第一篇：發揮黨員電化教育優勢，加快農民奔小康步伐

發揮黨員電化教育優勢，加快農民奔小康步伐

我市黨員電化教育堅持“兩個服務”的指導思想，以實現創業富民為目標，使黨員電化教育成為促進農村產業升級、農業增效、農民增收的“助推器”；以構筑堅強堡壘為目標，使黨員電化教育成為增強鄉村領導班子凝聚力、戰斗力的“加速器”；以塑造黨員形象為目標，使黨員電化教育成為農村黨員帶頭致富、帶領群

眾共同致富的“動力源”；以倡導文明法治新風為目標，使黨員電化教育成為推動農村兩個文明建設的“潤滑劑”。近年來，按照“三個代表”的要求，充分發揮黨員電化教育通俗易懂、形象直觀的優勢，有針對性地開展主題鮮明、內容豐富的黨員電化教育活動，使黨員電化教育活躍了農村經濟大舞臺。極大地發揮黨員電教為加快農民奔小康步伐的優勢。

一、完善基礎設施，抓好網點建設，為黨員電教加快農民奔小康建設搭建網絡平臺

在加快農民奔小康建設的新征程中，農村基層黨員干部肩負著帶頭致富、帶領群眾共同致富的重任。黨員電化教育是幫助廣大基層黨員干部增長知識、提高素質的重要途徑。網點建設是黨員電化教育的基礎。為加強電教網點建設，我們堅持逐年制定規劃，層層分解目標，明確建點任務，黨員電教播放網點建設穩步推進。

一是抓普及，不斷擴大網點覆蓋面。在鞏固提高“一村一點”的基礎上，堅持“整體推進抓普及，重點扶持抓提高”的思路，對全市11個鄉鎮和條件比較好的市直單位、15個社區電教播放點進行了規范化管理，最大限度地消除電教工作的“盲點”，為黨員電化教育工作奠定了堅實基礎。

二是抓投入，為網點建設提供資金保障。隨著電教設備的更新換代和網絡建設的不斷深入，黨員電教支出逐年增大。為此，我們投入資金3000元，購買了60部農村實用技術科教片，10部政治理論片，復制下發到各播放站點，目前，全市70以上的播放站點建立了百部片庫，為黨員電化教育工作奠定了堅實的基礎。

三是抓提高，促進網點建設上水平。在抓好網點普及的同時，我們注重抓規范提高。在全市范圍內，積極推進標準化、規范化網點建設。為進一步提高網點建設水平，根據《全國農村現代遠程教育試點工作方案》，在全市開展了農村黨員干部現代遠程教育工作。通過整合教學資源，改變了各部門單打獨斗舊的培訓模式，實現了教育資源的合理配置，充分發揮遠程教育培訓優勢，取得了較好的教學效益、社會效益和經濟效益。

四是抓督導，確保網點建設工作的落實。我們堅持把黨員電教基層基礎工作納入全市黨建目標管理，與黨建工作同規劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。明確規定，電教工作不合格的鄉、村黨委，不能評為黨建工作先進單位。堅持每年對建點情況進行一次檢查，并將結果予以通報；部務會成員到基層檢查黨建工作也堅持必問電教工作、必看網點建設情況。推動了網點建設工作的有效開展；由于措施有力，工作到位，我市電教網點覆蓋面逐年擴大。目前，全市有電教科技示范鄉鎮3個，科技示范村6個，電教科技示范戶400余戶。

二、不斷豐富和深化電教內容，努力提高黨員電教服務加快農民奔小康步伐

近年來，我市緊密結合農村改革發展穩定的實際，充分發揮網絡完善、機構健全的優勢，努力豐富電教內容，拓寬服務領域，強化服務功能，創新服務手段，使黨員電教服務小康社會建設的水平不斷提高。

一是緊貼黨委工作中心，服務農村工作大局。為宣傳建設小康社會和各項方針政策，努力推廣農村實用新技術。投資1000元購買了20余本農村實用技術vcd光盤，并復制11套，在春耕和田間管理期間下發到各鄉鎮播放站，及時為農民提供技術支持，為實現“主副換位”和畜牧業半壁江山目標打下了基礎，積極的發揮了黨員電教的作用。

二是突出黨建職能，增強農村黨組織帶頭致富能力。堅持黨員電教反映農村基層組織建設，服務農村基層組織建設。市、鄉、村三級都把電教手段運用到農村黨員干部培訓、后進支部轉化等項工作中。按照制片計劃，編輯制作了《架起遠程教育的金橋》、《百姓的當家人》等多部專題片。為了豐富干部教育培訓內容，我們注重搞好前沿信息和知識的教育。購買了《努力建設高素質的干部隊伍》、《加入wto后的中國農業》（東北農大金長城教授主講）、《當前農村發展中存在的問題及解決對策》（東北農大副院長魏湜主講）《當前臺海局勢》、《9.11事件后的國際反恐怖主義斗爭形式》、《領導干部如何正確判斷當今中國社會形勢》等一些具有前瞻性的政策、科技知識方面專題講座的光碟，促進了干部世界眼光、戰略思維和創新能力的提高。受到農村黨組織和黨員干部的歡迎。年初以來，全市共舉辦電教科技培訓班53期，播放科教片34部，培訓人數達2490人次。通過電教實用技術培訓，提高了農民黨員的科技素質，98以上的黨員和入黨積極分子掌握了1-2項農村實用技術。按照全省開展創建黨員電化教育科技示范活動的通知精神

第二篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統美德，源遠流長。也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。國務院扶貧辦在《中國農村扶貧開發綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉扶貧攻堅計劃”的基礎上，也提出了“欠發達鄉鎮奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現代化建設的根本目的，是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段，由于個人素質和資本積累。

多萬人口，而且左右集中在農村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協力做好殘疾人扶貧工作，是關系我省政治穩定，社會安定團結的大事，也是實施“八八戰略”和建設“平安”的重要內容。

二、統籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰略”中提出了“要使我省殘疾人事業與經濟社會同步發展并繼續走在全國前列”的要求，我們在發展殘疾人事業時，要樹立“同步發展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務、目標，還要明確階段性任務、目標。抓住當前經濟社會發展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業與社會經濟同步協調發展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業產生了許多困難，因此要從實際出發，做好項目選擇。對一些有一定生產能力的農村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養殖業。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當地農業龍頭企業合作，為農村貧困殘疾人參加農業生產勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產服務到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。發展盲人按摩，加強盲人按摩行業管理。按摩是盲人適宜從事的職業，也是社會日益增長的需求。在培養、培訓、就業、開設盲人按摩所、院核發執照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務，對我們進一步做好地區殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關部門要切實從維護改革發展穩定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領導，把殘疾人工作作為執政為民的德政工程，納入重要議事日程，組織各有關部門規劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質。要提高殘疾人的生存質量，首先就要提高殘疾人自身的素質。在全社會為殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。要以就業為導向，根據本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構或農民學校、農民夜校等社會培訓機構，進一步健全培訓網絡。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經費不足的困難，大力開展農村殘疾人轉移培訓。讓殘疾人走出鄉村，轉移到城鎮就業，最大限度的發揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業建設的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。

第三篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人

奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐2007-02-02 23:05:00

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統美德，源遠流長。也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。國務院扶貧辦在《中國農村扶貧開發綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧

開發的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉扶貧攻堅計劃”的基礎上，也提出了“欠發達鄉鎮奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現代化建設的根本目的，是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段，由于個人素質和資本積累的差異，個人收入差距擴大的趨勢加劇，因低收入、失業、疾病等因素造成的階層性貧困發生機率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高做好殘

疾人扶貧工作重要性的認識。

首先，做好殘疾人扶貧開發工作，是全心全意為人民服務宗旨和社會主義制度的本質要求。殘疾人是社會上最困難的群體，尤其是農村殘疾人，貧困程度重，人數多，更需要政府和社會的扶助。各地區、各有關部門要關心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現。

其次，做好殘疾人扶貧開發工作，是解放和發展生產力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質和勞動技能，增強他們的自我發展和參與社會生活的能力，使他們成為社會財富的創造者和推動社會發展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發工作，對形成良好的社會風尚具有積極的促進作用。殘疾人是社會主義大家庭中的成員，全社會都有責任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚中華民族傳統美德，提高全體公民的道德水準，促進社會主義精神文明建設。

第四，做好殘疾人扶貧開發工作，是全面建設小康社會的必然要求。省委省政府統籌城鄉社會經濟發展，全面實施“八八戰略”，建設“平安”，目前，我省有萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭多萬人口，而且左右集中在農村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協力做好殘疾人扶貧工作，是關系我省政治穩定，社會安定團結的大事，也是實施“八八戰略”和建設“平安”的重要內容。

二、統籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰略”中提出了“要使我省殘疾人事業與經濟社會同步發展并繼續走在全國前列”的要求，我

們在發展殘疾人事業時，要樹立“同步發展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務、目標，還要明確階段性任務、目標。抓住當前經濟社會發展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業與社會經濟同步協調發展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業產生了許多困難，因此要從實際出發，做好項目選擇。對一些有一定生產能力的農村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養殖業。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當地農業龍頭企業合作，為農村貧困殘疾人參加農業生產勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務

手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產服務到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產的開發農業項目。發展盲人按摩，加強盲人按摩行業管理。按摩是盲人適宜從事的職業，也是社會日益增長的需求。在培養、培訓、就業、開設盲人按摩所、院核發執照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務，對我們進一步做好地區殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關部門要切實從維護改革發展穩定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領導，把殘疾人工作作為執政為民的

德政工程，納入重要議事日程，組織各有關部門規劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質。要提高殘疾人的生存質量，首先就要提高殘疾人自身的素質。在全社會為殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。要以就業為導向，根據本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構或農民學校、農民夜校等社會培訓機構，進一步健全培訓網絡。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經費不足的困難，大力開展農村殘疾人轉移培訓。讓殘疾人走出鄉村，轉移到城鎮就業，最大限度的發揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業建設的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。下一步要結合《省城鎮廉租住房保障辦法》的實施，建立“機構健全，資金保障，房源穩定，分散居住，動態管理”的殘疾人廉租住房保障制度，認真落實對貧困殘疾人家庭住房優先實行實物配租政策，每年按一定比例安排殘疾人戶入住；結合“五大百億工程”下山脫貧項目的開展，要將欠發達地區貧困殘疾人列入重點扶持范圍，對居住在高山、深山、遠山的貧困殘疾人，進一步加大扶持力度，確保他們“搬得下、穩得住、富得起”；結合農村危房改造，各地扶貧與殘聯要積極配合，協調政府相關部門，動員社會各界力量，參與農村貧困殘疾人危方改造項目，確保有限的資金用于更多的貧困殘疾人，爭取幾年內基本完成農村貧困殘疾人無房戶建房和危房改造工作。

（三）全民動員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責任，同時也是社會各界的共同責任。殘疾人扶貧始終是倡導全社會參與的廣泛行動，在發揚扶貧濟困的優良傳統和我國基層政權的政治優勢的基礎上，動員機關、企事業單位、集體經濟組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，并充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘 的氛圍，動員社會力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經濟的發展，和諧友愛，平等互助的人際關系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領人們致富及幫助弱勢群體中發揮了積極的作用。要大力倡導這種良好的社會風氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵制度，在全省范圍內營造一個關心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

第四篇：扎實推進新農村建設奮力加快奔小康步伐

扎實推進新農村建設奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節，全縣縣、鄉、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統一思想認識的大會，是一次明確

奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務實的，各級干部要堅決貫徹落實。縣委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產業工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產業做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經濟和社會各項事業快速發展的一年。通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發出巨大的政治熱情，帶領廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設綠色大寧、發展四大產業這一目標，扎實工作，銳意進取，以產業結構調整為重點的經濟建設取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構建和諧社會的要求，大力推進各項創建活動，全縣政治安定，社會穩定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰略，加強文化建設和精神文明建設，干部群眾保持了奮發進取的精神狀態。這些都為今年的快步發展奠定了堅實的基礎。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務院推進社會主義新農村建設的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農村建設講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，中央經濟工作會議和中央農村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農村建設提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。我們應當清醒的認識到，這一目標任務的提出，不是應急措施，更不是權宜之計，而是我國經濟發展到一定階段的必然趨勢。從物質條件上看，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業農村發展的支持力度；從政策環境上看，近幾年，中央的支農政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農村發展不僅是農民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農村自身方面看，農村建設已經有了一定基礎，社會事業發展加快，基礎設施開始改善，生態建設和環境保護得到加強，一些地方積累了統籌城鄉發展的實踐經驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內建設的大局，需要通過農業支持工業、農村支持城市來加快國家工業化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經濟形勢的好轉、實力的增強，現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉發展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務院對建設社會主義新農村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領導參加的建設社會主義新農村培訓班，由胡錦濤總書記親自主持，統一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設社會主義新農村對于貧困山區縣具有更現實的意義。農村經濟是相對于城市經濟而言的。我們大寧縣工業化程度不高，基本上還是一個以農業經濟為主的縣域。縣域的主要部分是農村，農民占總人口的比例達80。在國家的建制中，縣城并沒有從農村中分離出來，仍屬于農村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設新農村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發展縣城和在建制的重點鎮作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農村建設是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發展的歷史任務，應作為縣鄉黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設社會主義新農村將會給我們帶來難得的發展機遇。近年來，黨中央對“三農”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農”的財政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設社會主義新農村，國家將在更高層次上、更大范圍內將資金和優惠政策向農村傾斜，加大對農村基礎建設和社會事業的投入，這為我們抓好產業結構調整、發展四大產業將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新

政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農資金數量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設比重要高于上年，其中直接用于改善農業生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設的穩定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點。要增加扶持農村產業化發展資金，支持龍頭企業發展。要著力發展縣城和在建制的重點

鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造條件。繼續穩定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農機具購置補貼。要繼續增加扶貧投入，抓好貧困地區勞動力轉移培訓。要逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，加強農村公路建設。安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農村義務教育經費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設。為了實施新農村建設計劃，國家農業部還啟動了“十大行動”，即現代農業和新農村建設示范行動，糧食綜合生產能力提升行動，優勢農產品產業帶構建行動，重大農業技術推廣和農機化促進行動，畜牧水產業生產方式轉變行動，農業產業化和農產品加工推進行動，農產品質量安全綠色行動，生態家園富民行動，農村勞動力培訓轉移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設社會主義新農村的新形勢，確實為我們發展四大產業、振興縣域經濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領導干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發達地區的差距，確保大寧社會主義新農村建設在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務

社會主義新農村建設，是在科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展的指導思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內涵要求。“十一五”規劃建議用20個字來概括其新內涵，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面。其中“生產發展”、“生活寬裕”是指物質文明建設，“鄉風文明”是指精神文明建設，“村容整潔”是指生態文明建設，“管理民主”是指政治文明建設。根據這一精神，我們提出“四村”建設目標，就是要建設小康村、生態村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農村建設。

(一)增加農民收入，建設物質寬裕的小康村。發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。今年，要繼續做好產業結構調整這篇大文章，進一步提升棗業、羊業、石材開發業和城市開發業四大重點產業的檔次和規模，使農民從四大產業發展中不斷增加收入，以四大產業發展支撐小康村建設。

養羊產業已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉鄉鎮鎮都能辦的短平快致富項目。各鄉鎮和村組都要花大氣力促進這一產業盡快發育成長。這幾年的發展已取得很多成功的經驗，奠定了良好的基礎。要認真總結經驗教訓，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農戶發展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續大力發展多年生、當年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設貯青池；三是在養殖小區上下功夫。推廣健康的養殖方式，每個鄉鎮都要規劃標準化的養殖小區試點；四是在各項服務上下功夫。研究產前、產中、產后服務體系建設，包括飼料服務、技術服務、防疫服務、銷售服務等，解除養殖戶的后顧之憂；五是在發展龍頭上下功夫。發展龍頭加工企業、農民專業合作經濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產業化進程，使之真正成為老百姓穩定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務，建成臨汾最大的圈養羊基地。棗業的發展要認準目標，堅定信心，在規模化上做文章。紅棗業的發展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產生動搖和懷疑。出現問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應該從主觀方面反思教訓，尋找原因，在成功的經驗中看到發展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉的發展中學習經驗。只要我們各級領導在思想上真正重視起來，把此作為致富的產業來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務1.5萬畝，嫁接55萬株的任務，盡快形成產業規模。要根據氣候特征，選擇適宜發展的品種，搞好各項服務，特別是在技術服務上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領市場，形成影響。石材業是大有潛力的一個產業。前些日子看到商務部的一個信息，我國石材業已成為建材領域的支柱產業，全國石材進出口貿易額已占到全球石材貿易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協會請他們鑒定，有關專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發展號脈定位。所以各鄉鎮、各部門都要想方設法引資金、引技術、引老板、聯合開發，加大“三引一聯”力度，力爭今年石材企業達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態石材工業園區這一目標，進一步完善石材園區基礎設施，以園區功能的配套完善和優惠政策，吸引更多的企業入駐，提高聚集效應，壯大縣域經濟。城市開發業去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發延伸到鄉鎮和農村。各鄉鎮都要認真搞好規劃，確定重點發展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮建設投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農村公共基礎設施，加快農村小城鎮建設步伐。

(二)治理生態環境，建設村容整潔的生態村。村容整潔、生態優美是社會主義新農村建設的目標之一。今年，要繼續積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農村的生態環境。一是實施好公益林建設為主的造林工程。年內在天保植被恢復工程和退耕還林工程區域內，完成公益林保護性建設23萬畝，繼續完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務，完成6000畝日援項目生態林建設、城區綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農戶達到35，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農村人居環境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農業綜合開發工程。同時，要在全縣農村大力開展以“愛我家鄉，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉容村貌，建立健全環境衛生管理責任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉鎮都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經驗，逐步推廣，推動生態村建設的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設鄉風純正的文明村。堅持物質文明與精神文明同步抓，是新農村建設的又一要求。要大力開展農村精神文明創建活動，逐步完善縣鄉村三級文化網絡，努力活躍群眾文化生活，提升農村生活品味。一是要注重構建農村思想道德教育陣地網絡。各鄉鎮都要逐步組建科技培訓中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學習園地、公開欄建設，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業道德和家庭美德教育活動。制定《村規民約》、《文明公約》和各類道德規范，引導農民養成講禮貌、懂文明的好習慣，在生產生活中按相關法律法規和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉鎮指導，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風。充分利用鄉村文化站、網絡教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉情、市場知識、科技文化、法律法規、方針政策、道德規范教育。四是大力開展農民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優勢，充分挖掘農村文化資源潛力，發動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導、自演文藝節目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛生“四下鄉”活動。進社區、到村組、入農戶，為農民送去科技文化、法律法規、醫療衛生知識和優質服務。要加強農村計劃生育服務設施建設，穩定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設穩定和諧的平安村。在建設社會主義新農村的過程中，要高度重視社會穩定工作，努力構建穩定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農村的和諧與穩定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責任制，統力合作，協調配合，著力構建針對農村的綜合治理網絡、治安防范網絡、矛盾糾紛排查網絡，開展好平安村鎮創建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩定。要正確處理人民內部矛盾，協調好各方面利益關系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領導責任制和領導下訪制度、排查預案制度，創新處理矛盾的方式方法，形成上下聯動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。要高度重視農村政治文明建設，加快農村民主法制化進程，加強對農民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規范黨員議事會、村民代表議事會、村務公開等制度，充分發揮農村黨員和農民群眾的民主決策、民主管理、民主監督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農村建設是事關我國現代化建設全局的大事，自然是事關大寧縣發展全局的大事。我們要從戰略和全局的高度出發，將這一工作真正列入縣鄉兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。要加大工作力度，采取一系列帶有關鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關鍵。建設社會主義新農村，關鍵是要有好班子。我們要借保持共產黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯創”活動，推進農村基層黨組織建設邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的重要問題，解決群眾最關心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發展路子，真正使先進性教育取得實效。結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉、村兩級基層組織的思想建設、組織建設、能力建設、陣地建設。思想建設要引深廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。組織建設重點是抓好鄉鎮黨委和村級支部班子，發揮好基層黨組織的領導核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設與制度建設結合起來，建章立制，按制度辦事，使農村工作規范化。能力建設應當結合四大產業發展和本鄉村經濟建設實際，積極探索農業增產、農民增收的新辦法，著力培養班子成員領導本地發展、帶領群眾共同致富的能力，培養構建和諧社會與建設社會主義新農村的能力，做發展致富的帶頭人。陣地建設要完善農村現代遠程教育網絡，加大政策理論、法律法規和實用技術的培訓力度。縣直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責任制，搞好主導產業包扶工作，為農民辦實事、解難題，完成好各自工作任務。

(二)抓動力。改革是推進新農村建設的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農村稅費改革為主要內容的綜合改革。在取消農業稅的基礎上，進一步鞏固農村稅費改革成果，理清涉農收費，推進農村綜合配套改革。按照“5年內鄉鎮機構編制只減不增”的原則，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，轉變鄉鎮政府職能。加快農村義務教育體制改革，深化農村學校人事和財務等制度改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。二是加快推進農村金融改革。要求鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構要將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展農業保險。三是統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民的土地承包經營權，積極探索農村土地承包經營權流轉工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農民的合理補償機制和失地農民基本生活保障制度。加快推進農村小型基礎設施產權制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農村建設的新體制，充分調動方方面面的積極性。我們縣鄉兩級干部都要認真學習，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農村建設的強大動力。

(三)抓活力。建設社會主義新農村，實現穩定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯在一起，融為一體，從而達到發展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導干部群眾打破墨守陳規的教條思想，從實際出發創造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立讓投資者發財，本地才能發展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經濟相適應的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農村的建設進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發和基礎設施建設，培植壯大主導產業和特色優勢產業。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農村干部送出去學習、參觀、培訓，提高他們建設新農村的本領。要把勞務輸出作為一項產業來辦，制定切實可行的勞務輸出規劃，為農村勞動者提供就業服務，為農民工推薦可靠的職業中介，有組織的實施勞動力有序轉移，鼓勵農民離開農村、離開土地走出去打工搞創收。

(四)抓根本。農民是建設社會主義新農村的主體，培養人才是根本性的措施。一是按照“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，逐步建立完善農村培訓制度，依托產業發展，對農民進行實用技術培訓、職業技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業能力。二是積極扶持本地一些產業帶頭人，培養和發展農村經紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發現、努力培養農業創業者隊伍。農業創業者比農村產業帶頭人高一個層次。產業帶頭人是懂得一些種植養殖技術、種幾十畝地、養幾百只家禽，或多或少帶動一部分農民致富的人，而農業創業者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農村投資辦企業，可以解決幾十人上百人的就業問題。我們一方面要積極引導農民外出打工創業，一方面要鼓勵外出發家致富的農民回鄉創業。靠農業創業者解決農民就業，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術人才、經營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯系引進高新農業技術項目和高技術人員。引進一個人才，就可能帶動一個產業。

(五)抓保障。完成全年的工作任務，實現建設新農村的目標，轉變干部作風是保障。首先，我們必須大興求真務實之風，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財的虛假政績，從與群眾生活息息相關的實事做起，用好的作風創造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業爭一流，相互促進、相互監督的良好風氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓是深刻的，應該引起大家反思。各鄉鎮的實際情況不同，要結合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設重點，找準突破口和切入點。我們強調結合各自的特點，從實際出發，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責任制。縣四大班子領導要堅持好“三聯一蹲”責任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發揮好模范帶動作用。要強化對分管系統、分管產業的領導，嚴格責任監督和獎罰兌現。各級各部門要按照《四大重點產業目標責任制實施意見》的要求，抓規劃、定任務，每項工作都要保證有人負責有人管，從縣到鄉到村層層都要有明確的目標、具體的任務，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作責任體系和人人頭上有擔子，個個肩上有責任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發展實踐已經給我們奠定了一個扎實的發展基礎，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區的發展，在“十一五”發展規劃中已把西山能源開發、生態建設列為發展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設社會主義新農村、為推動我縣經濟建設和社會各項事業更快更好的發展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!

第五篇：發揮欠發達地區比較優勢全面加快隴南農行發展步伐解讀

發揮欠發達地區比較優勢 全面加快隴南農行發展步伐(1)

]：本文通過對欠發達地區優勢項目的比較與選擇，重點解決隴南農行當前資產、負債等業務營銷不暢、整體發展步子緩慢的狀況，并積極尋求一條適合欠發達地區農業銀行發展的路子。

主題詞：欠發達地區 比較優勢 隴南農行 發展步伐

一、區域現狀和亟待破解的經營難題

1、區域現狀：隴南位于甘肅南陲、西秦嶺南麓，東與陜西漢中、寶雞相連，南接四川廣元、阿壩兩地。全市下轄8縣1區242個鄉（鎮），3421個行政村，總人口268萬人，其中農業人口42.65萬戶。到2004年底，全市仍有7個縣被國家列為重點貧困縣，絕對貧困人口和低收入人口達21.46萬人和73.3萬人,分別占總人口的7.97%和27.22%。經濟發展速度明顯落后于全省水平。2004年底，全市國民生產總值60.58億元,經濟總量排全省第11位；大口徑財政收入和地方財政收入僅為5.45億元和2.15億元,排全省第12位;人均GDP和農民人均純收入為1900元和1236元，排全省最后一位①。

2、亟待破解的經營難題：長期以來，由于受當地經濟環境等素的制約影響，全行人均點均發展速度遠遠落后于當地同業

和全省系統內部平均水平。一是貸款營銷瓶頸難以突破。一方面貸款營銷環境運行較差，資金長期得不到充分運用，形成了資金成本較高，效益不明顯，導致全行發展后勁嚴重不足。到2005年4月底，全行各項貸款累放同比減少5494萬元，貸款增加額出現負增長，余額下降253萬元，同比少增7930萬元，存貸比例為51.67%，較年初下降6.01個百分點，增量比例為-0.97%，同比下降35.63個百分點，對全行經營效益形成了嚴重影響。另一方面營銷機制不暢，審批周期過長，中長期貸款營銷效率不高，也是影響全行收入的一大主因素。銀行中長期貸款在拉動社會總投資、促進地方經濟增長、加快隴南農行發展中具有舉足輕重的作用。但長期以來，由于受隴南經營環境差，無項目思想的影響，市分行近兩年精心組織上報的中長期貸款營銷項目得不到上級行的重視和支持，使營銷目標落空。2003、2004年全行共上報1000萬元以上在全市及全省有影響的優勢項目7戶，待審批貸款62700萬元，一直到今年5月底，通過省分行審批項目僅1項，營銷貸款2000萬元，僅占上報貸款項目的1.4%和待審批貸款總額的0.3%。另外，當前，全行項目貸款審批過程中，環節過多，手續繁雜，“一刀切”的作法很不合理，與快速發展的經濟運行環境極不適應，在激烈的市場競爭中，全行的營銷能力明顯處于劣勢地位。如2003年我行上報的成縣李家溝鉛鋅開發公司深部開采21700萬元項目貸款，成縣成州礦冶鋅冶煉項目3000萬元貸款，隴南師專校園施設建設3000萬元貸款,成縣正大開發公司2000萬元貸款和文縣漢坪咀水電站1億元水電項目貸款，這5個項目貸款總額39700萬元，項目上報后由于未得到上級行審批，結果我行化費大量人力、財力調查論證的項目成果被他行挖走，失去了大好機遇。其中，有2個項目，在農行遲遲得不到答復和審批的情況下，企業向當地建行提出申請后，建行及時給2戶企業分別貸款21700萬元和22000萬元，僅這2個項目，按現行三年期利率5.94‰眶算，我行年有效貸款收入就減少3115萬元。從以上問題看出，隴南農行貸款營銷如找不到出路，那么談趕超、談發展就成為一句空話。另外，全行系統內上存資金7個多億，若這一部分資金能營銷60%，按一年期貸款5.58%和一年期上存資金2.7%利差眶算，全行每年可減少收入1209萬元{60%×70000萬元×(5.58%－2.7%)}。二是歷史包袱沉重，經營基礎脆弱。到2005年4月底，全行虧損掛賬、抵債資產損失等高達17769萬元，短期內難以消化，按目前上存資金利率計算，每年損失達608萬元，嚴重制約著全行的創利能力和發展步伐。三是總量不足，經營實力和人均、點均水平與全省農行及當地同業相比還有很大差距。去年末，隴南農行點均、人均存款分別比工行低815萬元和56萬元、比建行低408萬元和86萬元、比中行低3307萬元和536萬元，比全省農行平均水平低1068萬元和178萬元；點均、人均貸款分別比工行低2142萬元和23萬元、比建行低708萬元和85萬元，比全省農行平均水平低203萬元和178萬元，人均創利僅占全省農行人均水平的15%。四是不良貸款清收難度越來越大。當前，全行不良貸款從形態上看主集中在扶貧專項貸款上，近年來，全行盡管采取多種行之有效的措施，但因量大面廣戶數多，清收力量不足，加之空殼企業、貧困戶所占不良貸款比例較大，因此，清收效果不太理想。今年上級行下達全行全年清收5000萬元任務，從實際來看，壓力較大，有一定的難度。五是新的考核辦法實施后，受經營基礎和盈利水平的影響，員工收入大幅度下降。2005年一季度，全行進步效益工資同比減少84萬元，人均減少1444元，在全行經營效益同比提高的基礎上，全行員工工資同比卻呈現大幅下降態勢，這個矛盾將在一定程度上影響全員工作積極性。總之，認真分析以上經營中的這些難題，積極尋求有效發展途徑，對加快隴南農行發展具有十分重的借鑒指導意義。

二、挖掘資源優勢潛力破解隴南農行發展難題

底子薄、基礎差，經濟發展困難大，制約了隴南全市經濟的發展，也制約著全行業務經營的有效發展。近兩年來，隨著西部大開發進程的加快和招商引資力度的加大，隴南豐富的自然資源正越來越多地受到省內外投資者的關注，抓住這個機遇，也就抓住了隴南農行發展契機。一是隴南旅游業蘊含著巨大的發展潛力。目前，己被列為省級旅游景點的宕昌縣官鵝溝、文縣天池、康縣梅園自然風景區、成縣雞峰山國家級森林公園等景區，年均接待境內外旅游人數達28萬人，綜合旅游收入1.4億元以上。今年由成縣舉辦的“第二屆西狹文化旅游節”上，僅成縣就簽約7項招商引資項目，并與省內28家旅行社簽訂了旅游開發意向性協議，簽約總金額近1.3億元②。旅游產業的興起，不但為隴南農行今后發展銀行卡和代理保險業務尋找到了目標市場，而且對破解中間業務收入單

一、實現收入多樣化起到一定的支撐作用。二是生物資源分布廣、種類多。隴南生態濕地環境良好，氣候溫宜，雨量充足，境內有松、杉、楠木1000多種，經濟林果主以花椒、核桃、生漆為主。隴南“大紅袍”花椒年產量達5887噸，產值達1.39億元，康縣核桃名列全國“四大核桃基地”之一，產量位居全國第6位，全市核桃年產量達16881噸，產值約1.7億元。隴南還有“千年藥鄉”“隴上茶鄉”、之稱，文縣黨參、康縣天麻馳名省內外，茶葉生產，全省獨有，年產量達374噸，這些豐富的生態經濟資源，不但為全市農行支持私營經濟、促進個人業務增長，落實項目上的“有大抓大、無大抓小”提供了良好的條件，而且對破解全市農行個人業務總量小、發展速度慢等難點問題具有十分重的意義。三是礦產資源豐富。隴南被譽為長江上游的“金三角”。目前，全市己查明的有鉛、鋅、金、銀、銅、銻、煤等金屬和非金屬32種，其中具有開采價值的達13種，儲量大、品位高、質量優。如鉛鋅礦帶橫貫6縣，金屬量為1100多萬噸，名列全國第二。隴南洛壩集團（含金礦）、成縣成州礦冶、寶徽公司年鉛鋅開采量己分別達25萬噸、50萬噸和30萬噸，年均實現利潤分別達5000萬元、8000萬元和3000萬元，經營實力邁入甘肅大型礦山企業前列。黃金儲量大，品位高。近年己探明和正開采的文縣陽山金礦，其儲量位居亞洲第一位，世界第二大金礦，全市黃金年產量1028.16千克。其中，文縣金礦、硅鐵企業對當地財政的貢獻率己達61.8%。豐富的礦產資源對加快區域發展奠定了物質基礎，同時破解了全市農行優質客戶稀缺難題，為貸款規模性營銷找到了最佳切入點。四是水利資源豐富。隴南文縣是全省水利資源最為豐富的地區，境內有“兩江八河”360多條溪流，年徑流量90多億立方米，發電儲藏量247萬千瓦，其中可開發利用達175千瓦，被列為西部水電開發基地，計劃新建12座水電站，總裝機140千瓦，總投資123.07億元，這為全行實現“南水北礦”戰略提供了充分的選擇余地。五是項目重點突出，投資比例大。據統計，僅2005年，列入全市重點建設項目就達66項，總投資45.58億元，當年投資18.09億元，其中：工業8項，總投資5.34億元，當年投資3億元；農業7項，總投資1.3億元，當年投資98.8萬元；交通13項，總投資4.12億元，當年投資2.63億元；能源12項，總投資31.04億元，當年投資8.59億元；城建10項，總投資1.87億元，當年投資1.66億元；社會事業16項，總投資1.87億元，當年投資1.28億元。通過66個重點項目建設，帶動全市固定資產投資增長，年均增長確保13％，力爭15％③，如果抓住以上這些資源及項目優勢機遇，就抓住了全行發展機遇。正如2004年9月，省分行黨委書記、行長傅志輝在隴南調研后說：“隴南山大溝深，但水資源是甘肅最為豐富的地區，山里面有寶，有資源，隴南特色經濟、水電和礦產資源就是隴南農行業務發展的基礎”。

[摘]：本文通過對欠發達地區優勢項目的比較與選擇，重點解決隴南農行當前資產、負債等業務營銷不暢、整體發展

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三、圍繞總體發展思路，積極尋求有效發展途徑

通過資源優勢比較和分析，2005年初隴南分行新一屆黨委在認真調研的基礎上，確立了“上總量，求質量，調結構，創機制，強管理，增效益，把發展作為硬道理”的工作思路。圍繞整體工作思路，當前全行應立足資源優勢，繼續圍繞“南水北礦”項目和“有大抓大、無大抓小、抓大拓中不放小”的營銷策略，全面加快市場營銷步伐，積極尋求有效發展途徑。

（一）更新觀念，搶抓機遇，加快有效發展。一堅持商業銀行經營原則，切實樹立“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的經營理念，徹底擺脫小農經濟和計劃經濟的影響，打破內部意識上的行業分工約束，搶占發展先機，主動營銷。二以強烈競爭發展意識，克服部分干部員工中存在的等待、觀望和依賴上級行聯合貸款過日子的思想，克服加快發展就違規、犯錯誤等一系列模糊認識，在全行確立在發展中解決困難，在發展中增加員工收入的信心和思想，切實使加快科學有效發展的觀念成為全行上下的統一共識。充分發揮領導掛縣和部門包縣的指導督促作用，突出“五抓”，全力以赴“抓弱、抓差、抓欠、抓進度、抓效果”，力爭全面完成全年各項目標任務，迅速提高競爭能力，加快全行發展步伐。

（二）轉變欠發達地區無項目的觀念和看法，充分利用現有資源優勢，分類指導，不斷加大有效貸款營銷力度。一認真總結近幾年信貸營銷工作中的經驗教訓，對全市所有存量及潛在公司客戶進行細分和篩選，分層次列出市、縣行和部門搶挖的重點客戶名錄，專門召開市場營銷工作會議，進一步研究全行貸款營銷的整體思路和具體措施，找準切入點和貸款營銷的突破口，由市分行統一組織進行聯動營銷，千方百計提高信貸營銷工作的成功率。二在嚴格落實信貸新規則和遵守國家產業、行業政策的前提下，堅持以效益為標準，對全行貸款營銷實行分類指導。文縣、成縣、徽縣三行立足于“南水北礦”，以“抓大”為重點，“南水”項目中重點抓好已介入的漢坪咀、橫丹、金口壩、東誠公司等5個重點項目，力爭成功營銷2戶以上；在“北礦”項目中，重點營銷徽縣寶徽公司、隴南洛壩鉛鋅礦、成縣成州集團公司、西和尖崖溝及鄧家山鉛鋅礦，力爭有實質性的突破。同時，對已經介入和上報的成縣正大房地產開發公司2000萬元小城鎮建設項目貸款、漢坪咀水電站2000萬元流動資金貸款、“獨一味”生物制藥有限公司1000萬元貸款盡快投放到位。密切關注“蘭渝”鐵路、國道212線改造、陽山金礦開發等重點項目，及時捕捉各類信息，侍機介入。三轉變單憑依賴大項目、大客戶的思想，抓好中、小企業客戶的拓展力度。進一步加大對財政、計委、社保、水保、林業、城建、文教、衛生等行政事業單位及重點醫院、重點中學等中、小機構客戶的拓展力度，積極爭取康縣醫院、宕昌一中等機構客戶貸款盡快投放到位。四確立個人業務優先發展戰略，按照“放的出、管的住、收的回、有效益”的原則，嚴格規范操作流程，大力營銷小額質押貸款、個人住房貸款、個人商鋪抵押貸款、工資履約貸款、個人生產經營性貸款等低風險個人信貸業務，全面培植和發展一大批經營和收入相對穩定的個人客戶群體，堅決扭轉全行低風險信貸業務逐步下滑的趨勢，著力打造個人業務核心競爭力。五建議在嚴格執行信貸新規則的前提下，積極創新國有商業銀行信貸制度，改革集中管理的商業銀行信貸管理體制。對于資金寬裕、管理水平高的分支機構，可適當下放項目貸款審批權和決策權，同時建立健全責、權、利相對稱的考核獎勵辦法，充分調動基層行營銷積極性，逐步改變營銷中的只盯大企業、大項目的做法，在充分進行市場調研，全面防范風險的基礎上，積極支持有發展前景、科技含量高、附加值高的中小企業，這樣既可以規避項目貸款過度集中帶來的風險，又可以開拓新市場，增加收入。充分利用信貸登記咨詢系統等信用體系和專業評估機構專業化服務提高審批各類中長期貸款的速度，提高辦事效率，防止優質客戶的流失，增強市場競爭。此外，加強對現有中長期貸款的貸后跟蹤管理，建立健全各類貸款擔保、保險機構，分散銀行的風險，促進中長期貸款健康發展。加強信用環境和法制環境的建設，培育誠實守信的市場主體，規范政府行為，嚴厲打擊貸款詐騙、惡意逃廢銀行債務等不法行為，強調經濟金融法律法規的嚴肅性，使銀行可以通過規范高效的司法程序進行貸款訴訟和處置抵貸資產，為中長期貸款的發放營造一個良好的外部環境。

（三）加大“保搶挖”力度，突出競爭抓存款。一以實施營業網點等級管理、柜員星級管理，狠抓規范化服務和實施全員營銷為手段，大力發展個人客戶群體，努力實現營業網點“上臺階”目標。當前，全行特別抓好勞務收入存款。務工收入存款有著廣闊的發展前景，涉及面最廣，渠道最寬，穩定性最強，對穩定存款和增加份額有著重大作用。據調查，全市年務工人員達10萬余人，年務工凈收入可達上億元,因此，全行必須抓好宣傳發動，主動上門預約，加強跟蹤聯系，搶占更多的份額,確保儲蓄存款穩定增長。二狠抓“一攬子”服務，大力拓展城區存款市場空間。基本帳戶是市場營銷的出發點和落腳點，有了基本帳戶，營銷才算有效果，資金才能合法地流向農行，才能確保市場營銷步步為營，穩健推進。在營銷對公存款營銷措施上，可采取推行“三個凡是”的整體方略，即凡是經營單位都100%在所轄分理處開立帳戶；凡是開戶企事業單位都100%推行代發工資；凡是能代理的業務都實行壟斷。同時，積極推行財政代理及收支兩條線工作，爭取信用社在農行開立結算帳戶，尤其利用全行機構撤并收縮契機，加大對城區市場拓展和產品創新力度，全面實施項目開發戰略，積極爭取基本帳戶，主攻存款重點項目，突出抓好項目性、行業性、系統性優質大戶，大幅提高對公存款市場占有份額。三突出重點，狠抓“特色存款”。茶、菌、藥、果、蠶桑是隴南農村經濟的支柱產業，并已形成區域經濟特色。全行緊盯經濟發展態勢，充分發揮現有專項貸款的優勢，通過對產業化、高效型產業鏈的扶助和牽引，幫助發展密集型、規模化的多種經營及副業生產，盡而實現扶貧產業有回報，爭取“特色存款”有突破。四以落實各級領導重點公關和全員營銷為手段，強化競爭促發展，重點挖掘黃金客戶，進一步提高存款增長速度，確保全行存款總量和市場占有份額大幅度增長。

（四）以創新機制為手段，加大清收管理力度。一結合隴南實際，以注重清收效果為前提，切實把分賬經營與屬地清收結合起來，把專職清收與全員清收結合起來，加快專業清收支行的組建工作，確保全行分賬經營工作扎實有效推進，在清收過程中積累經驗，積極探索一套適合隴南清收特點的不良資產分賬經營管理辦法，充分發揮分賬經營機制對全行不良貸款清收管理工作的促進作用。二認真分析研究全市企業改制動態，積極采取各種有效手段，在切實維護我行貸款債權的同時，爭取在清收改制企業不良貸款本息上取得突破性進展。三認真總結“散小差”清收退出工作中的經驗，在進一步加大全員清收退出力度的同時，在全行積極推行打包賣斷等市場化清收舉措，全面加快散小差貸款退出步伐。

[摘]：本文通過對欠發達地區優勢項目的比較與選擇，重點解決隴南農行當前資產、負債等業務營銷不暢、整體發展

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（五）以營銷高收益產品為重點，大力發展中間業務。首先，必須加快保險代理業務發展步伐。在營銷方式上，充分發揮全行員工多、社會關系資源網絡豐富的優勢，通過全方位、多領域、滲透式營銷，迅速搶占保險代理業務營銷制高點，努力提高保險代理業務在全行中間業務收入中的比重，逐步形成以代理農發行業務、銀行卡業務和保險代理業務“三駕馬車”并駕齊驅的中間業務收入新格局。在營銷范圍上，代理壽險業務瞄準旅游項目、工薪階層、私營企業主、個體戶、各類工礦企業、中小學校群體等實行設點營銷、上門營銷。產險上在抓好“雙單作業”的同時，牢牢抓住車輛審驗等有利時機，爭取在非抵（質）押物財產保險代理方面取得突破。在合作方式上，本著“雙方互贏、共同發展”的原則，主動加強與當地人壽、人保、財產保險和平安保險公司的溝通和聯系，擴大保險產品代理范圍，爭取提高代理手續費收入費率，避免無效勞動，改變長期以來代理保險手續費率普遍偏低的不合理狀況。其次，以金融服務收費價格調整為契機，進一步加大對銀行卡、保險代理及其它各類代理業務的拓展力度。充分把握銀行卡全面收費的機遇，挖掘銀行卡資源潛力，加快發卡進度，改善發卡結構，全面提高銀行卡綜合收入水平。三不斷擴大代收代付業務范圍，千方百計爭取禮縣、徽縣農發行代理業務，爭取拓展武都、西和、成縣石油公司基層加油站代收費業務，努力實現全轄代理；進一步加強與電信、移動、聯通、煙草、水電等系統性客戶的聯系與合作，不斷擴大業務合作范圍。四依托科技支持，大力開展金融創新。首先，充分依靠網絡技術平臺，大力開發以個人理財、基金銷售、金融咨詢為主的金融衍生產品，不斷滿足不同客戶對金融產品的需求。其次，不斷提高服務手段和服務效率，加快網上銀行建設步伐，在認真落實規范化達標服務的同時，不斷擴大“ATM”機在全市的覆蓋面，以服務手段的提高，吸引客戶、留住客戶。另外，借助科技支撐平臺，通過量化對比分析，整合現有金融產品，使傳統業務與新業務有機結合，逐步改善當前全行收入單一的狀況，迅速提高競爭能力，努力實現年初確立的趕超目標，全面加快全行有效發展。參閱資料：① 《隴南統計年鑒（2003）》