第一篇：充分認(rèn)識農(nóng)技協(xié)在我縣科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

充分認(rèn)識農(nóng)技協(xié)在我縣科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

甘肅省渭源縣 李昭今 仰明義

80年代初以來，在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的正確指導(dǎo)下，廣大農(nóng)民依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性空前高漲，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場化和專業(yè)化生產(chǎn)的需要，在科技示范戶、專業(yè)大戶的帶領(lǐng)下，同一專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶自發(fā)地組織起來，成立了自己的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，這類組織統(tǒng)稱為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(研究會)(簡稱農(nóng)技協(xié))。從1999年年底召開的“全國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展研討會”上得知：目前我國已有各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織11萬多個(gè)，會員620萬戶，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值達(dá)171.4億元。

甘肅省渭源縣總?cè)丝?3.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就占了32.54萬人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)技協(xié)的興起在我縣較遲，是在80年代末期。近年來，縣委、縣政府對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展給予了高度的重視，組織動員科技部門和社會各界力量積極、科學(xué)地開展農(nóng)技協(xié)工作，經(jīng)過不斷地探索和發(fā)展，到2002年全縣農(nóng)技協(xié)已發(fā)展到了45個(gè)，會員人數(shù)8200人。這些農(nóng)技協(xié)大致可分為三種類型：一是技術(shù)交流型，主要是對會員普及實(shí)用技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，如水家窯蔬菜協(xié)會等；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，在技術(shù)交流的基礎(chǔ)上，還為會員提供包括優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場信息、運(yùn)銷服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，連豐農(nóng)作物試驗(yàn)示范協(xié)會等：三走技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營實(shí)體型。具有了為會員生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行加工或統(tǒng)一經(jīng)營的能力和幫助會員提高經(jīng)濟(jì)效益和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。有些協(xié)會還實(shí)行了股份合作制。通過資本、技術(shù)、勞動的聯(lián)合，把會員和協(xié)會的利益更加緊密聯(lián)系起來。如渭源縣養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)協(xié)會、五竹良種洋芋協(xié)會、五竹蠶豆開發(fā)協(xié)會等。1999年7月，全省農(nóng)技協(xié)經(jīng)驗(yàn)交流會在莪縣召開；2002年8月，全區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)會現(xiàn)場會議在渭源召開，兩個(gè)會議充分肯定了我縣在農(nóng)技

協(xié)工作中取得的成績。

通過細(xì)致的調(diào)查研究，我們認(rèn)為農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村科技發(fā)展中的重要社會力量，是推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新組織。農(nóng)民通過農(nóng)技協(xié)走向了市場。雖然廣大干部、群眾對農(nóng)技協(xié)的作用有一定的認(rèn)識，但是還很不夠，還需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行充分認(rèn)識，這樣才能使農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮重要作用。

一、農(nóng)技協(xié)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)技協(xié)是新時(shí)期農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉，是農(nóng)村改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新。我縣農(nóng)技協(xié)在10多年的發(fā)展中顯示出了強(qiáng)大的生命力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，有力地推動了農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)。農(nóng)技協(xié)是新時(shí)期農(nóng)民走向互助合作的重要組織形式，它建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，是對統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)民在技術(shù)、資金、勞務(wù)等方面的自愿聯(lián)合與合作，是農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新和生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。它尊重了農(nóng)民的意愿，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民消化、吸收、推廣及開發(fā)新技術(shù)的能力，加快了農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已經(jīng)成為農(nóng)民走向市場的橋梁。2001年，我縣農(nóng)技協(xié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6760萬元，會員戶均收入7875元，人均純收入1750元，較鄰近非會員戶人均增收500多元。2002年，協(xié)會共建立科技6范基地田3．43萬畝；建立規(guī)模養(yǎng)殖示范基地4個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶334戶，年計(jì)劃出欄肉牛2500頭、羊5000只、雞3．6萬只、仔豬30萬頭、育肥豬30多萬頭。

(一)農(nóng)枝協(xié)是科技推廣與開發(fā)的重要基地。新的農(nóng)業(yè)科技成果正是通過農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會這個(gè)載體，普及和推廣到廣大農(nóng)村，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，尤其是填補(bǔ)了政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在基層村、社的技術(shù)空白，從而解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶難”的問題。一方面，農(nóng)技協(xié)是專業(yè)技術(shù)的需求者、直接應(yīng)用者、傳播者和受益者，融技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體，它上聯(lián)大專院校、科研單位、技術(shù)推廣部門和各類學(xué)會，下聯(lián)千家萬戶，具有聯(lián)系廣泛、貼近生產(chǎn)實(shí)際、對各種消息反應(yīng)敏感、與會員聯(lián)系緊密等優(yōu)勢。可以將先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)及時(shí)傳播到會員中去，大大提高了技術(shù)推廣的速度。通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、傳播和創(chuàng)新，形成了一種新的特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。另一方面，協(xié)會聚集了一大批科技能人和專業(yè)技術(shù)能手，建立了一批民辦科研機(jī)構(gòu)，可以對各類專業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效開發(fā)和研究。如連豐農(nóng)作物良種試驗(yàn)示范協(xié)會，有會員87戶，聘請科研院所、大專院校9位專家為技術(shù)顧問。從1997年成立到1999年，共引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣農(nóng)作物良種100多個(gè)，中藥材20多個(gè)。使小麥畝產(chǎn)由180多公斤提高到了300——400公斤。小麥、油菜、蠶豆優(yōu)良品種推廣面積達(dá)到了16萬畝，增產(chǎn)糧食2800萬公斤；五竹蠶豆協(xié)會有會員小組100個(gè)，會員5000多人，兩年來加工青豆170噸，引進(jìn)高質(zhì)

蠶豆新品種種子6萬公斤，有力促進(jìn)了蠶豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)農(nóng)枝協(xié)是技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)的重要組織。一方面，根據(jù)生產(chǎn)的需要，協(xié)會定期、不定期地舉辦多層次、多類型、多形式的技術(shù)交流、培訓(xùn)活動，有力地提高了接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力。成了“沒有圍墻的科普學(xué)?！薄＝陙?，我縣農(nóng)技協(xié)每年舉辦培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)人員1萬人次，90％的受培人員掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)，成為科技致富的帶頭人。另一方面，針對農(nóng)民在生產(chǎn)管理中的技術(shù)需求，農(nóng)技協(xié)積極組織開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。如渭源縣水家窯蔬菜協(xié)會，近年來每年培訓(xùn)日光溫室蔬菜生產(chǎn)人員400人次，并帶動全縣發(fā)展高效日光溫室250多座。他們組成了近10人的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，全年巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，帶動了全區(qū)的日光溫室發(fā)展。會長常生強(qiáng)被縣政府聘為全縣蔬菜技術(shù)總顧問，被定西縣聘為“五位一體”模式技術(shù)指導(dǎo)。

(三)農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的形成。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了政府的行政推動，更重要的還是要看群眾的利益取向。農(nóng)村中的技術(shù)能手、專業(yè)大戶憑借其市場信息靈通和會經(jīng)營的優(yōu)勢，率先引進(jìn)、推廣適合本地條件又具有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，并通過試驗(yàn)、示范、輻射，將成功的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)迅速傳播給會員及周圍群眾，帶動他們發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了“一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片”的擴(kuò)散效應(yīng)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)的形成。近年來，隨著我縣農(nóng)技協(xié)的迅猛發(fā)展，與之相關(guān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了快速地發(fā)展，如 洋芋、中藥材、養(yǎng)殖、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)悄然而起，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

(四)農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了專業(yè)市場的形成和發(fā)展。農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的形成，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通，帶動了專業(yè)市場的形成和繁榮。如，中藥材協(xié)會帶動了我縣會川、蓮峰、清源鎮(zhèn)的藥材市場市場的發(fā)展，五竹良種洋芋協(xié)會帶動了五竹鎮(zhèn)洋芋市場的形成發(fā)展。

(五)農(nóng)技協(xié)架起了農(nóng)戶通向市場的橋梁，提高了農(nóng)民的組織化程度。單個(gè)農(nóng)戶闖市場，往往會遇到信息閉塞、勢單力薄、難以應(yīng)付復(fù)雜多變的市場等問題，亟需一種組織把眾多農(nóng)戶組織起來，形成利益共同體，共同闖市場。大多數(shù)農(nóng)技協(xié)都把為會員提供供銷服務(wù)作為重要工作內(nèi)容，組織專人購銷，開辟了市場，降低了交易成本，提高了會員收入，有效地解決了“豐收成憂”的問題。同時(shí)，一些協(xié)會立足行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不少農(nóng)技協(xié)正是從滿足農(nóng)戶的需求出發(fā)，通過以代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、簽訂供銷合同等方式，幫助農(nóng)民銷售產(chǎn)品，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了農(nóng)民利益。所有這些，使農(nóng)技協(xié)成為實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。目前，“專業(yè)協(xié)會+公司+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”等形式，已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。如，渭源縣中藥材技術(shù)開發(fā)會，不但開展新品種引進(jìn)、野生家種試驗(yàn)和栽培新技術(shù)推廣，而且以私營販運(yùn)企業(yè)、加工大戶為龍頭，注意深加工，進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，并在福建仙游、蘭州黃河市場等地建立銷售窗口，使生產(chǎn)、加工與市場緊密聯(lián)系起來，開發(fā)加工各種飲片、佛手片等系列產(chǎn)品20多個(gè)，中藥材年加工銷售量達(dá)到3000多噸，延長和擴(kuò)展了’產(chǎn)業(yè)鏈條，有力的促進(jìn)了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三合口養(yǎng)牛協(xié)會發(fā)展會員60戶，資金籌集實(shí)行會員入股制，現(xiàn)有固定資產(chǎn)100萬元、流動資金120萬元，有標(biāo)準(zhǔn)化牛舍33棟、青貯窯12個(gè)，專職防疫員1名。協(xié)會與陜西、四川、蘭州等省市客戶建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系，每月可出欄育肥牛500頭、羊500只，純收入200多萬元。

(六)農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的一種新模式，豐富和發(fā)展了合作制的內(nèi)涵。我縣農(nóng)技協(xié)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)從單純的技術(shù)協(xié)作型發(fā)展為農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的新模式，具備了合作制的特征。農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民(主要是專業(yè)戶)按照自愿原則，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加收入為目的，以合作制方式按業(yè)緣組織起來的，是具有歷史意義的組織創(chuàng)新。協(xié)會可以恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)集體利益和個(gè)人利益，使協(xié)會統(tǒng)一經(jīng)營和勞動者自主經(jīng)營兩個(gè)積極性同時(shí)得到發(fā)揮。這是對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的重要突破。它在組織上把協(xié)會分解為統(tǒng)一和基礎(chǔ)兩個(gè)層次：在職能上分解為統(tǒng)一經(jīng)營和基礎(chǔ)經(jīng)營兩個(gè)職能，完全符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和要求：在此基礎(chǔ)上建立和健全了統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，把會員辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事，由協(xié)會統(tǒng)一經(jīng)營，既調(diào)動了會員家庭經(jīng)營的積極性，又發(fā)揮了協(xié)會統(tǒng)一經(jīng)營的主動性。如，大路養(yǎng)雞協(xié)會，由起初23戶會員融資120萬元發(fā)展到目前的總資產(chǎn)300多萬元。協(xié)會聘請專家作為技術(shù)指導(dǎo)，建起了飼料廠、孵化室、育雛室。他們在管理上實(shí)行“六統(tǒng)”(統(tǒng)一引進(jìn)技術(shù)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一飼養(yǎng)品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一經(jīng)銷)“二分”(分戶經(jīng)營、分戶核算)的辦法，利用雙層經(jīng)營體制，解決了一家一戶難以解決的資金、技術(shù)、銷售等難題。會員養(yǎng)雞戶均年收入近萬元。(七)密切了黨群關(guān)系，實(shí)踐了“三個(gè)代表”的根本要求。一方面，縣、鄉(xiāng)黨委、政府通過幫扶農(nóng)技協(xié)發(fā)展，特別是發(fā)揮協(xié)會中能人的示范帶動作用，實(shí)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃：另一方面，協(xié)會代表會員向黨委、政府反映情況和問題，表達(dá)農(nóng)民的愿望和要求，使農(nóng)民的意見和建議融入黨 政決策之中。這樣，農(nóng)技協(xié)發(fā)揮了黨委、政府向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和運(yùn)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步溝通了黨和政府與農(nóng)民群眾的感情，密切了黨群干群關(guān)系，提高了農(nóng)民的參政議政能力和自治能力，擴(kuò)大了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威望，切實(shí)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、互助合作和生產(chǎn)經(jīng)營等活動，廣大會員群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和市場意識、集體觀念、協(xié)作精神、民主作風(fēng)、互助風(fēng)氣大大增強(qiáng)。

二、進(jìn)一步采取措施強(qiáng)化農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

我縣農(nóng)技協(xié)在發(fā)展中既取得了喜人的成績，又暴露出不少的問題，如：缺少農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策；社會對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展支持不夠(如投資貸款等)；協(xié)會會員自身素質(zhì)(民主意識、參與意識、法制觀念，科技文化水平等)不高；農(nóng)技協(xié)的橫向發(fā)展薄弱，縱向聯(lián)系不夠等。只有解決好這些問題，才能使農(nóng)技協(xié)得到進(jìn)一步的發(fā)展，為此我們要做好以下三方面的工作：

一是在把握原則上，既要引導(dǎo)其走大聯(lián)合的路子，又要堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制芊動搖。堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動搖，是黨在農(nóng)村的基本政策。專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，與之相適應(yīng)，農(nóng)技協(xié)也只有走大聯(lián)合的路子，才能形成規(guī)模優(yōu)勢，但這與現(xiàn)行的土地承包政策并不矛盾。

二是在工作指導(dǎo)上，既要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的意愿。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展的重要保證。同時(shí)要加大政府在政策、資金、培訓(xùn)、技術(shù)等方面的支持力度，解放思想，捉住機(jī)遇，下大力氣扶持培養(yǎng)農(nóng)技協(xié)這一新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另外，農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自己的合作組織，有其自身的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著眼于為其營造良好的發(fā)展環(huán)境，不能刮風(fēng)、不能干預(yù)、不能限制、不能索取。應(yīng)堅(jiān)持民辦官助、官民結(jié)合，凝聚“官”民兩股力量興會的工作思路，維護(hù)“民辦、民管、民受益”的原則，尊重農(nóng)民的意愿和自主權(quán)。

三是在扶持重點(diǎn)上，既要幫助其逐步完善提高，又要引導(dǎo)其向高層次發(fā)展。農(nóng)技協(xié)的產(chǎn)生和發(fā)展，意味著個(gè)體農(nóng)民向合作制農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，這是生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，離不開黨和政府的宣傳、引導(dǎo)，幫助其建章立制，健全機(jī)制，并且從資金上給予必要的扶持，促其逐步地完善提高。同時(shí)，又要把握農(nóng)技協(xié)民營化的發(fā)展趨勢，促其向高層次發(fā)展。要保持其技術(shù)上的先進(jìn)性和在經(jīng)營上的科學(xué)性；

隨著黨和政府的重視和支持，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會將會有一個(gè)新的更大的發(fā)展，將在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談科協(xié)組織在農(nóng)技協(xié)發(fā)展中的作用

淺談科協(xié)組織在農(nóng)技協(xié)發(fā)展中的作用

2006年03月06日

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)過20多年的發(fā)展，組織規(guī)模由小變大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱變強(qiáng)，組織形式各具特色，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義也日漸顯現(xiàn)。在農(nóng)技協(xié)這20多年的萌生、探索、創(chuàng)新、發(fā)展歷程中，科協(xié)系統(tǒng)一直在參與、組織、引導(dǎo)、服務(wù)于農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，可以說，對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展起了歷史性的作用。從目前各級黨委和政府高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)技協(xié)的重要作用日益被社會各方面所認(rèn)識的形勢看，農(nóng)技協(xié)發(fā)展已進(jìn)入最佳時(shí)期，同時(shí)也面臨著新的矛盾。在新的形勢下，如何認(rèn)識科協(xié)組織與農(nóng)技協(xié)的關(guān)系，科協(xié)在推進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展中如何進(jìn)一步定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，已成為擺在各級科協(xié)組織面前一個(gè)須認(rèn)真研究解決的問題。下面，結(jié)合我市科協(xié)在這方面的探索，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、聯(lián)系與責(zé)任

（一）科協(xié)與農(nóng)技協(xié)有著歷史淵源性的密不可分的聯(lián)系。80年代初，各級科協(xié)為了滿足農(nóng)民迫切需要掌握新生產(chǎn)技術(shù)和新生產(chǎn)技能的需要，深入到農(nóng)村，普及科學(xué)知識，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，服務(wù)、組織、引導(dǎo)科技示范戶、“致富能手”等從一戶一行自愿結(jié)合，逐步形成建立了多種形式的群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織，其中最主要的就是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。而當(dāng)農(nóng)技協(xié)組建之初，當(dāng)其還未被各方面所認(rèn)識時(shí)，又是各級科協(xié)組織主動伸出扶持之手，幫助農(nóng)技協(xié)健全組織建設(shè)、形成運(yùn)行機(jī)制、逐步走上正軌。當(dāng)時(shí)，各級科協(xié)的章程中都明確表述：“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會的團(tuán)體會員”。歷史的原因，加上組織形式，便使得長期以來科協(xié)組織和農(nóng)技協(xié) 形成了一種親和的、緊密的、相互依靠的關(guān)系。

（二）農(nóng)技協(xié)正在擔(dān)負(fù)起農(nóng)村科普生力軍的責(zé)任。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論從組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等方面都發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)的農(nóng)村科普工作，如“科普大集”、“三下鄉(xiāng)”、科技培訓(xùn)等，雖也能取得一定成效，但由于科普活動的隨機(jī)性、科普手段的滯后性已很難滿足農(nóng)村和農(nóng)民的需求。加之基層科協(xié)、縣級學(xué)會的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量較薄弱，外請的專家在技術(shù)領(lǐng)域的針對性、連續(xù)性、及時(shí)性又相對較差，很難支撐農(nóng)村科普工作大局。而隨著農(nóng)技協(xié)的發(fā)展壯大，我們在實(shí)踐中逐漸發(fā)現(xiàn)其是一支與農(nóng)村科普工作有著天然聯(lián)系，正自發(fā)地做著科普工作且潛力很大的重要力量。農(nóng)技協(xié)專業(yè)培訓(xùn)中大量的是科普教育內(nèi)容，實(shí)用技術(shù)的推廣、普及與科技服務(wù)工作正是農(nóng)技協(xié)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，農(nóng)技協(xié)在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面的作用恰與科普宣傳工作相吻合，農(nóng)技協(xié)的技術(shù)示范與技術(shù)輻射，正是實(shí)際而有效的科普示范工作。正是鑒于農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村科普中的獨(dú)特作用，我們認(rèn)識到農(nóng)技協(xié)開展科普工作所具有的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，對農(nóng)民需求的適用性，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的實(shí)效性等優(yōu)勢，認(rèn)識到農(nóng)技協(xié)正在擔(dān)負(fù)起農(nóng)村科普生力軍的責(zé)任，同時(shí)，我們看到農(nóng)技協(xié)做科普工作有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，它是新技術(shù)、新成果的最直接、最積極、最易見成效的實(shí)踐者、受益者；第二，它對會員和輻射的周圍農(nóng)戶的迅速影響和帶動。又成為新技術(shù)、新成果的示范者、傳播者。據(jù)此，我們確立了以農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村科普的重要依靠力量的工作思想，根據(jù)其特點(diǎn)，采取牽線搭橋、重點(diǎn)培育、建科普示范基地等方法，積極加以引導(dǎo)幫助，使農(nóng)技協(xié)，在開展科普工作方面變自發(fā)性為自覺性，變被動性為主動性，變隨機(jī)性為計(jì)劃性，變零散性為系統(tǒng)性，成為農(nóng)村科普中一支最重要的對農(nóng)戶最具宣傳和影響力的骨干隊(duì)伍。

二、關(guān)系與方法

（一）認(rèn)清新形勢下科協(xié)與農(nóng)技協(xié)的關(guān)系，找準(zhǔn)科協(xié)做農(nóng)技協(xié)工作的位置。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣⑹袌龌陌l(fā)展，與之相伴而行的農(nóng)技協(xié)在組織形式、服務(wù)范圍、綜合實(shí)力以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面都發(fā)生了較大變化，因而科協(xié)與農(nóng)技協(xié)的關(guān)系也發(fā)生了新的變化。在2001年中國科協(xié)的章程中明確表述：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會）聯(lián)系指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會”。由“團(tuán)體會員”到“聯(lián)系指導(dǎo)”這一關(guān)系表述的轉(zhuǎn)變有哪些含義呢?我個(gè)人認(rèn)為至少有三點(diǎn)：第一，充分尊重了農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自愿組

成并依法登記，按照“民辦、民管、民受益、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，融技術(shù)服務(wù)、專業(yè)合作、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為一體的獨(dú)立團(tuán)體性質(zhì)。而這一性質(zhì)與科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是發(fā)展科技事業(yè)的重要社會力量的性質(zhì)是有分別的。第二，肯定了科協(xié)和農(nóng)技協(xié)本質(zhì)相通，有著天然的聯(lián)系，科協(xié)對農(nóng)技協(xié)有著責(zé)無旁貸的“聯(lián)系指導(dǎo)”之職。農(nóng)技協(xié)的全稱是“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，“技術(shù)”體現(xiàn)農(nóng)技協(xié)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)普及推廣和技術(shù)服務(wù)，這是聯(lián)系會員的紐帶，是農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力之所在，也是科協(xié)將農(nóng)技協(xié)視為農(nóng)村科普生力軍的主要原因?！皡f(xié)會”體現(xiàn)農(nóng)技協(xié)的社團(tuán)性質(zhì)，明確協(xié)會服務(wù)于自愿參與的會員群體，在互助合作中共同獲取最大權(quán)益?？茀f(xié)本身也是群團(tuán)性質(zhì)的。所以二者本質(zhì)相通，天然相聯(lián)。第三，明確了科協(xié)與農(nóng)技協(xié)不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的從屬關(guān)系，而是團(tuán)體與團(tuán)體之間的平等關(guān)系，科協(xié)對農(nóng)技協(xié)不應(yīng)“發(fā)號施令”，工作上聯(lián)系、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)應(yīng)成為新形勢下科協(xié)做農(nóng)技協(xié)工作的主要范疇。

（二）改進(jìn)工作方法，選準(zhǔn)科協(xié)的工作切入點(diǎn)。由于科協(xié)與農(nóng)技協(xié)的關(guān)系發(fā)生了新的變化，過去我們所習(xí)慣的“開會”、“行文”等指令性的做法顯然不適用了，而主要應(yīng)按照平等協(xié)商、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的原則去開展工作。在具體的工作方法上，也應(yīng)當(dāng)積極地加以改進(jìn)：一是，變面向農(nóng)技協(xié)群體做工作為深入下去逐戶建立緊密聯(lián)系。在“聯(lián)系”與“指導(dǎo)”中，“聯(lián)系”是基礎(chǔ)，沒有“聯(lián)系”，“指導(dǎo)”就無從談起。而“聯(lián)系”本身是具體、實(shí)際的，只有分別與農(nóng)技協(xié)的個(gè)體多次的接觸，并在接觸中加深了解，幫助指導(dǎo)，培養(yǎng)感情，才能建立起緊密的聯(lián)系。幾年來，我們在全市農(nóng)技協(xié)中培養(yǎng)了一大批典型，形成了—支農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍，正是堅(jiān)持深入下去、逐戶接觸、長期聯(lián)系的結(jié)果。二是變提要求為聽要求。提要求是發(fā)號施令，聽要求則是聽取意見和呼聲，而后再提供指導(dǎo)和服務(wù)，這一字之改反映的是一種工作的指導(dǎo)思想。三是變科協(xié)組織活動為協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)開展活動?；顒邮菆F(tuán)體的生命力表現(xiàn)。農(nóng)技協(xié)要壯大發(fā)展必須經(jīng)常開展活動。而在活動中，科協(xié)不宜承擔(dān)主辦方角色，而應(yīng)將工作的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)指導(dǎo)上，使農(nóng)技協(xié)在活動中擔(dān)綱唱“主角”，四是變布置工作為提供交流平臺?？茀f(xié)與農(nóng)技協(xié)不再是從屬關(guān)系，下應(yīng)再向他們安排部置工作，但農(nóng)技協(xié)發(fā)展中確實(shí)還存在著—些困難和問題，必須及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，如何解決這一矛盾，我市科協(xié)的主要做法是，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，為農(nóng)技協(xié)提供交流平臺。從2002年以來，市科協(xié)連續(xù)3年分別在市區(qū)和宣化縣、尚義縣成功舉辦了2屆全市農(nóng)技協(xié)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作研討會，并請中國農(nóng)技協(xié)、有關(guān)專家到會做報(bào)告，從而使先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法在交流中得以推廣，使面臨困難的農(nóng)技協(xié)在交流中找到了解決途徑，引導(dǎo)和推動了全市農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

三、扶持與引導(dǎo)

（一）對處于初級發(fā)展階段的農(nóng)技協(xié)，必須滿腔熱情地給予切實(shí)有力的扶持。從全國來看，農(nóng)技協(xié)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的基地，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的學(xué)校，成為引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場走向富足道路的橋梁。然而從我市看，雖然農(nóng)技協(xié)的起步基本上與全國同步，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)技協(xié)發(fā)展緩慢，普遍不同程度地存在著規(guī)模小、覆蓋面不大、組織松散、內(nèi)部機(jī)制不健全、凝聚力不強(qiáng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、綜合實(shí)力較弱、檔次不高等諸多矛盾，從總體上看仍處于發(fā)展的初級階段。這一階段的農(nóng)技協(xié)迫切需要黨委、政府和社會各方面給予關(guān)心、重視和積極扶持?？茀f(xié)組織更應(yīng)一如既往地本著如下原則給予全力扶持：第一，扶持是無私的，是滿腔熱情的。農(nóng)技協(xié)不是科協(xié)的下屬團(tuán)體，不是科協(xié)的私有財(cái)產(chǎn)，科協(xié)扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展沒有任何私利。只是由于歷史的聯(lián)系，科協(xié)與農(nóng)技協(xié)密不可分；由于在農(nóng)村科普上的職能的共通性，科協(xié)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)無旁貸。所以當(dāng)農(nóng)技協(xié)象新生事物剛剛出現(xiàn)還不被各方認(rèn)識時(shí)，科協(xié)立即給予愛護(hù)和扶助；當(dāng)農(nóng)技協(xié)處于發(fā)展階段存在著困難和問題時(shí)，科協(xié)更要滿腔熱情地全力給予扶持。當(dāng)有關(guān)方面也來和我們一起幫助農(nóng)技協(xié)發(fā)展時(shí)，我們樂觀其成。當(dāng)農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大對扶持的需求變小后，我們即可抽出精力去開拓更廣闊的科普工作空間，讓農(nóng)技協(xié)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步上放手馳騁。第二，扶持是全面的，是盡力而為的。只要有利于農(nóng)技協(xié)發(fā)展的，科協(xié)都應(yīng)發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，盡心盡力地給予支持。比如，根據(jù)科協(xié)的組織

工作經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)技協(xié)完善自身建設(shè)；發(fā)揮科協(xié)的科技優(yōu)勢，努力為農(nóng)技協(xié)提供技術(shù)支撐；借助科協(xié)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助農(nóng)技協(xié)獲取信息，開拓市場；利用科協(xié)的參政議政職能，為農(nóng)技協(xié)反映呼聲，提出政策建議，營造有利的社會環(huán)境等等。第三，扶持是具體的，是切實(shí)有效的。對農(nóng)技協(xié)的扶持必須切實(shí)具體，抽象的、空洞的、擺花架子的做法是行不通的。這些年來我市科協(xié)堅(jiān)持深入下去逐戶與農(nóng)技協(xié)建立聯(lián)系，手把手地指導(dǎo)發(fā)展，廣泛調(diào)研，培植典型，提供平臺，交流經(jīng)驗(yàn)，就是要給農(nóng)技協(xié)提供一些切實(shí)的幫助，使農(nóng)技協(xié)得到切實(shí)的發(fā)展。

（二）著眼于農(nóng)技協(xié)的發(fā)展和提高，精心做好對農(nóng)技協(xié)的引導(dǎo)工作?？茀f(xié)給予農(nóng)技協(xié)具體而切實(shí)的扶持是必要的，但僅僅停留在具體事務(wù)性幫扶工作上卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展滯后的農(nóng)技協(xié)，必須做好前瞻性的引導(dǎo)工作。要從較高的站位上給他們展示其發(fā)展前景，樹立克服困難的信心和勇氣；要在深入分析的基礎(chǔ)上，使他們認(rèn)清農(nóng)技協(xié)適應(yīng)形勢和市場經(jīng)濟(jì)需要的發(fā)展趨勢，理清階段性發(fā)展的思路；特別是要幫助他們抓住農(nóng)技協(xié)發(fā)展中諸多矛盾中的主要矛盾，前瞻性地指出解決矛盾的方法和途徑，推動他們不斷地提高檔次，加速發(fā)展，盡快趕上全國農(nóng)技協(xié)的發(fā)展步伐。我市科協(xié)在實(shí)際工作中，針對各縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技協(xié)的不同情況，努力引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)不斷增加科技投入，大力做好技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)，充分發(fā)揮好這一獨(dú)特優(yōu)勢；增強(qiáng)服務(wù)功能，為農(nóng)戶提供良種、物資供應(yīng)、產(chǎn)后儲藏、運(yùn)輸、加工、銷售以及市場信息等全方位服務(wù)；增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識，提高將千家萬戶的小生產(chǎn)與流通的大市場相對接的組織化程度；特別是今年，我們著力引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)強(qiáng)化聯(lián)合與合作意識，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)組成橫向或縱向的聯(lián)合，壯大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。上半年我們集中兩個(gè)多用的時(shí)間，深入7個(gè)縣與近40個(gè)農(nóng)技協(xié)的負(fù)責(zé)人交談、座談，了解到隨著入世后農(nóng)產(chǎn)品出口的市場風(fēng)險(xiǎn)增大，“小、散、弱”已成為目前大部分農(nóng)技協(xié)的致命弱點(diǎn)，已成為影響農(nóng)技協(xié)發(fā)展的主要矛盾，走“聯(lián)合之路”已成為大家共同的迫切要求。為了引導(dǎo)他們解決好這個(gè)主要矛盾，我們提出了組建張家口市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合總會和先期組建禽業(yè)和蔬菜兩個(gè)專業(yè)聯(lián)合會的建議，得到大家一致認(rèn)同，并經(jīng)多次醞釀討論，形成了聯(lián)合總會和專業(yè)聯(lián)合會的章程。我們又根據(jù)平時(shí)掌握的情況，將一批建會早、實(shí)力強(qiáng)、影響大的農(nóng)技協(xié)的素質(zhì)較高的負(fù)責(zé)人推薦給大家作為聯(lián)合總會、專業(yè)聯(lián)合會的理事、常務(wù)理事、會長、副會長候選人，經(jīng)過他們反復(fù)討論增減，基本形成共識。我們還從市、縣科協(xié)干部中選取了幾名高素質(zhì)的同志推薦給他們作為專司服務(wù)工作的秘書長、副秘書長人選，經(jīng)討論得到一致同意。在今天的大會上，我市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合總會和禽業(yè)、蔬菜兩個(gè)專業(yè)聯(lián)合會正式成立，從而使全市農(nóng)技協(xié)的工作跨上了一個(gè)新臺階，標(biāo)志著我市農(nóng)技協(xié)在沿著逐步做大做強(qiáng)的方向發(fā)展中有了一個(gè)新的起點(diǎn)。

農(nóng)技協(xié)發(fā)展有著光明的前景，聯(lián)系指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)是歷史賦予科協(xié)的責(zé)任。我們一定要找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，一如既往地切實(shí)扶持農(nóng)技協(xié)工作，精心指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)展，從而為“三農(nóng)”工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，農(nóng)村科普工作也將因此而結(jié)出新的碩果。

河北省張家口市科協(xié)

第三篇：學(xué)前教育專業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用

學(xué)前教育專業(yè)就業(yè)前景分析

我國目前的高等教育已經(jīng)歷史性地進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化的教育階段，然而在高等教育大眾化的同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，尤其是08、09全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷世界各地，曾經(jīng)的天之驕子，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)尷尬的境地：大學(xué)生畢業(yè)等同于大學(xué)生失業(yè)。主要表現(xiàn)在：首先，就業(yè)形勢本身是很嚴(yán)峻的，這是大學(xué)擴(kuò)招帶來的難以回避的事實(shí)；其次，好的崗位需求有限；第三，大學(xué)本身培養(yǎng)的學(xué)生并不都是專業(yè)人才，大學(xué)注重素質(zhì)教育，學(xué)校培養(yǎng)與社會需要還是有一定的脫節(jié)。除了一定的專業(yè)水平，用人單位還要求學(xué)生的公共關(guān)系能力，合作能力、實(shí)踐能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)應(yīng)用能力都要強(qiáng)，但是實(shí)際上學(xué)生這些方面的培養(yǎng)還是有欠缺。所以，這種大學(xué)生就業(yè)難的狀況將會長期存在下去。

值得注意的是：在大學(xué)生就業(yè)市場風(fēng)云變幻的今天，高職高校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生似乎成“搶手貨”，就業(yè)市場也似乎顯得較為寬松。事實(shí)上，形勢并不容樂觀。作為幼教專業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，對自己的就業(yè)前景有個(gè)清醒的認(rèn)識。

早期教育是21世紀(jì)幼兒教育的大趨勢。據(jù)最新的《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，中國0～3歲的嬰幼兒共計(jì)7000萬人。2004年全國在園幼兒達(dá)到2089.4萬人，同比增長了4.5%；幼兒園比2003年增加了4638所，增長率為4%。幼教事業(yè)具有廣闊的市場潛力，與之配套的幼兒教師和管理人員的需求激增，幼兒師范畢業(yè)生供不應(yīng)求。盡管近年來各地一些院校增設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，但仍不能滿足整個(gè)社會的需求。

據(jù)調(diào)查，北京市未來3年需幼兒園專任教師3.6萬人，而目前只有2.14萬人，缺口1.46萬人；湖南省在園幼兒約142萬人，按規(guī)定需配備21.3萬名幼師，目前全省在職幼師總數(shù)不到4.8萬人，缺口達(dá)16.5萬人；重慶市目前有專業(yè)幼師1.6萬余人，按相關(guān)規(guī)定幼兒園的師生比應(yīng)為1∶15，但由于師資缺乏，全市幼兒園師生比為1∶38，幼教缺口達(dá)上萬人。

根據(jù)教育規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年毛入園率要從2009年的50.9%提高到75%。從全國現(xiàn)有13.8萬所幼兒園的“存量”，推算未來10年的“增量”，至少需要新建7萬所左右的幼兒園，方能容納擴(kuò)招的1400萬名適齡幼兒。

對此，中國民辦教育協(xié)會學(xué)前教育專業(yè)委員會理事長郭福昌表示，面對75%毛入園率所對應(yīng)的4000萬名在園幼兒數(shù)量，未來10年我國幼兒園大約需要純增47萬個(gè)班。按照每班“兩教一保”配備，新增的教職員工總數(shù)至少要在140萬人以上。

過去幼兒園對老師的素質(zhì)要求不高，會跳會唱就可以了。而這兩年，社會對幼兒教師的素質(zhì)要求提高了，老師的道德素養(yǎng)、教育能力、有沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)是更關(guān)鍵的因素。因此，正規(guī)“科班”出身的學(xué)前教育畢業(yè)生供不應(yīng)求，福利待遇也明顯提高。而高職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)意識強(qiáng)、技能高、基礎(chǔ)理論知識較系統(tǒng)、知識面較寬等，正符合社會對幼兒教師的要求。至于本科、研究生等更高層次的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，除了去當(dāng)幼兒教師，還可以在跟幼兒研究方向相關(guān)聯(lián)的雜志社、研究所工作，也有不少自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)園長。盡管幾年來全國幼兒教育獲得了發(fā)展，兒童入園率達(dá)40.75％，但仍與全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)——學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)55％，有一定的差距。

綜合來看，學(xué)前教育專業(yè)就業(yè)形勢在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)大潮的沖擊下，似漲實(shí)跌，自有原因可歸納如下：

一、早期教育的市場潛力擴(kuò)大了對幼教專業(yè)人才的需求。

1、政府的政策導(dǎo)向激活了社會辦學(xué)的熱情，充分滿足了家庭對早期教育日益增長的需求。

教育部《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出：“今后5年（2003-2007）幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦，正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局?！彪S著社會前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭收入增加，個(gè)人素質(zhì)提高，人們對高水平教育期望越來越強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)承受力越來越高，形成了民辦學(xué)前教育的社會基礎(chǔ)，民辦幼兒教育蓬勃興起，在多元辦園體制并存的格局下，大大滿足了廣大家長對早期教育的需求。

2、學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生在數(shù)量上不能完全滿足社會需求，在層次上更缺少社會越來越需求的高學(xué)歷高綜合素養(yǎng)的專業(yè)師資。

眾所周知，幼兒教師是一種專業(yè)化的職業(yè)，它是一種“要求教師具備經(jīng)過嚴(yán)格而持續(xù)不斷地研究才能獲得并維持專業(yè)知識和專門技能的公共業(yè)務(wù)”（聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于教師地位的建議》）。在我國，這樣的專業(yè)知識和專門技能的學(xué)習(xí)是通過職前的培養(yǎng)來進(jìn)行的，高校學(xué)前教育專業(yè)在幼教師資培養(yǎng)方面發(fā)揮著主體作用，盡管近年來全國各地一些院校增建了學(xué)前教育專業(yè)來培養(yǎng)幼兒教師，但是與私立、民營幼兒園數(shù)量急劇增長之間還是存在著需求上的矛盾，仍然不能滿足整個(gè)社會的需求，例如：湖北日報(bào)于2007年3月17日報(bào)道了題目為“幼教大中專生成了香餑餑”的一則新聞，學(xué)前教育系每年的就業(yè)率都接近100%，去年一度還出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面；來自于湖南、上海、深圳、廣州等大城市均不同程度的也出現(xiàn)了上述情況，幼兒師范的畢業(yè)生供不應(yīng)求的現(xiàn)象普遍存在。

值得注意的是：社會對幼兒教師需求量增加的同時(shí)，也在逐漸對幼兒教師的整體質(zhì)量提出了更高的要求，經(jīng)過調(diào)研了解到，各幼兒園渴求“熱愛幼兒教育、學(xué)歷較高、有一定教改科研能力、幼兒教育理念新、教學(xué)基本功扎實(shí)、技能全面、心態(tài)好、愿意長期在本園工作的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生?！背浞终f明社會對具有本、?？茖W(xué)歷的高素質(zhì)幼兒教師需求旺盛，幼兒教育市場前景廣闊。

二、在短期內(nèi)高職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求的形勢下，我們要對就業(yè)前景存在“憂患意識”。

1、高職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的學(xué)歷水平已呈“水漲船高”之勢。

據(jù)報(bào)導(dǎo)：隨著高校對學(xué)歷要求的提高，上海市對幼教師資學(xué)歷要求也開始“水漲船高”了，從2006年開始，絕大多數(shù)幼兒園的招聘對象已全部鎖定本科生。例如，武漢市教育局［2007］6號《武漢市幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)》中，對教師任職資格的認(rèn)定也規(guī)定了：“應(yīng)具有幼兒園教師資格證和教育專業(yè)大專及以上學(xué)歷”。

幼教門檻的提高在一定程度上體現(xiàn)了整個(gè)社會對高素質(zhì)、高學(xué)歷的幼兒教師的需求；另一方面，幼兒園也希望通過提高學(xué)歷層次來增強(qiáng)市場競爭力。

2、社會對高職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的需求已從數(shù)量的補(bǔ)充逐步過渡到質(zhì)量的競爭。

由于對幼教市場普遍看好，師范院校學(xué)前教育則在不斷擴(kuò)招，非師范院校諸如高職高專也在增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，學(xué)前教育畢業(yè)生將逐年增加，幼教師資數(shù)量的補(bǔ)充在一定的時(shí)間內(nèi)必將完成；當(dāng)數(shù)量達(dá)到飽和之后隨之而來的將是激烈的質(zhì)量競爭，用人單位優(yōu)中選優(yōu)的大趨勢將日益明顯。質(zhì)量就是畢業(yè)生就業(yè)的生命線，著眼全方位專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，是適應(yīng)日益激烈的市場競爭的有效途徑。

經(jīng)過上述分析，不難看出幼教就業(yè)市場的潛在危機(jī)是存在的，有沒有規(guī)避的辦法？怎樣去規(guī)避呢？

一、不斷提高常規(guī)辦學(xué)質(zhì)量，努力加強(qiáng)高職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和技能技巧培養(yǎng)力度，同時(shí)，提高高職高專學(xué)生的綜合就業(yè)能力是關(guān)鍵。

眾所周知，質(zhì)量是增強(qiáng)市場競爭力的核心元素，辦學(xué)質(zhì)量決定就業(yè)質(zhì)量，是否與社會用人需求相匹配，必須從根本入手：彈唱說跳畫的基本功、基本的幼教理論和實(shí)際操作能力水平都是提高質(zhì)量的根本，必須從日常的課堂教學(xué)要質(zhì)量，抓牢、抓實(shí)、抓精。冰凍三尺，非一日之寒。

注重日常教學(xué)過程管理，精心設(shè)計(jì)系統(tǒng)課程，精心選擇教學(xué)用書，精心上好每一堂課，精心打造精品課程，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，向日常管理要特色。

目前除了常規(guī)的吹拉彈唱跳外，還要考察畢業(yè)生的綜合素質(zhì)、行業(yè)前沿能力的掌握運(yùn)用情況：如早教、蒙特梭利教育等，這些都對在校的高職學(xué)生提出了更高的挑戰(zhàn)，如果只看到眼前就業(yè)形勢相對穩(wěn)定，而不去思考前瞻性的發(fā)展，那么接下來的卷進(jìn)下一波高失業(yè)率浪潮的肯定其中有我們這個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生。所以，作為高職院校的教育工作者理應(yīng)居安思危，理性面對當(dāng)前形勢，及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)思路，及早指導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)全方面、專技能、高素質(zhì)的發(fā)展自己，應(yīng)對市場的變化，未雨綢繆，做好超前于市場發(fā)展的自身發(fā)展，積極應(yīng)對市場的選擇。

二、深入研究幼教發(fā)展現(xiàn)狀，用最現(xiàn)實(shí)、最前沿的教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)。

幼教事業(yè)迅猛發(fā)展的今天，幼兒教育越來越受到更多人的關(guān)注與重視，幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)歷層次不斷提高，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生就業(yè)范圍空前擴(kuò)大，呈多元發(fā)展方向。面對幼教改革發(fā)展的新趨勢，更新就業(yè)觀是很有必要的，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生不再僅僅只是到幼兒園當(dāng)教師，而是將保育員（教師助理）等多個(gè)崗位逐漸鎖定幼教專業(yè)的畢業(yè)生，其目的是希望體現(xiàn)幼兒教育的專業(yè)化、正規(guī)化、多元化、邊緣化，提高幼兒教育的整體水平。具有幼教專業(yè)學(xué)歷水平的畢業(yè)生是提高整個(gè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的強(qiáng)大的生力軍，是從事社區(qū)幼教人員、親子園教師特教教師、專職兼職幼教培訓(xùn)教師（英語、感統(tǒng)訓(xùn)練等）等的最佳師資力量，市場需求存在著巨大的潛力，作為高職教育者應(yīng)根據(jù)社會需求和學(xué)生自身的基礎(chǔ)指導(dǎo)他們準(zhǔn)確地進(jìn)行就業(yè)定位。此外，各類幼教機(jī)構(gòu)的行政管理、培訓(xùn)咨詢，幼兒系列產(chǎn)品的研發(fā)與營銷，對外相關(guān)一對一家政服務(wù)等多元化的就業(yè)市場，給學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生提出了更前沿、更多元的市場要求。對此，高職院校在教學(xué)過程中，要及時(shí)引進(jìn)并落實(shí)行業(yè)的先進(jìn)理念，聘請行業(yè)專家定期走進(jìn)課堂，同時(shí)要敢于把學(xué)生大量不定期的推到行業(yè)中去鍛煉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，這樣通過大膽的引進(jìn)來、送出去的方式，激活傳統(tǒng)專業(yè)的現(xiàn)代需求環(huán)節(jié)，在教與學(xué)的過程中，全員樹立以下育人觀念：“手把手，放開手，育巧手，手腦并用；學(xué)中做，做中學(xué)，學(xué)會做，做學(xué)結(jié)合?！薄盀槿谌肷鐣哌M(jìn)來，為服務(wù)社會走出去。”注重職業(yè)道德的教育、職業(yè)技能的提高，全方位多層次開展教育教學(xué)工作，做到教學(xué)結(jié)合，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企結(jié)合，育人社會化，課堂職業(yè)化，規(guī)避學(xué)校和社會脫節(jié)的尷尬，使學(xué)生盡早融入社會、適應(yīng)社會，形成教育教學(xué)與社會發(fā)展和諧同步的良性循環(huán)態(tài)勢。

三、適度控制招生規(guī)模，合理預(yù)測就業(yè)市場，辦精品專業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，增強(qiáng)高職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的綜合市場競爭力。

在幼教市場需求從數(shù)量的補(bǔ)充到質(zhì)量的競爭的過程中，畢業(yè)生的綜合能力和綜合素質(zhì)是增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在，同時(shí)，根據(jù)幼教發(fā)展的趨勢，具備各類職業(yè)資格證書，藝體、英語、計(jì)算機(jī)等級證書以及高學(xué)歷證書也是很有必要的。俗話說：你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特，充分說明了高職院校更應(yīng)該理性地分析幼教就業(yè)市場，超前預(yù)測，準(zhǔn)確判斷，才能牢牢的抓住就業(yè)市場。高職院校的教育者要及早對學(xué)前教育的學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和教育，鼓勵(lì)學(xué)生盡早考取相關(guān)的職業(yè)資格證書或者行業(yè)資格證書，如：育嬰師，營養(yǎng)保健師，幼兒教師，幼兒舞蹈教師，幼兒英語教師，市場營銷師，人力資源管理師，雅思等級考試，蒙特梭利教育教師，早教開發(fā)教師等相關(guān)等級證書，為學(xué)前教育學(xué)生全方位、高層次、多渠道就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

摘 要： 高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺，切實(shí)發(fā)揮高技能人才的作用。

關(guān)鍵詞： 高技能人才 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用

據(jù)報(bào)道，我國的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。這些數(shù)據(jù)說明，我國制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。隨著科技進(jìn)步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國際競爭中具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、高技能人才的涵義

中央組織部、國家人力資源社會保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。根據(jù)這些描述，高技能人才應(yīng)當(dāng)主要包括技術(shù)技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。

二、正確認(rèn)識高技能人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。在大力倡導(dǎo)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實(shí)發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

1.高技能人才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

人才是科技進(jìn)步的基石，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2.高技能人才是提高企業(yè)的市場競爭能力的重要因素。

市場經(jīng)濟(jì)是一種開放和競爭經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一個(gè)企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競爭能力，是這個(gè)企業(yè)能否生存下去的一個(gè)決定性因素，擁有各種高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，又是一個(gè)企業(yè)競爭能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。

3.高技能人才能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

高技能人才是有效推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一，沒有一支技術(shù)精湛、手藝高超的技能人才隊(duì)伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，就難以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強(qiáng)勁。

4.高技能人才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

高技能人才是技術(shù)技能勞動者的優(yōu)秀代表，是推動技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過培養(yǎng)一支掌握先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和操作技能、具有較高素質(zhì)的高技能人才隊(duì)伍，才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，才能屹立于競爭的潮頭。

三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。

在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎(jiǎng)金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實(shí)改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹立“能力本位”的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把技能人才作為人才對待，創(chuàng)造適合技能人才成長的制度環(huán)境。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動，進(jìn)一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，在全社會形成學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)高技能人才踏實(shí)敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風(fēng)貌，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，推動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

2.不斷調(diào)整和完善高技能人才激勵(lì)保障機(jī)制。要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻(xiàn)和能力掛鉤，對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立有吸引力的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會價(jià)值雙重激勵(lì)的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項(xiàng)目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)人。

3.科學(xué)評價(jià)和培養(yǎng)高技能人才。要適應(yīng)社會需要，積極開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，完善高技能人才評價(jià)的手段和方法，進(jìn)一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重勞動者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評價(jià)體系，逐步提高高技能人才評價(jià)質(zhì)量及評價(jià)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性，使高技能人才評價(jià)與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據(jù)，引導(dǎo)勞動者參加技能培訓(xùn)，拓寬高技能人才成長的通道。

4.切實(shí)搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺。高技能人才在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺，搭建平臺，通過設(shè)立首席技師、技術(shù)能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術(shù)創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責(zé)任意識和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領(lǐng)軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.積極開展師帶徒活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術(shù)工人作為徒弟，開展“師帶徒”活動，積極培養(yǎng)青年技術(shù)骨干，加快改善技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的步伐。在師帶徒活動中，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)新字，針對生產(chǎn)中的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)開展傳幫帶活動，并要立足技術(shù)傳承和應(yīng)用，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央組織部，國家人力資源社會保障部.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.

第五篇：淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

劉向紅

摘要：旅游經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來的一些問題。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)：政府：主導(dǎo)作用

進(jìn)入21世紀(jì)，旅游成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，在中國尤其如此。旅游?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進(jìn)行了很多努力。在這個(gè)過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)？一個(gè)不爭的事實(shí)是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)揮著巨大的主導(dǎo)作用，而市場的自由競爭和調(diào)節(jié)處于從屬地位。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了一些問題。

一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內(nèi)旅游在拉動內(nèi)需方面的作用，從而帶動整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多方面的因素

旅游業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立來，發(fā)展很快且市場化進(jìn)程也很快的行業(yè)，無論是從市場的構(gòu)建、運(yùn)作，海事從旅游價(jià)格反應(yīng)市

場運(yùn)作的靈敏度和即時(shí)性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實(shí)現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。

1、市場因素

旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)類型，在市場經(jīng)濟(jì)體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個(gè)方面：

（1）市場需求

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉(zhuǎn)向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個(gè)重要方面。這點(diǎn)我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導(dǎo)致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動力。

（2）市場供給

目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗(yàn)型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、政府因素

政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當(dāng)今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：

(1)從旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點(diǎn)，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費(fèi)活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關(guān)部門的大力支持與配合。

(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店和旅行社、交通設(shè)施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因?yàn)檎俏ㄒ荒軓暮暧^上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調(diào)各類社會資源。

三、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色

1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能

（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調(diào)，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

2、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)作用的表現(xiàn)

（1）推動作用

為了大力發(fā)展旅游業(yè)，各級政府需要調(diào)動各個(gè)方面的力量積極推動，從領(lǐng)導(dǎo)到普通市民、從行政管理部門到旅游企業(yè)，要做好充足的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、精神面貌準(zhǔn)備等，保障旅

游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）管理作用

旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個(gè)性化、細(xì)微化服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。

3政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)

（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯(cuò)位

旅游對政府的依賴性較強(qiáng)，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關(guān)行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個(gè)層次；要求管理是權(quán)威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯(cuò)位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯(cuò)位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。

（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機(jī)制的矛盾

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強(qiáng)，它屬于經(jīng)濟(jì)的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機(jī)制，往往由于行政關(guān)卡過多，地域限制過嚴(yán)，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，喪失強(qiáng)占市場的有利時(shí)機(jī)，看似轟轟烈烈卻勞民傷財(cái)，導(dǎo)致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。

四、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1、優(yōu)化行政干預(yù)手段使政府與旅游

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關(guān)鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟(jì)而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實(shí)施遵循旅游經(jīng)濟(jì)特性和發(fā)展規(guī)律以促進(jìn)和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學(xué)、遠(yuǎn)瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學(xué)性、政策的遠(yuǎn)瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。

3、政府實(shí)施和諧行為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的途徑

（1）引導(dǎo)行為

政府要積極通過各種政策和文件，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導(dǎo)，對旅游者的消費(fèi)觀念、投資者的投資觀念和建設(shè)者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進(jìn)行引導(dǎo)；二是從政策上引導(dǎo)，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。

（2）協(xié)調(diào)行為

政府的行為應(yīng)當(dāng)成為協(xié)調(diào)旅游市場的主體，需要協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)關(guān)系：一是政府行為與市場行為的關(guān)系；二是旅游市場中投資者、消費(fèi)者和建設(shè)者之間的關(guān)系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系；四是政府內(nèi)部各個(gè)管理部門之間的關(guān)系等。

（3）控制行為

政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟(jì)中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。

總之，我們要認(rèn)清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導(dǎo)政府的和諧行為，科學(xué)地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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