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第一篇：網絡高等教育現狀及其發展趨勢論文

【摘要】網絡技術以及現代教育技術的發展，國家教育政策的扶持等給網絡教育帶來了良好的發展契機。作為一種新興的教育形式，網絡教育還處在發展初期，制約網絡教育發展的主要因素是網絡課程的制作以及學習支持系統的建設。

【關鍵詞】網絡；網絡教育；網絡高等教育；發展趨勢

網絡教育是指利用網絡技術實施遠程教育的一種現代教育形式。新技術的發展，終身教育的興起，促進了網絡教育的高速發展，世界各國都非常重視網絡教育體系的構建和網絡教育基礎設施建設。

一、網絡教育發展現狀

目前，世界各國對網絡教育的發展給予了前所未有的關注，都試圖在未來社會中讓教育處于一個優勢的位置，從而走在社會發展前列。世界經合組織的研究表明，從1995年到2000年，全世界的遠程教育市場規模正以每年增加45%的速度擴張著。到2000年，全世界有7000萬人通過遠程教育方式進行學習。

（一）國外網絡教育發展概況

美國政府十分重視網絡教育，克林頓政府曾宣布要把教育廣泛地建立在INTERNET上，1996年向全體公民提出：2000年以前把每一間教室和每一個圖書館，都聯到INTERNET上。美國教育部投資7800萬美元用以建立網上課程，聯邦政府用20億美元推動所有中小學生使用電腦。為了實現克林頓政府宣布的計劃，國家每年用于網絡教育的開支達100－200億美元。這一舉措旨在為美國教育界搶占教育國際化新的制高點做準備。國家視網上文憑或學位同傳統學校頒發的文憑或學位一樣，越來越多的大學通過互聯網招收學生和發文憑。1995年只有28%的大學提供網上課程，但到1998年猛增到60%。據統計，在美國通過站進行學習的人數正以每年300%的速度增長，60%以上的企業通過網絡方式進行員工的培訓和繼續教育。

學歷教育是美國高校遠程教育的主要形式，現有的166萬遠程教育學生中，有134萬多人在攻讀學歷或學位課程。美國遠程教育開設的學歷、學位課程種類達到4。9萬個，基本覆蓋了美國高等學校的所有學科和專業。

英國政府在1998年就以立法形式規定，將中小學原有的信息選修課改為必修課，在政府投入的教育經費中，法定的6%必須作為學校專用的計算機購置費，以保證英國中小學能夠連接到INTERNET。2000年3月15日，英國教育和就業大臣戴維。布倫斯特宣布，英國將建新型網上“電子”大學，力爭在全球教育市場的激烈競爭中搶得先機。

（二）我國網絡高等教育發展概況

1。網絡高等教育發展的社會基礎

我國實際上是一個雙二元社會。所謂雙二元社會，即一方面整個社會分為城市與農村，農村的發展遠遠落后于城市的發展，農村人口不享有城市人口所具有的各種福利如醫療保險、養老保險、子女教育等；另一方面，在城市戶口中，又有工人與干部之分，二者的待遇也是完全不對等的。長期以來，接受高等教育幾乎是改變個人社會身份的唯一渠道。在這種情況下，高等教育的需求極為龐大，網絡高等教育的發展可謂適逢其時。

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出：通過多種形式積極發展高等教育，到2010年，我國適齡人口高等教育入學率要從目前的9%提高到15%左右。網絡教育是實現這個教育目標的重要渠道之一。

從目前我國高校的教育教學效率來看，依靠傳統的教育方式來實現這一基本目標是非常困難的，借助網絡教育形式來發展、擴充高等教育勢在必然。教育部于1998年12月24日制定、國務院1999年1月13日批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》對遠程教育尤其是網絡教育的發展作了宏觀上的規劃，并給予了政策上的支持。認為“實施現代遠程教育工程”，將“有效地發揮現有教育資源的優勢，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略措施”，教育部對此將“要作為重要的基礎設施加大建設力度”；“為推動現代遠程教育的發展，按國際慣例對現代遠程教育網絡運行費用實行優惠”。

2。加入WTO對高等教育市場的沖擊

我國加入WTO后，在教育領域也將參與國際合作，因而必須接受現行國際組織的各種“游戲規則”。以接受條約為基礎，在決定教育事業的發展時，必須與國際接軌，而不再享有充分的自由，這就導致國家教育權的削弱（實際上是把一部分國家教育權轉移到跨國性的機構和組織中去）。隨著教育服務市場的全面開放，國際組織將更多地參與到我國高等教育市場。由于我國人口基數大，高等教育有著非常廣闊的市場，如果不搶先占領，國外優秀高等教育資源將會擠占這份市場。

據來自上海市教委的最新資料顯示，上海目前已有復旦大學、上海交通大學、同濟大學、上海師范大學等20多所大學與海外的110多所大學合作辦學，合辦的專業有外語、計算機、商務管理、市場營銷、信息技術、生物醫學、稅務征收等。合作辦學涉及的國家包括美國、澳大利亞、日本、英國、加拿大、法國、荷蘭和瑞典等，就讀學生5萬余人。

3。我國網絡高等教育現狀

1998年9月教育部批準清華大學、湖南大學、浙江大學、北京郵電大學作為現代遠程教育首批試點高校，開始了我國真正意義上的網絡遠程教育。1998年共招收了9000名網上學生，其中，清華大學招收了1700名網上研究生；湖南大學已累計招收3500名網上學生，今年還將招收1500名專升本學生，并有2000多人在網上接受培訓；浙江大學在兩年間有近3000名本科生在網上學習，并招收了200多名研究生。到目前為止，經教育部批準，全國已經有67所高校開辦網絡教育試點，網絡教育在線學生數逐年增加。預測分析表明，到2005年，中國的網絡規模有可能達到世界首位，信息服務業的增長率年平均超過30%，而教育將成為其中一項重要服務產業。

目前，我國網絡高等教育表現出以下特點：

（1）地理覆蓋面廣

網絡最重要的特點是跨越時空的限制。在設施上達到網絡技術的要求越來越不是一件困難的事情，這為網絡教育的擴張創造了極為便利的條件。從目前的情況來看，試點高校的網絡教育已經擴展到全國31個省、自治區、直轄市，并正逐步把覆蓋范圍擴大到市和縣。

（2）專業面廣，層次豐富

截至2001年3月，試點高校已開設八大學科門類共51個專業；已經開設的學歷學位教育分為4個層次：研究生課程進修班，專科起點攻讀本科，高中起點攻讀本科，普通?？?。

（3）招生人數多

到2001年3月，共計招生24萬多人，其中普通高校招生6。5萬多人，電大網絡教育招生18萬人；2001年秋季招生后，在校生將達到40萬人以上。

從以上情況來看，網絡高等教育的發展具有非常大的市場潛力。

二、網絡高等教育的形式

網絡教育在教學方式、師生關系、學習方式等方面表現出與傳統教育不一樣的特點。這些特點的形成與網絡教育作為一種遠程教育的方式是分不開的。遠程教育的一大特點是授課與學習在時空上的分離，這種時空上的分離使得師生間的互動變為非實時，因此必然在課程設計、學習支持方面有非常高的要求。簡言之，網絡教育的課程設計與學習支持更加強調以學生的學習為中心，一切從學生的學習出發，為學生更好地學習提供便利。

從教師的角度來看，網絡教育實際上分兩個階段，一是課件的設計與制作，即授課；一是學習支持系統的完成，即輔導。從學生的角度來看，學習也分為兩個階段，一是學習主要的教學內容，一是學習輔助性的內容。

（一）授課形式

從目前國內網絡高等教育的現狀來看，授課主要有兩種方式，一是以多媒體課件呈現為主，一是以直播為主。

1。多媒體課件呈現形式

所謂多媒體課件，實際上是將教師授課的音頻、視頻及相關的文本材料合成為一體的電子教材。遠程的學生主要依靠學習多媒體課件來掌握教學內容。目前國內多媒體課件的合成主要有兩種形式：一種是寬帶課件，一種是窄帶課件。寬帶課件有不同的合成方式，如ＣＳＡ形式和科建形式。這兩種形式都是對老師的講課內容進行實錄，然后根據課程設計方案對視頻內容進行后期處理，再把老師講課的提綱文本和視頻合成為課件。

寬帶課件如CSA（Cyberlink Stream Author的縮寫）形式的界面由三部分組成：音頻、視頻和文本。

屏幕分為三部分：左上角是老師的視頻資料，即老師的整個授課過程；屏幕的右側是老師講課的提綱及重點；屏幕的左下角是具有導航功能的標題。CSA課件實際上是教師實時授課的電子再現。

根據具體學科及教學內容的需要，還可以穿插大量圖片、影視片斷等多媒體資料，用非線性編輯設備把各種素材有機地整合在一起。例如，北京師范大學網絡教育學院開發的《紅樓夢專題研究》課件就有非常豐富的多媒體資源，包括電視錄像、電影資料、唱片、泥塑、印章等一系列相關資料，大大開闊了學生的視野，提高其學習的積極性，幫助他們更好地理解授課內容。

窄帶課件放在網站上，學生通過撥號或其他上網方式瀏覽課件，達到學習的目的，這種課件形式只保留了教師的音頻資料和講義提綱，而去掉了占用大量帶寬的視頻內容。窄帶課件可以在公眾網上點播，不受時間和地點的約束，增加了遠程學習的開放性，學生可以根據自己的情況靈活方便地安排自己的學習或者復習活動。

2。直播形式

多媒體課件實際上是多媒體教材。對于遠程的學生來說，并不能與教師進行實時的交流，因而教師備課很難切合學生的實際需求，不能根據學生的學習程度與進展情況及時調整教學步調。采用直播的形式則可在某種程度上避免這種不足，代價是其成本較高。

1995年南京大學與日本、泰國合作，啟用衛星多媒體遠程教學系統（簡稱ＭＨＲＤＳ）。該系統具有多項功能：一是多媒體教學信息的傳送功能。二是問題分析功能。教師在授課過程中可以隨時向學生提出問題，并令學生以選擇題方式按數字鍵作答，學生回答的結果返回到教師那里，以便教師掌握學生對內容的理解程度。三是質疑應答功能。學生可以利用多媒體通訊設備直接向教師質疑，教師和學生可以互通問題，而且整個問答過程的聲音與影像，其他衛星教室的學生都能同時收視。四是教室影像傳送功能。除了傳遞質疑學生的影像與聲音外，各地衛星教室上課的整體狀況的影像也能利用地上通信線路的靜態圖像的形式或利用衛星以準動畫形式傳送至衛星中心局的授課演播室，使教師猶如直接面對學生授課，消除了空間距離的虛假感。

（二）學習支持系統

師生之間處于分離狀態是遠程教育主要特征，這種分離導致師生之間不能實現實時的交流，從而給學生的學習帶來較大的困難。因此，遠程教育的一個重要原則就是以學生的學習活動為中心，這既包括課件的設計要從學生的實際需要與現實水平出發，而且包括在實際的授課以外，還要提供大量的支持性資源，以幫助學生自主學習。

目前國內比較常見的支持性資源主要包括網絡教學平臺以及視頻會議系統或單（雙）向衛星廣播，這兩種形式各有優缺點，故一般高校這兩種方式都采用。

1。平臺交互系統

通過網絡教學平臺可實現交互功能。在平臺上教師、教學管理人員可以根據課件的章節、知識點來發布相應的作業，或綜合性的題目。為使作業的表現形式能夠做到多種多樣，既可以包含普通文本、又可以包含圖形、圖像等，在系統中可選用Ｏｆｆｉｃｅ文檔作為發布作業的基本格式，教師、制作人員可把作業內容制作成相應的Ｏｆｆｉｃｅ文檔，然后上傳文件并將作業發布出去。學生可以通過作業批閱系統提交作業，獲取作業批改結果。教師則可以對作業加以批改，還可附以點評。

在有的情況下，學生較多，系統的教學人員較少，角色也比較單一，導致答疑力量不足、對答疑過程缺乏有效的監督和管理，致使大量的問題得不到及時準確的回答。為解決這個問題，可在答疑和作業管理系統中設定多個教學角色，并進行一定的教學分工，盡量保證答疑和作業批改活動在有效的管理、控制下有序地進行。如可設定教學管理人員、教師和助教三種教學角色，教學管理人員負責對答疑和作業活動進行管理和監控，設定作業批改和答疑方案，設定各種教學角色在答疑活動中的權限，還可以查看助教和教師的在線答疑和作業批改活動中的工作量統計情況，并允許教學管理人員對作業批改和答疑活動做手工的調節；教師負責指導和監控助教的答疑活動，通過參與作業批改和答疑活動，他們可以了解學生的學習情況；助教主要負責批改作業、解答問題和分類整理。在設定了多種教學角色并進行教學分工后，就可以根據學生數量的不同，在答疑活動中靈活設置教學人員的數量，做到保證答疑的速度和質量。

很多學校的答疑活動相對封閉，比如用Ｅ－ｍａｉｌ的方式組織答疑，學生看不到別人提的問題，同類的問題可能被反復多次提問，造成資源的浪費；另外一些學校的答疑活動過分開放，它們直接使用開放的論壇來解答問題，論壇上內容非常雜亂，難以區分問題和討論，不利于組織教師解答問題。為解決這一問題，在系統中宜將答疑和開放性的討論結合起來，整個答疑包含個人部分和開放部分，這樣可以綜合兩方面的優點。學生可以提出問題讓教師回答，問題和答復會在個人問題部分呈現，同時也會發布到開放性的論壇上，在開放論壇上還允許其他學習者對自己感興趣的問題展開討論，這樣可以充分激發學生積極參與。

學生在答疑過程中提出的問題可以作為一種資源供其他學習者參考和查閱，教學人員在答疑的同時可以選擇常見的、有價值的問題進行整理和入庫保存。入庫的問題資料作為一種學習資源可以長期利用，并且提供靈活多樣的查閱和檢索方式。在系統中學生可以根據課程的章節知識結構對問題進行順序訪問，也可以根據自己感興趣的主題對問題資源進行關鍵詞檢索。

2。視頻會議或雙向衛星實時廣播

視頻會議系統可以實現師生之間的實時互動，但是比較昂貴，故不能經常性地應用于實際的教學活動中，一般可用于考前輔導或其他比較重要的教學活動。

許多學校也采用面授的方式來彌補技術手段的不足，但這種方式也只是偶爾為之，成本也比較高。

三、網絡高等教育的發展前景

網絡高等教育在我國是新生事務，具有巨大的潛在市場，在政策上得到了政府的大力支持，而且具有明顯的規模效益，這使得網絡高等教育的發展具有廣闊的前景。

（一）政府對網絡高等教育的政策支持

網絡高等教育不論是在我國，還是世界其他國家，其發展的歷史都非常短暫。國家借助于網絡發展高等教育，必須給予適當的政策支持。較之傳統高等教育，網絡高等教育的發展具有以下政策優勢：

1。招生自主權

雖然高教法授予了高校自主招生的權利，但具體的法律條文遠未落實為現實的政策。傳統高校實際上仍是在教育部的計劃內招生（計劃外的名額受到嚴格的限制）。對于新興的網絡高等教育，教育部則給予了大力的政策扶持。其主要表現便是授予網絡高等教育以自主招生的權利，高等學?？梢宰孕袥Q定招生方式，包括從參加普通高考的考生中錄取，也允許高校自行命題招生。可以說，這給各高校以極大的靈活性。高校可以根據自己的辦學傳統、聲譽、專業及生源，自主組織命題、制定招生計劃、劃定錄取分數線。從目前各高校招生情況來看，平均約70%以上的學生是由高校自主命題招錄的。

2。自主設置專業

開展網絡高等教育的學校可以根據市場需求及自身教育教學資源，自主設置招生專業。各高校既可以在本校已設置的本、?？茖I和有碩士學位授予權的學科、專業范圍內，利用網絡等現代化教育手段展開本、專科學歷教育和學士學位教育，經批準，也可以開展研究生學位教育，還可以經過認真論證，開設本科專業目錄以外的新專業。

3。收取學費

網絡高等教育可實行成本收費，其收費標準和辦法由學校按國家有關規定報學校所在地物價管理部門批準后執行。

4。自主頒發證書與文憑

舉辦網絡高等教育的高?？梢詫_到畢業要求的本、專科學生頒發畢業證書，其具體形式由高校自主決定。

5。實行彈性學制與學分制

學分制與彈性學制的優越之處在于，學生能根據自己的學習能力，適當調整自己的學習進度，既可提前畢業，也可推遲畢業。

政府給予網絡高等教育的這些政策支持，實際上是將網絡高等教育推向市場，以市場操作的方式運行。

（二）適宜發展終身教育與繼續教育

在我國，網絡教育是沿著與國外不一樣的軌道發展的。在國外，網絡教育是作為繼續教育、終身教育或在職培訓的一種方式發展的，我國卻用以發展本科學歷教育。目前，在四個層次的網絡高等教育中，專升本學生占絕大部分。如北京師范大學網絡教育學院專升本在職學生約占60%，其他試點高校也達到50%以上。這種發展方式雖然提高了網絡教育的含金量，但由于先天的不足，使得網絡教育作為本科學歷教育的一種形式，具有無法克服的困難，如校園文化的營造、教學秩序的管理等。

另外，由于大學生在身心發展方面非常不適宜以網絡的形式學習，我國這種模式的網絡高等教育將面臨嚴峻的挑戰。但是，對于在職的成人來說，網絡教育因為打破了時空的限制，具有極強的開放性。他們將充分利用業余時間，主要以自學的方式來絡課件。可以肯定，網絡教育更適合終身教育與繼續教育。

（三）產業化發展

網絡高等教育在我國的迅猛發展，不僅得益于政策上的支持以及我國高等教育落后的現狀，即存在龐大的教育需求，尤其是在偏遠地區或農村地區，這種需求顯得更為迫切，網絡教育的迅猛發展還得益于自身具有的規模效益。

公共經濟學從產品的消費競爭性和排他性兩個角度把產品分為三大類：純私人物品、純公共物品和準公共物品。所謂消費的排他性是指，當一個人消費某產品時，別的人就不能再消費該產品了，如食物等；反之，如果一個人消費某產品而不影響別人消費該產品時，則該產品具有消費的非排他性，如公園等。所謂消費的非競爭性是指，當增加一個人消費某產品時，該產品的邊際成本為零，如法律、國防等；反之，則該產品在消費上具有競爭性，如服裝等。根據公共經濟學劃分各類產品的標準，網絡教育產品具有以下特點：

1。具有消費上的非競爭性

網絡高等教育歸根結蒂是一種依靠學生自主學習的教育形式，而高校提供的主要產品是多媒體課件，其實質是多媒體教材。教材作為一種知識產品，具有典型的消費上的非競爭性——當增加一個人消費該產品時，邊際成本為零。

2。具有消費上的排他性

現代網絡教育通過非常簡單的方式即注冊收費，就可以使對教育產品的消費具有很好的排他性。

由上可知，網絡教育產品實際上具有消費上的非競爭性，也完全可以以較低的成本實現排他性消費，具有非常明顯的規模效益，這使得舉辦網絡教育完全可以盈利。因此，市場完全可以介入網絡高等教育。因此，可以預期，網絡高等教育將成為教育產業的拳頭產品，是教育市場化的領頭羊。對此，政府要有充分而周到的考慮。

和傳統教育的時空限制相比，網絡教育憑借其數字化、多媒體、信息量大、交互性強、覆蓋面廣等特點，能為更多的人提供接受高等教育的機會。有關專家認為，實施網絡教育是我國在教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略舉措。目前，清華等一批學校提出要建設“數字化校園”，北大已考慮校內學生有1/3的學分從網上取得。據有關部門預測，全國重點高校的近20所網絡教育學院和廣播電視大學在3年內將招收遠程學生100萬人。

但是，與發達國家相比，目前我國的網絡教育還存在不少問題。復旦大學高等教育研究所張曉鵬副教授告訴媒體：“傳統上，教授們自己編寫教案，對自己的教科書擁有所有權；現在，他們被邀請去幫助設計在線課程，網上大學希望與這些教授們共同擁有，甚至全部擁有這些課程的所有權。當前，知識產權的問題就變得很難處理?！绷硗猓W絡教學的基礎設施建設方面面臨的問題也不少。張曉鵬認為：“目前我國計算機普及率偏低，網絡傳輸速度太慢，寬帶多媒體電信網等遠程教學信息傳輸的質量和穩定性有待提高，上網費用過于昂貴，致使教學雙向交互信息嚴重不對稱，嚴重制約了網絡教學的發展?！?/p>

針對這些問題，專家們認為要辦好網絡教育，有關部門應盡快研究、制定相關的網絡教育專利方面的政策，研究、制定激勵教師投身網絡教育的政策。信息產業部門應該進一步完善網絡基礎設施的建設，向網絡教育提供高速、優質的上網服務。政府有關部門也應該制定明確的優惠和補貼政策，用于彌補網絡教育起步階段經費的不足。

第二篇：高等教育發展趨勢

中國高等教育的改革與發展趨勢

重慶大學校長李曉紅

今天能夠參加中澳高等教育論壇并發表主題演講，我感到非常榮幸。1996年，我作為訪問學者在昆士蘭大學學習了半年；兩年前，我又參加了中澳大學領導跟班培訓項目，期間我參觀了西澳大利亞大學和悉尼醫科大學。利用這兩次機會，我游覽了澳大利亞的很多地方，如悉尼、墨爾本、堪培拉、柏斯、布里斯班等等，我很喜歡澳大利亞。而且在兩年前，澳大利亞前總理霍克訪問我校并給全校師生作了精彩的演講，有趣的是他出生于1929年，而我們重慶大學也是在1929年建立的，霍克先生說要為重慶大學和澳大利亞的大學之間牽線搭橋。這就是我與澳大利亞有關的經歷。

今天我演講的題目是“中國高等教育的改革與發展趨勢”。演講的內容分三部分：中國高等教育的現狀，即中國高等教育的昨天和今天；目前在中國高等教育發展中存在的問題及其進一步發展的趨勢；最后一部分介紹一下重慶大學。

第一部分是中國高等教育的現狀。在這一部分我要給大家介紹一下中國高等教育的學校規模、教學質量和近幾年所取得的進步。中國是一個發展中國家，真正意義上的大學教育只有一百多年的歷史，中國政府不斷地通過擴大招生來加快高等教育的改革，使高等教育從無到有、從小到大，尤其在21世紀取得了相當大的進步。比如，到2003年年底，全國高校包括高等職業學校的總數達到兩千多所，在校生人數達到一千九百多萬人，是1998年在校生人數的三倍多，由此我們看出五年來中國高等教育的發展的確非?？?。我們再來看一下學校的規模，在1998年也就是五年以前中國每所大學的平均在校學生數為3 300人，到2003年這個數字就達到了6 700人，也翻了一番。并且高等教育毛入學率由1998年的9.8%提高到2003年的17%，向國際公認的大眾化高等教育的標準邁出了具有歷史性意義的一步。這是有關中國高校的規模情況。

下面我再談一談中國高等教育的質量情況，因為近年來中國高校都在擴大招生，很多外國朋友問過我這個問題。其實中國高校非常重視高校教育質量問題，本科教育方面，集中在網絡和新技術的應用以及教育教學方法上。現在90%的教授必須為本科生開設課程，而教育部的要求是100%，也就是說所有的教授都必須教授本科課程，我們現在已經達到了90%；很多學校使用國外原版的課程，采用雙語教學；所有的高校都加大了對師資的投入，學生的發明和創新能力、外語能力、處理基本信息的能力、社會適應能力和綜合文化素質都有了很大的提高。2003年年底，教育部對全國300所高校的本科生教育質量進行了評估，到2007年年末全國所有的高校都必須達標。另外，中國高校的研究和創新能力也有了很大的提高，1996年用于高校科研的資金是147億，到2003年增加到200億；科學和應用技術的研究也取得了豐碩的成果。全國社會科學和基礎研究的所有項目中有60%是由高校來實施的，而且中國高校在國內外發表的學術論文也占全國總數的60%。這是有關中國高等教育的質量情況。

下面我再談一談近年來中國高等教育改革所取得的突破性進展。依照聯合建設、調整、合作和合并的方針，經過九年的不斷努力，中國高等教育的管理體制發生了很大的變化，教育資源也實現了優化。改革涉及的高校達900所，其中大約有797所大學根據學科綜合和資源優化的原則合并成了267所。

第二部分，我想談一談目前中國高等教育中存在的問題。盡管中國政府對高等教育進行了改革，但是仍存在不少問題，我認為有以下幾個主要的問題：第一個問題是由于社會發展的需要，高等教育面臨很大的壓力。經濟的飛速發展，中央提出的戰略任務需要培養更多的專門人才和創新人才，人們自身也需要接受更好的高質量的教育，這些對我國的高校來說都是新的挑戰，而且高中數量的不斷增長給高校的擴招造成了更大的壓力。根據中國人口的增長趨勢和當前的教育形勢，到2008年高中畢業生的年增長數量由80萬到120萬不等，我國的高等教育在未來的5~10年間將是超規模發展的時期。第二個問題是資金不能滿足高校發展規模的需要，中國高校資金短缺嚴重。第三個問題是師資跟不上，在很大程度上影響了教育質量的提高。2003年中國高校的生師比為18∶1，要想達到國家規定的標準15∶1，我們還需要20萬教師。第四個問題是有些學校不顧管理質量而盲目擴招。第五個問題是由于各種原因畢業生就業形勢嚴峻，找工作非常困難。有關中國高校存在的問題，以上是我個人的觀點。

有了問題就得解決。所以我要談談中國高等教育的未來發展趨勢。各國所有的大學都基于人類文明的共同起源，扎根于各自不同的社會歷史和文化土壤，這樣就形成了獨特的學校傳統和類型。中國的高校未來在知識的創造、傳播和人才培養方面應擔負更多的使命；高校的發展應與經濟的全球化和科學技術的飛速發展相適應，以便在越來越激烈的競爭中找到自我發展的出路。

高等教育發展的原則是：調整和優化結構，實現規模、質量、結構和利益的平衡發展。所以每所學校要認真地處理好這四者之間的關系。比如，如果學校要擴大招生，學校有可能獲得更多的利益，但是同時也很有可能導致教育質量的下降。

發展我國的高等教育可以采取以下五種措施：保持適當的發展速度，促進可持續健康發展；提高研究和創新的水平；形成投資和消費共享機制；發展私立高等教育；加強全面和高水平的國際合作和交流。

教育的增長不僅要和社會經濟發展水平相適應，還應當考慮到學校的現有條件和財政資源。在未來幾年里，教育的增長率應和經濟的增長率相一致，我認為7%~8%比較合適。

為了實現建設世界一流和高水平大學的目標（在中國，一流大學和高水平大學是不一樣的，我待會兒再解釋），中央政府繼續實施“985工程”，建立一批具有較好基礎設施和創新基地，能夠在科學技術領域起學科帶頭作用的大學。大力發展高等教育的“五級環狀結構”，五級為：一流大學，“985工程”大學（由“985工程”支持的大學），“211工程”大學（由“211工程”支持的大學），地方政府管理的大學和高等職業學校。這種做法的目的是啟動創新工程，增強學校的創造力和為經濟、社會和國家安全解決問題的能力。下面我解釋一下這五級學校。第一級包括9所：清華大學、北京大學、南京大學、復旦大學等等，對于這些大學，中央政府都要給予扶持，使之成為世界一流的大學，所以我們稱之為一流大學；“985工程”大學有34所，近年來中央政府已經投資140億來發展這些“985工程”學校，計劃再投資140億來提高這些學校的水平和聲譽；“211工程”學校大約有100所，政府對這些高校的投資達60億之多；第四級是歸地方政府管理的學校，大約有600多所；最后是其他高等職業院校。這是我的一些看法，也許有些同事不同意我的看法。但是有一點是肯定的，就是政府為9所一流大學提供了足夠的資金。

按照法律建立一個與公共財政制度相一致的教育財政體制，來保證教育資金投入的穩定增長，到2005年政府在教育上的投入要達到國民生產總值的4%，當然，政府也要投資給農村教育和基礎教育。從2006年以后貫徹實施“新國民生產總值計劃”，也就是每年保持國民生產總值凈增長1%，同時給教育的年投資占國民生產總值的4%，這樣大約10年的時間，也就是到2015年就能達到5%，這就是說，政府對高等教育和基礎教育的投資是在不斷持續增長的。同時來自社會的（非政府的）資金也會由目前的1.4%增長到大約2%。這是第三個措施。

第四個措施是發展私立高等教育。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，我們鼓勵和支持、指導和監督私立高等教育的發展。通過制定有關土地和稅收等方面的優惠政策，來優化私立高校的教育體制和政策環境，完善獎勵和評價機制，建立特殊獎勵基金制度，制定發展私立高等教育的綜合計劃，提高私立高校在整個高等教育中的地位。允許一些公立大學用這種辦法通過協商來轉移管理權，實現由社會力量聯合辦學，或者是沖破現行教育體制的框框，以多渠道、多形式實現公立和私立高等教育的共同發展。

加強全面和高水平的國際合作與交流。按照政府和非政府、雙邊和多邊、戰略平衡的方針，強調重點項目和實際效果。為此，我們必須推進全面和高水平的國際合作和交流，不僅和水平相當的大學進行合作，還要在水平相當的教育研究項目之間進行合作。為了更好地貫徹實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》，我們需要從國外引進高質量的教育資源，同時也要加強高等職業院校之間的合作與交流。

以上是我對中國高等教育現狀的簡單介紹，由于時間關系，介紹得非常簡單。

在最后一部分給大家介紹一下我們的學?！貞c大學。重慶大學始建于1929年，1942年成為國家級綜合大學，1960年成為全國重點大學之一，現在直屬教育部管理，同時受“211工程”和“985工程”支持?，F在重慶大學學生總數達到5萬多人，包括本科生、研究生、繼續教育生。職工6 000多人，其中教職工2 300多人，407人為正教授，1 112人為副教授。生師比大約為17.7∶1。我們學校有25個科系，還有研究生院、繼續教育學院和遠程教育學院，主要專業有經濟、管理、文學、法律、科學和工程。重慶大學有73個本科生專業，51個博士生專業，111個碩士生專業，還有4個特殊的碩士學位課程如EMBA和15個博士后流動站。有4個國家級重點學科，12個“211工程”重點學科，34個省級重點學科，3個國家級教學基地，22個國家、省部級重點實驗室。我們還有一個電影學院。

重慶大學有博士生教育、碩士生教育和本科生教育，有國家級重點實驗室和省屬實驗室。重慶大學與13個國家和地區的32所著名大學保持聯系，還和一些網絡公司和企業建立了伙伴關系，比如美國國際商用機器公司、微軟、羅克韋爾、西門子、思科、自由者、通用公司等等，還建立了聯合實驗室和研究中心。

我衷心地希望能夠有機會和澳大利亞的大學建立長期的合作關系。我們計劃讓更多的年輕有為的青年教師有機會作為訪問學者去澳大利亞的著名高校學習深造，每年我們都要派出80多名教師到國外學習，學校為他們負擔全部的費用，每位教師的食宿費、日常開支和旅

游費用約為10萬元人民幣。同時也歡迎來自澳方的朋友利用假期時間來重慶大學訪問或作演講！

勇敢地面對挑戰，共同來承擔時代賦予我們的使命。我還希望通過此次論壇中澳雙方能夠更好地理解對方，建立起更廣泛的合作關系。

2010-04-09人教網

第三篇：中國民辦高等教育現狀分析及發展趨勢

我國民辦高等教育現狀分析歷史回顧及發展趨勢

一．民辦高等教育機構的現狀分析

1民辦高等教育機構類別呈現多層次性

目前我國民辦高等教育的辦學機構主要有四類，第一類是傳統的學歷教育機構。第二類是文憑考試試點學校，自身不具備頒發國家承認的學歷資格，必須按其所在省直轄市教育行政部門規定的錄取分數線統一招生，通過國家，省或直轄市，學校三級考試合格者，可獲得國家承認的學歷文憑。第三類是自考助學教育機構。第四類是延伸辦學教育機構。這類機構不具有頒發國家承認的學歷文憑的資格，一般沒有長期穩定的辦學層次，多是依據社會，市場對人才的需求，調整教育延伸的方向的層次，確定學校的定位。其主要任務是，不定期地舉辦各種崗位技能培訓，滿足學員更新知識，接受繼續教育的需求。2民辦高等教育發展模式呈現多樣性

依據不同的標準，我國教育理論界對民辦高等教育的發展模式有多種不同分類方法。按辦學的運行機制，將民辦高校劃分為以下四種發展模式，其一，注入式。這種模式是以市場機制作為配置教育資源的基礎性手段，以大型私營企業，企業集團或個人的投資為依托，以質量辦學水平換取市場信譽，通過教育與資本聯姻，獲取民辦高校運轉與發展的資金和教育市場的份額。其資金的注入方式主要有中外合作方式，股份合作式，教育集團運作式企業集團投資式等。學校內部管理實行企業化運行管理模式。其二，改制運作式。這種模式是在保持原學校國有性質不變的前提下，實行學校資產所有權與學校辦學法人財產所有權的“兩權分離制”即校董分離的董事會領導下的校長負責制。其三，附屬再生式。這種模式是利用原國有高校在多年辦學中積淀下的無形和有形資產，利用國家對民辦高校的優惠政策，采取民辦高校市場化的運行機制，獨立于母體高校自主辦學。其四，滾動式。這種模式是單純依靠收取學費維持民辦高校正常的運轉和發展。

3民辦教育的空間布局呈現非均衡性

由于我國各地經濟，文化和公立高等教育發展的不平衡和有關政策的差異，形成了民辦高等教育發展的非均衡現象。我國民辦高等教育出現的四大典型現象就是證明。其一，西安現象。萬人民辦大學頗具規模。江西現象。為經濟大省培養和輸送技術人才。其三浙江現象。改制院校和獨立學院、民辦院校高起點辦學。其四廣東現象。多元辦學體制。

二、民辦高等教育的歷史回顧及發展的趨勢

（一）．民辦高等教育發展的歷史回顧

1949年新中國成立時，全國共有私立高等學校69所，50年代初轉為公立學校。此后近30年間，我國沒有民辦高等教育機構。從80年代起，民辦高等教育開始恢復，近年來已有十分顯著的發展，正在逐漸成長為我國高等教育體系中的一個重要力量。但是，比起同期公辦高等教育而言，民辦高等教育仍然處于規模較小的階段，特別是當公辦高等教育規模顯著增長的同時，民辦高等教育注冊學生規模從2000年起開始出現波動，僅為公辦在校生的1/9左右

（二）我國民辦高等教育的發展趨勢

1.市場化——發展高等職業教育必須瞄準市場。

舉辦高等職業教育既是滿足民辦高校自身發展的需要，也是滿足社會經濟發展的需要。高等職業教育因與市場接軌緊密，產業屬性良好，社會認可度高，加之投資教育的風險小，政府又給予許多政策支持，因此高職教育只有走市場化道路才能蓬勃發展。

從另一角度看，民辦高?，F有的辦學條件、師資水平、歷史積淀、學生來源，也決定了當前民辦高校的主要任務應該是以培養應用型、職業型人才為主。高職教育的辦學定位是以滿足市場和企業的需求為出發點和落腳點，可以通過工學結合、校企合作、雙向參與、優勢互補來彰顯特色。

2.特色化——辦學特色成為民辦高校錯位發展的核心競爭力。

我國的民辦高校只有30年左右的歷史，并且是在公辦高校幾乎占據了高等教育各個領域的基礎上從夾縫中崛起的。多年來，民辦高校在管理體制、運行模式、學科布局、專業設置、課程安排、教材教法、師資結構、招生就業等方面都力求錯位發展，特色立校，減少與公辦高校和其他民辦高校之間的惡性競爭與相互重疊。今天的民辦高校與公辦高校相比還屬于弱勢群體，只有在辦學特色上另辟蹊徑，才能避免與公辦高校的同質化與趨同化，形成自己的品牌和優勢地位。

3.國際化——引進優質教育資源，對外宣傳中國文化成為趨勢。

隨著國家改革開放力度的加大和教育國際化程度的提高，中國民辦高等教育必然要引入國際優質教育資源，同時也要將中國傳統優秀文化推向世界。在這一方面，民辦院校具有較強的競爭力、適應性和先天優勢。

今后國家將放寬中外合作辦學的許多限制，在維護國家教育主權的前提下，擴大開展中外合作辦學項目或機構，加大國際國內學校之間的合作力度，開創國際教育交流與合作的新局面，借以增加教育貿易收入，擴大我國在國際上的影響。

總結語

我國民辦高等教育起步較晚，但總體發展較快，快速的發展中難免遇到各種問題，充分表現出我國教育體制的不成熟。與發達國家相比仍然有比較大的差距。不論產生什么問題，我們當明確教育的終極目的，只有堅持以為社會培養人格上和技能上合格的人才為宗旨，這才是教育發展的正確方向。

第四篇：論文：辦公自動化現狀vs發展趨勢

辦公自動化

淺議辦公自動化的現狀和發展趨勢...............................................................................................1

一、導論...................................................................................................................................1

二、辦公自動化的發展...........................................................................................................1

1、發展前提.....................................................................................................................1

2、應用領域.....................................................................................................................1

3、趨勢前景.....................................................................................................................2

三、辦公自動化各國發展.......................................................................................................2

1、涉及學科.....................................................................................................................2

2、歷史背景及意義.................................................................................................................2

四、辦公自動化標準定義.......................................................................................................3

1、不同的定義.........................................................................................................................3

2、共同之處.............................................................................................................................3

五、辦公自動化的描述...........................................................................................................4

1、國外的描述歷史.........................................................................................................4

2、現在的定義機理.........................................................................................................4

六、小結...................................................................................................................................5

1、要求.............................................................................................................................5 總的來說,OA系統應滿足以下3個要求:..............................................................................5

2、現實的意義.................................................................................................................5（1）、領導干部和行政管理人員.........................................................................................5（2）、辦公操作人員.............................................................................................................6（3）、專業技術人員.............................................................................................................7

七、現代辦公活動的特點和組成要素.................................................................................7

淺議辦公自動化的現狀和發展趨勢

辦公自動化的現狀和發展趨勢

一、導論

隨著科技,經濟及社會的不斷發展與進步,管理和辦公活動的重要性日漸突出,引起了各級領導者,管理學者以及技術人員的普遍重視.20世紀60年代以來,在微電子技術和通信技術迅速發展的推動下,辦公室也開始了以自動化為重要內容的“辦公室革命”,也稱為“管理革命”,其目標是.辦公自動化(簡稱OA)是20世紀70年代中期在發達國家迅速發展起來的一門綜合性技術.辦公自動化或辦公信息系統(簡稱OIS)是現代信息社會的重要標志之一,涉及到系統工程學,行為科學,管理學,人機工程學,社會學等基本理論以及計算機,通信,自動化等支撐技術,屬于復雜的大系統科學與工程.二、辦公自動化的發展

1、發展前提OA協同理念政府管理的創新應本著規劃、實施、反饋、示范的步驟建立電子政府，使得各級政府之間，政府與民眾之間的溝通更快速，更有效率它的基礎架構應該是以建立整合的、協同的、共同的政府運做程序，為公眾提供一個單一的申請渠道，提供一套共同的、統一的資訊科技使用工具，獲取、使用信息的方法以及服務措施，使政府機關的工作人員可以方便、準確、快捷地取得其他機關的資料和信息，同時，減少每一政府部門對具有獨特性和個別性的資訊科技解決方案的需求。在OA協同理念推動電子化政府的進程中，信息的獲取、傳輸和處理，既包括政府各部門之間，也包括政府與社會公眾、企業之間的獲取、傳輸和處理，由此看來信息的協同性是極其重要的。因而，政府各部門除了以電子資料檔案的方式存儲外，還可以采取“一站到底”服務的方式允許社會公眾、企業取用各種層級的政府信息。

2、應用領域

運用OA協同性的信息和傳播技術改善政府執行部門包括公眾服務傳送的效率和有效性；信息和傳播技術可以增強政府部門的透明度，使公民和企業獲取更多的政府信息；使用信息和傳播技術可以使公民與國家之間的關系以及政府框架和民主流程發生重要轉變。從而使政府與公眾與企業間相互作用的速度快捷了信息的獲取使其選擇性更具彈性化，通過以上一系列協同化的流程使其更貼近公眾的服務使公眾懂得該如何及時同政府打交道。

淺議辦公自動化的現狀和發展趨勢

六、小結

1、要求

總的來說,OA系統應滿足以下3個要求:

個性化要求:每個OA系統都是根據某一個或某一類具體用戶的需求開發的,并運行在各行各業特殊的辦公環境下.開放性要求:OA系統所選用運行平臺和軟,硬件產品應盡量符合標準,不受具體廠家和供應商的限制,便于和其他信息處理系統集成,便于系統的擴充和發展.動態性要求:OA系統需要不斷適應變化著的辦公環境,因此它是一個復雜的動態系統.盡管辦公活動有其相對固定的一面,如辦公機構,辦公制度甚至辦公場所等,但由于其辦公活動的內外部環境隨時都有可能發生變化,導致了辦公業務的不確定性,辦公場所和人的思想觀念等也都可能發生變化,因此需要不斷地求助于新的信息處理方法和手段,特別是融合了軟科學的方法和手段,這一點反映了OA的本質.2、現實的意義

那么,人們如何看待辦公自動化技術在實際中的應用呢

與辦公自動化系統直接有關的人員有3類,它們分別是領導干部和行政管理人員,辦公操作人員以及專業技術人員.它們對實施辦公自動化系統分別持有不同的看法.（1）、領導干部和行政管理人員

領導干部和行政管理人員在組織機構中擔當的角色是計劃組織,管理決策,指導和控制本組織機構日常的業務處理過程.他們的日常工作是確保任務能夠按計劃地部署實施,并使組織機構或辦公室在他們的權限范圍內,不斷適應環境或競爭的需要,或保證按計劃創造的效益.領導干部和行政管理人員在OA中面臨兩方面的問題,一方面,他們需要考慮如何對現有的辦公體制作出改變,以適應辦公自動化的需要.對什么樣的辦公業務需要進行改造,可能耗資多少,可以得到什么樣的效益等問題也需要他們作出決策.發展以計算機為主體設備的辦公自動化系統,其主要任務之一就是對在辦公室中利用什么樣的計算機設備和軟件進行決策,它包括確定什么樣的辦公任務要實施自動化,這需要作出在管理和判斷上的決策.管理人員應在開展辦公自動化系統的工作計劃中把他們自己所起的作用看作是主要的,了解辦公自動化技術的組成部分中有一項是管理科學,并將它放在重要的位置.在實施一個辦公自動化系統的過程中,整理和優化辦公流程,分析辦公流程中各個環節的業務處理過程要比設備和軟件的選型,系統集成以及開發應用軟件花費更多的時間和精力.這在計算機設備和軟件技術日益成熟的今天尤其如此.有不少辦公軟件包目前已是高度商品化的,經過系統集成或適當的選擇組合即可在自己的辦公室中投入使用,而關鍵性的工作是分析改造辦公體制,分析辦公信息如何更合理有效地在辦公室信息處理設備之間流轉,以減少不必要的中間環節,提高辦

淺議辦公自動化的現狀和發展趨勢

④ 工序(procedure).包括事務在內的辦公活動的一組有序的集合,它在較大的范圍內完成某一階段的辦公任務.⑤ 過程(process).是較廣義的辦公環節,側重于在技術上的銜接,如信息處理,通信,管理,監督和評估等.⑥ 任務(task).一個人或數個人協同完成的一項工作,它是辦公工作的一個較完整的過程.⑦ 事件(event).預期或計劃要舉辦或出現的辦公工作,如會議安排,申報,計劃,發出訂單,簽訂合同,協議等.⑧ 業務(business).側重于面向某個組織機構日常運營所應做的工作任務,如銀行的借貸,儲蓄所的存,取款,航空公司的訂,售票等.辦公人員的工作對象是反映人類社會活動的信息,他們從事各類與管理有關的信息處理,既不同于體力勞動者,也不同于單純從事科研工作的腦力勞動者.

第五篇：論文：辦公自動化現狀vs發展趨勢