第一篇：充分認識政府科技部門在中小企業(yè)技術創(chuàng)新中的作用

充分認識政府科技部門在中小企業(yè)技術創(chuàng)新中的作用

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構造市場主體，提高和改善人民生活水平，促進社會穩(wěn)定的基礎力量。其不但數(shù)量龐大，而且對于確保經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結構起著舉足輕重作用。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，65%的專利、75%的技術創(chuàng)新、85%的新產(chǎn)品，都是小企業(yè)創(chuàng)造的。因此保持中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大作用和非凡意義。

企業(yè)競爭直接表現(xiàn)市場占有率的競爭，產(chǎn)品作為企業(yè)競爭中重要的要素對于企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義并決定了企業(yè)能否占領和開拓市場，而產(chǎn)品研發(fā)是生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營命脈，是企業(yè)的生命活力。高技術一般都是掌握在有知識、有創(chuàng)造精神的人的手中。一個企業(yè)要想有發(fā)展，只有自主創(chuàng)新，自主開發(fā)新產(chǎn)品，不然，企業(yè)只能逐漸衰退。而目前的現(xiàn)狀是，新產(chǎn)品的研發(fā)與技術創(chuàng)新對于中小企業(yè)來講既沒有被重視，企業(yè)又對其寄予重托。目前，制約中小企業(yè)技術創(chuàng)新進一步發(fā)展的障礙主要體現(xiàn)在三個方面：

一是技術人才短缺。技術人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源，在技術創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天，科技人才的作用尤為重要。但中小企業(yè)中缺乏技術人才是世界各國都極為普遍的現(xiàn)象。我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平普遍較低，大部分人缺乏工作所需的技能訓練。科技人員和管理人員不僅數(shù)量不足，技術水平和管理水平也相對較低。而且，更為嚴重的是，迄今為止，大部分中小企業(yè)對于各類技術人才和管理人才仍然缺乏吸引力，與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國有企業(yè)相比，中小企業(yè)在人才競爭上仍然明顯處于劣勢。

二是資金短缺。資金短缺常常是中小企業(yè)技術創(chuàng)新的主要障礙。從外部融資環(huán)境來看，無論是直接融資還是間接融資，中小企業(yè)都感到困難重重，主要原因有：我國金融市場不發(fā)達；中小企業(yè)資金來源渠道單一；大量貸款、應收賬款、積壓、墊資等綜合成本高。三是信息資源短缺。外部信息是企業(yè)認識技術和市場機會的重要基礎。大企業(yè)一般較易獲得圖書館和信息機構的服務，信息渠道也較多。中小企業(yè)由于資金不足、人才不足，搜集外部信息的廣泛性、準確性和及時性較差，導致中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的信息來源主要依靠企業(yè)內(nèi)部的集思廣義和各種建議，往往不能有效地抓住機會。

解決這些問題，必須充分認識到政府科技部門在企業(yè)技術創(chuàng)新中的推動作用，有效利用政府搭建的平臺和各項扶持政策拓寬技術視野和科研資金來源渠道，推動企業(yè)產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新發(fā)展。

一、積極主動與國內(nèi)外知名專家、大專院所和科研機構建立長期合作關系，形成技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

第一、“產(chǎn)學研合作對接會。目前，各設區(qū)市科技部門針對企業(yè)技術創(chuàng)新問題，經(jīng)常組織各專業(yè)的“產(chǎn)學研合作對接會”。通過組織企業(yè)與科研院所合作，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展之路。參與產(chǎn)學研合作對接會，既是實現(xiàn)雙方長期合作的有力契機，也將為企業(yè)今后發(fā)展起到良好的促進作用。中小企業(yè)能借助地緣優(yōu)勢，與地方政府和院所建立更深層次的合作與交流，擴大合作領域、提升合作層次，開展以“共育應用型人才、共建實訓基地、共享校企人才資源、共同開展技術開發(fā)”為主要內(nèi)容的深度合作。通過政府搭臺，企業(yè)可以和院系科研單位牽手，達到合作、共贏的發(fā)展目的。各中小企業(yè)要利用好這個平臺，開展深度合作，發(fā)揮各科研院所的智力庫、人才庫、實驗室等優(yōu)勢，讓企業(yè)借助科技的力量，科技的翅膀騰飛。

第二、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟由政府發(fā)揮協(xié)調(diào)引導作用,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求構建，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。它是國家實施技術創(chuàng)新工程的重要載體。聯(lián)盟根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，積極開展與外部組織的交流與合作，并建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟內(nèi)外擴散的義務。中小企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅能夠把握本行業(yè)發(fā)展趨勢，而且對擴充產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資源、促進技術集成創(chuàng)新有著重要作用，是提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。

二、合理利用創(chuàng)新基金等政府資源，切實解決中小企業(yè)科研經(jīng)費投入不足的問題

第一，加強科研立項和申報工作，爭取政府各級各類資金投入。

各省市科技部門都在鼓勵加大研發(fā)投入，中小企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除，按照《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）和《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]88號）執(zhí)行。同時，鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術中心，或與大學、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，提高自主創(chuàng)新能力，具備條件的企業(yè)可申報國家、省市認定企業(yè)技術中心。鼓勵國家、省市認定企業(yè)技術中心向中小企業(yè)開放，提供技術支持服務。中小企業(yè)投資建設屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目，其投資總額內(nèi)進口的自用設備，以及隨設備進口的技術和配套件、備件，按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關規(guī)定，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。石家莊市2009年度為企業(yè)和院所爭取國家省級支持的科研項目182項，爭取項目經(jīng)費支持1.46億元，市級財政安排研發(fā)專項資金1.26億元，立項課題236項，其中中小企業(yè)經(jīng)費占48%。

第二，參加創(chuàng)新型企業(yè)的申報認定工作，獲取貸款、稅收、優(yōu)先采購等政策支持。

創(chuàng)新基金作為一項政府專項資金，不是民間的產(chǎn)業(yè)基金，也不是風險投資，有著明確的政府導向，就是扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新基金圍繞市場經(jīng)濟的繩索，遵循企業(yè)成長的規(guī)律，主要通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)增值的大環(huán)境，政府不直接干預，引導社會力量，將幾股力量交織成一股繩，形成合力托起企業(yè)的成長。目前為止，全國37個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團全都設立地方創(chuàng)新基金，基金總額36億元。獲評的創(chuàng)新型企業(yè)將獲得政府財稅政策優(yōu)惠（企業(yè)所得稅可享受15%的優(yōu)惠稅率，研發(fā)費用加計扣除）以及項目資金獎勵等方面的支持，并在人才培養(yǎng)、研發(fā)創(chuàng)新等方面得到重點扶持。

第三，爭取入住各級創(chuàng)業(yè)中心，獲得場地、技術服務等系列優(yōu)惠，減少部分開支。

創(chuàng)業(yè)中心也稱企業(yè)孵化器，是一個為培育高新技術企業(yè)和為創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務的中介服務機構。其主要任務是為中小科技企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）轉化科技成果、開展科技創(chuàng)業(yè)提供技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金籌措、信息咨詢、人才培訓、國際交流與合作等綜合配套服務，為在孵企業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使其減少創(chuàng)業(yè)風險、降低創(chuàng)業(yè)成本，培育創(chuàng)新人才和科技實業(yè)家，扶持在孵企業(yè)成長壯大，為本地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)中心的重要依據(jù)是：新辦或運營時間不足2年；從事產(chǎn)業(yè)化前景較好的高新技術產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)；企業(yè)高層管理人員熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)，有一定的經(jīng)營管理能力；企業(yè)的產(chǎn)權明晰，運行機制良好，能夠自主經(jīng)營、自負盈虧。

在孵企業(yè)享有的優(yōu)惠政策：

1、享受創(chuàng)業(yè)中心提供的綜合服務及減免房租等有關優(yōu)惠。

2、具備上市條件的高新技術企業(yè)可由創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)先向有關部門推薦上市（含香港、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市）。3．留學人員創(chuàng)（領）辦的企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)中心申請獲得市政府對海外學人創(chuàng)業(yè)投資獎金的一定資助。第四是積極參與政府科技部門組織的銀企對接洽談會，通過信用聯(lián)保、專利技術抵押貸款等多種形式解決企業(yè)資金困難。

目前，各級政府科技部門每年定期召開銀企對接、專利技術展示交易等活動，同時并成立了中小企業(yè)貸款擔保機構，加快建立中小企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)提供有償服務。如：目前河北省已建立中小企業(yè)信用擔保機構300余家，累計為中小企業(yè)提供擔保貸款100億元，這些信用保障體系的建立，起到了“四兩撥千斤”的作用。不過，這些機構基金規(guī)模還比較小，承擔風險的能力也很弱，還遠遠不能滿足面廣量大的廣大中小企業(yè)發(fā)展的要求。所以，國家也正在總結有關省市中小企業(yè)信用擔保體系試點經(jīng)驗的基礎上，借鑒日本等國和中國臺灣地區(qū)的成功做法，積極探索組建國家中小企業(yè)信用保險公司和中國中小企業(yè)信用擔保協(xié)會，為省市中小企業(yè)信用擔保機構提供再保服務。科技創(chuàng)新企業(yè)，還可拿專利技術進行質(zhì)押和抵押貸款融資，解決資金缺乏難以擴大生產(chǎn)的問題。部分銀行“科技創(chuàng)新金融服務中心”提供的金融產(chǎn)品，專門科技創(chuàng)新企業(yè)融資難而量身打造，深受中小科技企業(yè)的歡迎。

三、利用科技資源共享服務平臺，彌補信息資源短缺問題。省市級政府科技部門大都投入大量資金建設了科技資源共享服務平臺。以石家莊為例：石家莊市科技資源共享平臺是面向石家莊地區(qū)開放的公益性科技基礎條件服務平臺，以服務本地經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新為宗旨，通過引進整合大量國內(nèi)知名文獻資源；搜集互聯(lián)網(wǎng)信息資源等，為本地企業(yè)、科研機構提供豐富的知識和信息服務。平臺引進了維普期刊、萬方數(shù)據(jù)、同方數(shù)據(jù)、國研網(wǎng)、方正電子圖書等知名數(shù)據(jù)商提供的大量期刊、論文、專利、成果、年鑒、科技視頻、電子圖書等資源。企業(yè)可進入各資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)瀏覽和簡述查詢。也可提交申請實現(xiàn)原文傳遞和代檢代查功能，掌握本行業(yè)最新的相關新聞和文獻資料，盡可能全面的為企業(yè)科研創(chuàng)新方向提供決策參考。總之，中小企業(yè)的成長規(guī)律決定了他必須要在多種要素的共同作用成長。企業(yè)的發(fā)展需要結合整個社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的相關政策，需要同國家發(fā)展政策緊密結合，通過各方面的合理才能真正實現(xiàn)中小企業(yè)的良好成長，因此企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展一定要充分利用好政府科技部門這一大助力。

第二篇：中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用及障礙

中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用及障礙

發(fā)布時間：2009-4-21信息來源：

傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新理論認為，中小企業(yè)對技術創(chuàng)新的貢獻有限。對于中小企業(yè)，由于技術創(chuàng)新特別是原始性技術創(chuàng)新需要較高的開發(fā)成本，而技術成果的經(jīng)濟收益卻因沒有較大的市場優(yōu)勢而不能實現(xiàn)利潤的最大化。因此，對中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用進行理論分析和障礙分析，是一個非常有意義和重要的課題，它對于我國科技政策的制定有著很強的借鑒意義。

一、中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用

為了說明中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用，這里借鑒科學哲學家拉卡托斯的科學綱領性理論，將技術看成是一個類似于科學的綱領性理論。它可以分為兩個有機的層次，一個是構成技術的硬核，即技術的核心要素，另一個是構成技術的保護帶，它附著在技術硬核周圍，是各項輔助性的技術，而中小企業(yè)對技術創(chuàng)新的作用也就表現(xiàn)在對技術硬核和技術保護帶的創(chuàng)新上。

1、中小企業(yè)對技術硬核的創(chuàng)新作用。由于對技術硬核的創(chuàng)新屬于原始性技術創(chuàng)新，因此，許多技術創(chuàng)新理論都將中小企業(yè)排斥在這一創(chuàng)新模式之外，而事實上，中小企業(yè)在硬核創(chuàng)新中確實存在著許多困難，但考慮到下述幾個方面的原因，我們可以看到中小企業(yè)在技術硬核的創(chuàng)新中是不可或缺的。第一，從現(xiàn)代技術構成體系看，現(xiàn)代技術是復雜系統(tǒng)的簡單化構成。第二，現(xiàn)代技術人員的研究特點，也為中小企業(yè)的開發(fā)提供了可能。第三，小企業(yè)的風險投資優(yōu)勢是大企業(yè)不可比擬的。

2、中小企業(yè)在技術保護帶創(chuàng)新過程中的作用。應該看到，對技術保護帶的創(chuàng)新，由于它并不需要一個企業(yè)具有像開發(fā)技術硬核那樣的技術儲備，同時保護帶技術一般來說，是其它的行業(yè)技術，或者更多地表現(xiàn)為舊技術范式中已經(jīng)有的相關技術，因而對于小企業(yè)來說，它需要做的僅是如何將其耦合到技術硬核體系中去。其在創(chuàng)新中的具體作用表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，小企業(yè)參與各種技術保護帶的選擇，當技術硬核進入開發(fā)領域，在尋找相關輔助技術時，即保護帶技術時，小企業(yè)的優(yōu)勢明顯地高于大企業(yè)。第二，小企業(yè)具有很強的自我繁殖和復制能力，為技術保護帶模式的擴散傳播提供了便利。第三，小企業(yè)為技術保護帶中的各元素之間進行整體耦合提供了促進作用。

二、中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的障礙

通過上述對中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用分析，我們發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)不論在原始創(chuàng)新還是在二次創(chuàng)新中都可以發(fā)揮重要的作用，但是一個不容忽視的事實是，許多中小企業(yè)，特別是我國的中小企業(yè)，在進行技術創(chuàng)新時，與上述進行的理論分析存在著很大的落差，它們都存在著許多創(chuàng)新困難，許多企業(yè)的創(chuàng)新意識和信心明顯不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：

1、技術創(chuàng)新所需的融資能力明顯不足。資金短缺問題是目前制約中小企業(yè)技術創(chuàng)新的最主要障礙。導致融資困難的原因是目前我國的風險投資政策和中小企業(yè)的信用體系尚未建立。首先，中小企業(yè)特別是一些具有很強創(chuàng)新能力的科技型小企業(yè)，由于其發(fā)展的時間短，死亡率要遠高于

一些大企業(yè)，因而在銀行提供貸款方面并不受到銀行的青睞，而中小企業(yè)通過上市融資困難更大，因為進入股票市場通常要求企業(yè)具有一定的資本金、發(fā)展規(guī)模，這對小企業(yè)來說，很難滿足要求。其次，是中小企業(yè)的信用問題。目前在我國不少中小企業(yè)和銀行的信用關系特別差，信息明顯不對稱，致使銀行普遍擔心會出現(xiàn)不良資產(chǎn)。而同時不論是企業(yè)還是經(jīng)營者個人都沒有建立具有嚴格意義的社會信用體系，因而銀行在缺乏相關信息的狀況下，是不敢冒然向小企業(yè)投資貸款的，而與此相反，在美國的許多高新技術小企業(yè)，特別是象硅谷的小企業(yè)，由于企業(yè)信息比較透明，同時在國家系統(tǒng)范圍內(nèi)已建立嚴格的信用體系制度，有很嚴格的司法保障，因而中小企業(yè)的融資渠道就十分流暢。

2、技術創(chuàng)新所需的科技人力資源明顯不足。技術創(chuàng)新所需的科技人力資源的不足，對中小企業(yè)在硬核技術創(chuàng)新中的障礙形成，影響很大。實際上，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新特別是在技術硬核方面的創(chuàng)新，在人力支持中完全可以依靠周圍的環(huán)境，特別是可以通過來自于科研院的支持來加以彌補，但從目前的我國中小企業(yè)的實際操作中看，許多科研院所由于長期的計劃經(jīng)濟，特別是它屬于事業(yè)性財政撥款單位，因此向外界輸出人力資源的積極性并不高，而依靠單純的個別技術人才的單打獨斗，又存在許多不規(guī)范操作。這就無形中造成了許多障礙。產(chǎn)生這些障礙背后的最本質(zhì)原因還是目前在中小企業(yè)與科研單位之間沒有形成產(chǎn)研聯(lián)合體。由于沒有形成強有力的聯(lián)合體，使得掌握某項新技術的技術人員無法在資金和輔助人員上得到支持，從而更多地是掌握了新技術的原理，而無新技術的生產(chǎn)線技術。而企業(yè)則是有具體生產(chǎn)線的技術經(jīng)驗需求，但卻由于沒有技術原理水平的支持而難以解決。其實在科研人員與中小企業(yè)之間就是隔著一層很薄的窗戶紙，但卻對企業(yè)發(fā)展和有心向企業(yè)化過渡的科研單位造成了許多障礙。

3、技術創(chuàng)新所需的一般生產(chǎn)人員的生產(chǎn)技能水平較低。一般人員生產(chǎn)技能較低，對保護帶技術的創(chuàng)新影響很大。對于目前我國的中小企業(yè)，由于許多過去是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來的，企業(yè)的管理人員、操作人員所具備的起碼的科技素質(zhì)并不高。這主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)的管理者創(chuàng)新意識比較淡薄，有追求利潤的動力，但無引進新技術的意識，而對于引進的新技術所帶來的管理模式的變化和創(chuàng)新反應比較遲鈍，甚至于用家族化的經(jīng)營管理制度來經(jīng)營高新技術小企業(yè)。同時，這一批經(jīng)營者對新技術的鑒別能力也較低，許多新技術對自己企業(yè)來說是先進的，但與周圍的競爭對手相比，并不具有優(yōu)勢，有許多引進的技術甚至是即將淘汰的技術。（2）企業(yè)工人的技術基本技能不足以支撐二次技術創(chuàng)新，特別是技術保護帶的創(chuàng)新，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于中小企業(yè)人力資源主要來自于農(nóng)村和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化技術素養(yǎng)普遍較低，更缺乏相應的新技術訓練。這樣就造成如下的結果，即企業(yè)常常是在單一的技術軌道下進行生產(chǎn)，工人很難在生產(chǎn)中提出合理化建議，新技術與輔助技術的磨合創(chuàng)新需要更高的成本和時間，特別是為新技術所提供的匹配技術常常無法提供到位，從而大大降低新技術的利潤收益。

4、技術創(chuàng)新模式的單一化。中小企業(yè)創(chuàng)新模式的單一化，沒有發(fā)揮上文所提到的小企業(yè)具有多種試探性和選擇性的優(yōu)點。對于中小企業(yè)，選擇和鑒別適合自己創(chuàng)新模式特別重要。現(xiàn)在我國的中小企業(yè)，主要滿足了單一的模仿創(chuàng)新。其實，即使是模仿創(chuàng)新對不同的中小企業(yè)，也有不同的要求，現(xiàn)代的模仿創(chuàng)新一般都要求具備反芻式創(chuàng)新能力，即如20世紀60年代許多日本企業(yè)技術升級模式那樣，能夠在引進關鍵技術進入生產(chǎn)線后，對關鍵技術的內(nèi)在結構綜合本地區(qū)的技術進行新的結構調(diào)整，進行二次組合創(chuàng)新，而不是整體輸入的交鑰匙工程。對于我國目前的中小企業(yè)，參與自主創(chuàng)新的并不多，也比較少參與同類行業(yè)的協(xié)作分工創(chuàng)新，同時，在對產(chǎn)品的市

場創(chuàng)新模式、企業(yè)內(nèi)部組織創(chuàng)新模式等方面注意的也不夠。

5、缺少為中小高新技術企業(yè)成長的孵化器。缺少孵化器的培育，它使得中小企業(yè)的初期創(chuàng)新能力大大弱化，有許多可能是成功性的試探也會中途夭折。所謂孵化器，它是針對中小企業(yè)的特點，特別是針對有新技術創(chuàng)新欲望的中小企業(yè)，經(jīng)過嚴格的篩選，政府為這一類中小企業(yè)提供租金場所。通訊設備以及技術、法律、管理等知識咨詢服務的政府機構，同時它還為企業(yè)提供了技術創(chuàng)新的啟動基金，從而大大提高了中小企業(yè)的技術創(chuàng)新的成功率。例如美國政府在20世紀60年代為中小企業(yè)提供的技術園區(qū)內(nèi)，其創(chuàng)新成功率就高達60％以上。而我國目前針對中小企業(yè)培育的孵化器機構還很不完善，為中小企業(yè)提供系統(tǒng)幫助的并不太多見。

三、對技術創(chuàng)新的幾點建議

1、發(fā)揮政府的政策導向作用。如在法律、信息以及放貸條件方面給予政策性傾斜。

2、要注意具有技術創(chuàng)新的企業(yè)家的培養(yǎng)。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新主要的決策者是企業(yè)家。由于中小企業(yè)的企業(yè)家掌握著具體的人、財、物等各方面的支配權，因此，培養(yǎng)具有技術創(chuàng)新意識的企業(yè)家，就為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了動力源泉。

3、應注意中小企業(yè)與科研院的聯(lián)合體建設。在目前的條件下，企業(yè)應主動搭建為科研人員進行科研創(chuàng)新的平臺。

4、中小企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的同時，應特別注意對企業(yè)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。應把技術創(chuàng)新看成是技術范式的系統(tǒng)創(chuàng)新，單純的技術創(chuàng)新而不考慮系統(tǒng)綜合創(chuàng)新是必然要失敗的。

5、中小企業(yè)創(chuàng)新后的專利保護應具有社會化的制約性。這有利于中小企業(yè)在較長時間內(nèi)實現(xiàn)較高的利潤收益或者通過專利轉讓獲取創(chuàng)新經(jīng)濟回報，從而激勵中小企業(yè)的技術創(chuàng)新熱情。(作者單位：南京航空航天大學人文學院)作者：鄭雨

來源：現(xiàn)代企業(yè)

時間：2007-05-20

第三篇：充分認識信息在決策中的作用

充分認識信息在決策中的作用

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經(jīng)歷了由起步、發(fā)展到逐步趨于成熟的過程。現(xiàn)在，信息工作已成為及時了解各方面動態(tài)，駕馭全區(qū)工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

????

一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發(fā)揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態(tài)性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發(fā)生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區(qū)計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業(yè)的十幾家自選商場普遍經(jīng)營不景氣。這些消息使區(qū)領導對建不建自選商場產(chǎn)生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經(jīng)營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經(jīng)營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統(tǒng)一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業(yè)后取得了可觀的經(jīng)濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區(qū)委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網(wǎng)絡，加強了信息的綜合開發(fā)與利用，使區(qū)委的信息工作開始步入正軌。

????

二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網(wǎng)絡建設。去年，區(qū)委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網(wǎng)絡，在全區(qū)建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統(tǒng)、區(qū)人大、區(qū)政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫(yī)院等基層單位在內(nèi)的覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡。另外還根據(jù)情況，臨時聘請?zhí)丶s信息員，及時反映各方面動態(tài)。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區(qū)委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區(qū)委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經(jīng)區(qū)委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協(xié)調(diào)，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區(qū)委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現(xiàn)爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區(qū)。針對這種情況，區(qū)委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態(tài)信息分析會議，要求全區(qū)各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質(zhì)與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現(xiàn)代化工作手段。隨著整個社會生活節(jié)奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經(jīng)費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

????

三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發(fā)揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態(tài)信息。掌握動態(tài)信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現(xiàn)象中看到

問題的本質(zhì)，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、全局性的動態(tài)信息引起關注。去年，區(qū)委信息刊物共刊登區(qū)內(nèi)動態(tài)信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態(tài)和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調(diào)整方案出臺，我市市場出現(xiàn)波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩(wěn)了，但仍潛伏不穩(wěn)定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩(wěn)定，下旬可能會出現(xiàn)新的波動。根據(jù)這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調(diào)運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質(zhì)準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會妨礙改革和建設的發(fā)展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經(jīng)驗信息。經(jīng)驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發(fā)這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區(qū)委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

充分認識信息在決策中的作用

發(fā)表于：1989-03 作者：天津市河西區(qū)委辦公室 來自：天津市 天津市河西區(qū)委辦公室

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經(jīng)歷了由起步、發(fā)展到逐步趨于成熟的過程。現(xiàn)在，信息工作已成為及時了解各方面動態(tài)，駕馭全區(qū)工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

????

一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發(fā)揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態(tài)性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發(fā)生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區(qū)計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業(yè)的十幾家自選商場普遍經(jīng)營不景氣。這些消息使區(qū)領導對建不建自選商場產(chǎn)生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經(jīng)營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經(jīng)營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統(tǒng)一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業(yè)后取得了可觀的經(jīng)濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區(qū)委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網(wǎng)絡，加強了信息的綜合開發(fā)與利用，使區(qū)委的信息工作開始步入正軌。

????

二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網(wǎng)絡建設。去

年，區(qū)委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網(wǎng)絡，在全區(qū)建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統(tǒng)、區(qū)人大、區(qū)政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫(yī)院等基層單位在內(nèi)的覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡。另外還根據(jù)情況，臨時聘請?zhí)丶s信息員，及時反映各方面動態(tài)。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區(qū)委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區(qū)委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經(jīng)區(qū)委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協(xié)調(diào)，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區(qū)委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現(xiàn)爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區(qū)。針對這種情況，區(qū)委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態(tài)信息分析會議，要求全區(qū)各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質(zhì)與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現(xiàn)代化工作手段。隨著整個社會生活節(jié)奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經(jīng)費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

????

三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發(fā)揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態(tài)信息。掌握動態(tài)信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現(xiàn)象中看到問題的本質(zhì)，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、全局性的動態(tài)信息引起關注。去年，區(qū)委信息刊物共刊登區(qū)內(nèi)動態(tài)信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態(tài)和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調(diào)整方案出臺，我市市場出現(xiàn)波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩(wěn)了，但仍潛伏不穩(wěn)定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩(wěn)定，下旬可能會出現(xiàn)新的波動。根據(jù)這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調(diào)運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質(zhì)準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會妨礙改革和建設的發(fā)展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經(jīng)驗信息。經(jīng)驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發(fā)這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區(qū)委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

第四篇：知識產(chǎn)權在技術創(chuàng)新中的作用

知識產(chǎn)權在技術創(chuàng)新中的作用

17211206吳松陽外國語學院日語系

近來，知識產(chǎn)權的重要性、話題性、國民普及度一再提高，而它在技術創(chuàng)新中的作用也日益朝向更深入更多樣的方向發(fā)展。

雖然是個文科生，但我一直都對知識產(chǎn)權抱有十分的關注度與求知欲。在有幸聽了這次胡教授主講的創(chuàng)新風險、知識產(chǎn)權化生存講座之后，我對知識產(chǎn)權與技術創(chuàng)新有了更深的認識，也對二者的關系，前者對后者的作用進行了一番思考。

創(chuàng)新是推動社會進步，歷史前進，促進人民生活水平提高，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)格局的強大動力。創(chuàng)新的形式十分多樣，科學創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新與方法創(chuàng)新，管理創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，體制、機制、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，而創(chuàng)新往往與創(chuàng)造、創(chuàng)作、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、專利、作品等概念相互關聯(lián)。“創(chuàng)造性”的判定，即必須同時具備獨創(chuàng)性和首創(chuàng)性。開拓性發(fā)明、組合發(fā)明、選擇發(fā)明、轉用發(fā)明、已知產(chǎn)品的新用途發(fā)明、要素變更的發(fā)明、要素關系改變的發(fā)明、要素替代的發(fā)明、要素省略的發(fā)明，首要前提都是創(chuàng)造性。只有把“創(chuàng)造”融入到個體中，才有真正的“發(fā)明”。而創(chuàng)造與創(chuàng)新也不盡相同。奧地利經(jīng)濟學家熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟學理論將二者的區(qū)別進行了闡釋，創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結合”引入生產(chǎn)體系，創(chuàng)新是技術發(fā)明的首次商業(yè)化應用，在廣義上是一個從科學發(fā)現(xiàn)到技術發(fā)明再到技術擴散（傳播與應用）的極其復雜的活動過程，它涉及上游的科學發(fā)現(xiàn)與中游的 技術發(fā)明中的知識生產(chǎn)，同時也涉及下游的技術擴散中的知識消費。

創(chuàng)新是科技取得重大進步的必由之路。1928年英國科學家弗萊明發(fā)現(xiàn)青霉素，1938年牛津大學佛洛里和德國化學家錢恩創(chuàng)造了“分配色層分析法”，解決了青霉素的提純問題，以及陳景潤的“1+2”推理，都是創(chuàng)新推動科技進步的有力例證。科技方法創(chuàng)新是提高科技工作效率的重要前提，是促進企業(yè)長青并向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展的不竭動力。

創(chuàng)新的價值在于知識，那“改變命運”與“創(chuàng)造財富”的知識。而知識產(chǎn)權的保護，無疑是對創(chuàng)新價值的維護，是創(chuàng)新的強大推動力。創(chuàng)新中必然有挫折和風險，此二者更顯現(xiàn)出創(chuàng)新的珍貴與獨特。從貴州微硬盤項目、河南“特高壓直流輸電裝備關鍵技術”項目的失敗可以看出，創(chuàng)新與技術專利保護缺失的風險。專利，特別是核心發(fā)明專利，是進入市場不可或缺的通行證，因而更需要知識產(chǎn)權來捍衛(wèi)創(chuàng)新者的權利。一旦商標保護管理不足，就會發(fā)生被搶注、被雪藏、被淡化、被混淆的后果。經(jīng)濟全球化，使資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內(nèi)流動與配置。但是，西方并不因為經(jīng)濟全球化而放棄貿(mào)易保護，經(jīng)濟危機中尤甚，反傾銷，反補貼，特保等等。而更難應對的間接貿(mào)易保護，綠色壁壘，社會責任壁壘后面也是技術，是知識產(chǎn)權。

知識產(chǎn)權，為生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品提供可能性，它與技術、市場三位一體，協(xié)同發(fā)展，是與技術、市場同等重要的資源。

風險是事件未來可能結果發(fā)生的不確定性，是損失發(fā)生的不確定性，是指可能發(fā)生損失的損害程度的大小，是指損失的大小和發(fā)生的可能性，是一定時間內(nèi)，有風險因素、風險事件和風險結果遞進聯(lián)系而呈現(xiàn)的可能性。風險形式多樣，市場風險，管理風險，金融風險，技術風險，政策風險，法律風險，管理風險。

胡教授的一段話讓我受益匪淺：創(chuàng)新與風險規(guī)避應對之策，就個人和企業(yè)而言，一是產(chǎn)品立項，市場調(diào)查先行；二是產(chǎn)品研發(fā)，專利檢索先行；三是產(chǎn)品成型，專利申請先行；四是產(chǎn)品銷售，專利保護先行。的確，知識產(chǎn)權是規(guī)避創(chuàng)新風險的有效途徑。知識產(chǎn)權保護力度對于社會、企業(yè)、消費者而言，都有著不同的影響，不可過強過弱，如何把握其中的度是整個社會都需要思考的問題。保密措施是一項高風險的工程，一步踏錯，步步驚心。我國有太多的保密措施缺失造成損失的案例了，兩步發(fā)酵法生產(chǎn)維C、宣紙、景泰藍制作工藝、“英雄”、“金星”不銹鋼筆

套的拋光技術，野生大豆種子，等等，凡此種種，不勝枚舉。如果無法保證像可口可樂那樣近乎完美的保密措施，不如選擇知識產(chǎn)權，雖與保密相比獲得的利益可能會減少，但是起碼能夠規(guī)避掉失卻一切的風險。況且，知識產(chǎn)權運營模式多樣，像日本、韓國，采取專利包圍戰(zhàn)略，圍繞歐美核心專利生產(chǎn)大量中下游專利，獲得抗衡能力就是非常成功的例子。

而對我國而言，知識產(chǎn)權仍存在很多問題，國內(nèi)的專利申請多以外觀設計和實用新型居多，發(fā)明專利所占數(shù)額極小。高端醫(yī)療設備、半導體及集成電路制造設備和光纖制造設備等基本從外國進口。知識產(chǎn)權問題應當獲得更多的關注與投入。

知識產(chǎn)權是技術創(chuàng)新的有力保障，健全知識產(chǎn)權制度，有利于推動技術創(chuàng)新，科技進步。

第五篇：專利制度在技術創(chuàng)新中的作用

專利制度在技術創(chuàng)新中的作用

姜穎

當今世界，科技進步和創(chuàng)新對增強綜合國力的作用日益突現(xiàn)出來。從世界各國情況來看，鼓勵技術創(chuàng)新最根本的是要建立一種機制和—種制度，為技術創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實踐都已充分證明，并且還將繼續(xù)證明，專利制度是維護市場經(jīng)濟公平有序競爭，推動和保護技術創(chuàng)新的長期穩(wěn)定起作用的強有力的基本法律制度和有效機制，是政府推動技術創(chuàng)新的核心政策手段。在我國實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)技術上的跨越式發(fā)展過程中，進一步認識專利制度，并采取有效措施充分發(fā)揮其在技術創(chuàng)新活動中的作用，具有特殊的重要現(xiàn)實意義。

一、專利制度在技術創(chuàng)新中的作用

技術創(chuàng)新是指與新技術(含新產(chǎn)品、新工藝)的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)化有關的技術經(jīng)濟活動。技術創(chuàng)新的根本目的是市場化，專利制度的作用貫穿于技術創(chuàng)新的全過程，對解決我國科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)激勵發(fā)明創(chuàng)造的作用

即將到來的21世紀，將是知識經(jīng)濟時代，而知識經(jīng)濟的核心則是高技術。在這樣的背景下，大至一個國家，小到一個企業(yè)，只有具備一定的技術創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地，否則就難以生存。我國—些企業(yè)，尤其是國有企業(yè)之所以陷入困境，—個重要的原因就是技術創(chuàng)新能力低，推不出有市場競爭能力的產(chǎn)品。進行新技術的發(fā)明創(chuàng)

造，是技術創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，激勵人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對推動技術創(chuàng)新是至關重要的，專利制度是激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造積極性的一個重要機制。

專利制度通過給發(fā)明創(chuàng)造者以發(fā)明創(chuàng)造專利權，專利權人就可以占領市場，從而得到豐厚的回報。在市場經(jīng)濟條件下，能獨家占有一方市場，就是對發(fā)明人莫大的激勵。發(fā)明人取得具有排他獨占的專利權后，不僅能收回研究開發(fā)付出的投入，而且還能取得比其投人大得多的回報，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造。有了這一保障，技術創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。否則不論是個人還是單位，投入了相當大的人力、財力、物力研制出來的技術創(chuàng)新成果，國家不給以保護，—旦公開就很容易被別人無償?shù)胤轮坪褪褂谩＜夹g創(chuàng)新者的利益得不到有效保護，其投入得不到回報，人們自然也就不會有研究創(chuàng)新的積極性。比如，研究開發(fā)一種西藥，從實驗室研制到投入市場，一般需要十年左右的時間，投資數(shù)億甚至十幾億美元。如果研究開發(fā)

者沒有這一新藥的專利權，藥品投入市場后，別人隨意仿制，誰還肯花大量人力、財力、物力去開發(fā)新藥呢?據(jù)美國著名經(jīng)濟學家曼斯菲爾德研究分析調(diào)查統(tǒng)計，如果沒有專利保護，藥品發(fā)明有60％研究不出來，有65％不會被利用；化學發(fā)明有38％不會研究出來，有30％不會被利用。

(二)有效配置技術創(chuàng)新資源的作用

技術創(chuàng)新資源包括用于研究與開發(fā)的資金、人力和設備。要進行技術創(chuàng)新，自然離不開技術創(chuàng)新資源的支持。我國R&D經(jīng)費占GDP比例，每萬人中科學家和工程師的比重和擁有的專利數(shù)，均低于或相當于發(fā)展中國家平均水平。我國對研究、開發(fā)的財力投入—直嚴重不足，“七五”、“八五”以來最好的年份是1990年，占國內(nèi)生產(chǎn)總值CDP的比例為0．71％，此后便持續(xù)下降，自1994年至今一直維持在O．5％左右。我國一年用于研究與開發(fā)的費用，總共也只有300多億人民幣，只有美國的1／40，相當于美國幾所著名大學一年對研究開發(fā)的投人數(shù)。我國的科技投入本來就不足，科技資源本來就貧乏，再加上長期以來的低水平的重復研究開發(fā)，又進一步加劇了矛盾。直到目前仍大量存在這種低水平重復研究，嚴重制約r我國科技的發(fā)展，使科技的產(chǎn)出效果尤其差。類似花巨資研制開發(fā)產(chǎn)品，當產(chǎn)品鑒定會前進行專利文獻檢索，發(fā)現(xiàn)國外在幾午前甚至十幾年前就已有了相同專利產(chǎn)品的事例是屢見不鮮的。這是科技資源的一種嚴重浪費。專利制度在有效配置科技資源，提高研究開發(fā)起點和水平，避免人力、財力、物力的浪費中具有特別重要的作用。

世界知識產(chǎn)權組織的研究結果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息，90％以上首先都是通過專利文獻反映出來的。在研究開發(fā)工作的各個環(huán)節(jié)中充分運用專利文獻，不僅能提高研究開發(fā)的起點，而且能節(jié)約40％的科研開發(fā)經(jīng)費和60％的研究開發(fā)時間。世界上許多大公司、大企業(yè)在新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)全過程中，毫無例外地都注意充分利用專利文獻。在研究開發(fā)工作中，先進行專利文獻檢索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起點上確立科研課題，站在巨人的肩上往上攀登，避免重復研究開發(fā)和有限科技資源的浪費。歐洲專利局的一項研究結果表明，在十幾個歐洲專利條約成員國中，在應用技術的研究開發(fā)中，由于利用了專利文獻，避免了重復研究，每年可節(jié)約大約300億馬克的研究開發(fā)經(jīng)贊。經(jīng)過10多年的努力，我國已建立起了收藏有世界各主要國家和國際組織的近4000萬份文獻的專利文獻館。充分運用專利文獻，有效配置有限的技術創(chuàng)新資源，盡快改變閉門造車的局面，對大力推進我國技術創(chuàng)新工作尤其重要。

(三)促使新技術商品化和市場化的作用

新技術的商品化和市場化，是技術創(chuàng)新活動的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是技術創(chuàng)新的根本目的。在計劃經(jīng)濟時期，我國實行了一套比較完備的促進科學技術發(fā)明的科技政策和管理措施，諸如技術鑒定、成果獎勵、論文發(fā)表等政策措施，這在計劃經(jīng)濟體制下，在一個封閉的社會系統(tǒng)里對鼓勵技術發(fā)明，起到了很大的推動作用。但這些政策和管理措施的直接后果是只重

論文、成果鑒定和評獎，不重市場，終究不能形成技術創(chuàng)新的良性循環(huán)，這在市場經(jīng)濟條件下，在一個開放的社會系統(tǒng)里，在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中，尤其不利于解決技術發(fā)明完成后的商品化和市場化問題，致使許多新技術完成后或被束之高閣，或通過論文的發(fā)表、成果的鑒定向國內(nèi)外公開直至流失，不能在國家的經(jīng)濟建設中發(fā)揮作用。當前，黨中央和國務院高度重視并大力推進技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化，制定了一系列相關政策法規(guī)，這是我國科技政策和管理由實施促進技術發(fā)明的措施，向實施強化技術發(fā)明轉化和擴散轉移的措施的一個重要標志。專利制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場經(jīng)濟體制、市場機制運作的，自其誕生之日起，就把保護和鼓勵技術發(fā)明的商品化和市場化作為根本出發(fā)點。專利制度的這一作用，可以有效地解決我國科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。按照專利法的規(guī)定，對發(fā)明人的獎勵和回報，重點不是在技術發(fā)明完成后，而是在技術發(fā)明市場化以后，從其創(chuàng)造的效益中提取。這是專利制度區(qū)別于現(xiàn)行科技獎勵政策的一大特點。專利制度的這一作用在極大程度上促使技術創(chuàng)新活動形成了良性循環(huán)。上海石油化工研究院按照專利法及其實施細則的規(guī)定制定了詳細獎勵辦法，極大地調(diào)動起了全院科技人員技術創(chuàng)新的積極性。前不久，某課題組，從專利許可費中一次提取報酬70萬元，其中主要發(fā)明人10多萬元，其技術骨干4—5萬元。發(fā)明人的獎勵與其發(fā)明所創(chuàng)造的效益掛鉤，創(chuàng)造的效益越大，其獲得的報酬也就越多。這一規(guī)定的貫徹實施大大調(diào)動了科技人員將其技術市場化、商品化的積極性，在我國大多數(shù)科研單位步履維艱的情況下，上海石油化工研究院通過專利卻走向了一條隊伍穩(wěn)定、創(chuàng)新熱情高漲、經(jīng)濟效益連年大增的良性循環(huán)之路。

(四)保護技術創(chuàng)新成果和有利于形成市場公平有序競爭法律環(huán)境的作用保護專利權，是專利制度的核心。在全世界180多個國家實行了專利制度，專利等知識產(chǎn)權保護日趨國際化，關稅壁壘逐漸消除，世界經(jīng)濟日趨全球化的今天，僅僅研制出了高新技術成果還不足以擁有市場競爭優(yōu)勢，只有將其取得專利等知識產(chǎn)權保護才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢。這也就是世界上一些經(jīng)濟、科技大國強國，同時又是專利大國強國的緣由。如日本每年發(fā)明專利申請達40多萬件，美國20多萬件，德國15萬多件。一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此。IBM、杜邦、日立、索尼、飛利浦等大公司，目前擁有有效專利數(shù)萬件，每年的發(fā)明專利申請就上千件，有的高達1萬多件，如此多的有效專利成了他們雄霸國際市場最重要的資本。而我們?nèi)珖锨f個企業(yè)、5600多個縣級以上的科研單位、1000多所高等院校全年的發(fā)明專利申請只相當于國外一個公司。

市場競爭的優(yōu)勢，在很大程度上是從專利保護中來的。哈爾濱中藥二廠曾研制出一種暢銷全國的好產(chǎn)品——消咳喘，由于對該產(chǎn)品沒有取得專利保護，在不到兩年的時間里，全國就冒出了20多家與該廠產(chǎn)品完全相同的產(chǎn)品，曾經(jīng)供不應求的消咳喘，大量積壓，銷售量、利潤大幅度下降。沉痛的教訓，使該廠認識到了專利保護的重要性，后來該廠與省中醫(yī)研究院聯(lián)合開發(fā)『“雙黃連粉針劑”，并申請了專利。產(chǎn)品投放市場后，沒有一家企業(yè)仿冒，經(jīng)濟效益連年大幅度增長：據(jù)昆明高新技術開發(fā)園區(qū)的負責同志介紹，進入園區(qū)的項目，有知識產(chǎn)權的都生存發(fā)展起來，沒有自己的知識產(chǎn)權的項目都沒能站住腳。再如釹鐵硼，在這一領域中國、美國、日本的研究水平相當，但由于我們不重視專利保護，沒有及時申請專利，讓日本搶了先，我們同樣沒有占領市場優(yōu)勢。這都是沉重的教訓。我們的企業(yè)、科研單位，在重視技術創(chuàng)新的同時，一定要充分重視運用專利制度，保護我們的技術創(chuàng)新成果，以贏得在國內(nèi)、國際市場上的競爭優(yōu)勢。

技術創(chuàng)新成果取得專利保護后，在很大程度上可以使競爭在一個公平有序的法律環(huán)境下進行。眾所周知，近幾年，我國VCD機生產(chǎn)異軍突起．這項由中國人首次運用數(shù)字壓縮和解碼高新技術研制的VCD整機技術發(fā)明，自1993年問世后，很快形成年產(chǎn)規(guī)模1000多萬臺VCD機的新興電子產(chǎn)業(yè)。但遺憾的是，我們安徽的發(fā)明人，沒有申請專利。現(xiàn)在國內(nèi)有幾百家VCD機生產(chǎn)廠家，市場—片混亂。如果我們有自己的專利權，專利權人按照市場需求和專利法的規(guī)定，通過合同發(fā)放專利技術許可證，就不會出現(xiàn)相互仿制，一哄而上的混亂局面。類似的情況，在三資企業(yè)中是很多的。與其相反，海爾發(fā)明的小小神童洗衣機很適合市場需要，現(xiàn)在年產(chǎn)10萬臺，很快要提高到20萬臺，它幾乎沒有被仿制的麻煩。今年上半

年，在國內(nèi)洗衣機出口全面下降的情況，海爾小小神童洗衣機出口繼續(xù)大幅度上升，這一切，是專利保護的結果，因為海爾為它申請了12件專利，保護了市場；技術含量并不高的“好孩子”童車，之所以占國內(nèi)市場的70％(第—位)和美國市場的12．6％(第三位)，除了產(chǎn)品受消費者青睞外，主要是因為有專利保護，北大方正的激光照排機行銷世界也基本無人

仿制，同樣是因為有了專利權保護。

(五)在引進先進技術和資金中的作用不斷提高自主創(chuàng)新能力和先進技術的引進對于建設現(xiàn)代化國家都具有關鍵性的作用。改革開放十幾年來，我國之所以能夠成功地大量引進外資和大量先進技術，在很大程度上是由于我們建立并實行了專利等知識產(chǎn)權制度，為外商提供了良好的法律保護環(huán)境。如果還象計劃經(jīng)濟時期那樣大搞“一家引進，百家使用”，外國的先進的技術就不會轉讓給我們，即使轉讓，也要以高出其它有專利保護的國家的價格的幾倍甚至十幾倍轉讓給我們。我國自己研究開發(fā)的新技術沒有專利保護，外商也不會輕易投資進行合作開發(fā)生產(chǎn)。在與外國人進行技術交流與合作時，外商最關心的是該技術有沒有專利保護。意大利一家大公司發(fā)現(xiàn)我國某個研究所的一項水平高、國際市場前景好的應用技術后主動提出要進行合作開發(fā)，當時這個項目已通過中科院組織的技術成果鑒定，但外國人不認成果，只認專利。意方明確表示，如果這個項日不申請專利，將不予合作，于是該所立即申請了專利。至此，意方方與該所簽訂了合作協(xié)議，并為此項目提供了38萬美元的入門費和中試費。項目完成后，意方還提供經(jīng)費幫助該所申請了覆蓋歐洲16個國家的專利和美國的專利。隨后，美國的埃克森等9家大石油公司．紛紛派人前來洽談合作研究。埃克森石油公司對化物所完成的另—技術也頗感興趣，愿意提供經(jīng)費進行更深入的研究。這一項目，當時雖已通過國家驗收和中科院組織的技術成果鑒定，并獲中科院科技成果特等獎．但談判中，美方同樣提出該項目的專利問題。當時該所正在準備申請專利。美方的要求加快了申請專利的速度，使這項合作順利進行。美方為此提供了18萬美元的研究經(jīng)費。專利為什么如此重要，這對外商們來說是最簡單不過的道理：因為只有取得專利保護，才能形成市場競爭優(yōu)勢，才能獲得豐厚的利潤。而成果，不管是哪一級別的獎，與占領市場份額都沒有關系。

基于專利制度在技術創(chuàng)新中的上述重要作用，進行技術創(chuàng)新，必須認真貫徹實施專利制度，充分發(fā)揮專利制度的作用，將專利工作納入技術創(chuàng)新的全過程。

二、專利制度與保護和發(fā)展民族工業(yè)的關系

在我國實行專利制度14年的時間里，我們共受理國外專利申請14萬余件，其中近88％為具有較高技術水平的發(fā)明專利申請。這是在專利制度保護下成功引進國外先進技術的一個突出標志。但大量國外專利申請的進入，會不會對我國民族工業(yè)產(chǎn)生沖擊，對此，國內(nèi)一些同志存有顧慮和擔憂，認為大量技術領域被外國人壟斷，保護了外國人的利益，危及了我們的民族工業(yè)。對這個問題我們應當辯證地看。專利制度自誕生之日起，就其保護和推動科技經(jīng)濟發(fā)展中的作用，特別是保護發(fā)展中國家民族工業(yè)中的作用，有過多次爭論，但有一個不爭的事實，就是歷經(jīng)數(shù)百年，常勝不衰，而且日益為世界各國所普遍重視。不言而喻，專利制度在促使本國科技、經(jīng)濟的發(fā)展中，具有重要的作用。專利制度誕生幾百年來，世界上

還沒有一個國家因實行專利制度，而把自己的民族工業(yè)搞垮。世界經(jīng)濟全球化，關稅壁壘將逐步取消，我國即將加入世界貿(mào)易組織，并將近一步深化改革，擴大開放。在這樣的形勢下，保護和發(fā)展我國民族工業(yè)，就不可能不實行逐步與國際慣例相協(xié)調(diào)的專利制度。如何發(fā)揮專利制度在保護和推動我國民族工業(yè)發(fā)展中的作用呢?一方面不斷努力提高我國的技術創(chuàng)新

能力，研究開發(fā)出先進技術后，及時取得專利保護；另一方面，成功地引進國外—切有益于我國科技經(jīng)濟發(fā)展的先進技術。在專利制度的保護下，將自主創(chuàng)新與技術引進有機地結合起來，二者不可偏廢。

目前我國—些主要技術領域外國申請占優(yōu)勢，據(jù)對1994年至1998年我國受理的有關計算機、醫(yī)藥、生物、通訊和半導體等高技術領域發(fā)明專利申請的統(tǒng)計，國外申請分別占70％、60．5％、87．3％、92.4％和90％。這一方面說明專利制度的成功實行，為引進國外先進技術創(chuàng)造了良好的法律保護環(huán)境；另一方面說明我國市場消化吸收水平在提高。大量國外專利技術的進入，給我們帶來了壓力，我們要走向世界，參與國際競爭，就必須變壓力為動力。但是，我們也不能被動地接受壓力，要分析出現(xiàn)這種局面的原因，一方面，我們技術還比較落后，還有很重要的一方面是對專利保護重視不夠，如超導、釹鐵硼等領域，我們有很多走在外國人前面的技術，但未申請專利而被國外搶先占領了市場。我國每年產(chǎn)生的國

家級重大科技成果，達3萬事項，而我國每年申請的發(fā)明專利只有1萬多項，況且一萬件中還有很大一部分并非是國家級重大成果，我國每年申請的外國發(fā)明專利也只有200多項。即使我們不占優(yōu)勢的技術領域，我們也完全可以有所作為。我們雖然不能擁有其核心技術的基礎專利，但可以圍繞外國基礎專利，盡量多地申請外圍專利，與外國形成“你中有我，我中

有你”的局面，從而可以盡量少地支付專利使用費。二戰(zhàn)后的日本就是成功地運用類似的專利戰(zhàn)略實現(xiàn)了本國技術和經(jīng)濟的騰飛。從1960年到1975年，在專利制度的保護下，日本用35億美元的專利和技術使用費，成功地引進了25700多項世界的先進技術，取得了相當于1800－2000億美元投入的技術發(fā)明，節(jié)約了4倍的時間和30倍的研制費用。二戰(zhàn)后至50年代日本的技術水平是相當落后的，他們是在專利制度的保護下，成功地實現(xiàn)了“技術王國”的目標。日本的成功經(jīng)驗，值得研究和借鑒。

三、認真做好以下服務工作，以充分發(fā)揮專利制度在技術創(chuàng)新中的作用

認真做好各項服務工作，以充分發(fā)揮專利制度在技術創(chuàng)新中的作用，是我們國家知識產(chǎn)權局責無旁貸的神圣使命。

(一)為進一步為技術創(chuàng)新活動提供一個良好的法律環(huán)境，要認真做好修改專利法，制定和完善有關專利法規(guī)的工作。專利法的修改工作已列人全國人大和國務院法制辦的立法計劃。目前，我局正在進行專利法修改的準備工作。爭取在盡量短的時間內(nèi)由人大常委會通過，為廣大發(fā)明人、專利權人，為我國技術創(chuàng)新活動，創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

(二)為了更好地為科研單位、大專院校、工礦企業(yè)在技術創(chuàng)新活動中充分運用各國專利信息提供優(yōu)質(zhì)服務，要采取有效措施，認真做好專利信息工作的開發(fā)、傳播與運用工作。到目前，國家知識產(chǎn)權局已建立起的專利文獻館，擁有中、美、日、德、英、法、前蘇聯(lián)等21個主要國家和兩個國際組織的全文專利說明書，36個國家和兩個國際組織的專利公報與檢索工具書，擁有各種載體形式的專利文獻總量達4000多萬件，而且每年還要源源不斷充實百萬件新的專利信息。我們要進一步做好專利信息網(wǎng)絡建設工作，讓廣大發(fā)明人能夠迅速快捷地查詢、開發(fā)、運用世界各國專利信息。

(三)為更好地為國家及有關部門和單位制定技術創(chuàng)新和科技政策提供可靠的依據(jù)，要認真做好重點技術領域專利統(tǒng)計、分析和預測工作與重大專利項目的公布工作。

(四)采取有效措施，加快專利審批速度，為發(fā)明人提供優(yōu)質(zhì)服務。

近幾年來，專利申請，尤其是發(fā)明專利申請增長之快，大大出乎我們的預料。專利申請的快速增長與審查人員的缺乏以及相應審查條件的滯后，形成了突出的矛盾，致使專利申請案嚴重積壓。發(fā)明人對專利審批周期過長問題反應強烈。我們要采取一切有效可行的措施，爭取在較短的時間內(nèi)消除積壓，為廣大發(fā)明人提供更好的服務，使廣大發(fā)明人的專利申請及時獲得專利保護。

知識經(jīng)濟的腳步聲越來越近，即將到來的二十一世紀將是知識經(jīng)濟的時代。一個國家、一個民族要想在世界經(jīng)濟、國際市場爭得一席地位，其核心問題，就是要提高技術特別是高技術的研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的能力。要長期地具有這種能力，就必須擁有高技術的知識產(chǎn)權，只有掌握了技術特別是高技術的知識產(chǎn)權，才能抓住知識經(jīng)濟的主動權，掌握市場的制高點。這正是世界各國，特別是工業(yè)發(fā)達國家重視知識產(chǎn)權保護的關鍵之所在。我國實行專利制度的時間比較短，人們的專利保護意識還很淡薄，在這樣的背景下，想要大力推進我國專利事業(yè)，提高全社會專利保護意識，只靠國家知識產(chǎn)權局以及專利系統(tǒng)的努力是遠遠不夠的。特別是專利工作涉及科技、經(jīng)濟、法律、貿(mào)易、教育等許多方面，因此，全面做好專利保護工作，充分發(fā)揮好專利制度在技術創(chuàng)新工作中的作用，扶持—大批擁有自主的知識產(chǎn)權和市場前景的高新技術產(chǎn)品，還必須有中央、國務院，各有關部門、地方以及廣大企事業(yè)單位的重視和支持。我們國家知識產(chǎn)權局作為專利工作的主管部門，將為國家、為各行各業(yè)的技術創(chuàng)新活動做好一切服務工作。