦票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、委托貸款等業(yè)務。

(三)提高銀行的融資比例，增加合作銀行數(shù)量。對于依法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，遇到運營資金不足時，應適當放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場原則和風險管理原則，自行商定融資比例。同時，我們建議合作銀行可選擇三家以上，給予同行拆借優(yōu)惠利率。另外，對于股東實力較強的小額貸款公司，我們建議國家放寬政策，允許股東以自有資金發(fā)放貸款。

(四)減輕稅賦。因小額貸款公司作為比照金融業(yè)機構管理，其在承擔社會責任方面，與農(nóng)村合作銀行一樣承擔了服務“三農(nóng)”和小企業(yè)的責任，依法依理均應享受與農(nóng)村合作銀行同樣的稅收優(yōu)惠政策。建議市政府對小額貸款公司的稅收征收能參照農(nóng)村合作銀行改革時的稅收優(yōu)惠政策，按營業(yè)稅3％征收，所得稅三年內(nèi)減半征收。

(五)加快系統(tǒng)接口，完善征信系統(tǒng)建設。為避免合作銀行操作風險，能及時辦理信貸業(yè)務，真實有效反映客戶信用信息，完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建議人民銀行為小額貸款公司開通征信系統(tǒng)接口。

小額貸款公司作為新生事物，在我國金融市場的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善辦法、穩(wěn)步推進，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個光明的前景。