第一篇：金融辦在助推實體經濟發展中的作用

金融辦在助推實體經濟發展中的作用

郭保民

由于各類性質的地方金融機構快速增加，新的問題和矛盾出現，給金融監管帶來了新的挑戰。對此，地方政府開始探索地方性金融事務的管理，在國家層面加強金融監管的同時，地方政府也開始重視并著手探討金融服務的改善。在這種形勢下，各省（市、區）相繼成立了金融辦。將近十年來，金融辦成為政府的重要組成部分。各地金融辦不斷探討地方金融監管方式，也在實踐中積累了新的經驗，促進地方金融生態得到明顯改善，服務經濟的能力不斷增強。

金融辦的履職實踐

金融辦應該成為貨幣政策的重要貫徹者。從實踐來看，如果沒有地方政府的密切配合，貨幣政策在基層的傳導、貫徹就會遇到很多困難。一個有效的地方金融管理機構，有助于地方政府及時了解和把握貨幣政策意圖，有利于及時、準確地將中央的宏觀調控落實到位。山西金融辦成立后，主動配合人民銀行，共同承擔起宣傳、貫徹、執行貨幣政策的職責，放大了貨幣政策宣傳倍數。

一是向政府、向社會、向各界大力宣傳貨幣政策。定期向政府有關部門書面報送信貸政策執行情況和金融運行情況，多次在省委、省政府常務會上，直接向省領導、廳局長講解貨幣政策調控意圖和信息，在金融論壇等各種公開場合、電視臺等多種媒體上通報貨幣政策信息，從而在盡可能廣的范圍內，贏得了各界對貨幣政策的理解與支持。二是在政府與中央銀行之間穿針引線、搭建橋梁，配合央行貫徹貨幣政策、優化信貸結構、調節信貸投向和參與協調管理，減少了基層央行因為地方信息不對稱而帶來的貨幣政策執行深度不夠問題。三是定期召開山西省全省金融形勢分析會，研究金融形勢，提出相應對策，每月編寫省長專報，把金融運行情況及時報告給省領導，為省領導決策提供參考。

金融辦應該成為信貸政策落實的重要推動者。實踐證明，信貸政策能否較好的體現在經濟實體中，金融辦和人民銀行打好聯手牌至關重要。如共同召開信貸工作會議，圍繞信貸重點，共同發力推動，才能把信貸政策落到實處。去年以來，山西金融辦和人民銀行太原中支聯手推出了138金融工程。在服務實體經濟、民生領域、薄弱環節等方面取得明顯突破。一是大力支持中小企業發展。通過創新保單融資、網絡聯保貸款、小企業信貸網絡服務平臺、中小企業集合票據等各種方式，拓寬中小企業融資渠道。確保中小企業融資“兩個不低于”。

二是大力促進金融服務“三農”發展。確保“三農”金融支持明顯提升。通過設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型機構，不斷增加服務“三農”的融資主體，去年，還出臺了《關于金融支持“三農”發展若干意見》相關政策文件。

三是大力促進金融服務高新技術產業發展。促進知識產權質押融資、股權投資，加大對科技型中小企業的金融服務力度。

積極創新科技投融資體制，促進中小企業上市，積極推進風險投資、股權投資企業發展。

四是大力支持金融服務文化創意產業發展。出臺了《金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》。與山西省省委宣傳部和文化廳等單位建立了工作機制，不斷完善信貸服務，加大對文化產業的信貸支持。以多層次資本市場建設為契機，不斷拓寬文化企業直接融資渠道，積極發揮保險在文化產業發展中的保障作用。

五是大力支持基礎設施建設和民生項目。主動對接省內鐵路、高速公路、電力、保障性住房、水利等重大基礎設施項目建設。通過加大信貸投放力度、創新資金運用領域等，有力支持了全省重點工程建設。2011年山西鐵路投資完成率全國第一，高速公路建設全國第二。

金融辦要把圍繞中心服務大局當作重中之重。山西省委、省政府推出“十二五”時期山西轉型、跨越、再造發展戰略。金融辦緊緊圍繞這一宏偉目標，協調有關方面擴大融資。

一是協助省領導遍訪大銀行總行，千方百計爭取信貸規模和資金。2011年，省金融辦組織了“山西省與銀行界新年座談會”、“山西省與國家大銀行座談會”。去年不同時期，還陪同常務副省長李小鵬走訪國開行、工、農、中、建、交、民生、華夏、中信、農發行、浦發銀行、中國銀聯、郵政集團等金融機構總部，通過積極主動地爭取，各金融機構總部普遍對山西給予了信貸傾斜。

二是多措并舉為重大建設項目協調融資。2012年春節剛過，省金融辦召集有關銀行與交通廳、省交通能源公司進行項目對接，為鐵路、公路建設籌集資金。特別是協調高速公路資金，督促相關銀行進行貸款重組。積極促成國家進出口銀行與省重點辦對接，目前國家進出口銀行已經列出有意支持的省級重點工程項目名單。

三是建立考核制度，各銀行每月向金融辦報送信貸發放情況。2011年，全省固定資產投資完成7300億元，同比增長28%，連續3年保持了高速增長。其中，重點工程項目鐵路建設完成投資580億元，排全國第一位；高速公路建設完成投資582億元，排全國第三位；保障性建設住房完成投資415億元，開工率位居全國前列。

金融辦要把解決資金供給當作主要任務。面對宏觀調控形勢和經濟社會發展戰略規劃，金融辦緊緊圍繞“發展、創新、服務”，做到“三管齊下”。

一是銀行體系貸款要足額到位，圍繞實體經濟，使貸款應保盡保。金融辦組織駐晉銀行分別向總行進行專題匯報，從國家層面爭取對山西省信貸資金的投放。其次提升地方金融機構資金使用效率。擴大城市商業銀行、農村信用聯社的貸款投放，爭取地方金融機構存貸比例提高3個百分點。同時通過財務公司、村鎮銀行、小額貸款公司，增加資金投入。

二是把直接融資作為重要抓手，動員全社會力量擴大直接融資，爭取成熟的大型企業盡快上市，積極培育旅游、文化領域的企業上市融資。推動上市公司以股權、公開增發、定向增發，實現再融資。同時積極推進上市公司兼并重組和資產整合，加快煤焦化、煤氣化等資源循環產業鏈的延伸。擴大發行公司債，對公司債發行要用足證監會簡化流程、提高效率的政策，支持和推動

山西省上市公司優化債務結構，盡快實現公司債融資。大力發展票據融資，通過中期票據、短期融資券、中小企業集合債等方式，在貨幣市場增加融資。擴大企業債券發行，力爭全省鐵路、公路重點工程、大型企業通過發行企業債券，增加融資。加強理財產品的研究與開發，通過理財產品、融資租賃、信托計劃等表外業務擴大融資。積極吸引保險公司資金投資山西，組織各地列出一批重點項目向保險公司推薦，加強與有關保險公司的對接。同時，發揮資產公司的融資作用，并發展私募股權投資基金。目前，山西正在晉中市開展私募股權基金試點，出臺了股權投資企業和股權管理企業的有關政策。出臺了三項優惠政策，包括免費提供場所，高管薪酬返還50%所得稅。在山西投入70%以上，所得稅、營業稅全返等。

三是以金融創新為支撐，大力推進金融產品創新，先行先試。要努力達到資金總量與經濟社會發展目標相適應、相匹配，資金結構與產業結構調整相適應、相匹配。首先是優化金融組織體系。全年引進2家股份制銀行落戶山西，引入1家外資銀行進入山西。引導股份制銀行到各市設立分支機構，支持城市商業銀行營業網點向下延伸，實現“市市有股份制銀行，縣縣有國有銀行，村村通電話銀行”。其次是大力扶持小微企業發展。對小微企業貸款實行“六單一精”管理，進一步完善對小企業的專營服務機構，鼓勵中小商業銀行在小企業經營服務相對薄弱的地方優先設點。同時，要大力推進中小企業信用體系建設，完善中小企業信用檔案，為中小企業融資提供基礎條件。第三是擴大農業保險覆蓋面，拓寬種植業、養殖業保險，增加農業保險品種，推動經濟作物、林木保險等業務發展。第四是支持省內大項目融資創新，高速公路實行BT、BOT融資方式。

服務實體經濟的思路

在第四次全國金融工作會議上，總理溫家寶明確提出做好金融工作的總體要求和主要原則，并把服務實體經濟作為做好金融工作的本質要求作了重點強調。會議之后，山西省政府立即召開專題會議傳達學習全國會議精神，并結合全省經濟金融工作實際，提出今后幾年全省金融工作要在五個方面實現突破。

一是存貸比例有明顯突破。2011年，山西存貸比53.64%，比全國平均水平70.28%低16.64個百分點，今后一段時期，要通過采取有效措施，加大存款的轉化，爭取存貸比有明顯提升。如果每年提升3個百分點，可新增加貸款600億元，可以使更多的存款轉化為貸款，投入到實體經濟中去。

二是對重點工程項目的融資支持有明顯突破。2012年要進一步加大貸款投入力度，加強銀行對重點項目的對接，加大各類融資工具的創新，力爭鐵路、公路項目信貸資金到位率和融資租賃、理財信托等支持有明顯突破。同時，加大對山西省轉型綜改重大標桿項目和水利、保障性住房貸款支持，使水利項目貸款全部足額到位，保障性住房貸款100%到位。

三是對小型、微型企業的融資支持有明顯突破。2011年，銀行對小型企業的貸款增幅高于中型企業，對中型企業的貸款增幅高于大型企業，今年仍然要保持這種良好態勢。特別是要繼續創新環境，大力扶植小微企業發展。要著力發揮融資性擔保公司的擔保作用，增加中小型銀行對中小企業的網點、產品、項目支持。創新對小微企業的融資工具和方式。2012年，全省對中、小、微型企業貸款要超過全省貸款平均水平，凈增額高于2011年水平。

四是市場直接融資總額有明顯突破。2011年，全省通過資本市場、貨幣市場、民間市場共凈

增融資900億元，創歷史新高。2012年，要通過新股發行、股份制企業重組、定向增發以及發行公司債、企業債、中短期融資券，同時引導私募資金、保險公司、資產公司，全年增加直接融資1200億元，比2011年增加300億元，增長30%。

五是地方金融機構改革發展有明顯突破。要加快城商行發展，力爭晉商銀行總資產突破1000億元，其余5家城商行資產增加到1000億元。國信集團要加快增資擴股和股份制企業改造，兼并重組城市商業銀行，開拓融資性擔保業務，整體處置信達股權資產，打造金融控股公司。支持同煤集團組建財務公司。要加大小額貸款公司的規范發展，2012年新增1億元以上資本金小額貸款公司不少于10家。把推進金融改革創新與服務實體經濟有機結合起來，全面提高金融服務實體經濟的水平，努力促進金融和實體經濟的共生共榮。

（《金融時報》2012年5月21日10版【頭條】）

第二篇：淺析民間金融在我國經濟發展中的作用

淺析民間金融在我國經濟發展中的作用

姓 名：崔肖南學 號:081702040班 級：08金融班

【摘要】： 民間金融問題在世界范圍內是一個很重要的課題,既有現實的問題還有理論上的問題。它的發展既能為金融發展提供新的動力,也是金融制度變遷的開啟狀態。民間金融從現階段來看還是有著很大的缺陷,我國現代民間金融是市場化改革過程中產生的一種區別于國有金融制度的一種金融制度,這種金融的產生由于先天的原因而有著自身特有的缺優點,恰是這種特性給國民經濟發展帶來動力,但同時也加大經濟的風險隱患。民營經濟在經濟中占得比重越來越大,導致民間金融對我國的影響越來越大,所以民間金融在我國的發展具有重大的現實意義。

【關鍵詞】：民間金融融資金融體制經濟發展

近年來，民間金融正以一種不容忽視在我國經濟發展中發揮作用。目前，粗略估算，民間金融的規模已過萬億。民間金融已成為我國金融市場的重要組成部分，其在我國經濟金融發展中的地位和作用已經引起了社會各方的注意。

一、民間金融對經濟金融的正面作用

長期以來，民間金融一直被視為“洪水猛獸”，會擾亂正規金融市場，不利于經濟的發展。但是近年來，隨著對民間金融的不斷深入調查，越來越多的研究認為，我國的民間金融對非國有經濟的發展起著重要的支持作用。民間金融可以優化資源配置，促進民營經濟的發展，培育社會信用，緩解農村金融資源的匱乏，與正規金融形成互補，為金融創新積累經驗，等等。

(一)民間金融支持了中小企業融資

融資難一直是近年來困擾我國中小企業發展的大問題。相較于發達國家，我國的中小企業選擇民間金融進行融資有著更為深層的原因。正規金融出于成本考慮，以及“規模歧視”和特有的“所有制偏見”，傾向于給資金需求規模大、實力強的國有企業提供貸款。而另一方面，中小企業由于規模小、資產少，其融資行為具有貸款數額小、抗風險能力弱和負債能力有限等特點，這使得中小企業處于國有商業銀行青睞的主要客戶群之外。因此，中小企業很難從正規金融得到所需款項。

而民間金融的特點恰好適應了中小企業的融資需要。為中小企業提供融資服務的最合適的金融制度安排是中小型金融機構，包括正規的中小銀行和民間金融。根據國際金融公司2001年的調查，我國中小企業60%的融資來源于企業自身積累，外部融資只占了40%，而在這些外部融資中，民間金融所占的比重最高，占到了50%以上。民間金融內生于中小企業的融資需求之中，內生于中小企業面臨的經濟金融環境。這種內生性也使它能夠最大限度地了解和掌握中小企業的各方面信息，也就決定了它同中小企業資金需求相互之間的適應性，以及其巨大的發展潛能，因而具有相對的交易成本優勢。可以說，中小企業選擇民間金融作為一種重要融資途徑，是金融主體自身內在的要求，也是中小企業在外部資金供給不足的情況下的無奈選擇。

(二)民間金融對企業的信用強化效應

在我國國有金融制度安排下，政府信用錯位使得政府成為整個融資活動的實際上的最后承擔人，企業信用被極度弱化。在銀行信用、企業信用缺乏約束的情況下，國有銀行和國有企業之間的信貸行為進入一個怪圈。國有企業缺乏資金，自身可能又不滿足銀行的獲貸條件，于是向政府求救→政府出于“國有企業情結”，便出面向銀行協調→銀行在政府的壓力下，以及對政府信用的信賴，便貸款給企業，這也使得企業缺乏強化自身信用的動機→國有企業由于產權不清、缺乏激勵機制，獲貸后往往并不能實現發展和收益，有時甚至是投資失敗→貸款沒有收益和實現增值，國有企業自然無力償還部分或全部銀行貸款→銀行不能順利收回或者無法收回放貸資金必然產生壞賬，銀行收益和資產質量惡化。

由于銀行給國有企業貸款的行為是授意于政府，再加上我國國有銀行本身就存在著信用弱化，銀行信用的保障也有賴于政府，最終政府不得不以政府信用來支撐銀行信用。政府的影響貫穿融資活動的整個過程，政府信用錯位導致銀行信用弱化。在政府、銀行、企業三者的利益互動中，國有企業自然會產生“賴賬”行為，企業信用也隨之而喪失，而民間金融的運行機制可以從根本上扭轉這種局面。擁有獨立產權的民間信用實踐了真正意義上的銀行信用，銀行信用的強化對企業信用形成了“硬約束”，使企業信用得到強化。

(三)民間金融對我國金融體制改革的促進作用

金融體制改革以來，我國做了很多嘗試。例如對金融業進行了股權結構多元化、投資主體多樣化的改革，但是以國有金融為主的框架仍未被打破，金融業的改革步伐遠遠趕不上民營經濟發展的需要。與國有銀行改制步步遇阻的情形相比，民間金融表現出了強大的生命力和競爭力，展現出金融市場的新氣象。在這樣的形勢下，民間金融的發展為金融體制改革提供了一個新思路，在一定程度上改變了原有的金融機構格局，有助于構造多元化的金融體系產權結構和促進原有金融機構的創新與發展，形成多層次、多種所有制、富于競爭性的金融體系，自然也就有助于整個金融體系效率的提高。

二、民間金融對經濟金融的負面作用

雖然民間金融在經濟生活中發揮了很多積極作用，不容忽視的是，民間金融也給經濟的發展、國家的經濟調控帶來了一系列問題，它是一把“雙刃劍”。一方面在幫助中小企業融資、彌補正規金融的不足和促進金融機構改革、培育社會

信用方面等發揮了積極作用，但另一方面民間金融的存在也給經濟、金融活動帶來了一系列負面影響。

(一)民間金融自身存在著較高的金融系統性風險

民間金融天然的“草根性”和便利性，既是它的優勢所在，也蘊藏著較大的金融風險。與正規金融不同，民間金融的借貸行為是建立在一種非制度信任基礎之上，正是由于非制度信任，有些在正規金融制度下得不到資金支持的單位和個人，從民間金融機構得到了資金，但這恰恰也增加了民間金融的風險。

此外，雖然與國有商業銀行的不良貸款率相比，一些正規的民間金融機構的不良貸款率要低得多，資產質量也比較優良，但不容忽視的是民間金融機構整體中仍存在大量不良資產，已成為我國金融安全的重要隱患。再退一步說，即使這些民間金融機構經營得道、資產質量非常好，但是由于其天然的信用弱勢性，如規模小、資金少，沒有政府信用做擔保，一場擠兌就能夠讓這些優勢頃刻間化為烏有，一條謠言就可能毀了一家經營狀況良好的民間金融機構。而且由于民間金融處于一種地下狀態，使得金融監管機構難以對其進行監管，在經營管理上也沒有存款準備金和貸款呆賬準備金的嚴格要求，使得監管當局無法保護有效的存款者和經營良好的民間金融機構。因此，民間金融的金融風險較高，這種風險一旦大規模爆發，將給經濟帶來很大問題。

(二)形成資金體制外循環，弱化宏觀金融調控的效果

民間金融的存在削弱了國家宏觀調控的效果。受到民間金融的高利率吸引，大量資金流出銀行體系，形成資金的體制外循環，使得金融信號部分失真。國家無法及時準確地掌握民間金融規模和動態，無法獲得完整權威的統計數據，影響國家對金融運行狀態的判斷，同時也干擾了國家貨幣政策的執行。

在民間金融渠道流通的貨幣量處于政府監控之外，對經濟運行中的實際貨幣供應量產生重大影響，沖擊了傳統貨幣政策的效力。如為了防止經濟過熱，政府當局采取加息、提高存款準備金率等一系列緊縮措施以減少流通領域的貨幣量，收縮流動性，但是效果并不十分理想，主要原因就是雖然正規金融提供的資金減少了，但是民間金融提供的資金增加了，原本正規金融提供的部分資金轉由民間金融來提供，貨幣供給量并未按照預期數量減少甚至根本沒減少。民間金融的活躍提高了貨幣流通速度，影響貨幣乘數的波動，弱化了政府調控的效果，使得經濟難以“軟著陸”。民間金融的存在，使得大量的資金沒有納入政府管理范圍，形成資金暗流，潛伏著巨大的金融風險，影響了宏觀調控的政策效果。

(三)易發生糾紛，甚至引發社會問題

由于民間金融活動大部分在法律規定之外進行，其權利義務主體的權利義務關系難以得到法律的有效保障，從而帶來很多社會問題。非正式的民間金融通常比較隱蔽，而且民間借貸手續簡單、缺乏必要的管理和適用的法規支持，民間融資參與者較多，涉及面廣，操作方式不規范，監管難度大，一旦發生問題可能造

成金融秩序的混亂，影響社會安定。典型的事例就是，2002年月底，溫州泰順縣查封的一處大肆吸儲放貸的非法典當機構，其貸款都是只憑一紙借款契約或借據進行的，沒有正規的借貸合同，也很少有抵押、擔保措施，為糾紛的發生留下重大隱患。據調查，因民間借貸引起的糾紛事件近年來呈上升趨勢，嚴重影響了人們的正常生活和社會穩定。

(四)沖擊了正規金融部門的信貸業務

同處于一個金融市場，民間金融機構與正規金融機構之間必然會有業務上的重合。在浙江有些地區，民間金融機構的存款總額已經超過了正規金融部門的存款額，直接沖擊了正規金融部門的信貸業務。此外，由于民間金融的貸款利率較高，如果政府對非正規金融不加任何限制而任其發展下去，對于一些既有正規金融貸款又有民間金融貸款的企業來說，他們在還款時會先考慮償還民間金融機構的貸款，這也間接加劇了正規金融部門的信貸風險。

三、規范我國民間金融發展的對策建議

民間金融對經濟發展的負面影響，有些是自身的原因造成的，如非制度信任基礎。但民間金融對經濟發展的負面影響，也與我國金融制度設計上的不合理密切相關。也許合理的金融制度設計也無法完全消除民間金融對經濟發展的干擾，但政府對民間金融的認知不足以及其在此基礎上所設置的不合理的金融制度大大加重了民間金融對經濟發展的負面影響。所以減輕民間金融的負面影響要先從轉換政府的觀念做起。

(一)轉換觀念，區別對待不同形式和性質的民間金融

過去，政府對民間金融往往不是強迫其完全正式化就是簡單禁止，事實證明這顯然不是對待民間金融的最好做法。在正確認識民間金融的基礎上，政府應該進一步明確自己的職能，改變過去既是“裁判員”又是“運動員”的狀態。政府扮演的角色應該是致力于制定公正合理的制度，確立有效的競爭規則，健全法律體系，同時要給予經濟主體充分的選擇權利的自由，保持其活力，讓市場機制在推動非正規金融業的發展中起基礎性的調節作用。

(二)推動民間金融合法化

我國民間金融對民營經濟和中小企業發展發揮了重要的作用。然而，其處境卻相當尷尬，甚至不被法律所認可。由于民間金融沒有取得合法地位，其所進行的活動既未納入監管范圍，也不受法律保護，不利于其健康發展。從國外的經驗看，美國等發達國家都曾通過使民間金融合法化的方式來規范民間金融，并取得了良好的效果，我國也要積極鼓勵正常的民間金融活動，有條件地允許民間金融合法化。

民間金融愿不愿意合法化，這個問題歸根到底取決于政府如何來合法化民間金融。如果金融監管是完全按照市場經濟規則進行，政府很好地約束了自己的權力，那么這個問題也就迎刃而解，大部分民間金融機構也都會樂意接受這樣的合法化。反之，如果金融監管還不能適應市場經濟的要求，那么民間金融合法化的意義不大，民間金融機構的理性選擇顯然是拒絕合法化，而繼續采取“地下”的生存方式。

在用法律規范民間金融的過程中還應該注意的一個問題是，合法化的目標是使民間金融規范化，并在合法化的過程中不要丟掉民間金融的特點。民間金融應是民間的，政府應最大限度地退出民間金融領域。只有這樣成長起來的民間金融才真正具有生命力。

(三)健全民間金融發展的制度環境

實現民間金融的正規化、合法化發展，必須要有制度上的保證。具體的說這些制度包括存款保險制度、利率市場化與貸款擔保制度、征信制度、市場準入和退出制度。存款保險制度可以保證存款人利益，當金融機構出現經營危機時，保險機構可以要求其退出存款，把銀行經營不善引起的風險降到最低程度，有利于增加民眾對中小金融機構的信心，增強民間金融的信用基礎。

征信制度的建立有利于完善社會化信用服務體系，可以建立一個由中央銀行牽頭，各金融機構參與，并聯合政法、工商、稅務、不動產管理等部門組建征信公司，建立一個全國性的信用信息管理系統，將企業和個人的信息收集組合起來，并記錄金融交易中當事人的信用狀況，隨時向客戶提高不良信用客戶信用記錄，披露信用不良的黑名單，提高失信成本，有利于減少金融交易中的道德風險。金融業是一個高風險行業，市場準入和退出機制對于整個金融業健康穩定發展至關重要，通過市場準入制度可以優化市場主體結構，及時有效的市場退出機制則有助于解決傳統金融體制中的風險和逆向選擇風險，使得金融市場“進得去，出得來”，有效促進市場競爭。

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第三篇：金融服務實體經濟

金融服務實體經濟

摘要：在金融危機的背景下，提出的“金融服務實體經濟”成為了我國金融行業發展的指導思想。金融服務實體經濟由金融與實體經濟的內在關系所決定的，有關部門為落實該政策出臺了一系列的措施，為我國金融行業的發展和改革提供了方向。證券業是金融體系的重要組成部分，我國證券業應該抓住機遇，應對挑戰，提高服務實體經濟效率，助力實體經濟的發展。

關鍵詞：金融體系，證券業，實體經濟，創新驅動

一、概念界定（1）實體經濟

經濟學上，實體經濟是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動,由成本和技術支撐定價。實體經濟是國民經濟的基礎，對國民經濟的穩定起著重要作用。從世界經濟發展歷程上看，實體經濟發展較好的國家，其經濟發展更為穩定，經濟發展的可持續性和競爭力更強，典型的例證便是世界第四大經濟體的德國。作為歐洲的頭號經濟體，制造業的發展是德國經濟的脊梁，重視實體經濟（尤其是制造業）的發展是德國成功抵御金融危機與歐債危機影響的重要原因。

（2）金融

《中國國民經濟核算體系（2002）》中將金融業分為銀行業、證券業、保險業和其他金融活動，是第三產業的組成部分之一。隨著我國改革開放以來金融業的高速發展，目前，我國的金融業在直接產出、解決就業、實現資源配置方面都取得了一定成績。金融的功能包括：一是融通社會資金，為實體經濟在不同經濟主體、不同地區和不同時期之間配置資源。二是集中資本和分割股份，在一定的程度上，資本市場、銀行、投資基金等可以集中小額資金、短期資金，解決大額、長期資金需求。三是提供清算和支付結算，完結商品、服務和各種資產的交易。這一功能大大降低了交易成本。四是提供信息和形成價格，利率、匯率、股票價格等都是實體經濟投融資決策、經營決策的重要參考變量。五是分散、轉移和管理風險，將風險配置到有承擔意愿且有承擔能力的經濟部門或經濟主體。六是緩解信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風險，以及“委托-代理”問題。七是通過金融體系，政府的宏觀經濟調控政策可以發揮杠桿作用。

（3）二者之間的關系的辯證

金融產生于實體經濟支付結算的需要，發展于實體經濟的所有權與經營權的分離，實體經濟是金融存在的基礎。金融通過融資、支付結算、分散風險等功能，不斷推動實體經濟發展，金融是推動實體經濟發展的主要工具。金融的發展離不開實體經濟，金融的發展過度，會產生泡沫，使得經濟不穩定；金融發展不足，實體經濟融資難，交易成本過高，為阻礙經濟的發展。因此為了經濟的發展和穩定，金融應該服務于實體經濟。

二、背景與重要政策

“金融服務實體經濟”原則是在國際金融危機的大背景下提出的。始于華爾街的次貸危機暴露了美國金融與實體經濟嚴重脫節的缺陷，再次警示金融創新的邊界以及國民經濟發展必須立足于實體經濟的客觀現實。2008年后，歐美國家在救市過程中紛紛加大金融監管，出臺限制金融創新的政策。在中國，金融工作由此也變得更加謹慎穩重。2011年底，中央經濟工作會議明確了“金融服務實體經濟”的原則，在國內外引起了重大反響。

2012年1月召開的第四次全國金融工作會議，確定了“金融為實體經濟服務”的總方針，溫家寶總理在會上明確提出了“五個堅持”，其中第一個堅持就是“堅持金融服務實體經濟的本質要求”，確保資金投向實體經濟。

2014年5月9日，國務院發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，這被稱為“新國九條”，旨在更好發揮資本市場優化資源配置的作用，促進創新創業、結構調整和經濟社會持續健康發展。

2015年11月3日，發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提到要加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。

2015年12月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，其中一項重要工作內容即是部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力，會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。會議決定，一是建設浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

三、證券業服務于實體經濟現狀

一行三會是（中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會和中國保險監督管理委員會）中三會所監管的銀行業，證券業和保險業是我國金融體系的重要組成部分。我國《證券法》指出證券公司可以經營的業務范圍包括：一級市場的承銷與保薦業務，二級市場的證券交易經紀與投資咨詢業務，證券自營與證券資產管理業務，財務顧問業務，以及其他證券法規定允許的證券業務。證券業對實體經濟有著重要作用，主要從以下幾個方面服務于實體經濟：

（一）基本職能實施，助力實體經濟發展。證券經營機構的基本職能包括拓展投資融資、銷售交易、資產托管等。證券經營機構為大宗交易、私募產品、場外衍生品等各種金融產品開展做市等交易服務；開展資產托管業務；建設證券賬戶平臺，建立與私募市場、互聯網證券等業務相適應的賬戶體系。證券業可以幫助企業進行融資的方式主要是公司的上市和掛牌。全國中小企業股份轉讓系統，俗稱“新三板”，是全國性的證券交易場所，之前只有上海證券交易所和深證證券交易所是國家批準的全國性證券交易場所。通過上市或掛牌實現企業與資本市場的對接，實現企業的直接融資，助力實體經濟的發展。

（二）為滿足實體經濟發展的需要不斷進行業務創新。我國證券業目前開展的創新業務包括資產證券化、中小企業私募債、類貸款業務、PPP合作模式等。資產證券化是指將可以產生穩定現金流的資產組合作為支持，發行證券的融資方式。中小企業私募債券是指中小微型企業在中國境內以非公開方式發行和轉讓，并約定在一定期限內還本付息的公司債券。目前證券公司可以開展的類貸款業務包括融資融券，約定購回式交易，股權質押等。

（三）以專業化團隊、專業化方法為實體經濟提供咨詢與服務，提高實體經濟利用金融的效率。

四、證券業落實“金融服務實體經濟”的進一步措施

證券業作為重要的金融機構，在資本市場中發揮的重要作用，隨著國家金融體制改革的進行，證券公司應在服務實體經濟過程中實現券商轉型，采取措施進一步落實“金融服務實體經濟”政策。根據國家相關政策及證券業服務實體經濟的情況，證券業可以采取下列具體措施。

（一）發展跨境業務，提高國際競爭力。證券業可以為境內企業跨境上市、發行債券、并購重組提供財務顧問、承銷、托管、結算等中介服務；可以在港、澳、臺和其他境外市場通過新設、并購重組等方式設置子公司；可以為符合條件的境外企業在境內發行人民幣債券提供相關服務，積極參與滬港股票市場交易互聯互通機制試點，并依托上海自貿區等經濟金融改革試驗區機制和政策，為境內外個人和機構提供投融資服務。

（二）積極響應國家政策號召，助力中小企業發展與產業升級。中小企業融資難，已是不爭的事實。國家多層次的資本市場體系的建立與完善，打開了中小企業融資的直接渠道，拓寬了中小企業融資途徑。證券公司讓優質中小金融機構進入資本市場，讓優質的中小企業與資本市場對接，促進中小企業的發展。并購重組是產業轉型升級的重要途徑，證券公司應在產業的并購重組中發揮更加積極的作用，助力產業升級。創新驅動是產業升級的內在動力，證券公司在實現其基本職能的過程中，可以為創新型企業提供更多地支持，為萬眾創新創業提供咨詢與支持。

（三）創新金融產品，向綜合金融服務的方向進行創新和轉型。我國金融行業經過多年的分業經營，導致證券公司的業務被限制在傳統業務的框架內，但是從近期證券公司創新業務的發展來看，未來的證券公司更應該是綜合金融服務提供商。為實體經濟提供全生命周期的整體金融解決方案。同時，目前證券公司正在開展的如火如荼的類貸款業務，包括融資融券、打新股貸款、約定購回等，相當于替代了部分銀行的職能，朝著綜合金融服務提供商的目標更邁進了一步。具體可以：開發資產管理業務；開展固定收益、外匯和大宗商品業務；加快融資類業務創新；穩妥開展衍生品業務；發展柜臺業務；自主創設私募產品。這既是我國監管部門所鼓勵的，也是證券公司的發展方向。

（四）創新服務方式，加快與互聯網金融的合作和創新。近年來，隨著互聯網技術飛速發展，我國互聯網創新的概念不斷提出，互聯網金融成為金融行業最近發展方向。證券公司也必須要積極加強自身信息技術建設、借助互聯網開展創新業務模式和服務方式。這就要求證券公司在具備一定的硬件條件和互聯網思維。可以借助互聯網提供金融服務，縮短與客戶的距離，免去地域的限制，提供一站式綜合金融服務；可以借助互聯網實現營銷模式的創新，增強競爭優勢。

隨著社會經濟的發展，我國經濟體制的改革，技術的發展等為證券行業的發展提供了新的機會和挑戰，證券業應該抓住機會，應對挑戰，不斷創新與改革，提高服務實體經濟的效率，助力實體經濟的發展。

參考文獻

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第四篇：金融改革和實體經濟

深化金融體制改革 更好服務國計民生

黨的十八大報告指出:“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，維護金融穩定。”

不可否認，金融業是現代市場經濟的核心，具有牽一發動全身的全局效應，是振興經濟全局的催化劑，若處理不慎也會成為撼動全局的火藥桶。因此，國內外經濟形勢越是錯綜復雜，經濟社會發展壓力越是加大，就越需重視金融體制改革的獨特關鍵作用。深化金融體制改革，將強烈激發我國的經濟潛能，大幅開拓我國經濟發展空間,創造我國經濟社會發展新局面。

我國傳統的金融體制是在我國實行計劃經濟的條件上建立的，它適應高度集中的計劃經濟體制。其特點是高度壟斷，主要為國有企業服務。隨著我國的改革開放，由計劃經濟轉變為市場經濟，傳統的金融體制也開始邁開改革的步伐。但是，由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業的發展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業金融機構較少，貨幣市場、資本市場發展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業融資困難，影響稀缺資金的配置效率，不僅傷害我國經濟健康運行，而且威脅到長期穩定發展，所以，推進金融體制改革已刻不容緩。不容忽視的是，新形勢下深化金融體制改革要更加注重頂層設計，以適應經濟社會發展對金融服務的新要求。

因此來說，一方面要全面深化農村金融改革，深化農村信用社改革，繼續推動中國郵政儲蓄銀行改革，發展農村型金融組織和小額信貸，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股，培育多元化金融市場主體，并推動以法律形式明確規定存款類金融機構對縣域經濟的信貸支持，將每年新增存款一定比例投放到農業或涉農領域。同時要加快金融業制度和產品創新，不斷拓展金融服務的廣度和深度，提升金融活力和創新能力。

另一方面要加快建設和完善社區金融服務組織體系，深化中小商業銀行改革，促進地方性中小商業銀行更加專注于社區居民和中小企業金融服務，提高其提高可持續發展能力和競爭能力。同時要加強宏觀統籌指導，營造良好金融環境，要著力構建宏觀審慎政策框架和完善監管體系，維護金融穩定，防范系統性金融風險。

改革是中國最大的紅利，是中國邁向金融強國的必經之路。要繼續深化金融體制改革，出臺一系列重大政策和措施，支持實體經濟發展，促進宏觀經濟穩定，持續加強管理創新、業務創新、產品創新、流程創新和信息系統創新，形成銀行、證券、保險及其他金融業協調發展的社會氛圍，推動銀行業金融體系與經濟社會良性互動。

金融體制改革

由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業的發展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業金融機構較少，貨幣市場、資本市場發展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業融資困難，影響稀缺資金的配置效率。所以，推進金融體制改革已刻不容緩。

2011年4月份以來，溫州接二連三地發生中小企業老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件，8、9兩個月出現愈演愈烈的局面。可以說，這是改革開放30多年來溫州最為嚴峻的形勢。

溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結：民間資本多而投資渠道少、民營企業多而信貸融資少。從民間資金供給方來看，由于樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間投資渠道變得越來越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領域;從民間資金需求方來看，借貸主體多是中小企業，在正規金融體制內融資困難，不得不向體制外尋求融資。正是因為民間資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過正規渠道獲得貸款，導致供需雙方轉向民間借貸領域，較大的供需缺口使得民間資本呈現“高利貸化”。

民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰。

一要引導民間金融健康有序發展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規范運作。對民間金融不是打擊取締而是規范“招安”，要多疏少堵、因勢利導，讓其成為中小企業融資體系的組成部分。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應在“地上”理性發展，既要嚴懲違法違規行為，更要重視民間借貸的法律制度建設、監管體系改革和金融體制創新。

二要引導民間資本發展面向中小企業的中小型金融機構，構建草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。借鑒國外發達國家社區銀行經驗和我國村鎮銀行經驗，逐步放寬民間資本組建地區性民營中小銀行的限制，鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行，將滿足條件的現有民間金融組織逐步改造成規范化運作的民營中小銀行，在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。卓博教育版權

三要深化利率市場化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實現金融資源的優化配置。完善以市場為基礎、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要創新金融監管機制，建立分層次的監管體系，實現金融監管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關部門的即時信息溝通機制，探索中央監管機構只監管大的金融機構，微小型金融機構放給地方的監管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監管能力優勢，賦予其對地市、縣域內草根金融類中小金融機構法人的監管權力。

發展實體經濟（范文一）

中央經濟工作會議提出，明年和今后一個時期，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟直接創造物質財富，是社會生產力的集中體現，也是社會財富和綜合國力的物質基礎。發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義，更是一個國家應對外部沖擊、巍然屹立的關鍵。

與虛擬經濟相比，實體經濟往往投入成本較高、產出周期偏長、利潤空間有限，更需要得到重視和支持。實踐證明，脫離實體經濟、過度炒作資產不僅會影響經濟發展、擴大社會貧富差距，而且會增加經濟金融風險和社會風險。這方面，國際金融危機已經提供了深刻的警示。

當前，國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟運行也出現一些新情況新變化。中國經濟要做到“穩中求進”，就必須充分認識大力發展實體經濟的重要性。只有壯大實體經濟，筑牢經濟的根基，才有可能實現經濟平穩較快發展、物價總水平穩定和大局穩定這一系列“穩”的目標。只有不斷做強實體經濟，提升經濟質量，才有可能在轉變經濟發展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破,為“進”創造條件。

發展實體經濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向實體領域聚集。政策措施要更加有助于發展實體經濟，切實減輕實體經濟負擔，不斷改善和健全政府服務，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為實體經濟創造良好的運營環境，增強實體經濟的吸引力，讓人們對做實業有興趣、有信心。

發展實體經濟，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調節手段，讓做實業的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。同時，要改變個別領域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經濟發展及時化解風險，遏制投機炒作。

當前大力發展實體經濟，要和調結構緊密結合起來。隨著經濟發展方式的轉變，一些傳統產業出現萎縮不可避免。壯大實體經濟，不能走老路，必須同步調結構、上水平，加快轉型升級，下大力氣發展國家鼓勵的戰略性新興產業，對傳統產業加大技術改造以提升競爭力，保持實體經濟的長久活力。

強調發展實體經濟不是弱化虛擬經濟，而是要處理好二者之間的關系，把握住實體經濟的基礎性地位，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。現代市場經濟中，實體經濟的持續健康發展，離不開金融支持。要發揮好金融在現階段我國經濟發展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創新，增加金融業核心競爭力和服務能力，提高金融監管水平，使金融更好地服務于實體經濟發展。

經過改革開放30多年來的發展，我國已形成較為完備的實業體系，并具有一定的比較優勢和國際競爭力。只要我們牢牢把握住實體經濟這一堅實基礎，不斷壯大實體經濟，就一定能夠鞏固和延續當前經濟社會發展的良好勢頭，開創經濟社會發展新局面。

發展實體經濟（范文二）

近年來，我國部分實體經濟領域出現了“脫實向虛”的發展苗頭。一些實體企業為了追逐高回報放松主業，轉向房地產和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風險和社會風險。

由實體經濟貧血造成的產業空心化正逐步成為影響經濟可持續發展的重大潛在風險。具體表現為：

一是在當前復雜多變的經濟環境中，受國內外因素的綜合影響，相當一部分中小企業面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產、半停產狀態。

二是實體經濟與非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導大量做實體經濟的企業將從實業平臺取得的資本投向非實體經濟領域。三是壟斷行業投資無門，競爭性行業過度競爭導致大量民間資本游離實體經濟，變成炒資產的“游資”和“熱錢”。據社科院《社會藍皮書(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產經營的僅占35%，用于投機和高利貸的資金占比高達60%。四是隨著企業精英大量移民或外遷，大量實體經濟的發展要素流失。

五是企業家實業精神衰退，呈現出“賺快錢”的浮躁、急躁心態。

[措施]

實體經濟是國民經濟基礎，只有筑牢這個根基，經濟平穩較快發展才能實現，穩中求進才能落到實處。

鞏固實體經濟基礎是避免經濟 “硬著陸”的關鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業致富的市場環境，防范產業“空心化”的潛在風險。

一要在拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間。

二要努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間，營造勤勞做實業能富、創新做實業大富的市場環境，高度重視上游產業過度壟斷和下游產業過度競爭造成的“兩極分化”。

三要推動政府和企業聯手應對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業“硬著陸”。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。

四要改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，實現實體經濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

五要通過建立和完善一整套支持企業創新的制度體系來解決中小企業“不想創新”、“不敢創新”、“不會創新”問題，扶持企業轉型升級，將自主創新的“國家意志”變為“企業行為”。

第五篇：優化金融環境 助推實體經濟發展

優化金融環境 助推實體經濟發展

金融是現代經濟的“血液”，是推動經濟轉型和升級的重要保障。只有金融產業和實體經濟良性互動，才能共同推進經濟持續、快速、穩定發展。歷史經驗和實踐表明，良好的金融環境是實體經濟穩步推進的重要支撐和保障，創造良好的金融環境不僅是金融良性健康運行的內在需求，也是實體經濟穩定協調發展的必然選擇。

實體經濟不僅直接為社會創造財富，也為社會提供大量就業機會。我國超過95%的實體經濟是中小企業，而中小企業“融資難”的現實問題，正是當前制約實體經濟發展的最大障礙之一。因此，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，優化金融環境，落實好各項財政政策與貨幣政策，重點支持實體經濟尤其是有助于吸納就業、科技創新和符合國家產業政策方向的廣大中小企業，從而引導大量的人力、物力、財力投向實體經濟，推進實體經濟健康持續發展。

與此同時，我們必須深刻意識到，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大，再加上我國正處于經濟轉型、升級關鍵期，自身經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，諸多因素導致我國當前的經濟金融形勢復雜而又嚴峻。在新情況和新形勢下，加強金融改革與創新，不僅可以提高金融效率，而且可以滿足實體經濟尤其是中小企業“融資難”的需要。金融改革與創新的目的是為了更好地支持實體經濟的發展，而實體經濟發展的前提離不開金融環境的安全穩定。未來相當長的一段時期，我國發展仍將處于重要戰略機遇期，既面臨難得的發展機遇，又要面對諸多風險和挑戰。做好今后一個時期的金融工作，優化金融環境，一定要堅持科學發展觀，牢牢把握住金融服務實體經濟這一本質要求，不斷進行金融改革和創新，實現金融產業與實體經濟的共同繁榮。要健全和完善金融宏觀調控和監督機制，從多方面采取措施提升金融服務水平，確保主要資金投向實體經濟尤其是中小企業，防止虛擬經濟過度膨脹和泛濫，從而有效防范風險特別是系統性金融風險發生。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加強金融基礎建設，為實體經濟提供便捷服務。金融基礎建設是金融正常運行、維護金融穩定、提供便捷高效金融服務的重要保障。金融基礎建設主要包括法律法規、會計標準、征信體系、公司治理、反洗錢體系、支付清算體系等。金融機構作為金融環境的主體，其結構是否合理、功能是否齊全、金融資源配置和流動是否高效有序、組織體系是否完備等直接決定金融環境的未來走向，進而影響金融機構的服務效果。可以借鑒發達國家金融業的經驗，積極建設金融機構總部和區域金融管理總部，進一步完善對商業銀行、信托公司、金融租賃公司、保險公司等金融機構總部的管理和調控，重點發展對證券公司、期貨公司、信托公司、外資銀行等區域金融管理總部的建設，并為各類金融總部建設給予政策和資金支持；積極培育和引進商品、股權等金融要素市場；完善保險機構的功能和作用；著力建設一批金融中介服務機構；重視行業協會的作用，鼓勵和支持金融、投融資行業協會的自我完善；建立良好的行業信用體系和及時準確發布行業信息。

第二，加強社會信用體系建設，打造良好社會環境。信用環境對金融安全穩定和金融運行效率、生產要素資源的配置以及資金流向起著至關重要的作用。從某種意義上說，信用環境是金融環境良好發展的基石，一個國家或地區只有成為信用高地，才能吸引各類資金的進入，在全社會形成誠實信用的良好氛圍。應不斷深化以區域信用、社區信用、農村信用以及企業信用為主題的信用工程建設；重點做好中小企業和農村信用體系建設，積極推動建立中小企業信用檔案，改善中小企業的信用環境，促進中小企業健康穩定發展。在宏觀政策的指引下，不斷完善和推進營銷創新，積極提升中小企業尤其是小微企業的金融服務層次和水平，逐漸完善中小微企業信貸管理和營銷機制，為金融更好地服務實體經濟創造良好的社會環境。

第三，提升金融效率，加強信貸資產自由流動。與發達國家相比，我國金融服務體系內的流動速率較為緩慢，還有很大的發展空間。擴大信貸投放，改變長期偏低的貸存比長期偏低現狀，是改善金融環境的重要措施和手段。要深入調查研究，盡快出臺相關辦法，有效激發金融機構和擔保公司的積極性。保持貨幣信貸合理增長，放寬準入條件，支持村鎮銀行和小額貸款公司的發展。與此同時，還要進一步完善機制，簡化程序，減少環節，提高效率。積極推進對小微企業和“三農”的支持，縮短授信審批和辦理貸款時間，提升金融服務層次和水平。

第四，完善相關法律法規，構建良好的金融法治保障體系。針對當前經濟金融活動中存在的惡意拖欠貸款、非法集資以及逃廢銀行債務等違規或違法行為，盡快研究和制定一整套行之有效的法律法規，構建良好的金融法治保障體系，以確保健康的社會經濟秩序和金融業的穩定發展。如，出臺相關金融法律法規，進一步明確法律職責，保護金融合法權益以及規范金融行為，加大對金融違規犯罪的打擊力度等。

第五，加強金融監管，密切防范和化解金融風險。在當前國內外經濟金融形勢極為復雜嚴峻的情況下，加強金融監管，密切防范和化解金融風險顯得尤為重要。針對當前信貸供需矛盾較為突出的現實問題，依據信貸資產行業、區域分布現狀，積極進行信貸資源配置與優化，優先支持“三農”經濟、小微企業以及個人消費，同時做好貸款的投量、投速等的有機管理和控制。深入調查和研究，創新信貸產品和服務方式，加快資產流動性。進一步完善信貸業務操作風險管理，對貸款實行全程精細化管理，確保放款和收款自如。另外，重點監管和規范民間借貸資本的規模、流向、借貸操作方式等，從而有效保障國家金融安全。

此外，我們還要積極應對未來金融領域可能會出現的一些新情況新變化，加強宏觀調控的前瞻性、有效性和科學性，不斷總結以往的經驗和教訓，進一步深化金融體制改革，健全和完善現代金融系統，著力促進宏觀經濟穩定，推進實體經濟健康、有序、快速發展。