第一篇：高等教育現狀

高等教育的性質，高等教育是在完全中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。（注：以上為中國的高等教育的定義）高等教育的發展歷史可以追溯到中世紀的大學，后來歷經發展，主要是英國、德國、美國的大學的不斷轉型，形成了高等教育的三項職能即：培養專門人才；科學研究；服務社會。

改革開放以來，我國高等教育事業獲得長足發展，改革取得令人矚目的成績，初步形成了適應國民經濟建設和社會發展需要的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的社會主義高等教育體系，為社會主義現代化建設培養了大批高級專門人才，在國家經濟建設、科技進步和社會發展中發揮了重要作用。

1998年，全國普通高等學校為1022所；普通高等學校招生數和在校生數分別為108.36萬人和340.87萬人；全國招收研究生7.25萬人，其中博士學位招生1.50萬人、碩士學位招生5.73萬人、研究生班研究生200余人，在學研究生達到19.89萬人；全國成人高等學校962所，招生 100.14萬人，畢業82.57萬人，在校學生282.22萬人。1998年，全國高等學校在校生總數(包括成人高等學校)為623.10萬人。

第二篇：臺灣地區的高等教育現狀

臺灣地區的高等教育現狀

課程名稱：臺灣學習見聞指導教師：學號：

姓名：X X X

內容摘要：臺灣現代意義上的高等教育起步較晚，國民黨敗退臺灣后，通過對一系列現有高等學校的的改革以及相繼建立數量眾多的高等院校，使臺灣高等教育初具規模。九十年代以來，由于臺灣教育政策的大幅調整與開放，進一步促使了臺灣高等教育的發展，使臺灣形成了數量眾多、門類齊全、分布合理的高等教育體系。而臺灣高等教育的體制，也有許多我們需要學習的地方。

關鍵詞：臺灣；高等教育；改革發展

臺灣高等教育最早可以追溯到17世紀的“太學”。現代意義上的高等教育則始于日本統治時期。1946年，日本殖民政府在臺灣設立1所帝國大學及3所獨立學院，當時高等教育學生近3000人，教師60余人。到國民黨統治時期，臺灣高等教育才真正開始獲得發展。

一、臺灣高等教育的發展

國民黨敗退臺灣后，日本人建立的一些大學經過改制得到發展，大陸一些知名大學如清華大學、交通大學與中央大學等也在臺相繼復校，同時新建了不少高等學校，使臺灣的高等教育得以發展。到1988年，臺灣有39年大學和獨立學院，其中有13所綜合大學，6所理工科學院，6所醫學院與12所師范學校，1所藝術學院與1所體育學院。90年代以來，由于教育政策的大幅調整與開放，臺灣許多專科技術學校改制為大學或學院，使得臺灣的高等教育迅速發展。

二、臺灣高等院校概況

目前高等教育分為專科學校、獨立學院及大學與院校研究所。正規高等學校的學制一般為4年，但師范、法律和建筑系為5年，醫學系為6-7年。高等院校研究所招收碩士與博士研究生。專科以上學校大部分設有夜間部，學生以在職青年為主，學習年限較日間部多一年。日間與夜間部均采用學分制。到2000年學，臺灣有大學53所，獨立學院74所，專科學校23所，合計150所，其中，公立院校53所，私立院校97所，3925個科系；在校學生10.9萬人，教師4.3萬人；研究所達到1410個。

三、臺灣高等教育的調整與改革

首先是大學招考制度有重大變革。1953年開始，臺灣實施大學聯合招考制度。1989年，臺灣成立“大學考試中心”，研究改革聯合招考制度，并于1992年提出多元入學方案，1994年試辦推薦甄選，1997年試辦申請入學，不再公布各系組的最低錄取原始分數。2001年，臺灣高考制度進行重大改革，采行“考招分離”的“多元入學方案”，即“甄選入學制”與“考試分發制”雙軌并行，前者占招生比例的六成左右，后者占四成左右。主要內容是：一是“考招分離”。大學入學考試中心專門負責命題研究、學科能力測驗與指定科目考試等，而招生業務則由“聯合分發委員會”負責。“甄選入學制”包括推薦甄選、申請入學和各類資優保送等多種升學方式，由各大學校系自行決定招生方式。“考試分發制”分為甲、乙、丙等三種方案，其中甲、乙兩種方案為兩階段式考試，第一階段為學科能力測試，第二階段為各大學指定科目考試。丙案則只要參加指定科目考試即可，也就是聯考。為配合2002學起的多元入學方案，全面停辦大學先修制度。這一改革方案，較為復雜，引起社會的極大爭議。這一改革后，臺灣的高考升學率大幅提升，從此前的約60%上升為2003學的110%。

為加快高等教育的發展，臺灣“教育部”于2001年8月公布首部《大學教育政策白皮書》，提出多項重大高等教育發展計劃。主要包括在兩年內開放大學學年制與學季制并行，縮短現行學士4年、碩生生1至4年、博士生2至7年的修學年限，五年內設立10所以內的重點型大學與研究型大學，10年內完成25歲以上成人在具備一定條件后免學歷入大學的目標。

四、臺灣高等院校的目標定位

為適應科技與經濟發展的變化，臺灣開始大力發展研究型大學，加強高等教育的基礎研究。在臺灣當局的政策鼓勵下，臺灣許多大學逐漸規劃發展為“研究型大學”，增加研究所碩士與博士生人數。2001年8月，臺灣“教育部”選出臺灣大學、交通大學、清華大學、成功大學、陽明大學、中央大學、中山大學、臺灣科技大學與政治大學等9所大學，提供7.2億元，用以提高研究所基礎教育，推動校際與國際合作，及推動研究生學習國際化。2001年，臺灣一般大學研究所碩士與博士班招生名額達到27043人。臺灣大學與中央大學研究生比率均已占學生總數的36%，計劃未來達到50%；政治大學也減少本科學生人數，增加研究生比例，未來也計劃達到1：1。

為了提高高校資源利用率和競爭力，臺灣教育部門提供數十億元，鼓勵高校整合。近年來，臺灣不少大學出現跨校研究中心或數所高校成立大學系統,甚至出現中等學校并入大學的趨勢。未來計劃實行“學系學程雙軌制”，高等院校可設立跨院系學程，獨立招生，大學可跨校組成大學系統、研究中心，以推動校際整合。

反觀我們大陸，雖然說我們已經建立了十分完整的高等教育體系，但同時還存在許多缺點，比如：如今的大學一味注重綜合性而忽視了學校的專業特色，缺乏目標定位；在政府的主導下，為提高所謂的高考生升學率，各個學校不顧一切的擴大招生而忽視教育質量等問題??所以我們有必要向臺灣學習，最終使我們的高等教育重新煥發生機與活力。

第三篇：中國目前高等教育現狀分析

中國目前高等教育現狀分析隨著我國社會主義市場經濟體制和政治體制的不斷完善和發展，我國的高等教育體制也面臨著新的發展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對先進文化的需求得到了更好的滿足，從而促進了社會的發展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴重束縛了人才自由全面的發展。教育體制問題亟待解決。

一．現就中國目前高等教育現狀分析如下：

我國高等教育的發展歷程清晰地顯示，在我國這樣一個人口眾多的發展中國家，在有限的情況下，必然要維持一段時間的“窮國辦大教育”的局面，且這種背景下的高等教育質量是很難保證的。另外中國的總人口數中，我國受教育的人口較低，受高等教育的人口更少，這已嚴重的影響了我國特色社會主義市場經濟的健康發展和高等教育水平的發展。自20世紀90年代以來，我國高等教育無論在辦學規模、辦學質量、辦學理念、辦學方式，還是在師資水平、學生人數、高教投資、管理監控上都得到較快的發展，但仍低于發展中國家的平均水平，遠遠未能適當超前于社會發展和經濟發展。改革開放以來，我國經濟保持了平均8%的較快增長率，富裕起來的中國人，在經濟上具備了 “接收更好更高教育”的經濟能力，并且在心理上也產生了對高等教育的更迫切的需求。然而現有的高等教育的供給無論在數量上，還是在質量上都顯得嚴重不足。當今我國高等教育面臨的諸多問題，如果不加以探討并盡可能提出相應的對策，對于實現我國高等教育發展新階段的目標極為不利。

二.目前我國高等教育面臨的問題

1.高等教育的生存與競爭問題

我國高等教育發端的嚴重滯后，發軔后的不連續性發展歷程，以及一個多世紀高等教育投入的嚴重不足，是我國高等教育在總體實力上遠低于歐美等國高等教育的總體實力。使得我國在WTO的框架和游戲規則內，在與歐美高等教育的生存競爭中處于“歷史性的弱勢地位”。可以說這是在我國高等教育存在的整個歷史階段中，挑戰最為嚴重的時期，同時也是我國高等教育面臨的首要問題。

2.高等教育的公平與效率問題

當前，我國高等教育無論是從起點、過程之中，還是從結果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發展帶來不可預見的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭論上，還沒一個很好的定論，也是高等教育發展不穩的一個誘因。

3．高等教育大眾化與質量監控問題

高等教育質量問題總是伴隨著高等教育發展的大眾化而不斷被人們關注，質量是高等教育發展過程中一個永恒的主題。當前，我國高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發展。同時高等教育的“擴招”所言生的高等教育的“量”的擴張與“質”的穩定和提高的問題凸顯出來。如果不能把教育的“量”的擴張與“質”的穩定和提高有機結合，必然成為制約高等教育發展的重要問題。如果不能處

理好由于高等教育的大眾化導致的質量監控問題，我國高等教育的發展就有可能沖走別人走過的彎路。

4.教育部門的發展目標盲目追求高層次，偏離了社會需求。高等教育人才培養與社會人才需求不相適應，培養與需求相脫節，本科生比例過大，擠占了專科生的就業市場；而專科生所學則過于理論化，不能勝任高級技工的工作。一方面，本科畢業生的工資水平下跌，接近普通的藍領熟練工的工資。另一方面許多專科生找不到工作。目前高校畢業生就業難問題已成為社會關注的焦點。進而引發了人們對教育的懷疑，對社會的不滿，甚至上升到對改革的抱怨。更讓人擔心的是這種負面影響逐漸蔓延到義務教育階段，一些邊遠地區、貧困地區新的讀書無用論正在抬頭。影響了我們這個民族整體素質的提高，也間接地影響了社會的文明、道德、公平，加大了城鄉之間的差距以及解決三農問題的難度。是政策導向、社會價值觀導向、人才培養結構出了問題。不是大學生太多了，是我們從政府到教育系統自身乃至全社會對孩子們的成長與發展關心太少了。

5.是高等教育自身的道德與科學精神問題。

一教育者方面，學術造假及學術腐敗問題折射其背后的學術道德水準下降、科學精神缺失的狀態，這種負面作用將直接影響到在校學生，進而影響到整個未來社會的道德水準及社會誠信。另外，近幾年高等教育自身也出現了一些背離科學精神的做法，如：過于頻繁的各種評審、評優與評獎；過于量化的各種指標評價體系等。這些帶有較強行政主導色彩和功利驅動背景的做法催生了學術浮躁和急功近利，弱化了學術道德與科學精神。二學生方面，校園暴力事件頻繁發生，學生思想道德水平不斷下降，法律意識淡薄，綜合素質不高。影響學生的身心健康，在社會上造成不良影響。

三． 解決方案

中國高等教育目前所面臨的問題，其本質仍然是生產關系不適應生產力的發展。由政府財政支撐的國立高等教育體系難以滿足人民群眾日益增長的強烈需求。解決這一問題的根本方法仍然是變革生產關系，解放生產力。

1.完善我國高等教育網網絡體系，增強他在世界的影響力和輻射力，及高等教育的體系化和網絡化：開展中外強強合作辦學，努力打造以一流大學和學科，加快國際認證和我國高等教育的國際準入，及高等教育的國際化和開放化；加強高等教育符合國際標準的法規建設和遵循國際通行的學術規范，及高等教育的法制化和規范化；發展職業教育和數字教育，建立終身學習觀念，及高等教育的數字化和終身化。從而是我國高等教育首先從質量上達到或保持在高水平的運作平臺上，以質量求的發展的機遇。

2.追求相對公平是社會主義制度和社會主義高等教育的本質規定和內在要求，社會主義高等教育必須堅持公平原則。首先應完善助學保障制度，建立相對合理的獎、貸、助、減制度，盡可能保證親困學生不因經濟困難而失去接受高等教育的機會；其次，建立對弱勢群體的“補償利益”制度，包括對地區弱勢、經濟弱勢、身心弱勢的群體的利益補償，及高等教育向這些弱勢群體傾斜。最后，針對不同高

校的發展起點的不同所衍生的二次不公平問題，可以建立對弱勢高等教育機構的資助制度，鼓勵如是高等教育的機構投資主體的多元化和多渠道。

3．要保證高等教育大眾化的適應性和質量的延續性，就必須建立高等教也質量的監控機制。具體地說，一是高等教育質量觀的多樣化，即學術上的質量觀、滿足社會需求的質量觀和整體性質量關；二是樹立牢固的質量意識，把質量與法制觀念緊密結合起來，做到依法治教，依法保質；三是建立內控質量監控機制和外控質量監控機制，即內部建立校、院、系、班四級教學質量管理體系和規章制度，外部應建立政府、社會和相對獨立的評價機構三方互動有互不干涉的質量監控機制。四是建立與國際接軌的高等教育質量監控的標準化和數字化，從而使中國的高等教育達到世界的教育標準。

4.教育的過度發展與“知識型勞動力過剩”的互動必然造成教育資源的配臵不當和投資效率低下。為了解決高等教育人才培養與社會人才需求不相適應的問題，一方面要改進教學內容、教學方式、培養模式另一方面加大求職輔導的力度，提高畢業生核心就業競爭力——工作能力，提高就業率、薪資、社會滿意度，為宣傳高校吸引生源提供第三方公正和專業性權威依據。

5.教育者方面，應加強自身的文化和道德修養，強化法律意識，起到積極表率作用。學生方面，認真學習科學文化知識，崇尚科學與法律，不斷提高自身修養，做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的合格的新時代大學生。

四．總結與展望

我國高等教育在曲折中不斷發展，雖然發展中存在著諸多問題，但他在我國的經濟發展和社會進步中作出的貢獻是不可磨滅的。一方面要認識到目前高等教育面臨著極大挑戰，另一方面也要認識到我國高等教育的發展前景是光明的。只要我們努力的去做，我國的高等教育就可以向我國的經濟發展和社會進步一樣，獲得健康的、穩定和可持續的發展。

五．參考文獻

［1］陶文達．發展經濟學［M］．成都：四川人民出版社，1992． ［2］世界銀行．1998／1999年世界發展報告［M］．北京：中國財政經濟出版社，1999．

［3］［美］邁克爾．P．托達羅．經濟發展（第六版）［M］． 北京：中國經濟出版社，1999．

［4］汕頭大學高等教育研究所，秦國柱、馮用軍的教育論文

第四篇：成人高等教育教學管理研究現狀研究

成人高等教育教學管理研究現狀研究

來源: lunwen88.com

一、關于教學管理特點和規律的研究

曹靜柏分析了成人高等教育教學管理的復雜性、科學性、民主性、向導性和前瞻性等特點。成人高等教育教學計劃、教學質量的監控、考試和學籍管理等環節關系密切，只有抓好每個環節的工作，才能保證教學質量。韓朝春總結了成人高教教學管理施教形態的多維性、教學資源的依附性、教學時段的非常規性、管理環境的復雜性等特點，提出了成人教學管理崗位的素質要求。蘇偉從當前成人教育教學管理現狀及特點人手，探討了成人教育教學管理工作的新方法和新思路。成人高等教育的教學管理有其自身的特點和規律，但不少高校按照全日制普通高等教育教學管理的模式進行管理，這不利于成人高等教育的健康發展。

二、關于存在問題及對策的研究

許多學者認為，我國成人高等教育教學管理存在不少問題，并提出了相應的對策措施。王靜等人認為，建立成教特色的師資庫、不斷完善教學督導體制、創造良好的教師工作條件，能促進成人教育的發展。周躍利等人指出，由于普通高校連續多年擴招，成人教育面臨生源競爭，甚至削減必要的教育教學環節，從而造成教學質量嚴重滑坡。傅曉敏分析了高校成人教育生源情況、辦學模式、課程設置、信息技術、考試制度和師資隊伍等方面存在的問題。黃曙林認為，成人高等教育學籍管理是教學管理的重要組成部分，學籍管理水平的高低將直接影響到教學質量的好壞。安良指出，在新形勢下普通高校成人教育存在師資隊伍不完善、教學管理不正規、監督體制不健全、科學研究不深人等問題。李頌文分析了當前成人高等教育教學管理面臨的生源質量下降、學生缺乏學習動力、教師精力和時間投入不足、教學評價不合理等問題，并提出了保證教育質量、完善課程設置、建立科學評價體系、強化教育服務理念的建議。馮金萍指出，成人高等教育教學管理存在辦學指導思想不明確、教學質量意識淡薄、教學管理方法和手段不夠靈活教材相對滯后教學設備老化等問題。賀紅等人針對成人教育教學管理中存在的問題，提出構建適應和諧社會發展的教學管理新體系。王超等人通過問卷調查、座談會、個人訪談等形式，分析了成人高等教育學生面授到課率低的主要原因，并從課程改革、教材管理、評估體系、教師隊伍、網絡管理以及教學點建設等方面提出了相應的對策措施。王曉昆認為，成人教育教學管理中的“隨意性”，帶來了不容忽視的負面影響。丁連猛圍繞加強成人高等教育教學管理、提高教學質量，提出了建立和完善教學管理的各項規章制度、加強教風學風考風建設和教學管理隊伍建設的建議。

隨著社會的進步和教育事業的不斷發展，傳統的教學模式不但影響成人高等教育的教學質量，而且制約了成人高等教育的發展。走內涵式發展道路，提高教學質量，確保辦學水平，已經成為深化成人高等教育教學管理改革的核心。

三、關于教學質量體系的研究

彭清認為，加強成人高等教育教學管理的重要途徑是確立科學的成人高等教育質量標準，加強教學過程的管理和控制，構建統一、高效的成人高等教育信息監控系統。

陳麗華指出，成人高等教育質量監控體系包括生源質量監控、教學質量監控、行政管理質量監控、畢業生信息反饋分析體系等，實行目標管理是保證教學質量的關鍵。許美坤指出，適合高校成人高等教育教學質量保障體系包括質量標準體系、質量保證體系和質量監控體系。羅永彬分析了影響成人高等教育教學質量的因素，樹立全面教學質量保障的觀念，主動適應經濟和社會發展需要，建立成人高等教育教學質量保障體系。陳湘芝探討了成人教育教學質量全面控制與管理的原則。楊月蘭提出，注重培養學習習慣、合理安排面授與自學、建

立學員溝通網絡、加強自學監督檢查，是提高成人函授教學質量的重要途徑。丁進波認為，必須充分運用現代化的管理手段，加強管理隊伍建設，完善教學管理制度，建立科學的教學管理監控體系和教學質量評價體系。教育教學質量關系到成人高等教育辦學的社會信譽和社會認知程度，是成人高等教育永恒的主題。教學質量監控體系的構建與運行，可使教學管理進一步規范化、科學化，確保成人高等教育向社會輸送高質量應用型專門人才，提高成人高等教育的社會認可度。

四、關于彈性學分制管理的研究李艷紅、何林、宋立平、白俐嘉、羅華毅、鐘璞、朱志梅、占小華、趙躍強等學者認為，成人高等教育彈性學分制管理不僅在學習年限上沒有僵化的限制，而且在學習內容上也有較大的選擇性和自主性，符合成人高等教育特點，代表了成人高等教育教學管理模式的發展方向。施瑜玲等指出，成人教育學分制主要包括制訂模塊式教學計劃、建立選課系統、實行免修課程制度和多維考試制度。仲兆宏、孫飛龍等人指出，現階段高等函授教育實行學分制面臨教學成本增加以及教學質量評估、學員管理、教學組織難度增大等問題，應通過加強課程資源的開發利用、建立健全相應管理制度、充分運用現代教育管理手段和爭取有關部門的支持，進一步推行學分制管理。學分制是以學分為計算學生學習量的單位，以取得最低必要學分為畢業標準的教學管理制度。學分制以其靈活、多樣、開放的特點與成人高等教育的特點相適應，是社會發展和成人高等教育改革的必然要求。

五、關于教學管理信息化的研究

李劍英認為，高校成人教育管理信息化是現代化教育的必然選擇，目前在成人教育管理信息化方面還存在著許多亟待解決的問題。鐘良才介紹了高校成人高等教育教學管理系統的設計與開發，這一系統包括學籍管理、成績管理、考試管理、用戶管理、檔案管理和教材管理等模塊。

單永志、劉瀟等人認為，成人教育教學管理的信息化已經42成為教學管理模式創新的趨勢，是實現教學管理現代化的重要途徑。東升等人認為，成人教育精品課程教學資源共享平臺的建設，實現了信息化教學，可以提高成人高等教育的教學質量。崔爽認為計算機技術、多媒體技術和網絡技術，為自主學習模式的發展提供了動力，有助于真正實現網絡環境下的自主學習。徐天士指出，隨著成人高等教育招生規模不斷擴大，傳統的教學管理方法已經無法適應發展的需要。針對成人高等教育的特點，開發一套功能齊全、安全可靠的信息系統，是提高教學管理水平的重要途徑。張養力分析了成人教育網絡教學平臺存在的教學模式單一固化、學習資源陳舊匱乏、用戶規模固定狹小、運行成本及維護風險較高等問題。教學管理信息化，是指教學管理中借助現代計算機與通信技術，使教學管理的手段與方式發生革新。信息化條件下如何有效地利用先進的計算機與多媒體等科學技術手段，完善教學管理體系，是當前教學管理工作者面臨的一個重要課題。

六、關于校外教學站點建設的研究

邢紅等人從校外站點評估指標體系、辦學現狀及教學管理存在的主要問題進行了分析，重點探討了成教評估對進一步規范校外教學點教學管理的思路。周躍利、王春梅等人指出，高校成人教育校外教學點日益增多，教學過程不直觀，容易造成管理缺位。應加強教學點的管理，并發揮其主觀能動性促進其自我管理，以保證辦學質量。普通高校成人教育校外教學點是在由于普通高等學校擴招而出現教學資源的短缺，需要統籌利用學校的教育資源與社會教育資源的背景下產生的。因此，在擴大成人高等教育校外辦學規模的基礎上，強化質量意識，加強質量監督和控制，努力實現辦學規模、結構、質量、效益協調發展。

七、關于教學管理改革創新的研究

蔣國濤指出，需要從教學管理、教學計劃、教學過程、教學內容、教學方法等多方面探索迎合時代潮流的成人高等教育發展思路。陳永華、馬玲從轉變教學管理理念、完善教學組織管理、創新教學質量管理和提高教學管理創新能力等四個方面，論述了成人教育教學管理

創新的基本策略。陳虹指出，應進一步深化成人教學管理模式改革。李薇菲、謝俊杰認為，成人高等教育必須堅持教育創新，堅持以科學發展觀為指導，促進成人教育教學管理創新。馮金萍認為，要從教學管理理念、管理手段、管理制度、管理督導等方面進行成人高校教學管理工作的創新。成人高等教育教學管理的關鍵在于創新。在新形勢下，高校成人教學管理應從管理機制著手，積極、有效地推動教學管理模式的優化，促進教學管理工作與時俱進。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的出臺與實施，我國成人高等教育的發展趨向更加明確，創建學習型社會必須大力發展成人高等教育。如何進一步加強成人高等教育教學管理，提高教學質量，已成為成人高等教育發展的一個突出問題。雖然學者們在實行學分制管理、推進信息化建設等方面開展了較深入的研究，但對一些深層次問題的研究、實證性的研究以及國外相關研究相對較少。從師資、教材、考試、制度等教學管理環節進行理論和實踐上的探討，有助于建立更加科學、合理的教學管理體系，從而促進我國成人高等教育教學質量的穩步提高。

第五篇：臺灣高等教育現狀 - 個人建站

臺灣高等教育現狀

發信站： 燕南社區(http://bbs.yannan.cn)搶救大學〔現況〕人才的搖籃？知識的賣場？

參觀過大學博覽會嗎？形形色色的促銷手法象征大學現況的縮影。

臺灣的知識殿堂，已走到市場化競爭的時代。

1984年的臺灣只有29所公私立大學與獨立學院；現在，全臺卻有158所。

暴增的大學數量碰上臺灣的少子化風潮，沒錢又沒人的學校紛紛告急，18年后臺灣的學生人數將減少三分之一，但，臺灣的大學可能關門三分之一嗎？

當招生比研究更重要，當獎金比知識更誘人，臺灣的教育會成功嗎？教育的質量能保障嗎？

大學市場化的弊端已浮現，國家的力量又何在？ 文／林照真

原載于天下雜志303期

活生生的駱駝被牽進「大學博覽會」會場，各校絞盡腦汁吸引考生注意力，好幾家大學使出獎學金誘因吸引一流的學生，金額愈飆愈高，南部一家大學被逼得沒有辦法，硬著頭皮喊出「畢業給兩百萬出國」的重賞，校長心里痛苦地想，「真有學生來，就認了。」

各校發現，獎學金喊得愈高，獲得媒體報導的新聞版面就愈大，不管學生最后有沒有來，學校已經爭取到曝光的機會。一家沒錢做營銷的大學行政人員無奈地說，「新聞是可以操作的。」

自古至今，從西方到東方，大學孕育年輕人的夢想，理想與熱情在大學校園里激蕩，大學更成為人才培育的搖籃。但使命再重大，也無法回避市場化的挑戰。如今幾乎每一個國家政府都開始解除對大學的管制，補助也相對減少。

為了找錢，大學就要到市場想辦法。傳統觀念中，教育是賠錢事業；現在大學要生存，必須把知識變成錢。

臺灣的高等教育歷經從國家控管走向開放的艱辛歷程； 1981年時，全臺灣只有27所公私立大學與獨立學院。

之后政府提出廣設大學政策，并以釋放臺糖土地為誘因，大學數目立刻增加。以后師范教育體系升格為大學，專科、技職體系也前后改制為大學。再加上每逢選舉，地方便增加一家公立大學的政治承諾，臺灣到現在共有158所大學，其中包括67所大學、75所學院、與16所專科學校，大學數目已經擴張到空前。

學生不足，學校關門？

大學數量增加，年輕人就讀大學人數由十年前的13％，提高到現在已超過35％。以大學日間部來說，實際招生總數也在十年間，成長超過3倍，夜間部則超過4倍。

又因為臺灣少子化現象愈來愈明顯，1981年代，每年出生人數超過40萬，十年前降到30余萬。這幾年下降得更快，根據內政部資料指出，2003年新生嬰兒僅有22.7萬人，較2002年減少11.8％，再創新低。

由于學生開始出現來源不足現象，各中小學頻頻減班，更有三家高中職學校宣告倒閉。大學雖然目前還勉強維持八成以上的報到率，學生可大規模流動的現象至今仍未出現。18年后，學生至少減少三分之一，但臺灣的大學可能關掉三分之一嗎？

因為學生數愈來愈少，以前的大學不必擔心招生問題，現在則需大量借助廣告、宣傳與公關。各大學相繼成立「公關室」、「公共事務室」，大學愈來愈講究營銷廣告，畢業典禮上則要邀請政治人物來增加媒體曝光率。技職院校從南部小貨車、到北部公共汽車、地鐵站都看得到廣告。一家科技大學也打出「入學六千萬獎金」的廣告，「學校不再像過去，都是高高在上，」元智大學公共事務室主任蔡佩儀說。

對大學來說，招生事宜是全年無休，吸引學生入學方案愈來愈多樣，學生推甄入學以往被認定是各系的事，現在是全校動員；交通大學招生組組長張漢卿說，今年交大就成立了「聯合服務中心」，在門口為家長與學生帶路，系上還會主動打電話給優秀的學生。另外交大會開設菁英班，也會提供獎學金與到國外進修，優秀學生覺得備受寵愛就會來。

已有多所大學將招生對象提前到高二，南部嘉義中正大學還會專程到臺北與北部家長溝通。各大學也開始推動「跨國雙學位」方案，學生大三時到國外就讀，畢業后可以獲得國內學士與國外碩士雙學位；有的大學則是設計成，可以同時在國內外獲得EMBA的雙聯學位。

國外大學虎視耽耽

強調學生需求的顧客導向，在大學EMBA班級最明顯。政大商學院院長吳思華指出，臺灣這方面現象還不顯著，但大陸已經發生教授被EMBA學生轟下臺的情況，「這是嚴酷的市場考驗，」吳思華說。

盡管大學卯全力招生，前教育部長黃榮村卻形容國內學院的競爭，只是「茶壺里的風暴」，真正嚴厲的挑戰在于國際與兩岸的大學競爭。黃榮村說，臺灣加入WTO與兩岸交流會讓問題慢慢冒出，現在已有國外大學要求臺灣開放教育市場，其中包括每年至少200億臺幣的英語補習市場。

澳洲就希望來臺設立以英語為主的短期補習班，也希望介入高中教育市場，學生培育完成后就直接到澳洲讀大學。這對國內大學招生必定是雪上加霜。

而在兩岸方面，由于「兩岸人民關系條例」已在今年修正通過，日后大陸大學可以來臺

招生。黃榮村解釋，問題的嚴重性在于如果準其來臺招生，臺灣就沒理由不采證大陸學歷。但在此同時，卻又尚未開放大陸人士來臺灣就讀大學，這是國內大學必須面臨搶學生的另一競爭。

為了增加大學競爭力，許多大學均設法聘請優秀教師到學校任教。目前大學把學校經費分成政府補助與自籌經費兩部份，在財務松綁后，大學可彈性運用自籌經費的部份聘任老師。政治大學校長鄭瑞城表示，由于大學的起步較晚，國內中研院早已實施薪資彈性制，一些優秀的大學教授被中研院挖角，大學也只能歡送。

但市場化也難免會有庸俗的一面，造成有些學者自抬身價，喜歡吹牛「好幾個大學都在和我談」的印象。鄭瑞城說，一位好的老師，世界都在注意，因為西方大學比臺灣更早市場化，很可能就找到臺灣來。現在臺灣的大學既要留心國內教授被國外挖走，想找國外教授來臺灣又很困難。就像香港城市大學英文與傳播學系教授李金銓一直有心回臺灣教書，即使政大開出優渥條件，卻還是和香港所得相差三、四倍。

吳思華也對國際間的師資競爭感到無奈。臺灣的商學院領先大陸二十年，師資也比大陸優秀很多，但現在竟在華人地區競爭上顯現弱勢。主要原因在于大陸教授待遇是臺灣的兩倍，優秀的臺灣教授會到大陸兼差，年輕教授即使不到大陸，也會轉到香港、新加坡、加拿大等大學教書，因為這些學校的待遇比臺灣高太多。

「大陸大學每年都能邀請麥可波特（Michael E.Porter）等國際級學者到大陸講學，但是臺灣付不起，」吳思華說。

沒錢沒學生，各大學均貧

雖然臺灣的大學數量節節上升，但教育經費卻頻頻下降，各大學已出現「均貧」現象。教育部資料指出，十年來大專院校增加了29所，幅度為23.2％，大專學生增加了55萬人，增幅為79.97％，但是公部門教育經費所占比率卻在下降，十年間從82.88％，減少到71.98％。

教育部高教司司長陳德華指出，多年來教育部對各大學補助的總體經費并未減少，但高等教育從菁英走向大眾化，又未做分類發展，以致于大學出現資源稀釋的問題。

大學經費直直落，公立大學自籌經費比例必須大幅提高。許多大學制度的變革，其實都與「找錢」有直接關系。學校的主要收入來源包括學雜費、建教合作、推廣教育、場地使用及權利金與捐贈等，但臺灣并不時興捐錢給大學，很多錢都捐到廟里去了。

和公立大學相較，學雜費則成為私校的主要來源。公立大學與技術學院學雜費平均占總收入的21.1％，私立大學學雜費約占所有財源的六成，2002學平均更達64.44％；而私立科技大學與技術學院學雜費，占學校總收入的76.86％。

私校靠學生注冊費過活的比例愈來愈高，大學只好更加注重家長要求「保證就業」的需求。

一名中部私校社會系教授指出，私校已意識到學校的主要收入來源是靠學生的學雜費，如果收不到足夠的學生，就會有老師無法領到薪水。因而多年來，系上非常重視新生入學時的家長會，還規定老師一定要參加，會議上主要是向家長強調實用與就業機會，過程中完全不談研究。

大學被界定為「知識性商品」，為了讓「顧客」充分了解商品的內容與價值，學校必須采取若干量化評鑒，無形中使大學發展產生偏差。大學與教授只會強調SCI與SSCI的研究論文數量，反而忽略關乎學生的課堂教學；香港浸會大學傳理學院院長汪琪說，香港甚至無稽到以學生就業率、薪水高低做為評鑒大學優劣的標準，根本忘了大學教育重點在于大學理想，而不在職業訓練。

研究生十年暴增三倍

然而，研究重于教學的迷思在臺灣特別嚴重。臺灣為了追求一流大學的境界，特別是在國內研究型的大學中，大量增設研究所的情況令人咋舌。根據教育部公布2003學研究生比率，研究生在公立的研究型大學所占比率高達42.18％，而在一般公立大學比例亦達29.19％，公立科技大學亦有18％的比例。

大學公私立研究所碩士生增加速度太快，十年來碩士生增加了將近三倍；實際招生總數增加快四倍，博士生增加超過1.5倍，實際招生總數增加快三倍，研究生教學質量是否已經

呈現下降的低趨勢，頗令人關切。

而且，在教育部對大學采取學生總量管制政策后，大學若想要增加一個碩士生，就必須少收兩個大學生；要增加一個博士生必須少收三個大學生，以致國立研究型大學發展到最后是，大學部學生人數愈來愈少。交通大學研究生人數已經超過大學生，臺大也在減少大學生人數當中，但公立大學的發展目標應在于提供均等的教育機會，美國柏克萊大學的大學生人數是研究生的兩倍余，臺灣研究生大增的現象值得特別關注。「臺灣反世界潮流，反社會正義」元智大學校長詹世弘說。

另外，在職專班的大量增加也是大學市場化后的顯著現象，在職專班固然可以達成終身教育的愿望，但無可諱言，需繳交較多學雜費的在職生，自可立刻增加學校財源。

這幾年在職專班一直在成長，據統計大學的在職專生、研究生占15％，有的甚至已超過全校學生的兩成以上。

雖然在其它國家也一樣發生，大學頻設EMBA班廣增財源的現象，但臺灣市場太小，財源擴張效果變得較有限。吳思華說，政大EMBA班每年招生人數雖仍維持不變，但學生層級已在下降，市場范圍很有限，甚至已有很多臺商因為兩岸投資，干脆到大陸就讀EMBA。上海交通大學管理學院EMBA班上，今年300名新生中，就有28人是臺商。

為了增加收入，大學于是大量加強產學合作，各校也成立「育成中心」，努力縮短學界與產業界的知識鴻溝。過去社會普遍期待教師為社會創造公共知識，但育成中心的概念是以

知識創造商品，并為大學與教授取得一定的金錢回報。

育成中心在臺灣的發展正在起步階段，臺大更首先將育成中心發展為公司型態。「臺大創新育成」公司以「臺大」為名，同時以獨立公司名義對外募集資金與投資，臺大則是指派代表參與董事會，與獲得一定股份。

臺大研發會主委李琳山指出，國立大學有諸多法規限制，公司自然較有彈性。臺大設立一所伙伴公司協助學校育成科技產業，是希望學校的研發成果可以有效貢獻社會，并使若干獲利回饋學校，做為學校自籌經費的一種做法，但目前仍在嘗試階段。

臺大總務長陳振川指出，臺大總經費中，政府共補助四成，另有六成要自籌，所以大學現在更重視財務管理。目前臺大總務處下設「經營管理組」，需負責二十家商店的業務，還要受理數十億貸款，大學還會進行買賣股票等委外操作，這些業務過去不曾有，也沒有「經營管理組」這樣的組織。

目前學界與產業界努力建立密切的合作關系，大學也同意教授可以借調到私部門，技術移轉時也可獲得一定經費，但產學合作卻是大學市場化過程中，最受詬病之處。交大教育研究所教授戴曉霞談到，大學研究是依教授興趣而定，不是為特定利益。知識過度商品化后，會忽略了不為特定利益的基礎性研究。

同時，過度的產學合作會形成經濟領導知識的尷尬處境。鄭瑞城說，現在大學一直在談「知識經濟」的概念，就是為了把知識變成錢。但他其實很反對「知識經濟」的概念，因為

教育本身就是目的，不是工具，知識經濟就等于以經濟效益來達到衡量知識的價值，這會讓高等教育變得太工具性。

中正大學育成中心每年維持與七十余家廠商合作的高紀錄，校長羅仁權有不同的看法。他指出，產學合作一定要注意不能沖擊到學術價值，大學對產學關系也要有一定的監督機制，但絕不能因噎廢食。羅仁權說，美國史丹佛大學當初對Google的小投資卻能獲得大利，就是產學合作的好例子，可見兼顧創意與投資的產學合作，應該大幅推廣。

而在臺灣，現階段由于臺灣的教授評鑒標準仍然是以論文生產為主，而非產學合作，以致吳思華觀察到臺灣年輕教授多數只想寫論文，對實務性研究較無興趣，所以產學合作的發展仍未真正開始。但也有些理工科教授反應，因為廠商往往要求幾個月內就要成效，教授壓力太大，常感吃不消。

清大校長徐遐生則批評臺灣政府帶頭做短期的事。為了發展系統單芯片產業，這兩年硅導計劃教育部提供各校80個名額在單一領域，卻同時凍結其它工學院教授的名額，但是學科不能單靠市場決定。中研院經濟所特聘研究員朱敬一則指出，基礎研究仍是大學重要的使命，市場價格與價值不同，像是文學與數學等研究如果對社會有利，就應由國家介入市場，否則會發生供給不足的結果。

大學市場化后，由于各校只積極爭取前段學生，以求有助于學校聲望，也可能成為未來的金主，其它弱勢學生易受忽略。而多年來私校財務始終做不到透明公開，成績較差的后段班學生權益無法獲得保障，也是一大問題。一般預料，在學生人數呈現更大遞減曲線，學生流動增加后，反而可以藉助市場力量進行淘汰。

臺灣大學走向完全搞錯？

補習業者徐昌南也說，現在大學院校雖多，但還是以成績做考慮，不表示學生選擇增多。而在推薦甄試等申請入學制上，有錢的學生可以花八千到上萬元代價，到補習班訓練面試時之眼神與節奏，還不包括小論文的裝訂，這些額外費用會讓貧窮的家庭減少競爭機會。

如今，大學市場化問題開始浮現，大學校園內也出現冷靜反省的聲音。為了扭轉商業化的氣習，今年的「大學博覽會」將一改過去嘉年華會方式，并限制各校只能有一個攤位，亦不得攜帶任何器材，更嚴禁動物。

東吳校長劉源俊說，過去的大學博覽會已經變成賣場，還有政治人物、補習班穿梭其間，根本都變質了。而學校只能做短暫的介紹，讓學生還未進大學就對大學產生錯誤的印象。

一些大學更競相在「大學博覽會」中強調畢業后保證就業。成功大學醫學院創院院長黃昆巖批評，大學已極端地走到強調實用，他強調耶魯大學從1828年就說得很清楚，大學一、二年級不教授和職業有關的知識，要教的是貫穿所有職業都需要的基礎知識。