第一篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)研究 濟(jì)寧案例

-金融支持文化產(chǎn)業(yè)研究：濟(jì)寧案例

高

雷

（山東省財政學(xué)院，山東

濟(jì)南

250014）

摘要：本文從文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性共存這一特性入手，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐為例，通過分析，找到金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點(diǎn)，提出解決方案，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出有益探索。

關(guān)鍵詞：金融；文化產(chǎn)業(yè)；分割與融合

Abstract：This article is started with coexistence of culture industry’s commonweal and commerce.The solution project is summed up by combining the actuality of culture development and finding the cut-in point of sustaining culture industry by finance.The intention is exploring how culture industry is benefitted from finance support.Key Words：finance，culture industry，support，division and amalgamation 中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2010）03-0037-04

一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的桎梏：文化產(chǎn)業(yè)的特性

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得愈發(fā)重要，人們對文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。但是，和其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)有著顯而易見的特殊屬性。

（一）文化產(chǎn)業(yè)是公益性和商業(yè)性兼而有之

不同于其他行業(yè)單純的商業(yè)特性，文化產(chǎn)業(yè)是公益性和商業(yè)性兼而有之，并且更多的時候其公益性色彩更加濃厚。按照國家統(tǒng)計局2004年公布的文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層涵蓋范圍以及《國家在“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知文件中確定的范圍，文化產(chǎn)業(yè)具體可分為新聞服務(wù)，出版發(fā)行，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)以及其他文化服務(wù)等八大部分。可以看出，文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的這些內(nèi)容，大部分帶有很強(qiáng)的公益性，甚至有些如新聞服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等更是以公益性為主。正是由于文化產(chǎn)業(yè)這種濃厚的公益色彩，使其想從以盈利為目標(biāo)、以審慎性為經(jīng)營原則的商業(yè)銀行手中獲得信貸支持，變成了一個難題。從具體表現(xiàn)來看，就是金融機(jī)構(gòu)普遍存在對文化產(chǎn)業(yè)支持不足的現(xiàn)狀。

（二）文化企業(yè)群體特征決定融資能力天生不足

.-一般來說，文化企業(yè)具有以下風(fēng)險點(diǎn)：一是由于文化企業(yè)多為民營中小企業(yè)，缺乏規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，財務(wù)制度不健全，信息透明度低，信用程度相對較差。二是很多文化企業(yè)的經(jīng)營范圍趨同，缺乏經(jīng)營特色和比較優(yōu)勢，同業(yè)競爭異常殘酷，企業(yè)生命力不強(qiáng)。三是文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模一般較小，很難滿足銀行對貸款的抵押要求，同時對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評估質(zhì)押仍很欠缺。四是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資周期較長，收益具有不確定性。文化企業(yè)與生俱來的這種高風(fēng)險特性往往使商業(yè)銀行對其望而卻步，銀行貸款更為審慎，文化產(chǎn)業(yè)信貸支持乏力也在情理之中。

二、濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)的破冰之旅

濟(jì)寧市歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，是聞名遐邇的“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”，也是東方文化的重要發(fā)源地，伏羲氏、軒轅氏黃帝、少昊帝、舜帝等中華民族的始祖都誕生在濟(jì)寧。春秋戰(zhàn)國時期，被后世稱為中國歷史上五大圣人的至圣孔子、亞圣孟子、復(fù)圣顏?zhàn)印⒆谑ピ印⑹鍪プ铀甲釉跐?jì)寧誕生。濟(jì)寧文物古跡眾多，旅游資源獨(dú)具特色，現(xiàn)有各類旅游資源350多處，其中國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處、省級60處、市級145處。2009年，國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，更為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。

近年來，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面做出了有益的嘗試，我們將通過對兩個案例的剖析，來看金融如何逐步突破這些制約瓶頸。

（一）寶相寺開發(fā)中的金融實(shí)踐

寶相寺位于山東省汶上縣境內(nèi)，是我國最早的佛教寺院之一。從汶上現(xiàn)存北魏銅鎏金佛造像、東魏石刻彌勒造像、北齊文殊般若碑和水牛山摩崖斗字刻石等大量佛教遺存資料記載，寶相寺原名昭空寺，初建應(yīng)在南北朝時期，已有一千五百余年的歷史，在北宋時期是著名的皇家寺院，大中祥符元年（公元1008年）宋真宗封禪泰山，歸途經(jīng)曲阜、過中都時，御賜昭空寺為寶相寺，并住蹕寶相寺。寺內(nèi)的太子靈蹤塔建于熙寧六年至政和二年（公元1073－1112年），是由京師賜紫僧知柔和主管佛教的副功德僧云太親自監(jiān)造、仿照京師開寶寺靈感塔（今開封鐵塔）建造的一座典型的皇家佛牙塔（宋真宗嘗迎“道宣佛牙”至開寶寺靈感塔供奉）。1994年修塔時，意外發(fā)現(xiàn)了塔基底部的地宮入口，在塔宮內(nèi)發(fā)現(xiàn)了金棺、銀槨、佛牙、舍利、跪拜式捧真身菩薩等141件佛教圣物。佛教文物的出土，轟動了全國，震驚了世界，140多個國家和地區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了報道。《人民日報》頭版顯著位置刊發(fā)這一消息，中央電視臺在新聞聯(lián)播節(jié)目中播放了汶上佛教圣物顯世的新聞，同時在《探索》頻道也制作了發(fā)現(xiàn)寶相寺的專題節(jié)目，在國內(nèi)外引起了重大反響和關(guān)注。每年3月15日前后，寶相寺太子靈蹤塔都有“佛光”祥瑞的顯現(xiàn)，為寶相寺增添了更加神秘的色彩，參拜僧俗絡(luò)繹不絕。.-寶相寺也享有了“第二法門寺”的美譽(yù)。但多年來，由于缺少當(dāng)?shù)卣闹匾暫托麄鳎瑢毾嗨乱恢蔽茨艿玫竭M(jìn)一步開發(fā)，處于“酒香也怕巷子深”的尷尬境地。

事實(shí)上，對寶相寺開發(fā)的金融支持，金融機(jī)構(gòu)一直表現(xiàn)出濃厚的興趣，但遲遲不敢行動的重要原因，除了寶相寺的開發(fā)具有很強(qiáng)的公益性外，另一個重要制約因素就是：由于缺乏政府支持，適合金融支持的外部環(huán)境有待優(yōu)化。因此，金融機(jī)構(gòu)在介入這一項目前期，也對其進(jìn)行了充分調(diào)研和可行性分析，發(fā)現(xiàn)寶相寺的開發(fā)兼具公益性和商業(yè)性，而且其公益性和商業(yè)性也無法具體區(qū)分。基于此，金融機(jī)構(gòu)在具體介入時，采取了如下方式和步驟：

第一步，獲取政府支持。在對寶相寺開發(fā)的過程中，主要是對其進(jìn)行增建、擴(kuò)建，增加旅游景點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)在和政府進(jìn)行有效溝通后，由汶上政府委托北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心、北京達(dá)沃斯巔峰旅游景觀設(shè)計中心完成了景區(qū)規(guī)劃工作，并注冊登記山東汶上寶相寺旅游發(fā)展有限公司，專門負(fù)責(zé)對寶相寺的開發(fā)，該項目也被確定為山東省旅游開發(fā)建設(shè)扶持重點(diǎn)。引進(jìn)僧人組建了寺院管理委員會，對其進(jìn)行增建、擴(kuò)建，增加旅游景點(diǎn)。

第二步，尋找商業(yè)性切入點(diǎn)。寶相寺的開發(fā)、修建以弘揚(yáng)佛教圣物、打造圣地品牌、促進(jìn)寺院建設(shè)為宗旨，不但可以吸引國內(nèi)外的佛教徒和游客，還可以提升汶上知名度和文化氛圍，從而吸引更多商機(jī)。所以對寶相寺的開發(fā)雖然是個公益成分居多的項目，但公益性中也蘊(yùn)含著很強(qiáng)的商業(yè)性，對寶相寺的開發(fā)所帶來的巨大商機(jī)對增加地方財政收入大有益處，這就使金融機(jī)構(gòu)的投入有了充分保障。

第三步，商業(yè)性和公益性的虛擬分割。經(jīng)過對該項目的初步評估測算，可以大概估算出該項目先期投入需要多少資金，帶來的商機(jī)會對地方財政收入增加多少，預(yù)測出的多增加的財政收入即可視為該項目的“商業(yè)性”，也就是政府對金融機(jī)構(gòu)的還款保障。這樣就可以對該項目的公益性和商業(yè)性進(jìn)行虛擬分割，由政府按其虛擬分割后的公益性比例先行介入，金融則按其虛擬分割后可能形成的商業(yè)利潤作為擔(dān)保伺機(jī)介入。經(jīng)調(diào)查，該項目在政府先行投入專項資金4900萬元作為該項目的先期開發(fā)資金后，由于看到了巨大的商機(jī)，該項目又從民間融資1000萬元，同時國家開發(fā)銀行山東省分行、汶上縣工行、農(nóng)行分別貸款8600萬元、10000萬元、3900萬元，金融的介入保證了寶相寺開發(fā)的順利進(jìn)行。

目前該項目已完成了“寶相寺”中都博物館、供奉殿、碑廊、地宮、太子靈蹤塔、大雄寶殿、禮佛大道等建設(shè)。寶相寺的開發(fā)建設(shè)正在順利進(jìn)行中，雖然還沒有完工，但已經(jīng)吸引了更多國內(nèi)外的游客和佛教信徒前來觀光朝拜。除此之外，寶相寺的開發(fā)更多帶來的是商業(yè)機(jī)會。據(jù)悉，目前聯(lián)想集團(tuán)已經(jīng)開始籌備在汶上設(shè)立聯(lián)想（汶上）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，一期擬投入50億元，并計劃隨后進(jìn)一步加大投資力度，另外部分外地企業(yè)的投資項目也在洽談中。

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（二）中華文化標(biāo)志城中的金融規(guī)劃

中華文化標(biāo)志城的規(guī)劃建設(shè)最初來源于1995年初江澤民同志在對臺關(guān)系八項主張中提出的“文化紐帶”重要思想。此后，錢其琛等同志在1997年倡導(dǎo)建立“華夏文化紐帶工程”，提出了挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立中華民族“文化標(biāo)志”的戰(zhàn)略性任務(wù)，并組織發(fā)起規(guī)劃建設(shè)中華文化標(biāo)志城的工作。經(jīng)過專家學(xué)者長時間、廣范圍的勘察調(diào)研和認(rèn)真科學(xué)論證，工程初步選址于著名的孔孟之鄉(xiāng)——山東省濟(jì)寧市。2004年1月，由全國人大常委會副委員長許嘉璐代表12位省部級領(lǐng)導(dǎo)和資深專家，提出了《關(guān)于在山東省濟(jì)寧市建設(shè)中華文化標(biāo)志城，以增強(qiáng)中華民族文化凝聚力的建議報告》。具體規(guī)劃是：緊密依托曲阜、鄒城兩座歷史文化名城，并與兩城之間的九龍山區(qū)自然景觀三區(qū)一體，共同形成中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。在空間結(jié)構(gòu)上形成曲阜、九龍山、鄒城三個板塊。曲阜城區(qū)、鄒城城區(qū)兩個板塊為歷史文化名城保護(hù)區(qū)，九龍山區(qū)為人文生態(tài)景觀區(qū)。使曲阜、九龍山、鄒城形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)融合的文化空間和人文環(huán)境。

中華文化標(biāo)志城初步規(guī)劃投入300億元，對于一個如此龐大而且復(fù)雜的項目，僅僅靠各級政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，肯定需要金融的支持，但同時，金融的介入無疑也是非常慎重的。初步分析，除公益性之外，該項目還存在不利于金融介入的特性，主要是投資周期過長。即使如此，濟(jì)寧當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行均對這一項目表示出非常濃厚的興趣，個別商業(yè)銀行還對此進(jìn)行了考察。初步得出的結(jié)論是：對于這種公益性和商業(yè)性共存并可分割的項目，金融的介入可以按照以下設(shè)想來進(jìn)行：

一是可以考慮分層次介入。對于公益性子項目，比如其標(biāo)志性建筑物、一堂兩館（國家紀(jì)念堂、中國歷史展示館、中國文物展示館）和神州廣場體現(xiàn)了中華文化標(biāo)志城核心建筑的尊嚴(yán)和威望，應(yīng)由中央（地方）政府全額財政撥款，專款專用；對于一些小規(guī)模的類似項目，如國家講堂、國學(xué)研究院、世界孔子學(xué)院總部、文明對話中心等可以考慮發(fā)動全球華人捐贈而建；對于其余項目，如中華百戲堂、神州萬象院、民族家園等具有盈利模式的場館，以及純粹商業(yè)性的賓館、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)項目，完全可采用金融介入的方式進(jìn)行籌建，如向銀行貸款、發(fā)行債券等。

二是可以考慮分時段介入。對于一期工程以及二期部分工程，其公益性成分居多，可以主要考慮由政府財政介入和接受海外捐贈等，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；而對于二期后段以及三期工程的項目，其商業(yè)氣氛更濃厚一些，則可以逐步引入金融支持。如此安排，把公益性部分和商業(yè)性部分進(jìn)行分割，利用其公益項目——標(biāo)準(zhǔn)性建筑物、一堂兩館等來吸引人氣和商機(jī)，同時金融后期介入商業(yè)性子項目，不但可以解決該項目資金不足問題，還可以使商.-業(yè)銀行適當(dāng)避開該項目的公益性和周期長的風(fēng)險，可謂一舉多得。

近年來，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)正是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特性，進(jìn)而做相應(yīng)的介入，支持了一批文化項目的建設(shè)，有效推動了濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2009年末，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的文化產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)到了3.80億元，比年初增加3.16億元，增長393.75%，將近四倍的增幅，居各產(chǎn)業(yè)貸款增幅前列。并且，正在建設(shè)和未來準(zhǔn)備建設(shè)的項目還有很多，商業(yè)銀行也正在積極對這些項目進(jìn)行考察。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的突破：商業(yè)性與公益性的分割與融合

濟(jì)寧對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的實(shí)踐，通過對文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性的特性先分割再融合，找到了一條解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索之路。總結(jié)起來，主要是通過如下途徑實(shí)現(xiàn)的。

（一）商業(yè)性、公益性的區(qū)分與金融的分割支持

對于一個公益性和商業(yè)性兼而有之的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，諸如中華文化標(biāo)志城的建設(shè)，其公益部分和商業(yè)部分可以有效區(qū)分，要獲得金融支持可以先把文化產(chǎn)業(yè)中公益性和商業(yè)性進(jìn)行“分割”，分為商業(yè)部分和公益部分兩塊；然后，對分割后的兩部分分別進(jìn)行評估，公益部分由政府撥款或接受外部捐贈，商業(yè)部分則由金融進(jìn)行支持。這樣，金融支持通過分層次和分時段的介入，可以保證文化項目獲得足夠的資金，而文化項目的公益性又可以吸引更多的游客，從而為商業(yè)部分帶來更多“商機(jī)”。這種方法，比較適合于那種在一個項目中有若干子項目，有的是公益性的、有的是商業(yè)性的，通過對這些子項目進(jìn)行分割，然后按性質(zhì)分別進(jìn)行不同方式的融資。

（二）商業(yè)性、公益性共存與金融的虛擬分割支持

對于公益性和商業(yè)性無法具體進(jìn)行區(qū)分的項目，諸如寶相寺的開發(fā)是一個公益性和商業(yè)性共存的項目，且公益性和商業(yè)性無法有效區(qū)分，可以采取“虛擬分割”的方式進(jìn)行。即對此項目的公益性需要多少投入、帶來的商業(yè)性能產(chǎn)生多少效益進(jìn)行評估測算，然后按照不同比例選擇由政府撥款或者金融支持等。

我們看到，文化產(chǎn)業(yè)的公益性就像一把“雙刃劍”：在金融介入的前期，成為阻礙金融介入的制約因素，此時需要對公益性和商業(yè)性進(jìn)行“分割”，由政府部門先行介入其公益性部分，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的順利開展；在金融進(jìn)行有效支持后，文化產(chǎn)業(yè)的公益性所帶來的巨大商機(jī)又發(fā)揮了“推波助瀾、錦上添花”的效應(yīng)。因此，我們認(rèn)為，破解金融支持文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，其實(shí)就是一個對文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性進(jìn)行有機(jī)融合的過程：公益性吸引更多商機(jī)，而商業(yè)性又促進(jìn)了公益性的發(fā)展。可以說，正是由于金融的介入，使公益性和商業(yè)性的融合.-產(chǎn)生“1＋1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

文化產(chǎn)業(yè)與生俱來的公益特性是制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)的首要顧慮，同時，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)還存在金融介入的兩大缺陷：從內(nèi)因看，文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力；從外因看，文化產(chǎn)業(yè)的外部融資環(huán)境欠優(yōu)。這些因素決定了當(dāng)前金融介入文化產(chǎn)業(yè)的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。仍以濟(jì)寧市為例，由于偏重依靠自然資源優(yōu)勢，濟(jì)寧長期以來形成了以煤炭、電力等為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近幾年才注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。缺少具有示范帶動作用的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)品牌，地方政府重視程度不夠，缺少有效對接文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的政策支撐。同時，文化體制改革還不到位，政企不分的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。長期以來，新聞媒體、新華書店等國有文化單位兼有行使行政職能的權(quán)力，造成政事不分、政企不分、壟斷經(jīng)營。一些國有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，經(jīng)營機(jī)制僵化，經(jīng)營約束軟化，制度不健全，產(chǎn)權(quán)不清晰，嚴(yán)重制約了企業(yè)融資。盡管經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)的突破創(chuàng)新，支持了一批文化建設(shè)項目和文化企業(yè)的發(fā)展，但是對一個有著悠久文化底蘊(yùn)的城市來說，文化產(chǎn)業(yè)總體信貸投放規(guī)模所占比重仍然偏小，僅分別占全部公司類貸款和第三產(chǎn)業(yè)貸款的0.43%和1.30%。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年濟(jì)寧市文化項目融資需求50億元左右，其中貸款需求22億元左右，而貸款滿足額只有3.8億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供需仍存在較大缺口。可以說，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

四、結(jié)論和建議

在后金融危機(jī)時代，“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。文化產(chǎn)業(yè)由于具有產(chǎn)品附加值高、環(huán)境污染少、能源消耗低等特點(diǎn)，注定了其將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演不可或缺的重要角色。濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)案例，通過對文化產(chǎn)業(yè)的公益性和商業(yè)性的分割與融合，在金融如何支持文化產(chǎn)業(yè)上，做出了有益的探索和嘗試，起到了良好的示范作用，也將對濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)生有益影響。今后，針對文化產(chǎn)業(yè)的特性，可以考慮通過加強(qiáng)以下幾方面的工作，來實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的目標(biāo)。

（一）樹立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識

在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)，“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，站在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高度，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。人民銀行要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機(jī)制。

（二）改善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

政府要對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，形成文化產(chǎn)業(yè)財金共濟(jì)體制。可以借鑒.-高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，孵化、扶持新興文化企業(yè)、中小文化企業(yè)與文化個體。加大財政投入，設(shè)立專項基金，主要用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃研究和人才培訓(xùn)，扶持一批確有示范作用的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)品牌；安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，對有創(chuàng)新性和帶動性的文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行低息或者貼息；通過各項稅收政策、財政政策、貨幣政策等優(yōu)惠政策來引導(dǎo)各種資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，充分利用“國家對文化體制改革調(diào)整稅收”的政策，對創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)項目給予一定的稅收減免。

（三）不斷提高文化企業(yè)的融資能力

一是通過財政資金投入、招商引資、引入民間資本、注入資產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大企業(yè)的注冊資本，使企業(yè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量安排文化企業(yè)作為信用企業(yè)培植對象，有針對性地對其法人治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度和融資渠道、抵押擔(dān)保條件等進(jìn)行培植，使之能夠獨(dú)立地進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的收益，有能力按時還本付息。參考文獻(xiàn)：

[1]熊澄宇.文化產(chǎn)業(yè)研究戰(zhàn)略與對策[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006年.[2]孫斌.金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題與建議[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2008，（3）.（責(zé)任編輯

劉西順）.

第二篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)

金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與展望

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得越發(fā)重要，人們對文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)越來越引起經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。同時，任何一個產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。由于文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性與特殊性，所以金融業(yè)如何有效地支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有諸多值得研究的問題，本文對金融支持文化產(chǎn)業(yè)做粗淺探討。

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以2006年提出建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)為發(fā)端，湖南省2009年制定的《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》和出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，湖南文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的通道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸進(jìn)優(yōu)化，競爭力明顯提高，初步形成了具有湖湘文化特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭明顯

湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右；2009年文化產(chǎn)業(yè)成為湖南省第六大千億元產(chǎn)業(yè)；2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1868億元，增加值達(dá)827億元，占GDP的5.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為7.8%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總量列全國第七，占GDP比重列全國第四，中部第一，人均勞動生產(chǎn)率列全國第二。

2、文化產(chǎn)業(yè)品牌逐步確立

2006~2010年，《中國文化品牌報告》發(fā)布的222個文化品牌中，包括湖南日報在內(nèi)的“湘字號”品牌達(dá)到31個，占總數(shù)的14%。在報刊領(lǐng)域，《體壇周報》占據(jù)了全國同類市場發(fā)行和廣告份額的61%；在廣播電視領(lǐng)域，湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國各省級衛(wèi)視收視率排名第一位，其打造的《超級女聲》、《快樂男聲》創(chuàng)造了娛樂選秀新模式并風(fēng)靡全國；在動漫領(lǐng)域，目前已基本形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原創(chuàng)動畫占了全國70%的市場。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果突出

湖南在注重做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。2010年，湖南省將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入全省7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)培育數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。如青蘋果數(shù)據(jù)中心是國內(nèi)最主要的數(shù)字化產(chǎn)品制作商和內(nèi)容供應(yīng)商，已完成100多項國內(nèi)外大型數(shù)字化工程，創(chuàng)建的《華文報刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》，已有14家國際圖書館訂購和20余家圖書館使用，預(yù)計銷售額可以達(dá)到100萬美元，拓維信息將傳統(tǒng)動漫與手機(jī)新媒體技術(shù)相結(jié)合，在手機(jī)動漫領(lǐng)域先發(fā)制人，成功上市，成為中國動漫第一股，其承建并運(yùn)營了國家級手機(jī)動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造了完整的手機(jī)動漫產(chǎn)業(yè)鏈，2010年實(shí)現(xiàn)總收入超過3億元，新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂購”、青少年職業(yè)體驗“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流。

4、文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級階段，可有效整合集群內(nèi)的資源要素，增強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和持續(xù)創(chuàng)新效應(yīng)，并形成競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)已形成了“廣電湘軍”、“出版湘軍”“動漫湘軍”、“演藝湘軍”、“網(wǎng)絡(luò)湘軍”等產(chǎn)業(yè)集群。2010年湖南廣電總收入首次突破100億元，成為年總收入過百億的兩家省級廣電媒體之一；湖南出版投資控股集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)127億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入91.7億元，綜合實(shí)力居全國出版集團(tuán)第二。此外，中南傳媒躋身中國最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，《湖南日報》進(jìn)入全國省級黨報第一方陣，湘版科普圖書、音樂圖書、古典名著三大品牌在全國圖書細(xì)分市場占有率排名第一；2010年，全國認(rèn)定的18家重點(diǎn)動漫企業(yè)，湖南占6家，全國首批認(rèn)定的35個重點(diǎn)動漫企業(yè)，湖南有13個，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量連續(xù)四年排名全國第一，動漫總產(chǎn)值達(dá)到46.6億元，排名全國第三；長沙歌廳文化、酒吧文化開辟了中國式百老匯的大劇場模式；紅網(wǎng)成為國內(nèi)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站影響力排名的第一品牌。

5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點(diǎn)，甚至已成為受全國關(guān)注的“湖南文化現(xiàn)象”，但與沿海省份及發(fā)達(dá)國家相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端和發(fā)展初期。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)均已成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的社會產(chǎn)值占社會中產(chǎn)者的比重已超過30%；在英語，其文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，比赫赫有名的金融業(yè)產(chǎn)值還高；在亞洲，日本文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過20%，韓國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%。在國內(nèi)發(fā)達(dá)省份，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也達(dá)到10%。截止2010年末，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值2524億元，占中國文化產(chǎn)業(yè)比重超過四分之一；上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5499億元，實(shí)現(xiàn)增加值1673億元，占生產(chǎn)總值的比重為9.75%，對上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到14%；北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元，比上年增加近200億元，占全市GDP比重12.3%。課件，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，而且與沿海省份相比，也存在一定的差距，其發(fā)展的空間大，后勁足。

二、我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黨的十七屆六中全會提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并要求加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。幾年過來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品并提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)央行統(tǒng)計，２０１０年，全國文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款新增２７６億元，年末余額同比增長６１．６％，比上年末提高３９．１個百分點(diǎn)，余額增速創(chuàng)歷史新高。作為五大商業(yè)銀行，工、農(nóng)、中、建、交行在金融系統(tǒng)中為文化產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)舉足輕重。截至2011年９月末，五大商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為２０００億元左右。雖然五大商業(yè)銀行貸款數(shù)額相對不大，但為文化產(chǎn)業(yè)提供融資的增幅顯著加快。工行在2010年文化產(chǎn)業(yè)貸款增加１４０

多億元的基礎(chǔ)上，2011年新增投放９２億元，增幅１７．７１％；中行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額也較２００９年初增長了５５％。

2、各家商業(yè)銀行一直在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如中國銀行根據(jù)自身國際化程度、綜合化經(jīng)營程度較高的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，如開發(fā)了針對影視劇制作行業(yè)中小企業(yè)的“影視通寶”；通過跨境聯(lián)動，為文化企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供金融服務(wù)支持；建設(shè)一站式金融服務(wù)平臺；突出地區(qū)特色，采取差異化發(fā)展策略。

同時，交通銀行將創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加快信貸資源向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目傾斜，創(chuàng)新完善綜合金融服務(wù)方案，夯實(shí)風(fēng)險管理基礎(chǔ)。積極探索融資擔(dān)保創(chuàng)新途徑，落實(shí)物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔(dān)保方式，建立和完善多層次貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。開發(fā)中小企業(yè)特有的授信風(fēng)險評價體系，與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共建風(fēng)控平臺，健全風(fēng)險管控體系。

3、證券市場成為文化產(chǎn)業(yè)融資新平臺。

截至２０１１年６月，有５０多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。國內(nèi)外私募基金已開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

4、保險業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。

2011年１月，保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)正式啟動，并公布了首批１１個試點(diǎn)險種和３家試點(diǎn)保險公司。

三 金融支持文化產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題

1.金融機(jī)構(gòu)存在的問題

良好的金融服務(wù)，不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。目前，中國金融機(jī)構(gòu)在為文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面還存在以下問題： 一是貸款審批手續(xù)多、程序復(fù)雜，周期過長，很難滿足文化企業(yè)對融資的時效性要求； 二是一些商業(yè)銀行對文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率 ；三是商業(yè)銀行缺乏針對文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。由于中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機(jī)構(gòu)對其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動力和技術(shù)。

2.文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于中國文化產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化體制改革尚未到位，市場化程度較低，市場主體數(shù)量較少；文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來源不明確，市場價值不確定，商譽(yù)、聲望和知名度等無形資產(chǎn)難以評估等因素的客觀存在，影響了金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四、文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的路徑選擇

1、商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，推動多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對于為文化產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。探索多種文化產(chǎn)業(yè)項目的貸款模式。對于

融資規(guī)模較大的文化企業(yè),以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持；對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化創(chuàng)意企業(yè),探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。逐步探索新的融資方式。商業(yè)銀行可以改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)信用評級制度,在信貸準(zhǔn)入、風(fēng)險控制措施等方面做出安排。此外還可以探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評估的銷售合同、預(yù)期收入等,作為抵押資產(chǎn)的途徑和方式。

2、擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模——股票、債券。

有條件的文化企業(yè)應(yīng)積極申請上市融資,而那些尚不具備進(jìn)入主板市場的文化企業(yè)可通過中小企業(yè)板、二板市場進(jìn)行融資。傳統(tǒng)的證券市場門檻較高,而創(chuàng)業(yè)板則較為適合中小文化企業(yè)從證券市場獲得資金支持。此外,對于市場前景較佳的中小文化企業(yè),還可以通過上市公司收購、兼并、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作方式,達(dá)到間接上市及資本優(yōu)化配置的目的。除通過上市獲取股權(quán)性融資之外,債權(quán)性融資渠道同樣可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效結(jié)合。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債等方式融資；促使金融機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、銀行承兌匯票等方式融資提供便利。

3、資產(chǎn)證券化。

資產(chǎn)證券化是近十幾年來國際金融領(lǐng)域十分重要的創(chuàng)新之一,知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是金融資本與知識資本的一種有效結(jié)合,是以金融技術(shù)為依托,以知識產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保,以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低,實(shí)施難度小,不影響知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和融資風(fēng)險小等優(yōu)勢。我國的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)積極利用這種先進(jìn)的融資方式,借變現(xiàn)債權(quán)來改善現(xiàn)金流狀況,優(yōu)化自己的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提高資金周轉(zhuǎn)率,而且還可以利用所得價款進(jìn)行后續(xù)研發(fā),尋找更好的市場機(jī)會。

4、引入風(fēng)險投資、私募基金。

文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合不只是貸款融資,還需要產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、保險公司、擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作配合。政府可以成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基金,扶持文化企業(yè);同時鼓勵各種資本成立針對文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資基金;文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段需要資金,政府可以制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引風(fēng)險投資、天使資金參與文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和資本的雙贏。

五、促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

當(dāng)前和今后的一段時期，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，國家仍將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)，減少收入差別程度的宏觀調(diào)控政策，仍將繼續(xù)擴(kuò)大對教育，衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投入，這些政策措施，都會直接推動文化消費(fèi)，直接推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的重要性

文化是綜合國力的重要組成部分，是一個國家“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，在提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)識到文化不僅屬于精神層面，只能產(chǎn)生社會效益，還具有產(chǎn)業(yè)屬性，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可作為產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是金融支持?jǐn)U大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。

2.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，積極開展適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借文化體制改革的有利時機(jī)，根據(jù)客戶需求和防范風(fēng)險的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，借鑒先進(jìn)的信貸新品種設(shè)計理念，積極開展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新 如要研究知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)無形資產(chǎn)和電影（視）制作權(quán)的質(zhì)押方式，對確有收益的文化企業(yè)可直接授信，以解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵押物、質(zhì)押物的問題，通過信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，支持文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.創(chuàng)新融資方式，多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)資金供給能力

支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要發(fā)揮間接融資的作用，還要發(fā)揮直接融資的作用；不僅要發(fā)揮正規(guī)金融體系的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好民間資金的補(bǔ)充作用，鼓勵利用企業(yè)債券和股票等融資手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)，拓展利用民間資本和國際資本的方式和空間，積極發(fā)展民營和中外合資文化企業(yè)；繼續(xù)爭取相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

4.不斷改進(jìn)金融服務(wù)，努力滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求

簡化貸款審批程序，縮短貸款審批時間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對資金的時效性需求；根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，努力為其提供個性化 便捷化的金融服務(wù)；與產(chǎn)權(quán)交易 信托 證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算 機(jī)構(gòu)理財 供應(yīng)鏈融資 國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

5.加強(qiáng)溝通配合，共同做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

加強(qiáng)與宣傳部門、財政部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過工作聯(lián)系和信息交流，及時掌握國家有關(guān)部門出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮各部門合力作用，促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作的良性快速發(fā)展。

6.加快文化產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性桎梏

要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制、轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，從 “辦文化” 的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向 “管文化”方向轉(zhuǎn)變。

第三篇：北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展繁榮亟需金融的大力支持。本文結(jié)合北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點(diǎn)入手，從公共財政、銀行、投融資服務(wù)等方面提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；金融支持；公共財政；銀行；投融資服務(wù)

中圖分類號：FG124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.09.01 文章編號：1672-3309（2011）09-55-0

3隨著全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，軟實(shí)力已經(jīng)成為影響國家綜合實(shí)力的主要因素，而文化則是構(gòu)筑軟力量的重要平臺。文化產(chǎn)業(yè)以其巨大的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和審美價值得到各國的重視，很多國家和地區(qū)都開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，采取措施積極推動本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國在此背景下提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從2000年10月在中央文件中明確提出“推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”距今已11年，與此同時，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件也明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際而言，資金的支持對其發(fā)展影響巨大，但是，由于文化創(chuàng)意企業(yè)大多具有有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，高風(fēng)險、回報周期長，實(shí)際市場價值難以預(yù)測和評估等特點(diǎn)，使得文化產(chǎn)業(yè)融資能力天生不足，金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持也面臨困難。如何充分發(fā)揮金融的作用，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將北京的文化產(chǎn)業(yè)同金融業(yè)結(jié)合起來，獲得資本，成為目前能否做大做強(qiáng)北京市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

北京具有異常豐富的文化資源，可開發(fā)程度高，與經(jīng)濟(jì)的可滲透性強(qiáng)，眾多的文化資源和文化創(chuàng)意人才為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了突出的比較優(yōu)勢，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市。北京作為中國政治中心、文化中心，本身既具有龐大的、多樣化、多層次的文化消費(fèi)市場，又對各地文化建設(shè)和消費(fèi)具有很強(qiáng)的示范帶動作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的市場資源優(yōu)勢。近年來，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年初，北京市“十一五”規(guī)劃提出“重點(diǎn)發(fā)展六大文化創(chuàng)意行業(yè)”，3月份建立了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，11月發(fā)布《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》；2007年10月，北京市又出臺《北京市“十一五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些政策為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保證，一批深化改革、銳意進(jìn)取、勇于開拓的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營、市場運(yùn)作、追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一等方面取得了顯著成效。2008年北京奧運(yùn)會也給首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正日益成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，與北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連。目前，北京市已經(jīng)掛牌確定了21個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射效果正在顯現(xiàn)，展現(xiàn)了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

二、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制約因素分析

波特認(rèn)為政府既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，也可能是障礙。它擁有的政策工具如金融市場規(guī)范、稅制、政策等對企業(yè)的發(fā)展是一把雙刃劍。從世界發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，政府在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用。美國作為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其金融支持體系功不可沒，不僅有占政府財政支出12%的預(yù)算投入，還有各種稅收優(yōu)惠、社會捐贈、跨國公司投資以及來自金融創(chuàng)新服務(wù)的大量資本。英國政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極參與和引導(dǎo)，使英國發(fā)展出一套全球范圍內(nèi)最完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，英國建立的由財政撥款、地方政府支出、彩票、贊助商、信托基金、知識產(chǎn)權(quán)證劵化等多元化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持體系為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了豐足的發(fā)展資金。韓國的文化產(chǎn)業(yè)振興院每年可獲得高達(dá)5000萬

美元的政府資助，韓國政府利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行多種優(yōu)惠和獎勵措施促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立多項專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。自我國十七大提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化發(fā)展方針以來，北京市政府也積極制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，特別是在文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策上的逐步到位使北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，文化產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（一）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北京市在2005年明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要支柱之一，相繼出臺了一系列的金融促進(jìn)政策，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。2006年11月，北京市發(fā)布了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》），決定從2006年起每年安排5億專項資金用于扶持符合重點(diǎn)支持方向的產(chǎn)品、服務(wù)、項目；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，分3年投入，用于支持集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和公共服務(wù)平臺。《政策》鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對其所得稅、營業(yè)稅等給予減免，單位和個人在從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才給予表彰和獎勵，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》鼓勵非公有制資金和海外資本進(jìn)入。在免稅方面，北京市地稅局自2004年以來，為符合文化體制改革試點(diǎn)要求的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)減免稅收近4億元，惠及4個文化創(chuàng)意行業(yè)的20余家企業(yè)；為社會新辦文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅收近1億元，惠及6個文化創(chuàng)意行業(yè)的100家企業(yè)。

政府設(shè)立多項專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政部同文化部等部門拿出專項資金設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2009年國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這將成為國內(nèi)第一支具有政府背景、商業(yè)化運(yùn)作、以文化產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，這會對我國文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。在投融資方面，市委、市政府專門成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策、重大投資和重點(diǎn)項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。針對文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和積極推動下，截至2008年，共出臺5條措施，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。一是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目與金融資本的融合對接，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合商業(yè)銀行在全市范圍內(nèi)推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項貸款綠色通道，推動建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。二是建立貸款貼息機(jī)制，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排專款對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已獲商業(yè)銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)給予貸款貼息支持，包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年4月15日正式制定出臺了《北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息管理暫行辦法》。三是設(shè)立擔(dān)保專項資金，推出北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，鼓勵金融資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專項資金管理實(shí)施辦法（試行）》。四是進(jìn)一步發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺的功能和作用，以文化創(chuàng)意企業(yè)為核心，通過組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會資本投入，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴(kuò)股、并購重組等方面提供服務(wù)。五是利用直接融資渠道扶植培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)上市，支持具備條件的文化創(chuàng)意企業(yè)適時上市融資，力爭3年內(nèi)培育3-5家文化創(chuàng)意企業(yè)上市，培育一批以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在銀行業(yè)支持方面，為了貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和《北京市“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分運(yùn)用銀行信貸政策、直接融資政策等金融手段大力扶持北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，銀行業(yè)也逐步加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。自2007年起，北京銀行業(yè)以支持“文化金融”發(fā)展為使命，成立專門機(jī)構(gòu)，不斷推出新的、個

性化的金融產(chǎn)品來適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。比如華夏北京分行成立全國首家“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，北京銀行為文化創(chuàng)意企業(yè)提供包括結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財、供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、并購貸款、銀團(tuán)貸款等一攬子服務(wù)方案。工商銀行北京分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接戰(zhàn)略合作協(xié)議》，每年為文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度，截至2011年5月末，北京銀行業(yè)對1410家文化企業(yè)的貸款余額536.66億元，貸款同比增長158.26%。支持大型文化企業(yè)貸款余額達(dá)276.85億元；投向影視制作、出版發(fā)行、廣告、數(shù)字動漫制作、演藝娛樂、文化會展等6項重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)167.77億元；信貸支持產(chǎn)值過億企業(yè)87家，中小企業(yè)1240家，培育567個文化品牌。

(二)制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

盡管北京市文化產(chǎn)業(yè)金融支持取得重大突破，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是現(xiàn)行的金融支持政策仍存在問題與不足。

一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項目的價值評估體系，金融機(jī)構(gòu)也沒有多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的配套制度。我國文化體制改革還不到位，一些國有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政府介入較深，政企不分的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成經(jīng)營機(jī)制僵化，壟斷經(jīng)營，缺乏市場競爭力，嚴(yán)重影響了企業(yè)融資。文化企業(yè)總體發(fā)展水平不高，形成規(guī)模的文化企業(yè)少之又少，中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款有限，限制了文化企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了銀行等金融機(jī)構(gòu)支持的積極性。

二是長期以來社會普遍對文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值和綜合效益認(rèn)識不足，重視不夠，地方政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不清晰，體現(xiàn)在實(shí)踐中則是政府文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算仍相對不足，公共財政投入結(jié)構(gòu)不盡合理，財政資金大都以直接財政投資的方式投向各大文化事業(yè)單位和大型國有文化企業(yè)，投資方式單一，資金使用效率不高，市場化程度較低。

三是銀行對文化產(chǎn)業(yè)信貸支持不足。當(dāng)前銀行提供的資金支持主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式。而文化創(chuàng)意企業(yè)主要是以知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值這樣的無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式，如果金融機(jī)構(gòu)要求其提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險的固定資產(chǎn)抵押，則文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)在獲得銀行信貸資金方面明顯處于不利位置。

四是投融資方面的政策支持和渠道明顯不足，目前我國文化企業(yè)融資仍以銀行為主，單純的對銀行的依賴具有很大的局限性，利用資本市場直接融資的能力十分有限，急需拓展融資方式和渠道。據(jù)統(tǒng)計，滬深兩市傳媒與文化類上市公司的融資額僅占兩市融資總額的0.6%，流通市值約占兩市A股流通市值的0.4%。資本市場準(zhǔn)入門檻過高，相關(guān)融資渠道不暢，只有少數(shù)大企業(yè)符合主板市場的上市要求，廣大中小文化企業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。

三、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）繼續(xù)加大公共財政投入，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系

根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金投入力度，充分發(fā)揮財政的示范性和導(dǎo)向性作用，直接扶持那些具有良好發(fā)展前景的項目和信用較高的中小型企業(yè)；安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，對有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行低息、貼息或者一定的稅收減免；對文化事業(yè)單位占有和使用的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)過認(rèn)真清理和評估以后，允許作為資本金投入企業(yè)經(jīng)營；設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，或者各個行業(yè)分別設(shè)置發(fā)展基金，政府要制定相應(yīng)的財稅政策，鼓勵社會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈，通過動員社會資金，實(shí)現(xiàn)以社會資金為主、官民共同投融資的運(yùn)作方式。此外，政府應(yīng)放松管制，鼓勵外資和社會資本在國家政策許可的范圍內(nèi)進(jìn)入，進(jìn)一步強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)的對外合作力度，建立高效務(wù)實(shí)的招商引資機(jī)制，吸引各種社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接。

(二）推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建銀企之間的信息溝通和融資平臺

銀行機(jī)構(gòu)要積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善個性化信貸服務(wù)機(jī)制，如對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、盈利模式清晰、已具備一定規(guī)模效益的大中型文化企業(yè)，可在政策允許的范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠；對一些資金需求小、頻次多的中小文化企業(yè)實(shí)行“一次核貸、周轉(zhuǎn)使用”，縮短企業(yè)融資所需要的時間，提高銀行的服務(wù)效率；人民銀行要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和文化產(chǎn)業(yè)前景，抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機(jī)制。各金融部門要大力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的信貸增長點(diǎn)，提高信貸資金在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的占有率。利用北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落實(shí)貸款擔(dān)保工作機(jī)制的大好時機(jī)，推動銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，針對文化類企業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保模式，實(shí)現(xiàn)以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)為抵押的多樣化擔(dān)保形式。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，擴(kuò)大融資規(guī)模

以市場引導(dǎo)投資，形成國有資本、民營資本、國外資本等多渠道的投資格局，發(fā)展和規(guī)范民間借貸，引入風(fēng)險投資，將發(fā)展風(fēng)險投資納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總規(guī)劃中，鼓勵風(fēng)險投資基金的發(fā)展并給予其一定的政策優(yōu)惠，吸引外資；進(jìn)一步完善針對文化企業(yè)的保險服務(wù)，建立包括文化產(chǎn)品完工險、損失險等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險種，合理分散文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債等多種方式融資，鼓勵外部資金進(jìn)入有發(fā)展前景但缺乏財力的新興企業(yè)；有條件的公司上市融資，這樣不僅可以保持本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，還可以扶持其他可開發(fā)的文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營、分散風(fēng)險，大力發(fā)展多層次的資本市場，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。

（責(zé)任編輯：齊逸）

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第四篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財稅金融優(yōu)勢，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會精神，進(jìn)一步促進(jìn)金融對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。《決定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會議明確提出，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要抓手。未來，文化消費(fèi)市場將是拉動內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實(shí)現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場、建立和完善配套機(jī)制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入。“可針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔(dān)保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評估的問題，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。”來自工行的分析人士指出，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜。”除了信貸投入外，還需擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進(jìn)行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一。“為了拓寬文化企業(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資。” 中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。”另有專家指出，要擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對此，專家表示，金融機(jī)構(gòu)可針對不同文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點(diǎn)、風(fēng)險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)對接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的需要。”郭田勇表示，我國保險業(yè)需要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風(fēng)險保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險業(yè)的分析人士指出，各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險公司還要提供專業(yè)化和金融化的風(fēng)險管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險業(yè)需進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼；完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

第五篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題研究

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題研究

北京東路支行萬義豪

作為一國經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前我國“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、控物價”的宏觀政策目標(biāo),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)更可以成為“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

實(shí)踐證明,自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國便有效地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融業(yè)在其中更發(fā)揮了重要作用,這使人們愈發(fā)認(rèn)識到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開金融的支持。但我們也注意到,在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下,金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是一個難題。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何界定

什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)?銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任王勇認(rèn)為,實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定是有投入和產(chǎn)出的,簡單來說就是做實(shí)業(yè)的。新華社世界問題研究中心研究員李長久也曾公開表示,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松則認(rèn)為,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。雖然上述專家對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表述有所不同,但對能夠生產(chǎn)實(shí)物的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的判斷都確定無疑,而對在很多經(jīng)濟(jì)體中占GDP大部分的服務(wù)業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)是否屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識卻存在分歧。記者在采訪中了解到,服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)就是虛擬經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)更被很多人認(rèn)同。

4年前國際金融危機(jī)讓人們認(rèn)識到,一方面,虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過度膨脹,導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退;另一方面,由于虛擬經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式并不能長久,社會各個層次已對其加強(qiáng)了警惕和限制。

從目前我國實(shí)際情況來看,虛擬經(jīng)濟(jì)的危害性也逐漸顯現(xiàn)。近幾年,房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財以及信托投資等非實(shí)業(yè)領(lǐng)域吸引了大量資本的進(jìn)入,并使得一些地方和企業(yè)出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“去實(shí)業(yè)”跡象,致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題。為此,中央采取諸多手段進(jìn)行調(diào)控。

有專家就表示,金融市場和各種金融工具的存在為經(jīng)濟(jì)活動提供了必要的流動性支持,使得人們或企業(yè)可以更好地安排生產(chǎn)和消費(fèi)活動,從而提高了資源配置的效率。央行行長周小川近日也表示,有人認(rèn)為金融業(yè)和金融市場就是虛擬經(jīng)濟(jì),制造業(yè)和其它類型的服務(wù)業(yè)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì),似乎金融活動總體而言是虛擬的,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大。我認(rèn)為,這樣的理解是不對的王勇則認(rèn)為,當(dāng)下銀行的信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,信貸支持不斷投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也有金融業(yè)貢獻(xiàn)在里面,不能抹煞這一成績。

二、金融業(yè)應(yīng)如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

近日,國務(wù)院總理溫家寶來到江蘇省常熟、昆山和蘇州工業(yè)園區(qū),深入生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)、服裝交易市場,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及走勢進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),銀行要拿出更具體措施。周小川和銀監(jiān)會主席尚福林近日也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。那么金融業(yè)應(yīng)如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)?

首先,信貸資金投向注意向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。從目前情況來看,金融業(yè)在國家宏觀政策的指引下服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識和力度都有所提高。在提高的同時,信貸結(jié)構(gòu)也得以優(yōu)化,社會經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),特別是“三農(nóng)”、中小企業(yè)、保障性住房的支持力度出現(xiàn)大幅度提高。例如,記者從建設(shè)銀行東莞分行獲悉,該行今年在資源配置上優(yōu)先向中小企業(yè)傾斜,在確保新增企業(yè)貸款規(guī)模不少于40%的比例用于中小企業(yè)的同時,還進(jìn)一步釋放存量信貸規(guī)模,優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展。

其次,在金融產(chǎn)品的設(shè)計上應(yīng)更貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。為解決小微企業(yè)有效抵押物不足、風(fēng)險較高問題,很多金融機(jī)構(gòu)除了推出傳統(tǒng)的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保三大塊傳統(tǒng)產(chǎn)品外,還開發(fā)了諸如專利權(quán)質(zhì)押貸款、小額無抵押貸款、聯(lián)保聯(lián)貸貸款等金融產(chǎn)品,有效地滿足了小微企業(yè)的信貸需求。建行東莞分行相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示,結(jié)合市場特點(diǎn)和需求,該行就推出專業(yè)市場助保類貸款、與“阿里巴巴”公司合作的電子商務(wù)貸款等金融產(chǎn)品。

再次,除了傳統(tǒng)的金融工具和產(chǎn)品要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外,還要考慮金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計和發(fā)展,其目的也是要強(qiáng)調(diào)衍生產(chǎn)品應(yīng)該主要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有用。王勇認(rèn)為,國際金融危機(jī)后,人們認(rèn)識到確實(shí)有一些衍生產(chǎn)品的發(fā)展有些失控,并認(rèn)為衍生品是不好的。其實(shí)衍生品設(shè)計的初衷是為了企業(yè)“避險”,可在風(fēng)險管理方面起到一定作用,只是后來衍生品被炒作,形成泡沫,背離了當(dāng)初這一目的,因此發(fā)展衍生品要牢記最初的目的,不能偏離,只有這樣才能對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定積極作用。

最后,對于金融社會來講,要保持金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的主動性。只有金融機(jī)構(gòu)能夠看到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的時候得到收入、得到利潤,能夠充實(shí)自己,才會心甘情愿地投入。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)都有相當(dāng)強(qiáng)的獲取利潤的動機(jī),作為企業(yè),特別是上市的企業(yè)來說,首先是要保證企業(yè)股東的利益,其次,也要考慮經(jīng)營的連續(xù)性。

此外,金融機(jī)構(gòu)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也要注意風(fēng)險的防范,溫家寶就指出,金融機(jī)構(gòu)有兩個任務(wù)。一是為企業(yè)克服困難主動服務(wù),二是為控制資產(chǎn)泡沫、防范風(fēng)險而加強(qiáng)管理。這兩個任務(wù)互相關(guān)聯(lián)。銀行要樹立防范風(fēng)險的意識、發(fā)揚(yáng)主動服務(wù)的精神。

三、金融應(yīng)支持哪些實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),并非對所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都進(jìn)行支持。12月15日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,財政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合,充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控,繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入,繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。這給信貸“有扶有控”定了方向。分析人士稱,“扶”體現(xiàn)在加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持,重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè),支持民生工程尤其是保障性安居工程;“控”體現(xiàn)在嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,在“有扶有控”的指導(dǎo)下,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。

當(dāng)前,國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了更多的新情況新變化。我國勞動力的低成本優(yōu)勢隨著各種資源的約束及成本的上升已經(jīng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行,而縱觀全球,越多越多的國家,把綠色、低碳等新興能源領(lǐng)域作為突破口,對其進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,面對這樣的國際、國內(nèi)新形勢新挑戰(zhàn),金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持領(lǐng)域的適時調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。部分產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺,更進(jìn)一步指明了金融業(yè)應(yīng)支持的方向。今年作為“十二五”的開局之年,《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》、《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃于近期密集出臺,記者發(fā)現(xiàn),各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線,以拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、戰(zhàn)略新興為主要方向,這將成為金融業(yè)調(diào)整支持重點(diǎn)的最好依據(jù)。

值得注意的一點(diǎn)是,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,而金融業(yè)自身的發(fā)展同樣

也需要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo),只有兩者結(jié)合在一起,相互促進(jìn)、共同發(fā)展,才能取得雙贏。過去的經(jīng)驗告訴我們,缺少金融支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì),是無法獲得長足的發(fā)展的;而只看中短期暴利的金融業(yè),如失去了實(shí)體經(jīng)濟(jì)這塊“基石”,也會失去進(jìn)一步發(fā)展的動力。因此,只有在兩者的良性互動和親密無間的配合下,才會使我們的經(jīng)濟(jì)達(dá)到“穩(wěn)步增長”的預(yù)期目標(biāo)。所以,我們不應(yīng)僅將目光集中于金融如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持,更應(yīng)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對金融業(yè)的積極促進(jìn)作用。

四、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意的問題

1、國際金融危機(jī)的經(jīng)驗教訓(xùn)之一是要注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

這一輪國際金融危機(jī)給我們帶來很多教訓(xùn)。危機(jī)的發(fā)生是從金融業(yè)開始的，金融業(yè)出了很大的問題，而當(dāng)時的實(shí)體經(jīng)濟(jì)好像沒有發(fā)生大的問題，因此人們感覺是金融業(yè)的問題拖累了整個經(jīng)濟(jì)，拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不僅如此，在危機(jī)發(fā)生后，各國都在克服金融危機(jī)、爭取經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但由于金融體系受到危機(jī)沖擊比較大，資產(chǎn)負(fù)債表不健康，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所能提供的支持力度不足，也受到了很多批評。為此，國際上很多聲音強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這和我國當(dāng)前的政策導(dǎo)向是一致的。這里面一方面包含了對于金融部門要加強(qiáng)監(jiān)管的要求，另一方面強(qiáng)調(diào)了要注重和增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。一些發(fā)達(dá)國家也注意到，在最近若干年其制造業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的競爭力在減弱，并明確提出要提高這方面的競爭力。這里我想強(qiáng)調(diào)一下我們所說的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的含義。既然強(qiáng)調(diào)把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，就需要對什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、什么不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出區(qū)分。我感覺這個題目還是要做一些研究的，需要進(jìn)行討論，以便大家能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一認(rèn)識。這一概念需要進(jìn)一步精確化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的英文翻譯是“real economy”，應(yīng)不僅包括生產(chǎn)實(shí)物的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。尤其是在中國，過去我國實(shí)施計劃經(jīng)濟(jì)時強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)，這當(dāng)然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但不能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)視為物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，只強(qiáng)調(diào)看得見、摸得著的產(chǎn)品或商品，而忽視服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在很多經(jīng)濟(jì)體中占了GDP的大部分，服務(wù)業(yè)除了個別的例外，大多屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2、如何對金融產(chǎn)品是否主要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出判斷

關(guān)于金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，若干年以前也有過相關(guān)的討論，談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)就討論作為其對立面的虛擬經(jīng)濟(jì)，討論虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。實(shí)際上當(dāng)時也沒有得出明確的結(jié)論。一度曾有簡單化的理解，認(rèn)為金融業(yè)和金融市場就是虛擬經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)和其他類別服務(wù)業(yè)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，似乎金融活動總體而言是虛擬的，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大。我認(rèn)為，這樣的理解是不對的。金融業(yè)中有一些服務(wù)是直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資，比如銀行貸款，以及生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)行債券、股票進(jìn)行融資，在此融資過程中，金融部門能夠把其他實(shí)體（企業(yè)和個人）的儲蓄動員起來，為企業(yè)提供融資，直接支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)營活動，如提供流動資金、支持研發(fā)和投資等，應(yīng)該說這是屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇。當(dāng)然，金融產(chǎn)品也有一些基本上在金融業(yè)內(nèi)部自我循環(huán)的內(nèi)容，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不怎么相關(guān)。這也涉及到對金融產(chǎn)品或金融工具的劃分問題，我們需要作出判斷：哪些金融工具更多地用來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，哪些可能會脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更多地是出于金融交易的需要。可見，這里面有個概念問題。要做出必要的區(qū)分，需要進(jìn)行研究和討論。對于加強(qiáng)監(jiān)管而言，也有同樣的問題，強(qiáng)調(diào)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要明確支持哪些金融市場板塊和金融市場工具的發(fā)展。

3、正面的判斷

從去年開始，在我國經(jīng)濟(jì)金融工作有一個新的提法，就是我們不再像過去那樣，把每年的新增貸款總量作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個最重要的數(shù)據(jù)（indicator），而是提出了社會融資總規(guī)模的概念，并把它作為一個更全面的重要數(shù)據(jù)。關(guān)于社會融資總規(guī)模，比較嚴(yán)格的定義可能偏學(xué)術(shù)化一點(diǎn)，簡單而言，就是在整個經(jīng)濟(jì)的融資活動中，通過金融部門向非金融部門提供的資金總量，這里所謂的非金融部門是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在統(tǒng)計過程中，首先是金融部門之間的融資被扣除了，這是因為金融機(jī)構(gòu)相互間的融資活動比較復(fù)雜，往往是不直接服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的；而且金融機(jī)構(gòu)相互間的融資非常頻繁，容易被重復(fù)計算，為此只計算金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供的融資。其次是沒有通過金融中介進(jìn)行的融資活動，比如民間的融資行為，包括個人與個人直接通過合同方式的融資活動等被扣除了。

社會融資總規(guī)模的概念是2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出來的。之所以提出這個概念，應(yīng)該說也是基于當(dāng)時我們已開始意識到，需要了解全社會融資中用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量，實(shí)際上已經(jīng)埋下了金融要注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的伏筆。同時也要看到，社會融資確實(shí)已是越來越多元化，銀行貸款在社會融資規(guī)模中占的比重已在縮小，這也是金融市場深化和金融工具發(fā)展的結(jié)果。在這種情況下，如果還是只限于觀察貸款總規(guī)模，恐怕就不全面，而是要更多地把股票融資、債券融資、保險理賠、商業(yè)票據(jù)、信托、委托、金融租賃等各種融資活動匯總加以觀察和分析。總體看，銀行貸款在社會融資總規(guī)模中的占比已低于60%，其他各種方式的融資活動占比超過40%。在統(tǒng)計中用的都是流量，也就是新增量的概念，如企業(yè)發(fā)行債券融資過程中，既有新發(fā)行的債，同時也有到期償還的，納入社會融資總量統(tǒng)計的是企業(yè)新增發(fā)債的數(shù)量。

按照上面的思路從正面就金融活動中哪些是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作出判斷時，既有在概念上需要加以明確的內(nèi)容，也有在數(shù)字上進(jìn)行定量確定的問題。

4、反面的判斷

另一種辦法是從反面來判斷哪些是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融活動。當(dāng)然，要斷定某種金融活動不是主要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的也不容易，可能多數(shù)金融界的機(jī)構(gòu)和從業(yè)者都會強(qiáng)調(diào)，他們所進(jìn)行的金融活動是對國民經(jīng)濟(jì)非常有益的。

應(yīng)該說，金融業(yè)內(nèi)部相互之間的融資活動中，相當(dāng)一部分是正常的活動，是為了金融業(yè)更好發(fā)揮作用、更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但確實(shí)也有一部分是單純的內(nèi)部自我循環(huán)，從中賺錢，甚至是金融業(yè)賺非金融業(yè)的錢。由于非金融部門往往對復(fù)雜金融產(chǎn)品的知識不夠，金融業(yè)比較容易通過這些復(fù)雜金融產(chǎn)品的技術(shù)性交易賺取非金融部門的錢。這容易引起社會上的不滿，尤其是這次金融危機(jī)后，我們看到了全球范圍內(nèi)有很多不滿。當(dāng)然，在劃分時往往很難有特別明確的界限，有一些金融產(chǎn)品一開始時是較多服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，比說擔(dān)保債務(wù)憑證（CDO），最初設(shè)計時在一定程度上有助于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資，但發(fā)展到CDO平方時，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)程度可能就少了一半，進(jìn)一步發(fā)展到CDO三次方時，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的程度可能更少了。也就是說，某些金融衍生產(chǎn)品的內(nèi)向式衍生發(fā)展，可能會導(dǎo)致其距離為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。

在實(shí)際作出判斷時，一刀切的劃分可能也不太容易。為此，可以考慮從實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門是否關(guān)心某種金融產(chǎn)品來進(jìn)行判斷。如果對某種金融產(chǎn)品，只有金融部門和金融市場的交易員予以關(guān)心，實(shí)體部門不關(guān)心，甚至看不太懂，這種金融產(chǎn)品可能就距離實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較遠(yuǎn)了。現(xiàn)在有一些金融業(yè)的CEO也在抱怨，說金融市場產(chǎn)品太多了，很多都不懂。所謂不懂，一方面是不知道這些產(chǎn)品是用來干什么的，另一方面也不知道如何進(jìn)行風(fēng)險控制。對于這類金融產(chǎn)品，可能就需要打問號。要強(qiáng)調(diào)的是，需要從反面對金融產(chǎn)品或金融工具是否主要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出判斷，但如何得出結(jié)論，目前還需要研究和探討。

5、預(yù)防高頻交易

隨著技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的機(jī)會，如技術(shù)上能夠產(chǎn)生很多高頻的交易，這些交易越來越計算機(jī)化，很大程度上超出了普通投資者和交易員所能掌控的速度，越來越多地體現(xiàn)為程序交易（program trading）。對此，也需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)作出判斷和把握。在一些科幻電影中，很多是講未來人類和機(jī)器人打仗，而且往往是講人類斗不過機(jī)器人。當(dāng)然這是科幻性的，我們也并不太在意。但在金融市場中，確實(shí)有一些交易人類已經(jīng)比不過計算機(jī)，計算機(jī)所做的交易占比也越來越高。這是因為計算機(jī)在處理信息的速度和能力、反應(yīng)速度和交易速度等方面，都超過人類。除了速度優(yōu)勢以外，還涉及到人工智能。過去很多人并沒有認(rèn)識到人工智能有那么厲害，認(rèn)為其畢竟只是模仿人類。但隨著技術(shù)的發(fā)展，人工智能發(fā)展了機(jī)器的自學(xué)習(xí)能力，并相互加強(qiáng)。過去我們不擔(dān)心人類下國際象棋會輸給計算機(jī)，但忽然就有一天國際象棋的世界冠軍開始下不過計算機(jī)，且今后也不再有可能收復(fù)失地了。人們比較擔(dān)心一些高頻交易容易脫離經(jīng)濟(jì)基本面，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為什么？絕大多數(shù)依靠技術(shù)發(fā)展起來的這些高頻率交易，其優(yōu)勢就是反應(yīng)快，多數(shù)都在做趨勢性交易，因此往往并不關(guān)心產(chǎn)品背后的基本面是什么。比如對某種債券或股票或其衍生品，高頻交易更多地著眼于趨勢和技術(shù)分析并通過程序性交易獲取短期收益，至于發(fā)行企業(yè)的基本面怎樣、未來前景如何，則難以關(guān)心。

總體而言，金融交易的頻率應(yīng)該與其對應(yīng)的基本面變化的頻率大體有所配合。比如對一個農(nóng)產(chǎn)品而言，通常體現(xiàn)為一個種植周期，當(dāng)然也可能與氣候條件、自然災(zāi)害、農(nóng)機(jī)化肥投入等很多因素有關(guān)，但是總體而言是按大體穩(wěn)定的種植季形成產(chǎn)出的，不會出現(xiàn)比一個種植季短得多的時間內(nèi)發(fā)生劇烈供求波動的情況。工業(yè)企業(yè)也類似，企業(yè)生產(chǎn)往往也是比較復(fù)雜的，可能與研發(fā)、原材料供給、市場需求等很多因素有關(guān)系，但企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、盈利等變化通常也有其固有的周期。當(dāng)然不排除突發(fā)事件、自然災(zāi)害甚至軍事沖突等可能帶來的突變，對于突變自然有應(yīng)付突變的方式方法，但總體而言還是有比較規(guī)律的頻率或波長，生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化主要還是圍繞著正常的周期性規(guī)律進(jìn)行。

對于金融交易方式，如果金融市場交易出現(xiàn)非常高頻的成分，且上下變化幅度相當(dāng)大，就可能是脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)變化的波長或頻率，可能主要服務(wù)于金融投機(jī)，甚至被機(jī)器交易所支配。當(dāng)金融交易頻率高出有關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本面變化頻率的很多倍，甚至好幾十倍的時候，就要對這種產(chǎn)品及其交易打一個問號，要注意審查，看看這個產(chǎn)品及其交易是不是脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

6、強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)品在設(shè)計時就應(yīng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

除了傳統(tǒng)的金融工具和產(chǎn)品要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還有一點(diǎn)就是要考慮金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計和發(fā)展。這次國際金融危機(jī)后，人們已認(rèn)識到確實(shí)有一些衍生產(chǎn)品的發(fā)展有些失控，因此G20會議、金融穩(wěn)定理事會（FSB）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）等國際組織和各國金融當(dāng)局已在金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展、衍生產(chǎn)品的集中清算，以及對衍生產(chǎn)品交易的資本要求等方面，提出了改革的要求。總體而言，一方面是加強(qiáng)控制衍生產(chǎn)品的風(fēng)險，另一方面則強(qiáng)調(diào)衍生產(chǎn)品應(yīng)該主要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有用。

在對金融產(chǎn)品及交易方式是否主要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、還是脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出討論后，還要進(jìn)一步考慮，如何在金融業(yè)的發(fā)展動機(jī)上更注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。限于時間，我不再展開講，這里想強(qiáng)調(diào)一下，金融工程學(xué)在產(chǎn)品設(shè)計時就應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

金融工程現(xiàn)在已成為了專門的學(xué)科，從出發(fā)點(diǎn)來講這是很好的學(xué)科，可以幫助人們設(shè)計金融產(chǎn)品更好地為客戶服務(wù)，但也有一些單純?yōu)榇黉N、捕捉套利機(jī)會、有利于程序交易、不利于保護(hù)投資者的傾向，趨于設(shè)計越來越復(fù)雜、并逐步脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。在某些發(fā)達(dá)金融市場，人們批評金融衍生產(chǎn)品的過度開發(fā)，失去了控制。應(yīng)強(qiáng)調(diào)，在通過金融工程設(shè)計金融產(chǎn)品時，要考慮產(chǎn)品的實(shí)際資產(chǎn)（underline asset）背景，要有道德，要強(qiáng)調(diào)

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

7、辯證看待有效市場假設(shè)

我想提一下有效市場假設(shè)這個經(jīng)濟(jì)學(xué)議題。這次金融危機(jī)后，這是大家討論得比較多的話題。如果認(rèn)可有效市場假設(shè)，就會大致有這么一個概念：只要是基于競爭性市場的交易和定價，就應(yīng)該是有效促進(jìn)供求均衡的活動。

這次金融危機(jī)后，人們開始對有效市場假設(shè)提出質(zhì)疑，現(xiàn)在一些媒體也都注意到經(jīng)濟(jì)學(xué)家明斯基（Hyman Minsky），他有白俄羅斯血統(tǒng)，是美國一位很重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。明斯基提出，典型的經(jīng)濟(jì)周期中，金融市場的脆弱性與投機(jī)性投資泡沫內(nèi)生于金融市場。也就是說，金融市場并不總是有效的，可能自身也會產(chǎn)生問題，并自我循環(huán)，導(dǎo)致危機(jī)。這就是所謂的明斯基“金融不穩(wěn)定假說”，它揭示了金融市場產(chǎn)生問題、不穩(wěn)定的內(nèi)在機(jī)制。此外，明斯基還提出了“明斯基時刻”（Minsky Moment），也就是資產(chǎn)價值崩潰、危機(jī)爆發(fā)的時刻，表示的是市場繁榮與衰退之間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這些也與金融市場及其交易會脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而自我循環(huán)、助長投機(jī)和泡沫有很大關(guān)系。

8、正確發(fā)揮風(fēng)險管理和價格發(fā)現(xiàn)功能

在與金融界討論時，有人強(qiáng)調(diào)認(rèn)為，盡管很多金融業(yè)內(nèi)部的有些交易表面上看起來是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，但是這些交易提供了風(fēng)險管理和價格發(fā)現(xiàn)功能，因此也還是很有用的。確實(shí)，我們說風(fēng)險管理和價格發(fā)現(xiàn)是金融市場的一個很主要的功能，但并不是說不可以作出區(qū)分，應(yīng)該也可以大致劃出一個界限。

比如從風(fēng)險管理角度來說，如果金融產(chǎn)品有基礎(chǔ)資產(chǎn)或有真是交易背景，或者有一些衍生產(chǎn)品，間接與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)或交易有明確關(guān)系，如對此基礎(chǔ)資產(chǎn)或其交易來進(jìn)行風(fēng)險管理，那就是直接或間接地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。但另有一些金融產(chǎn)品，實(shí)際上只為金融機(jī)構(gòu)自身的投機(jī)風(fēng)險和高杠桿融資提供服務(wù)，或只為其交易部門自身服務(wù)，就可能脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。我們往往看到的就是價格無緣無故的大起大落，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度無法作出解釋。大家知道，這些年交易部門自身膨脹很厲害，有可能就與脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

從價格發(fā)現(xiàn)角度來說，按照有效市場假設(shè)，金融市場只要是充分競爭，總能發(fā)現(xiàn)合理的價格。但事實(shí)情況也往往有悖論，例如，一個產(chǎn)品在其整個生命周期中，所涉及的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)生什么變化，但卻在金融市場上出現(xiàn)高頻率的大起大落。究竟什么樣的價格水平是合理的？如果說波峰時的價格是合理的，說明前幾天在波谷時市場未正確發(fā)現(xiàn)價格；反之，如果說波谷時的價格是合理的，說明前幾天在波峰時市場未正確發(fā)現(xiàn)價格。可見，雖然價格發(fā)現(xiàn)是個重要功能，但不宜脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)去鼓吹，從明斯基假設(shè)出發(fā)，市場的價格發(fā)現(xiàn)功能并不那么健全。

為此，要防止風(fēng)險管理與價格發(fā)現(xiàn)變成市場過度投機(jī)和產(chǎn)生過度波動的借口，需要大致畫一個界限。所有這些工作都聯(lián)系到監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)管來限制金融市場中可能發(fā)生不良現(xiàn)象，同時支持金融市場更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

最后總結(jié)一下，我們要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的若干要點(diǎn)，有很多認(rèn)識問題需要進(jìn)一步研究討論，從而為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的堅實(shí)基礎(chǔ)厘清思路。從中央銀行的角度來說，除了剛才提到的關(guān)于社會融資總規(guī)模概念的建立和逐步完善，還有很多方面要付出更大的努力、開展更多的工作，來落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，努力做好明年的金融工作。