第一篇：淺析民間金融在我國經濟發展中的作用

淺析民間金融在我國經濟發展中的作用

姓 名：崔肖南學 號:081702040班 級：08金融班

【摘要】： 民間金融問題在世界范圍內是一個很重要的課題,既有現實的問題還有理論上的問題。它的發展既能為金融發展提供新的動力,也是金融制度變遷的開啟狀態。民間金融從現階段來看還是有著很大的缺陷,我國現代民間金融是市場化改革過程中產生的一種區別于國有金融制度的一種金融制度,這種金融的產生由于先天的原因而有著自身特有的缺優點,恰是這種特性給國民經濟發展帶來動力,但同時也加大經濟的風險隱患。民營經濟在經濟中占得比重越來越大,導致民間金融對我國的影響越來越大,所以民間金融在我國的發展具有重大的現實意義。

【關鍵詞】：民間金融融資金融體制經濟發展

近年來，民間金融正以一種不容忽視在我國經濟發展中發揮作用。目前，粗略估算，民間金融的規模已過萬億。民間金融已成為我國金融市場的重要組成部分，其在我國經濟金融發展中的地位和作用已經引起了社會各方的注意。

一、民間金融對經濟金融的正面作用

長期以來，民間金融一直被視為“洪水猛獸”，會擾亂正規金融市場，不利于經濟的發展。但是近年來，隨著對民間金融的不斷深入調查，越來越多的研究認為，我國的民間金融對非國有經濟的發展起著重要的支持作用。民間金融可以優化資源配置，促進民營經濟的發展，培育社會信用，緩解農村金融資源的匱乏，與正規金融形成互補，為金融創新積累經驗，等等。

(一)民間金融支持了中小企業融資

融資難一直是近年來困擾我國中小企業發展的大問題。相較于發達國家，我國的中小企業選擇民間金融進行融資有著更為深層的原因。正規金融出于成本考慮，以及“規模歧視”和特有的“所有制偏見”，傾向于給資金需求規模大、實力強的國有企業提供貸款。而另一方面，中小企業由于規模小、資產少，其融資行為具有貸款數額小、抗風險能力弱和負債能力有限等特點，這使得中小企業處于國有商業銀行青睞的主要客戶群之外。因此，中小企業很難從正規金融得到所需款項。

而民間金融的特點恰好適應了中小企業的融資需要。為中小企業提供融資服務的最合適的金融制度安排是中小型金融機構，包括正規的中小銀行和民間金融。根據國際金融公司2001年的調查，我國中小企業60%的融資來源于企業自身積累，外部融資只占了40%，而在這些外部融資中，民間金融所占的比重最高，占到了50%以上。民間金融內生于中小企業的融資需求之中，內生于中小企業面臨的經濟金融環境。這種內生性也使它能夠最大限度地了解和掌握中小企業的各方面信息，也就決定了它同中小企業資金需求相互之間的適應性，以及其巨大的發展潛能，因而具有相對的交易成本優勢。可以說，中小企業選擇民間金融作為一種重要融資途徑，是金融主體自身內在的要求，也是中小企業在外部資金供給不足的情況下的無奈選擇。

(二)民間金融對企業的信用強化效應

在我國國有金融制度安排下，政府信用錯位使得政府成為整個融資活動的實際上的最后承擔人，企業信用被極度弱化。在銀行信用、企業信用缺乏約束的情況下，國有銀行和國有企業之間的信貸行為進入一個怪圈。國有企業缺乏資金，自身可能又不滿足銀行的獲貸條件，于是向政府求救→政府出于“國有企業情結”，便出面向銀行協調→銀行在政府的壓力下，以及對政府信用的信賴，便貸款給企業，這也使得企業缺乏強化自身信用的動機→國有企業由于產權不清、缺乏激勵機制，獲貸后往往并不能實現發展和收益，有時甚至是投資失敗→貸款沒有收益和實現增值，國有企業自然無力償還部分或全部銀行貸款→銀行不能順利收回或者無法收回放貸資金必然產生壞賬，銀行收益和資產質量惡化。

由于銀行給國有企業貸款的行為是授意于政府，再加上我國國有銀行本身就存在著信用弱化，銀行信用的保障也有賴于政府，最終政府不得不以政府信用來支撐銀行信用。政府的影響貫穿融資活動的整個過程，政府信用錯位導致銀行信用弱化。在政府、銀行、企業三者的利益互動中，國有企業自然會產生“賴賬”行為，企業信用也隨之而喪失，而民間金融的運行機制可以從根本上扭轉這種局面。擁有獨立產權的民間信用實踐了真正意義上的銀行信用，銀行信用的強化對企業信用形成了“硬約束”，使企業信用得到強化。

(三)民間金融對我國金融體制改革的促進作用

金融體制改革以來，我國做了很多嘗試。例如對金融業進行了股權結構多元化、投資主體多樣化的改革，但是以國有金融為主的框架仍未被打破，金融業的改革步伐遠遠趕不上民營經濟發展的需要。與國有銀行改制步步遇阻的情形相比，民間金融表現出了強大的生命力和競爭力，展現出金融市場的新氣象。在這樣的形勢下，民間金融的發展為金融體制改革提供了一個新思路，在一定程度上改變了原有的金融機構格局，有助于構造多元化的金融體系產權結構和促進原有金融機構的創新與發展，形成多層次、多種所有制、富于競爭性的金融體系，自然也就有助于整個金融體系效率的提高。

二、民間金融對經濟金融的負面作用

雖然民間金融在經濟生活中發揮了很多積極作用，不容忽視的是，民間金融也給經濟的發展、國家的經濟調控帶來了一系列問題，它是一把“雙刃劍”。一方面在幫助中小企業融資、彌補正規金融的不足和促進金融機構改革、培育社會

信用方面等發揮了積極作用，但另一方面民間金融的存在也給經濟、金融活動帶來了一系列負面影響。

(一)民間金融自身存在著較高的金融系統性風險

民間金融天然的“草根性”和便利性，既是它的優勢所在，也蘊藏著較大的金融風險。與正規金融不同，民間金融的借貸行為是建立在一種非制度信任基礎之上，正是由于非制度信任，有些在正規金融制度下得不到資金支持的單位和個人，從民間金融機構得到了資金，但這恰恰也增加了民間金融的風險。

此外，雖然與國有商業銀行的不良貸款率相比，一些正規的民間金融機構的不良貸款率要低得多，資產質量也比較優良，但不容忽視的是民間金融機構整體中仍存在大量不良資產，已成為我國金融安全的重要隱患。再退一步說，即使這些民間金融機構經營得道、資產質量非常好，但是由于其天然的信用弱勢性，如規模小、資金少，沒有政府信用做擔保，一場擠兌就能夠讓這些優勢頃刻間化為烏有，一條謠言就可能毀了一家經營狀況良好的民間金融機構。而且由于民間金融處于一種地下狀態，使得金融監管機構難以對其進行監管，在經營管理上也沒有存款準備金和貸款呆賬準備金的嚴格要求，使得監管當局無法保護有效的存款者和經營良好的民間金融機構。因此，民間金融的金融風險較高，這種風險一旦大規模爆發，將給經濟帶來很大問題。

(二)形成資金體制外循環，弱化宏觀金融調控的效果

民間金融的存在削弱了國家宏觀調控的效果。受到民間金融的高利率吸引，大量資金流出銀行體系，形成資金的體制外循環，使得金融信號部分失真。國家無法及時準確地掌握民間金融規模和動態，無法獲得完整權威的統計數據，影響國家對金融運行狀態的判斷，同時也干擾了國家貨幣政策的執行。

在民間金融渠道流通的貨幣量處于政府監控之外，對經濟運行中的實際貨幣供應量產生重大影響，沖擊了傳統貨幣政策的效力。如為了防止經濟過熱，政府當局采取加息、提高存款準備金率等一系列緊縮措施以減少流通領域的貨幣量，收縮流動性，但是效果并不十分理想，主要原因就是雖然正規金融提供的資金減少了，但是民間金融提供的資金增加了，原本正規金融提供的部分資金轉由民間金融來提供，貨幣供給量并未按照預期數量減少甚至根本沒減少。民間金融的活躍提高了貨幣流通速度，影響貨幣乘數的波動，弱化了政府調控的效果，使得經濟難以“軟著陸”。民間金融的存在，使得大量的資金沒有納入政府管理范圍，形成資金暗流，潛伏著巨大的金融風險，影響了宏觀調控的政策效果。

(三)易發生糾紛，甚至引發社會問題

由于民間金融活動大部分在法律規定之外進行，其權利義務主體的權利義務關系難以得到法律的有效保障，從而帶來很多社會問題。非正式的民間金融通常比較隱蔽，而且民間借貸手續簡單、缺乏必要的管理和適用的法規支持，民間融資參與者較多，涉及面廣，操作方式不規范，監管難度大，一旦發生問題可能造

成金融秩序的混亂，影響社會安定。典型的事例就是，2002年月底，溫州泰順縣查封的一處大肆吸儲放貸的非法典當機構，其貸款都是只憑一紙借款契約或借據進行的，沒有正規的借貸合同，也很少有抵押、擔保措施，為糾紛的發生留下重大隱患。據調查，因民間借貸引起的糾紛事件近年來呈上升趨勢，嚴重影響了人們的正常生活和社會穩定。

(四)沖擊了正規金融部門的信貸業務

同處于一個金融市場，民間金融機構與正規金融機構之間必然會有業務上的重合。在浙江有些地區，民間金融機構的存款總額已經超過了正規金融部門的存款額，直接沖擊了正規金融部門的信貸業務。此外，由于民間金融的貸款利率較高，如果政府對非正規金融不加任何限制而任其發展下去，對于一些既有正規金融貸款又有民間金融貸款的企業來說，他們在還款時會先考慮償還民間金融機構的貸款，這也間接加劇了正規金融部門的信貸風險。

三、規范我國民間金融發展的對策建議

民間金融對經濟發展的負面影響，有些是自身的原因造成的，如非制度信任基礎。但民間金融對經濟發展的負面影響，也與我國金融制度設計上的不合理密切相關。也許合理的金融制度設計也無法完全消除民間金融對經濟發展的干擾，但政府對民間金融的認知不足以及其在此基礎上所設置的不合理的金融制度大大加重了民間金融對經濟發展的負面影響。所以減輕民間金融的負面影響要先從轉換政府的觀念做起。

(一)轉換觀念，區別對待不同形式和性質的民間金融

過去，政府對民間金融往往不是強迫其完全正式化就是簡單禁止，事實證明這顯然不是對待民間金融的最好做法。在正確認識民間金融的基礎上，政府應該進一步明確自己的職能，改變過去既是“裁判員”又是“運動員”的狀態。政府扮演的角色應該是致力于制定公正合理的制度，確立有效的競爭規則，健全法律體系，同時要給予經濟主體充分的選擇權利的自由，保持其活力，讓市場機制在推動非正規金融業的發展中起基礎性的調節作用。

(二)推動民間金融合法化

我國民間金融對民營經濟和中小企業發展發揮了重要的作用。然而，其處境卻相當尷尬，甚至不被法律所認可。由于民間金融沒有取得合法地位，其所進行的活動既未納入監管范圍，也不受法律保護，不利于其健康發展。從國外的經驗看，美國等發達國家都曾通過使民間金融合法化的方式來規范民間金融，并取得了良好的效果，我國也要積極鼓勵正常的民間金融活動，有條件地允許民間金融合法化。

民間金融愿不愿意合法化，這個問題歸根到底取決于政府如何來合法化民間金融。如果金融監管是完全按照市場經濟規則進行，政府很好地約束了自己的權力，那么這個問題也就迎刃而解，大部分民間金融機構也都會樂意接受這樣的合法化。反之，如果金融監管還不能適應市場經濟的要求，那么民間金融合法化的意義不大，民間金融機構的理性選擇顯然是拒絕合法化，而繼續采取“地下”的生存方式。

在用法律規范民間金融的過程中還應該注意的一個問題是，合法化的目標是使民間金融規范化，并在合法化的過程中不要丟掉民間金融的特點。民間金融應是民間的，政府應最大限度地退出民間金融領域。只有這樣成長起來的民間金融才真正具有生命力。

(三)健全民間金融發展的制度環境

實現民間金融的正規化、合法化發展，必須要有制度上的保證。具體的說這些制度包括存款保險制度、利率市場化與貸款擔保制度、征信制度、市場準入和退出制度。存款保險制度可以保證存款人利益，當金融機構出現經營危機時，保險機構可以要求其退出存款，把銀行經營不善引起的風險降到最低程度，有利于增加民眾對中小金融機構的信心，增強民間金融的信用基礎。

征信制度的建立有利于完善社會化信用服務體系，可以建立一個由中央銀行牽頭，各金融機構參與，并聯合政法、工商、稅務、不動產管理等部門組建征信公司，建立一個全國性的信用信息管理系統，將企業和個人的信息收集組合起來，并記錄金融交易中當事人的信用狀況，隨時向客戶提高不良信用客戶信用記錄，披露信用不良的黑名單，提高失信成本，有利于減少金融交易中的道德風險。金融業是一個高風險行業，市場準入和退出機制對于整個金融業健康穩定發展至關重要，通過市場準入制度可以優化市場主體結構，及時有效的市場退出機制則有助于解決傳統金融體制中的風險和逆向選擇風險，使得金融市場“進得去，出得來”，有效促進市場競爭。

參考文獻

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第二篇：淺談物流管理在我國經濟發展中的作用

淺談物流管理在我國經濟發展中的作用

摘要：本文通過對現代物流業的發展趨勢主要對物流的概念與特點、物流發展的階段、以及我國物流業的發展現狀來分析怎樣加快物流業的發展，以及物流管理對我國經濟增長目標的實現發展中的作用以及重大意義。關鍵詞：物流管理 經濟發展 趨勢 作用

一、現代物流業的發展趨勢：

(一)物流的概念與特點

物流是隨著商品的出現而產生的，隨著市場經濟的完善而發展的。我國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是“物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。

現代物流是指在信息網絡平臺基礎上，以信息技術為支撐，對各種物流資源進行優化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務的需求過程。其特點主要體現在：

現代物流是有效利用資源的服務體系。現代物流是物流、信息流和資金流的統一。現代物流強調滿足客戶的需求。現代物流更強調物流流程的管理和高科技信息情報的作用。現代物流與電子商務結合緊密。現代物流會更加完善組織網絡，加速國際兼并與聯盟，拓寬了企業的物流服務領域，而且增強了市場競爭力。現代物流是以物流企業整合社會物流資源為經營模式，憑其資產網絡管理優勢，發揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業在分包上起銜接和補充作用。

(二)物流發展的階段：

物流的發展過程，大體上經歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發階段和物流現代化階段。

分撥階段：物流分撥階段是指20世紀50年代前后的一段時間。在這一時期，美國將物流稱為“物資分撥（Physical Distribution）其物流運作內容也是停留在這一層面上。

開發階段：物流開發階段的標志是經濟學界和實業界對物流的重要性有了較為深刻的認識，并推動了整個經濟社會的物流開發。這一階段大體上在20世紀60年代至70年代,隨著生產社會化的迅速發展，單純依靠技術革新、提高生產率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強物流管理就成為現代企業獲得利潤的新的重要源泉之一。

現代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點是把物流的各項只能作為一個系統進行研究，從整體上進行開發。

二、我國物流業的發展現狀：

(一)中國流通業正處在產業化發展的起點；

我國實行改革開放政策以來，商品流通規模不斷擴大，社會消費品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規模的擴大使流通業自身及相關的行業得到快速發展，已成為第三產業的主體。

首先，市場化程度的大大提高。使得多種經濟成分份、多種經營方式份、多渠道并存的流通格局已經形成；商品價格基本放開，市場在資源配置、價格形成中的基礎性作用明顯增強；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。

其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導入這種經營組織形式，其后便迅速演變為現代商業發展的主要形式。據不完全統計，到1999年底我國共有連鎖經營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時，我國商品批發市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據國家經貿委和國家統計局在1999年聯合開展的快速調查，截止1999年6月末，我國現貨商品交易市場（含批發、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當于當年社會消費品零售總額的72.3％和國內生產總值的26.5％。全國商品批發市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規模較大、輻射功能和帶動作用較強的重點骨干市場。此外，流通主體正在向集團化、規模化方向發展，競爭實力逐年提高。目前我國各類商貿集團大量涌現，除傳統的批發貿易商外，以海爾、聯想為代表的一批生產制造商也直接進入流通領域，構建自身的營銷網絡和銷售體系，實行工貿一體化經營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發育，經紀公司、快遞公司、報關服務公司、會計事務所、審計事務所等機構不斷涌現，提高了商品流通的專業化與組織化程度。再次，流通業的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業領域實行對外開放試點，到目前已有300多家外商企業以合資合作等多種形式進入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業集團先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業形式、業態和經營方式都已采用。外資商業的廣泛進入標志著中國商品流通業已開始融入國際市場，外資企業不僅帶來了先進的經營理念和管理技術，促進了國內流通業的組織化程度和經營管理水平，同時也帶來了激烈的市場競爭，各種業態的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業現階段發展帶有明顯的跳躍性和急速擴張性。

總的來說，我國現代物流行業的發展處在一個蓬勃發展的關鍵點，機會與挑戰并存，來自國外的成熟的物流企業對我國的物流企業是一個巨大的挑戰也是一個機遇，學習國外物流企業成熟的運營模式以及管理理念是現階段我國物流行業所必須去進行的一個重要任務。

三、加快物流業的發展對我國經濟增長目標的實現意義重大：

在過去的20年里，中國經濟以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產業轉移到第二和第三產業，工業化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發展中國家，我們仍處于工業化的中期，工業化進程遠遠沒有完成。要促進我國工業化和下一步經濟增長目標的實現，必須加快流通產業化進程。

首先，物流業的發展良好是實現工業化的重要內容和前提條件。從世界上發達國家走過的歷程看，在工業化發展到一定程度，都經歷了一個物流現代化的階段。如日本曾在60年代連續推出三個物流現代化的五年計劃，意在配套和促進工業化的進一步發展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產業化水平，為增強本國經濟的競爭力、實現出口導向型的發展戰略做出了積極的貢獻。再從我國的情況看，盡管工業化發展水平與世界上發達國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產業化水平滯后于制造業的升級和結構調整，成為制約我國工業競爭力提高的主要因素之一。在物流設施、管理手段、經營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據有關資料統計，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產總值的11％，德國的物流成本約占GDP的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業的競爭實力。其次，從我國現階段經濟發展看，商品流通業是第三產業的主體和發展的重要帶動力量。在后工業化時期，第三產業的加速發展成為產業結構發展演變的必然趨勢，而流通產業的率先發展能帶動第三產。

物流在我國經濟發展的作用表現在：物流的發展為經濟增長提供保障，是經濟增長的前提條件，經濟的增長與發展是以物流的發展為基礎的，物流對經濟增長起著支撐的作用。根據經濟增長理論，社會專業分工是經濟增長的基本動力之一，而物流的發展是社會專業分工得以實現的前提，能夠保證社會專業化分工的正常運行。社會專業化在不同地區的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業化分工越高，貨物的集散在規模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現，因此可以說只有完善的物流系統，才能夠保證社會專業化分工的實際進行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經濟增長。

物流對經濟增長的基礎性作用，用一句比較恰當的話來描述，可以認為物流是社會經濟的主要紐帶。社會化大生產是一個復雜的過程，由于社會專業化分工的出現，使得生產、分配、交換和消費是在一個極其廣大的空間進行的，并且同樣可能存在時間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復雜過程的各個環節連接起來，使社會化大生產得以實現。完善的物流網絡體系是保證社會專業化分工得以實現的前提，物流的發展對經濟增長的快速發展起到前提保障的基礎性作用。

物流除了對我國經濟增長起支撐作用以外，物流的快速發展還可以刺激經濟的進一步增長和發展。物流對經濟增長的促進作用體現在以下方面：現代物流的本質是社會分工發展的產物，同時現代物流的發展可以促進分工的進一步深化，從而進一步促進經濟的增長；現代物流的發展還可以促進現代化大工業的發展；現代物流的發展可以加快全球經濟一體化的進程；現代物流的發展還可以改善投資環境，促進地區招商引資和外資的流入等等。

四、結語：

物流行業對于我國的經濟發展所起到的促進作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業畢業的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業的發展出一份力，也期待能為祖國的經濟發展添磚加瓦。而同時，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業對我國經濟的促進作用進行分析，不足之處，敬請批評指正。

五、致謝：

經過一段時間的努力，畢業論文已經接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學以及任課老師都給予了我幫助，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。

最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！

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第三篇：金融辦在助推實體經濟發展中的作用

金融辦在助推實體經濟發展中的作用

郭保民

由于各類性質的地方金融機構快速增加，新的問題和矛盾出現，給金融監管帶來了新的挑戰。對此，地方政府開始探索地方性金融事務的管理，在國家層面加強金融監管的同時，地方政府也開始重視并著手探討金融服務的改善。在這種形勢下，各省（市、區）相繼成立了金融辦。將近十年來，金融辦成為政府的重要組成部分。各地金融辦不斷探討地方金融監管方式，也在實踐中積累了新的經驗，促進地方金融生態得到明顯改善，服務經濟的能力不斷增強。

金融辦的履職實踐

金融辦應該成為貨幣政策的重要貫徹者。從實踐來看，如果沒有地方政府的密切配合，貨幣政策在基層的傳導、貫徹就會遇到很多困難。一個有效的地方金融管理機構，有助于地方政府及時了解和把握貨幣政策意圖，有利于及時、準確地將中央的宏觀調控落實到位。山西金融辦成立后，主動配合人民銀行，共同承擔起宣傳、貫徹、執行貨幣政策的職責，放大了貨幣政策宣傳倍數。

一是向政府、向社會、向各界大力宣傳貨幣政策。定期向政府有關部門書面報送信貸政策執行情況和金融運行情況，多次在省委、省政府常務會上，直接向省領導、廳局長講解貨幣政策調控意圖和信息，在金融論壇等各種公開場合、電視臺等多種媒體上通報貨幣政策信息，從而在盡可能廣的范圍內，贏得了各界對貨幣政策的理解與支持。二是在政府與中央銀行之間穿針引線、搭建橋梁，配合央行貫徹貨幣政策、優化信貸結構、調節信貸投向和參與協調管理，減少了基層央行因為地方信息不對稱而帶來的貨幣政策執行深度不夠問題。三是定期召開山西省全省金融形勢分析會，研究金融形勢，提出相應對策，每月編寫省長專報，把金融運行情況及時報告給省領導，為省領導決策提供參考。

金融辦應該成為信貸政策落實的重要推動者。實踐證明，信貸政策能否較好的體現在經濟實體中，金融辦和人民銀行打好聯手牌至關重要。如共同召開信貸工作會議，圍繞信貸重點，共同發力推動，才能把信貸政策落到實處。去年以來，山西金融辦和人民銀行太原中支聯手推出了138金融工程。在服務實體經濟、民生領域、薄弱環節等方面取得明顯突破。一是大力支持中小企業發展。通過創新保單融資、網絡聯保貸款、小企業信貸網絡服務平臺、中小企業集合票據等各種方式，拓寬中小企業融資渠道。確保中小企業融資“兩個不低于”。

二是大力促進金融服務“三農”發展。確保“三農”金融支持明顯提升。通過設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型機構，不斷增加服務“三農”的融資主體，去年，還出臺了《關于金融支持“三農”發展若干意見》相關政策文件。

三是大力促進金融服務高新技術產業發展。促進知識產權質押融資、股權投資，加大對科技型中小企業的金融服務力度。

積極創新科技投融資體制，促進中小企業上市，積極推進風險投資、股權投資企業發展。

四是大力支持金融服務文化創意產業發展。出臺了《金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》。與山西省省委宣傳部和文化廳等單位建立了工作機制，不斷完善信貸服務，加大對文化產業的信貸支持。以多層次資本市場建設為契機，不斷拓寬文化企業直接融資渠道，積極發揮保險在文化產業發展中的保障作用。

五是大力支持基礎設施建設和民生項目。主動對接省內鐵路、高速公路、電力、保障性住房、水利等重大基礎設施項目建設。通過加大信貸投放力度、創新資金運用領域等，有力支持了全省重點工程建設。2011年山西鐵路投資完成率全國第一，高速公路建設全國第二。

金融辦要把圍繞中心服務大局當作重中之重。山西省委、省政府推出“十二五”時期山西轉型、跨越、再造發展戰略。金融辦緊緊圍繞這一宏偉目標，協調有關方面擴大融資。

一是協助省領導遍訪大銀行總行，千方百計爭取信貸規模和資金。2011年，省金融辦組織了“山西省與銀行界新年座談會”、“山西省與國家大銀行座談會”。去年不同時期，還陪同常務副省長李小鵬走訪國開行、工、農、中、建、交、民生、華夏、中信、農發行、浦發銀行、中國銀聯、郵政集團等金融機構總部，通過積極主動地爭取，各金融機構總部普遍對山西給予了信貸傾斜。

二是多措并舉為重大建設項目協調融資。2012年春節剛過，省金融辦召集有關銀行與交通廳、省交通能源公司進行項目對接，為鐵路、公路建設籌集資金。特別是協調高速公路資金，督促相關銀行進行貸款重組。積極促成國家進出口銀行與省重點辦對接，目前國家進出口銀行已經列出有意支持的省級重點工程項目名單。

三是建立考核制度，各銀行每月向金融辦報送信貸發放情況。2011年，全省固定資產投資完成7300億元，同比增長28%，連續3年保持了高速增長。其中，重點工程項目鐵路建設完成投資580億元，排全國第一位；高速公路建設完成投資582億元，排全國第三位；保障性建設住房完成投資415億元，開工率位居全國前列。

金融辦要把解決資金供給當作主要任務。面對宏觀調控形勢和經濟社會發展戰略規劃，金融辦緊緊圍繞“發展、創新、服務”，做到“三管齊下”。

一是銀行體系貸款要足額到位，圍繞實體經濟，使貸款應保盡保。金融辦組織駐晉銀行分別向總行進行專題匯報，從國家層面爭取對山西省信貸資金的投放。其次提升地方金融機構資金使用效率。擴大城市商業銀行、農村信用聯社的貸款投放，爭取地方金融機構存貸比例提高3個百分點。同時通過財務公司、村鎮銀行、小額貸款公司，增加資金投入。

二是把直接融資作為重要抓手，動員全社會力量擴大直接融資，爭取成熟的大型企業盡快上市，積極培育旅游、文化領域的企業上市融資。推動上市公司以股權、公開增發、定向增發，實現再融資。同時積極推進上市公司兼并重組和資產整合，加快煤焦化、煤氣化等資源循環產業鏈的延伸。擴大發行公司債，對公司債發行要用足證監會簡化流程、提高效率的政策，支持和推動

山西省上市公司優化債務結構，盡快實現公司債融資。大力發展票據融資，通過中期票據、短期融資券、中小企業集合債等方式，在貨幣市場增加融資。擴大企業債券發行，力爭全省鐵路、公路重點工程、大型企業通過發行企業債券，增加融資。加強理財產品的研究與開發，通過理財產品、融資租賃、信托計劃等表外業務擴大融資。積極吸引保險公司資金投資山西，組織各地列出一批重點項目向保險公司推薦，加強與有關保險公司的對接。同時，發揮資產公司的融資作用，并發展私募股權投資基金。目前，山西正在晉中市開展私募股權基金試點，出臺了股權投資企業和股權管理企業的有關政策。出臺了三項優惠政策，包括免費提供場所，高管薪酬返還50%所得稅。在山西投入70%以上，所得稅、營業稅全返等。

三是以金融創新為支撐，大力推進金融產品創新，先行先試。要努力達到資金總量與經濟社會發展目標相適應、相匹配，資金結構與產業結構調整相適應、相匹配。首先是優化金融組織體系。全年引進2家股份制銀行落戶山西，引入1家外資銀行進入山西。引導股份制銀行到各市設立分支機構，支持城市商業銀行營業網點向下延伸，實現“市市有股份制銀行，縣縣有國有銀行，村村通電話銀行”。其次是大力扶持小微企業發展。對小微企業貸款實行“六單一精”管理，進一步完善對小企業的專營服務機構，鼓勵中小商業銀行在小企業經營服務相對薄弱的地方優先設點。同時，要大力推進中小企業信用體系建設，完善中小企業信用檔案，為中小企業融資提供基礎條件。第三是擴大農業保險覆蓋面，拓寬種植業、養殖業保險，增加農業保險品種，推動經濟作物、林木保險等業務發展。第四是支持省內大項目融資創新，高速公路實行BT、BOT融資方式。

服務實體經濟的思路

在第四次全國金融工作會議上，總理溫家寶明確提出做好金融工作的總體要求和主要原則，并把服務實體經濟作為做好金融工作的本質要求作了重點強調。會議之后，山西省政府立即召開專題會議傳達學習全國會議精神，并結合全省經濟金融工作實際，提出今后幾年全省金融工作要在五個方面實現突破。

一是存貸比例有明顯突破。2011年，山西存貸比53.64%，比全國平均水平70.28%低16.64個百分點，今后一段時期，要通過采取有效措施，加大存款的轉化，爭取存貸比有明顯提升。如果每年提升3個百分點，可新增加貸款600億元，可以使更多的存款轉化為貸款，投入到實體經濟中去。

二是對重點工程項目的融資支持有明顯突破。2012年要進一步加大貸款投入力度，加強銀行對重點項目的對接，加大各類融資工具的創新，力爭鐵路、公路項目信貸資金到位率和融資租賃、理財信托等支持有明顯突破。同時，加大對山西省轉型綜改重大標桿項目和水利、保障性住房貸款支持，使水利項目貸款全部足額到位，保障性住房貸款100%到位。

三是對小型、微型企業的融資支持有明顯突破。2011年，銀行對小型企業的貸款增幅高于中型企業，對中型企業的貸款增幅高于大型企業，今年仍然要保持這種良好態勢。特別是要繼續創新環境，大力扶植小微企業發展。要著力發揮融資性擔保公司的擔保作用，增加中小型銀行對中小企業的網點、產品、項目支持。創新對小微企業的融資工具和方式。2012年，全省對中、小、微型企業貸款要超過全省貸款平均水平，凈增額高于2011年水平。

四是市場直接融資總額有明顯突破。2011年，全省通過資本市場、貨幣市場、民間市場共凈

增融資900億元，創歷史新高。2012年，要通過新股發行、股份制企業重組、定向增發以及發行公司債、企業債、中短期融資券，同時引導私募資金、保險公司、資產公司，全年增加直接融資1200億元，比2011年增加300億元，增長30%。

五是地方金融機構改革發展有明顯突破。要加快城商行發展，力爭晉商銀行總資產突破1000億元，其余5家城商行資產增加到1000億元。國信集團要加快增資擴股和股份制企業改造，兼并重組城市商業銀行，開拓融資性擔保業務，整體處置信達股權資產，打造金融控股公司。支持同煤集團組建財務公司。要加大小額貸款公司的規范發展，2012年新增1億元以上資本金小額貸款公司不少于10家。把推進金融改革創新與服務實體經濟有機結合起來，全面提高金融服務實體經濟的水平，努力促進金融和實體經濟的共生共榮。

（《金融時報》2012年5月21日10版【頭條】）

第四篇：發展中的我國經濟

第三課 發展中的我國經濟

第一節 社會主義初級階段的經濟制度

教學目的與要求：了解我國基本經濟制度、分配制度，掌握公有制經濟的含義，認識非公有制經濟在我國經濟發展中的地位。重點與難點：公有制經濟 教學時間：2學時

教學手段：多媒體教學 視頻教學

一、社會主義初級階段的基本經濟制度

1、社會主義初級階段的基本經濟制度的確立

社會主義初級階段的基本經濟制度問題,實質上就是所有制問題。1997年黨的十五大全面闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,第一次明確提出：“公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。

1.這一制度的確立,是由社會主義性質和初級階段國情決定的：

第一,我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎;

第二,我們處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟;

第三,一切符合'三個有利于'的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

2.社會主義公有制的主體地位是由公有制的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。

具體說來,這是由于：

第一,社會主義公有制經濟是與社會化大生產相適應,同社會發展方向相一致的。

第二,公有制經濟是社會主義制度的根本特征,是社會主義社會的經濟基礎。只有依靠作為主體的公有制經濟的力量,社會主義國家才有充分的經濟手段引導個體經濟包括家庭成員勞動為基礎,勞動所得由個體勞動者支配的一種私有制經濟。” 個體經濟,私營經濟和外資經濟等沿著有利于社會主義的方向發展。

第三,公有制經濟控制著國民經濟命脈,擁有現代化的物質技術力量,控制生產和流通。它是社會主義現代化建設的主要支柱,國家財政收入的主要來源和國家實行宏觀調控總量平衡,保證經濟持續,穩定,協調增長,而對貨幣總量,財政收支總量和外匯收支總量的調節與控制。政府的宏觀調控主要表現為國家利用經濟政策,經濟法規,計劃指導和必要的行政管理對市場經濟的有效運行發揮調控作用。“ 宏觀調控的主要物質基礎。第四,社會主義公有制的生產資料不再是剝削的手段,而是用以不斷發展生產,滿足社會成員日益增長的物質文化需要。它是實行按勞分配原則的經濟基礎,又是實現勞動人民經濟上政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。

2、堅持公有制的主體地位

1）.公有制經濟的含義。

公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟,還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

2）公有制的主體地位主要體現在：

A公有資產在社會總資產中占優勢;

B國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。這是就全國而言的,有的地方,有的產業可以有所差別。公有資產在社會總資產中占優勢,不能簡單地從數量和比重上衡量,而主要體現在公有資產”質“的優勢上,即體現在產業屬性,技術構成,科技含量,經濟規模,資產的增殖能力和市場的競爭力等方面。

C在公有制經濟中,國有經濟控制著國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。這種主導作用,主要應當體現在控制力上,即控制國民經濟和經濟制度的發展方向,控制經濟運行的整體態勢,控制重要的稀缺資源的能力。

3.充分發揮公有制經濟的主體性：

A充分發揮國有經濟的主導作用,提高國有經濟控制力

B大力支持和幫助集體經濟的發展。

3、、鼓勵,支持和引導非公有制經濟發展

社會主義初級階段的非公有制經濟主要包括個體經濟包括家庭成員勞動為基礎,勞動所得由個體勞動者支配的一種私有制經濟。” 個體經濟,私營經濟,港澳臺投資經濟和外資經濟。

1）.原因：

最根本的是由我國社會主義初級階段的低水平,多層次,不平衡的生產力發展狀況決定的,同時也是發展社會主義市場經濟以及緩解我國現代化建設中的各種矛盾的需要。第一,非公有制經濟的發展在構建社會主義市場經濟微觀主體方面有重要的作用。市場經濟發展的前提是市場主體的多元化,決策的分散化,單一的公有制經濟與市場經濟發展要求相悖。非公有制經濟的存在,可以與公有制經濟形成一種競爭態勢,促進公有制經濟的發展。第二,非公有制經濟的發展,特別是外資經濟的進入,可以為探索公有制經濟實現形式提供借鑒,也可以為發展公有制經濟多種實現形式提供空間和機會。第三,我國是發展中國家,在現代化建設中有很多困難和矛盾,其中資金短缺和就業壓力是比較大的難題。因此,從我國實際出發,發展非公所有制經濟,有利于調動多方面積極性,充分利用社會資金及引進外資,彌補建設資金不足,多渠道增加就業崗位,擴大就業。

2.）作用：

第一,它們已經成為國民經濟發展的一個增長點,目前,非公有制經濟創造的增加值已經占GDP的1/3。

第二,它們為社會提供了大量的物質產品和勞務,在滿足人民需要方面發揮了重要作用。

第三,它們增加了社會資本和國家的財政收入。到2001年底,非公有制經濟和混合所有制經濟投資占社會總投資的比重已達38。5%,2000年個體經濟和私營經濟共納稅1177億元,占全國工商稅收的9。28%。

第四,它們吸納了大量人員就業,為社會穩定作出了貢獻,到2001年底,城鎮非公有制單位從業人員達4329萬人,占城鎮從業人員的29。3%。

第五,它們促進了公有制經濟的改革,促進了社會主義市場經濟體制的建立。此外,促進了一批新興產業和新興行業的發展,特別是一些高新技術產業,非公有制經濟占了很大比重,為提高我國國民經濟整體水平和競爭力發揮了重要作用。

3.）促進公有制經濟與非公有制經濟的共同發展

（1）社會主義市場經濟條件下,公有制經濟與非公有制經濟的關系

（2）各種所有制共同發展

第一,努力促進公的制經濟與非公有制經濟在社會化在大生產中充分發揮各自優勢

第二,大力推進它們在更廣泛的領域公平競爭

第三,積極推動它們在實現形式上相互滲透,相互融合。

三、社會主義初級階段的分配制度

（一）堅持按勞分配的主體地位

1.社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的前提條件。

2.在社會主義社會,舊的分工還沒有消失,勞動還存在著重大差別,勞動還是謀生的手段,是實行按勞分配的直接原因。

3.社會主義生產力發展水平是實行按勞分配的物質條件。

（二）多種分配方式并存

1.按勞分配作為社會主義的分配原則,并不與其他分配方式根本對立,而是可以在社會主義共同富裕的目標下共同發揮作用,促進生產力發展。

2.生產要素參與收入分配的實質,是生產要素所有權在經濟上的實現。

3.承認按生產要素分配的合理性,并不等于說生產要素要創造價值。

第五篇：錢學森在我國現代科學技術發展中的作用

錢學森在我國現代科學技術發展中的作用

個人與社會相互依存，密不可分。個人與社會是辨證統一的關系。個人是社會中的個人，個人與社會相互區別，不能等同。個人與社會相比較，社會起著根本的，決定的作用。但是社會是由個人組成的社會。任何一個社會的存在和發展，都是所有個人及其集體努力的結果，一切個人活動的總和構成社會的集體運動及其發展，離開了每一個個人的作用也就不可能有群眾的作用。社會歷史是由現實的個人及其活動構成的，主張人民群眾是歷史的創造者，但并不否認個人在歷史上的作用。人是歷史過程的主體，歷史過程是人的實踐過程。杰出人物的作用相對于這種必然性來說，是一種偶然性，但它又是這種必然性的表現和補充，歷史人物的成敗歸根結底取決于他的思想行動是否符合歷史發展的客觀規律。他們的行為、思想有著重大影響與積極作用。杰出人物歷史作用的大小，取決于他們對歷史任務的認識和實現的程度，取決于他們反映人民群眾的愿望、要求的廣度和深度。因為他們所代表的是歷史上最革命、最先進的階級，他們在革命和建設中發揮重大的作用。錢學森反映時代要求，代表進步階級或階層利益，對社會發展起顯著促進作用。

錢學森，是我國杰出的愛國工程師。是人類航天科技的重要開創者和主要奠基人之一，是航空領域的世界級權威、空氣動力學學科的第三代摯旗人，是工程控制論的創始人，是二十世紀應用數學和應用力學領域的領袖人物——堪稱二十世紀應用科學領域最為杰出的科學家，他在上世紀40年代就已經成為和其恩師馮·卡門并駕齊驅的航空航天領域內最為杰出的代表人物，成為二十世紀眾多學科領域的科學群星中，極少數的巨星之一；錢學森同志也是為新中國的成長做出無可估量貢獻的老一輩科學家團體之中，影響最大、功勛最為卓著的杰出代表人物，是新中國愛國留學歸國人員中最具代表性的國家建設者，是新中國歷史上偉大的人民科學家：被譽為“中國航天之父”、“中國導彈之父”、“火箭之王”、“中國自動化控制之父”。中國國務院、中央軍委授予“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號，獲中共中央、國務院中央軍委頒發的“兩彈一星”功勛獎章。

錢學森具有堅定的共產主義理想信念。幾十年來，他始終保持對馬克思主義的崇高信仰、對共產主義的堅定信念、對黨的高度忠誠，不論遇到多少艱難困苦，都堅定理想信念不動搖。他始終刻苦學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅決貫徹中央的決策部署，以敏銳的政治眼光，緊密聯系社會發展和科學技術發展實際，運用馬克思主義世界觀和方法論，指導科學和理論研究工作。他具有崇高的民族氣節，對祖國和人民無限忠誠，始終把愛祖國、愛人民作為人生的最高境界，自覺把個人志向與民族振興緊緊聯系在一起，為祖國強盛和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已，不愧為愛國知識分子的杰出典范。

此外，他主張發展思維科學要同人工智能、智能計算機的工作結合起來，并將系統科學方法應用到思維科學的研究中，提出思維的系統觀；此外，在人體科學、科學技術體系等方面，錢學森也作出了重要貢獻。是人體生命科學的開創者和奠基人之一。錢學森同志于1959年加入中國共產黨，先后擔任了中國科學院力學研究所所長、第七機械工業部副部長、國防科工委副主任、中國科技協會名譽主席、中國人民政治協商會議第六、七、八屆全國委員會副主席、中國科學院數理化學部委員、中國宇航學會名譽理事長、中國人民解放軍總裝備部科技委高級顧問等重要職務；他還兼任中國自動化學會第一、二屆理事長；1991年10月，國務院、中央軍委授予錢學森“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號和一級英雄模范獎章。在錢學森心里“國為重，家為輕，科學最重，名利最輕。五年歸國路，十年兩彈成。”錢學森是知識的寶藏，是科學的旗幟，是中華民族知識分子的典范，是偉大的人民科學家。