第一篇：中國入世的財稅應對措施與政策的建議論文

(一)正確運用關稅政策,維護國家經濟安全和利益

1、在逐步降低關稅總體水平的同時,要合理調整關稅稅率結構。現在我國的關稅平均稅率已降到17%,到2005年需進一步降為10%左右。隨著關稅總體水平的降低,要依據有效保護理論和關稅結構理論,利用WTO規則允許保護國內幼稚產業的例外條款,并與國民經濟結構的調整和產業政策的要求相結合,不斷合理調整和設計關稅稅率結構,實現關稅稅率由上游產品向下游產品的合理“關稅稅率升級”機制。一般說來,進口原材料的關稅稅率應該低一些,進口制成品的關稅稅率應該高一些;大宗進口商品的關稅稅率應該高一些,而少量進口商品的關稅稅率應該低一些。此外,要參照國際慣例,認真研究從量稅、季節稅、滑準稅、臨時關稅等復合稅制度,逐步擴大適用商品的范圍,這既能保證關稅調節作用的充分發揮,又能夠保護稅基不受侵蝕。

2、進一步清理和規范關稅減免政策。除保留一些符合國際規范的減免稅優惠政策外,要及時徹底地清理到期的減免稅優惠政策,及時調整邊境貿易、部分出國人員的進口稅收優惠政策,認真研究暫定稅率的適用范圍和調整幅度、時期,堅決取消某些不符合國際慣例的做法,防止變相減免稅。

3、整頓和治理保稅區。目前我國已設立了14個保稅區。要按照國際慣例和我國國情,研究探索我國保稅區的功能、模式,規范和統一保稅區的管理方法和政策,對保稅區實行符合國際規范的稅收政策和監管辦法,興利除弊,使保稅區成為真正意義上的“境內關外”,發揮其應有的功能。

4、規范對加工貿易的管理,在完善加工貿易銀行保證金臺賬制度的基礎上,逐步引導加工貿易向保稅區和出口加工區集中;對區外的加工貿易項目,符合條件的按照保稅工廠、保稅倉庫進行管理,其余的采取經濟擔保或先征后退的辦法進行管理。

5、建立和完善反傾銷稅、反補貼稅制,研究制定“緊急關稅法”,為在必要時利用WTO的保障條款保護國內產業提供法律依據。同時,加強海關征管。

(二)調整和完善出口稅收政策,支持、鼓勵和推動外貿出口增長

1、用足WTO規則中允許出口退稅的條款,完善增值稅出口退稅政策,實行全額徹底退稅。要依據WTO規則和國際慣例許可的全額退稅原則,盡快恢復實行增值稅條例所規定的出口產品零稅率制度,也就是允許對出口產品在產銷全過程中所繳納的增值稅,都給予退稅。現行對各類企業所實行的不同退、免稅計算辦法,造成實際退稅差別,也要通過采用統一的退稅辦法,加以消除。特別是還要研究采用消費型增值稅,擴大增值稅的征收范圍,徹底排除“多征少退”退象,以增強我國產品在國際市場上的競爭能力。

2、進一步考慮擴大出口退稅稅種范圍。我國目前出口退、免稅的稅種只有增值稅和消費稅,而依據WTO規則,退免的所稱間接稅,還包括銷售稅、執照稅、營業稅、印花稅、特許經營稅等等。為了加大稅收鼓勵出口的力度,我們可以把營業稅列入退稅范圍,也可以把隨同增值稅等三稅征收的城市維護建設稅、教育費附加列入退稅范圍。

3、運用稅收保護稀有資源和緊缺物資。我國加入WTO后,列明禁止出口的產品將減少,除對少數產品繼續運用出口關稅的手段進行限制外,也可考慮再加用國內稅的手段,這就是對少數需要限制出口的稀有資源和緊缺物資,不退免應征的增值稅、消費稅,或視情況差別,減少退免稅,如采用低于法定稅率的退稅率等。

4、要逐步取消WTO規則禁止性的出口稅收支持措施。

(三)盡快統一內外稅制,建立公平稅負的競爭環境

1、要統一內外資企業所得稅。從資源合理配置的角度看,統一內外資企業所得稅勢在必行,包括稅率的統一、稅基的統一、稅收減免政策的統一。今后對企業所得稅政策的優惠,應依據“產業為導向,兼顧外資、地區”的政策原則進行調整、改革、規范,稅收優惠的范圍應適當縮小,基本上應放在國家產業政策重點支持發展的項目和企業,主要是高科技、基礎設施和亟需扶植的產業,內外資企業統一適用,不符合產業政策的優惠原則上都要取消。其中只對特別需要的外商投資項目,也就是對符合規定的產業政策條件、外商投資額大、技術先進、投資回收期長的新辦外商投資企業,經營期在十年以上的,才適當給予一些特殊優惠。地區優惠同樣要建立在產業政策基礎上。

此外,今后我國的企業所得稅稅率也應根據國內外經濟變化情況加以合理調整。近年來世界各國紛紛下調企業所得稅稅率,而我國還一直保持著33%的基本稅率,因此應考慮適當下調,并改現行比例稅率為超額累進稅率,有效利用累進稅率機制,對不同發展水平地區、不同資源狀況、不同資本狀況、不同技術裝備狀況等形成的差別利潤進行調節。

2、逐步取消內外資企業及個人在適用其它稅種方面的差異。按照統一稅法和公平稅負的要求,建議盡快對內外資企業實行統一的車船稅、房屋和土地稅。為了體現稅收公平原則,對外資企業也應征收城市維護建設稅、耕地占用稅、教育附加稅。

3、逐步消除內外資企業在進口稅收政策方面的不平等待遇。特別是隨著我國進口關稅的逐漸降低和國產設備質量的不斷提高,在時機成熟時,要取消這類對進口設備大面積免稅的政策,使有限的關稅保護發揮應有的作用。

(四)著力強化國家重要產業和領域的財政投資,增強國民經濟長遠發展后勁

1、適應WTO規則的要求,強化對農業的投入。一是加大農業和農村基礎設施建設投入,包括水利設施、農業生態環境、國土整治、移民建鎮、小城鎮建設、農村電網建設與改造等。二是支持農業結構調整。財政要加大對“種子工程”、畜牧良種、優質飼料、區域化優質農產品基地、產業化龍頭企業、退耕還林、還草等方面的支持。三是完善農業社會化服務體系。在這方面,財政要增加氣象投入,建立完善各種專門性自然災害氣象預報服務;加強對病蟲疫情監控的投入,減輕農業損失;增加對農產品信息網絡和營銷組織建設的投入,逐步建立覆蓋全國城鄉、連接國際市場的農產品信息網絡營銷組織;支持農民合理儲備糧食,減輕國家糧食儲備壓力。四是根據財力可能,逐步增加不發達地區的農業發展支出,并要建立起日益完善的農業救助性支持體系,包括農業災害補助體系、農產品市場風險補助制度、農村困難群體糧食補助制度、特殊困難農民生產補助制度等。

2、采取有效措施,加大對科技進步與發展的支持力度。首先,要繼續發揮財政科研投入的主渠道作用。一是繼續增加國家重大科研計劃經費;二是對農業科技投入實行重點傾斜政策;三是優先考慮人口、資源環境、醫藥衛生和信息等方面的需要,促進重點社會發展領域的發展。其次,財政部門要利用政策的導向作用,促使企業建立技術創新機制,通過籌集科技研究開發資金和科技成果轉化基金等方式,積極增加技術開發經費,有計劃、有重點地推進企業科技進步。另外,國家政策性銀行可設立支持重大科技成果轉化的專項貸款,支持發展高技術產業。財政還要配合金融部門制訂科技貸款貼息政策,以使科研單位能及時爭取到國家科技貸款的支持。

3、促進國有經濟發展的財政投資政策取向。要積極支持國有經濟進行企業組織結構調整,著力培養資本技術、人才和組織高度集約化的大公司、大集團的成長。要支持國有經濟的技術改造,提高國有經濟的技術水平和競爭能力。要進一步落實并完善國有大型企業集團改組、改制的有關企業所得稅優惠政策,減輕企業負擔,增強企業積累,這是國家財政投資政策的一個重要間接措施。

另外,要建立健全社會保障體系,促進社會穩定和進步。具體措施:

一是調整財政支出分配結構,增加財政的社會保障支出;二是建立國家財政社會保障預算;三是開征社會保障稅。同時還要注意提高財稅政策的透明度、公開性和統一性。

第二篇：煤炭企業健康發展的措施與建議論文

一、簡析我國大型煤炭企業的現狀

目前，我國大型煤炭企業是比較多的，主要包括：神華集團、山西焦煤、潞安礦業、陽泉煤業、中煤能源、同煤集團、冀中能源、龍煤集團以及陜煤集團等、據國家相關部門的調查數據顯示：我國在2013年時，全國煤礦數量高達1、2萬處，且大型煤炭企業的原煤年生產總量也已經超過了75億噸，是原煤年生產總量的52、7%；而在2015年，雖然我國大型煤炭企業的數量，較2013年相對來說減少了8、72%，但是，由于其它大型煤炭企業生產規模的進一步擴大，特別是：神華集團與中煤集團，其規模擴增的速度更是快，導致我國大型煤炭企業原煤的年生產總量不減反增，與2013年的年生產總量相比，提高了17、9%，占據我國煤炭行業年生產總量的68、6%。由此可見，我國大型煤炭企業在我國整個煤炭行業當中，占據的分量是非常大的。因此，當在面對能夠阻礙我國大型煤炭企業實現健康發展這一過程的影響因素之時，我們就應當及時采取有效的措施，對其進行合理的解決，以確保我國大型煤炭企業能夠實現健康、安全的生產。

二、探析大型煤炭企業發展中存在的問題

1、資源分布零散問題

目前，我國煤炭資源的分布情況較為零散，即使是在一些資源儲量較高的地區，其分布的情況也是不集中的，這就給煤炭企業對這些資源進行采掘的工作造成了困難，且采掘方案的提出以及設備的大批量利用，也在很大程度上提高了煤炭企業的生產成本。從2009年開始，截止至今日，我國煤炭企業將開采區逐漸轉向了山西、甘肅、內蒙、云南、新疆以及貴州等地，由于煤炭資源分布較為零散，所以大部分煤炭企業的開采區也是較為零散的，比如：1）陜煤集團，其資源開采區高達9處，分別坐落在不同的地區（比如：鄂爾多斯、西藏以及甘肅等）以及不同的煤炭開發區當中；2）準格爾地區，它所囊括的煤炭企業高達15家。除此之外，煤炭資源的零散分布也會造成：開采區配套設施不完善等問題，導致各煤炭企業之間因為各方面的原因（例如：供電設備安裝方面以及現場通道的建設方面等），產生經濟糾紛，從而直接影響到了企業自身的生產及其后期的發展。

2、市場中涌出的“投資熱”，提高了煤炭企業的投資風險

雖然，我國有關部門在“十二五”期間，就已經提出了“讓我國煤炭行業的年生產總產量實現同倍增長”的要求。但是，由于該要求所針對的都是一些煤炭資源相對來說比較豐富的開產區。所以，我國各級政府在對煤炭企業進行考核的同時，還是將“產值”作為了考核的主要指標，且該指標也是導致我國煤炭行業出現投資過熱現象的罪魁禍首。假使，這種現象不能夠得到很好的抑制，將會在很大程度上提高“煤炭產能過剩”的風險。雖然，在這種情況之下，我國大部分煤炭企業開始逐漸向“煤化工”行業轉型，但是，由于當前社會經濟市場對煤化工產品的需求量已經達到了飽和狀態，所以這部分煤炭企業的轉型，也勢必會增大其自身的投資風險。

3、部分地區煤炭資源嚴重缺乏

近年來，我國大部分煤炭企業所選擇的開采區，都是一些具有較高儲量的煤礦開采區。由于這些開采區長期被大規模的進行開采挖掘，導致煤炭資源幾乎趨向于枯竭的地步，使得某些煤炭企業出現了煤炭資源獲取緊張的問題，比如：陽泉煤業，其目前僅剩的煤炭資源儲量僅有10、7億噸，能夠保障其進行正常開采的時間約為8年；而京煤集團煤炭資源的剩余量卻只有9、72億噸，可保障其未來七年對煤炭資源的開采。由此可見，煤炭資源的嚴重缺乏，不僅會降低我國煤炭企業的年生產總量，還會拉低我國煤炭行業的整體發展水平。

三、探究促進我國大型煤炭企業實現健康發展的措施及建議

1、推行“煤炭企業兼并”方針

通過有機結合的方式，將我國某些大型煤炭企業融合在一起，使它們形成一個整體，去對境外的一些還未經過開采的煤炭資源儲區進行合理的開發。其實現的原理是：嚴格依照社會經濟市場目前的狀況，并依循我國經濟水平提升的要求及標準，把“資源及資產”當做是主要目的，采取“協議轉讓”、“市場并購”以及“聯合”的途徑，制定出合理的“兼并方案”，然后再依照該方案的內容，將各大煤炭企業科學的結合在一起。其次，針對一些中小型的煤炭企業，國家有關部門也應當將其統一的納入到“兼并”的范圍之內，比如：讓它們與電力企業實現“兼并融合”。如此一來，也就能夠讓我國煤炭行業與社會經濟市場之間，建立起一道“供需相符”的橋梁。另外，國家還應當大力倡導“讓煤炭企業實現境外投資辦廠”的政策，并讓其能夠成為推動我國煤炭產品走向國際市場的強大動力。與此同時，也就能夠在一定程度之上，提高我國煤炭行業在國際上的整體水平。

2、增強大型煤炭企業的生產力度

我國部分煤炭企業由于沒有較高的技術團隊，且其已有的技術人員也不具備較高的綜合素質，所以，在其生產力方面上，也存在著較為嚴重的技術短缺問題。于是，在這種情況之下，煤炭企業就應當采取針對性比較高的措施，來提高其自身對煤炭產品進行生產的力度，比如：（1）定期對現有的技術人員進行專業知識以及技術的培訓，盡可能的提高他們從業能力及個人素質；（2）以三個月為單位，對技術人員進行工作制考核，確保每一個技術人員都能夠具備較強的專業技術掌握能力，針對那些未能通過該次考核的技術人員，需將其暫時調離現有崗位，并讓其在通過一段時間的培訓，且再次考核合格之后，才能讓其繼續擔任本職位；（3）組建擁有較高專業資質的技術團隊，且技術人員的聘請要求，應符合“高綜合素質”、“高從業能力”以及“高專業技術應用能力”這三個要求。總而言之，要想從本質上提高煤炭企業的生產效率，我們就必須要從技術人員抓起。

3、大力倡導“礦權整合”政策

對一些分布較為零散的煤炭開采區進行科學的整合，同時要求國家相關部門利用地質勘測資金，對這些整合之后的煤炭開采區進行合理的收購，然后再根據實際情況以及我國大型煤炭企業的分布情況，制定出一份完善的“煤炭資源重配”方案，并依照“資源獲取緊張優先分配”的原則，以及“核心大型煤炭企業優先分配”的原則，將整合后的煤炭開采區合理的分配給我國各個大型煤炭企業。另外，針對一些新近才發現的煤炭開采區，需在經過國家相關部門對其的實際勘察之后，才能夠依照現行的“促進煤炭行業發展的若干建議”文件，制定出相應的“開采區分配計劃”，然后才能夠將這些新發現的煤炭開采區，分配給我國的各個大型煤炭企業。

四、結束語

綜上所述，面對我國煤炭資源分布不均勻，以及部分煤炭開采地區已經出現了煤炭資源緊缺等問題，我們就應當采取可行性較高的措施，對這些問題進行合理的解決。與此同時，我們還應當加強對大型煤炭企業進行兼并以及對新煤炭開采區進行有效開發的力度，讓我國各個大型煤炭企業都能夠實現“煤炭資源及其產品的高效開采與生產”的整個過程，以盡可能滿足我國社會經濟市場對煤炭產品的需求量。另外，我們還應當進一步拓展我國大型煤炭企業的投資生產范圍，讓我國煤炭產品能夠從本國市場逐漸進入國際市場。如此一來，不僅可以讓我國大型煤炭企業實現健康、穩定的發展，還能夠為我國煤炭行業進軍國際市場奠定下最為堅實的基礎。

第三篇：中國應對國際金融危機的措施與效果

中國應對國際金融危機的措施與效果

前言：對于2008 年全面爆發的持久性強、破壞力大的全球性國際金融危機，各國經濟都深受其害，中國經濟也遭受了巨大的沖擊。危機開始不久，我國政府靈活果斷地調整宏觀經濟政策，實施適度寬松的貨幣政策、積極的財政政策、十大產業振興規劃、促進居民消費政策、對外貿易政策和完善社會保障體系政策等來促進經濟增長，減少金融危機對我國實體經濟的影響。正文：

一、國際金融危機對我國的影響

中國在2008 年下半年時還在執行緊縮政策，以求讓過熱的經濟慢下來。在 此次危機的沖擊下，中國經濟立即陷入了困境。主要有以下影響：（1）外貿出口急劇萎縮。

受金融危機的影響，中國出口總額從2008年7月份的同比增長26.7%回落到2008年10月份的19.0%，2009年1月份,全國出口總額同比下降17.5% ,許多省份出口呈現負增長。[1]（2）中國國內勞動就業壓力增大

受金融危機影響，自2008年下半年以來，全國大部分產業增速回落，企業業績下降，用工需求減少，就業形勢嚴峻。尤為突出的是出口導向行業、勞動密集型行業和中小企業。在長三角、珠三角的一些地區，由于訂單取消，企業減產、停產、倒閉數量增加，導致用工需求大幅下降，失業人數增多，大量農民工紛紛返鄉。同時，大學畢業生就業難又成為新的就業問題。金融危機發生后，用人單位特別是金融領域的用人單位，其招聘規模大幅度縮減，就業崗位大量減少。

（3）人民幣升值壓力增大

美元匯率在美國股市急劇下挫后大幅度下跌，2006年以來，人民幣升值壓力就不斷加大，2007上半年在美國經濟增長速度高于歐盟、美國國際收支經常賬戶逆差狀況稍微好轉的情況下，美元出現了回升勢頭，但好景不長，受美國金融危機的沖擊這一勢頭又迅速回落。（4）經濟發展速度迅速下降

根據國家統計局的核算，2008 年國內生產總值比上年增長9.0% ,為2003 年以來最低水平。分季度看,一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%。[2] 2009年第一季度，經濟增速下降到6.1%。創多年來之新低。我國改革開放的經驗證明，經濟增速低于8%，各種社會經濟矛盾將進一步加劇。(5)我國的金融體制改革面臨更大的困難

中國金融體制改革在很大程度上也參照美國的經驗和模式。美國的金融危機給我們的金融體制改革敲響了警鐘，使我們避免繼續照抄美國模式可能帶來的潛在風險的同時，也使我們的金融改革面臨更加困難復雜的局面。

二、中國應對國際金融危機的舉措

1為應對危機，中國政府提吃 “一攬子刺激經濟計劃”①主要分為四點：

（一）適度寬松的貨幣政策

隨著金融危機的不斷蔓延和發展，我國政府根據形勢變化及時調整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩定增長及金融體系流動性充足，促進經濟平穩較快增長，支持擴大內需，維護幣值穩定和金融穩定，加大金融對經濟增長的支持力度。

1、貨幣政策則從2008年7月份就及時進行了較大調整。調減公開市場對沖力度，相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率，引導中央銀行票據發行利率適當下行，保證流動性供應。

2、寬松的貨幣政策，拉動內需。9月、10月、11月連續四次下調基準利率，三次下調存款準備金率，存款準備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。

3、考慮到房地產業對拉動內需和增加國家財政收入所起到必不可少的作用,政府發布2008年10月27日還實施首套住房貸款利率7折優惠；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。

4、取消了對商業銀行信貸規劃的約束。

5、堅持區別對待、有保有壓，鼓勵金融機構增加對災區重建、“三農”、中小企業等貸款。

6、對外經濟合作與協調如：中日韓之間的貨幣互換等。

(二)積極的財政政策。②

為了有效應對國際金融危機對我國的沖擊，國務院出臺了一系列旨在刺激國內經濟的方案，其中最為值得關注的是2008年11月我國頒布的總額為4萬億人民幣的投資拉動內需計劃。我國政府在面對金融危機帶來的沖擊時，審時度勢，拋出了4萬億救市計劃，主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎社會以及社會事業、生態環境保護建設和地震災后恢復重建。此外，還出臺了大規模的減稅計劃，通過家電下鄉補貼、增加物資儲備以及農機購置補貼等多種形式來直接促進消費增長，進而拉動經濟的增長。

（三）其他相關的措施

（1）十大產業振興規劃。

國家通過了十大產業調整振興規劃，包括:汽車產業、鋼鐵產業、紡織工業、裝 ① 金融危機解決方案，http//www.tmdps.cn/p-23029881.htn ②

謝旭人:《 2009年積極財政政策主要有五個方而具四個特點》，載于“財政部網站”，2009年3月7日。備制造業、船舶工業、電子信息產業、輕工業、石化產業、有色金屬產業和物流業。在此規劃中，中央政府著重強調解決長期以來困擾我國產業發展的幾大瓶頸:在財稅方面，通過調整稅費為產業“減壓”；在金融方面，通過擴大融資渠道和信貸規模為產業“松綁”；鼓勵兼并重組。（2）促進居民消費政策。

政府通過搞活流通來促進消費、擴大內需的重要切入點。中央政府采取有力措施，積極擴大國內消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。主要包括：

1、健全農村流通網絡。

2、進一步擴大品種，加大“家電下鄉”推廣力度。

3、完善城市社區便民服務設施。

4、促進城市耐用品消費升級換代。

5、促進流通企業發展，降低消費成本。

6、積極培育新的消費熱點，大力促進節假日和會展消費，促進消費升級。

7、加強流通企業食品質量安全監管，切實提高食品安全保障能力。（3）對外貿易政策。

政府為緩解出口企業困難，國家保持對外貿易穩定增長的政策措施主要為:

1、加大財稅政策支持力度。提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。適當擴大中央外貿發展基金規模。

2、穩步推進加工貿易轉型升級。鼓勵加工貿易向中西部轉移，在部分重點承接地增加保稅物流功能。完善海關特殊監管區域功能，引導先進制造業和現代生產型服務業入區發展。

3、改善進出口金融服務。適當擴大政策性銀行出口買方信貸，鼓勵商業銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業務，擴大保單融資規模，緩解中小外貿企業融資困難。③對廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點。

4、擴大國內有需求的產品進口。重點增加先進技術、關鍵設備及元器件和重要能源原材料等產品進口。

5、促進投資和貿易互動。鼓勵外資投向高新技術、節能環保產業和現代服務業，大力發展國際服務外包，將蘇州工業園區技術先進型服務企業有關稅收試點政策擴大到國家認定的服務外包基地城市和示范園區。

6、提高貿易便利化水平。海關和出入境檢驗檢疫實行24小時預約通關，2009年繼續減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費，降低出口紡織、月反裝產品檢驗費用。

7、加強和改善多雙邊經貿關系，積極化解國際貿易摩擦，妥善處理出口產品質量安全問題，營造良好國際環境。支持企業開拓新興市場。(4)完善社會保障體系政策。

1、推動教育優先發展。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員特別是農民工隨遷子女的就學問題。

2、加快發展醫療衛生事業。

3、積極促進就業再就業，支持實施積極的就業政策，加大財政投入。

4、完善社會保障制度。

5、支持實施保障性安居工程。

6、推進文化事業發展，逐步擴大博物館、紀念館免費開放范圍。

三、應對國際金融危機政策的成效

中國應對國際金融危機的措施和政策有效降低了危機對中國的巨大沖擊，維護了中國的經濟利益。經濟危機的爆發嚴重影響了中國的對外貿易，中國政府在國內的采取的經濟刺激政策，即刺激出口，擴大內需和降低利率的政策，特別是擴大內需的政策為中國經濟的發展找到了新的增長點，使中國的國內經濟保持了相對的穩定發展。與此同時，中國通過積極參與應對國際金融危機的國際合作，較好的維護了中國的外部經濟安全。到2009年年底，這些應對危機的政策成效明顯，較快地扭轉了經濟增速下滑的局而，率先實現了國民經濟總體回升向好，經濟企穩回升，中國經濟率先走出世界經濟衰退的陰影。主要體現在：

1、經濟企穩向好，增速世界領先。

2009年國內生產總值335，353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點，經濟增長世界第一。分季度看，季度數據由于2008年普查修正了最初的季度數，所以2009年分季度的數據有所調整，2008年第一季度增長6.2%，過去的數據是6.1%，第二季度增長7.9%，第三季度增長9.1%，最初的數據是增長8.9%，第四季度增長10.7%——引自搜狐網《2009全年國內生產總值335，353億比上年增長8.7%》

2、物價水平穩定，國內消費增長。

2009年居民消費價格(CPI)比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，農村下降0.3%,居民消費價格2009年11月份同比的漲幅由負轉正，當月上漲0.6%,2009年12月同比上漲1.9%。全年工業品出廠價格(PPI)下降5.4%,2009年12月份由負轉正，當月上漲1.7%，CPI和PPI 2009年12月的環比都是增長1%。——引自中央門戶網站《2009年全年居民消費價格(CPI)比上年下降0.7%》

3、就業人數增加，居民收入提高。

2009年城鎮居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮居民人均可支配收入17 175元，比上年增長8.8%，扣除價格因素，實際增長9.8%，2009年農村居民人均純收入5153元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長8.5%——引自中國經濟網《2009年城鎮居民家庭人均總收入18858元》

4、外貿穩步復蘇，外匯儲備增加。

③ 國務院:《提出口退稅，調加工貿易口錄，擴稅收優惠》，載于《第一財經日報》2008年12月25日。2009年進出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。11月份進出口總額同比漲幅由負轉正，當月增長9.8%，12月份增長32.7%。2009年全年的出口12017億美元，下降16%，進口10056億美元，下降11.2%，進出口相抵。2009年的貿易順差為1961億美元，比上年減少994億美元。2009年12月，外匯儲備2.3992萬億美元。——引自中央政府門戶網站《2009年全年進出口總額22 073億關元比上年下降13.9%》

四、總結

首先，此次在應對金融危機中，中國政府果斷地把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，表現出了積極主動、及時果斷的姿態，準確地把握了宏觀調控的方向，發揮了不可替代的的作用，這證明了政府適時適當干預市場是遏制金融危機的有效手段。

其次，這次金融危機的國際應對與以往不同，過去總是由發達國家引領全球經濟走出危機，而這一次卻是由新興國家，特別是中國引領全球經濟走出危機。這使得中國的國際地位和影響力大大提升，用一句形象的話來說，就是美國終于承認了中國老二的地位。在危機前，美國和西方總是指責批判中國，中國應該怎樣怎樣，貨幣政策給如何如何，匯率政策該如何如何，高高在上，道德制高點總是在他們一方。經過這次危機后則大為不同，美國人說話客氣多了，商量的口吻多了。就比如說美國總統奧巴馬在中美戰略與經濟對話上的致辭中說：“美國和中國的關系將塑造21 世紀”。最后，這次美國次貸危機的發生，在很大程度上是因為貸款銀行把所有的風險都甩給經過證券化處理后的投資者，所以貸款銀行就對借款人的資質和還款能力并沒有進行嚴格審查和把關。但是假如強制性要求貸款銀行保留一部分風險，那貸款銀行還會非常關心借款人的實際還款能力，也會繼續跟蹤監督借款人的還款情況，那也許次貸危機會可以避免或者對經濟和金融的沖擊和危害程度可以大大減輕。所以，監管機構要加強細節監管，對交易流程、交易對象和交易的透明度等重要細節和金融機構重大的交易結構安排等方面加強監管，避免道德風險的發生，不斷降低金融市場的交易風險。

五、參考文獻

[1] 楊長富，《淺談美國金融危機對中國經濟的影響及對策》[J],全國商情（經濟理論研究），2009（12）

[2] 盧永明,《國際金融危機對中國經濟的影響及對策研究》[J],遼寧師范大學學報（社會科學版），2009（5）

[3] 王園林，段楠.中外應對全球金融危機的政策比較[J].國際經貿探索，2009 [4] 謝之杰,《政府治理國際余融危機的比較研究與啟示》[D],2011 [5] ］石丹林,當前國際金融危機與國內貨幣政策調控［J］,湖北農村金融研究，2008，（11）:11-13.

第四篇：提高產品質量管理措施與建議

提高產品質量管理措施與建議增強相關人員的質量意識

可采取下列方法:

a)通過會議或其它形式來宣貫產品質量的重要性,強調人與產品質量的關系,每個人的工作不到位,都可能導致產品不合格.例如,操作人員未按規定操作;設備維護不到位,造成精度不足;產品生產環境維持不到位,導致潔凈度、相對濕度等控制不到位;設計人員在產品設計時,對產品性能指標驗證不足;未充分考慮產品加工方法;作業指導書(或相應文件)編寫不到位;原材料/元器件控制不到位??

在宣貫過程中,如能穿插具體的實例將更有說服力,同時可避免枯燥性.b)定期編制“警示”影片,組織相關人員觀看,尤其是一線操作人員.c)上崗前,對相關人員進行質量意識教育,必要時可簽定“質量責任書”,以約束其質量行為.當然首先要讓他們知曉其所負的質量責任,并且評價其有能力完成相應的質量工作.2 提高設計質量

可采取下列方法:

a)抓源頭,切實做好與產品設計有關的評審,滿足GJB9001A-2001中相應條款的要求.同時還需關注兩方面的工作:

1)了解用戶如何使用產品,即實際使用時要求產品達到的指標,含產品工作性能以及電器接口、機械接口、熱接口等要求,以避免設計/檢驗指標與用戶實際使用情況出現偏差;

2)要讓用戶了解自己產品的特性,與用戶充分溝通,優化產品指標,既要考慮實際應達到的工作性能,同時又兼顧產品的可靠性、安全性及壽命等.b)嚴格執行“設計和開發”程序,對于產品的交付進度有特殊要求的,方式可靈活多樣.例如:充分借鑒成熟產品的設計思想,針對不同處進行重點的策劃評審、驗證等.c)注重對設計人員進行新知識培訓,且要一貫堅持,方式可靈活多樣.例如:派設計人員到專業院校學習、請專業人士到承制單位授課、委托相關專業單位對承制單位設計人員實地培訓等.要關注設計評審專家的專業性,要與被評審產品特性相關,且應全面,避免對產品性能達到的程度所進行的評審不到位,即未能充分發現問題或對發現的問題不能提出有效的解決方案.d)對于生產定型,即使用戶沒有強制要求,各承制單位也應該做,尤其是對那些批量生產暴露出問題的產品.同時應將相關信息反饋給用戶,共同尋求解決方案(甚至涉及技術指標的微調),避免帶著問題生產,留下隱患.3 加強原材料2元器件的控制

可采取下列方法:

a)要充分認識原材料研究的重要性,對原材料性能研究應設立專項.可以采取獎勵相關研究成果等方式,以激發科研人員對此工作的積極性.在對原材料性能未能充分掌握之前,可應用統計技術,統計各材料批次及所應用產品的性能,尋求產品質量的一致性.b）應把原材料/元器件從采購文件的制定到最終使用的眾多環節貫穿起來，其中相對重要的是采購文件的制定。在制定過程中，要與設計輸入類文件作充分的對照，包括用戶下達的設計任務書或相應文件，同時，應對采購文件實施動態管理；在產品研制的不同階段，一旦用戶對原材料/元器件的要求發生變化，或者設計指標的變化導致所用的原材料/元器件發生變化時，應及時修改采購文件。

采購文件作為采購的源頭，應避免出錯，否則后續工作都是徒勞的，而且還會給承制單位帶來一定的經濟損失或帶來其它方面的影響。

c）要加強對外協、外購廠家產品質量的控制。除了要執行相應的控制程序外，這里主要

指要加強對外協、外購廠家生產過程的監督，尤其對那些產品質量暫時尚可，但還沒有較完善的質量管理體系和質量保證手段的供方（由于受產品數量、特性的影響，通常承制單位只能選擇這樣的廠家做其供方）。承制單位要積極幫助這些供方建立完整的質量管理體系，還要不斷地將外協、外購產品的使用情況與生產廠家進行溝通，一旦有問題，要促使他們或與他們共同采取相應的措施，并對措施的有效性做驗證。切忌采取只將外協、外購不合格品簡單剔除而不與供方進行溝通的做法。進一步嚴控操作質量

可采取下列方法：

a）減少人員的流動性，尤其是對那些以手工操作為主、特殊工序較多的產品更應如此，可以針對人員的工作情況采取相應的措施。如對工作出色的員工，給予一定的物質獎勵，提升工作崗位對人員的吸引力；也可以使用其它方式激勵員工熱愛本職工作。這比換人操作導致產品質量波動造成承制單位經濟損失、聲譽的降低而付出的代價要小得多。

b）減少產品的流動性。通過合理地編排研制、生產計劃，可有效地避免產品的流動性。一旦多個用戶提出的產品交付進度重疊，也可與用戶先行協調，盡量將交付進度錯開。還要加強產品研制、生產前期準備的計劃性，避免產品在裝配階段“撞車”。

c）加強操作人員的責任心。可采取本文“3.1”章節的措施。

d）充分發揮檢驗人員對產品研制、生產過程的監督檢查作用。應做到3點：

1）作業指導書（或相應文件中）的檢驗要點及檢驗方法要規定到位，使檢驗操作有依據；

2）檢驗員親自操作；

3）保證檢驗員數量的充分性。增加產品評審力度

可采取下列方法：

a）評審會的時間要充分，不能僅限于對會議文件的審查，還要對實物產品進行審查。b）在評審過程中，不能忽略下述幾點：

1）將輸出與輸入的文件、產品進行對照，輸入包括用戶下達的設計任務書或相應文件，同時對用戶規定使用的原材料/元器件的規格、型號甚至是否在指定的供方購買等內容進行審查；

2）除了審查最終產品的性能外（畢竟只是抽樣），還要對產品形成過程的控制情況做重點審查，直接到操作現場審查，效果更佳；

3）對解決產品質量問題的措施的有效性進行審查，對是否出現過質量問題的信息，由評審組親自向用戶詢問將更加真實可信；

c）除進行產品出所（廠）質量評審外，還應加強產品生產前狀態評審的力度，含原材料/元器件、設備、環境、加工方法、人員資格等方面，將產品質量控制點前移，盡可能地避免后續出現不合格品，而給承制單位造成經濟損失。

第五篇：勞動合同法對人力資源的影響及應對措施與建議

勞動合同法對人力資源的影響及應對措施與建議

鑒于新的勞動合同法將于2008年1月1日起生效，由于它對于勞動者保護的傾斜立法，給公司的人力資源管理帶來了很大的影響，將會加重企業的違法成本。

一、勞動合同期限的管理：

第十四條　用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形

之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（三）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

第四十六條　有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的；

點評：新《勞動合同法》鼓勵簽訂長期合同以及無固定期限勞動合同，以維持穩定的勞動關系。對于公司來說，無固定期限勞動合同的簽訂范圍和條件擴大，單位舉證責任的要求提高，違法賠償責任加強，用人成本將會增加。當勞動者符合無固定期限勞動合同而企業不與勞動者簽訂，需雙倍工資賠付勞動者。如果公司在勞動合同到期后不續簽，同樣將會發生經濟補償金，解雇成本將高于現行標準。

應對策略：公司在雇用員工時可第一次簽訂3年的長期合同，并設置6個月的試用期，以使公司有足夠時間考量員工表現。在合同期5個月之前決定是否留用員工，公司最多損失為5個月的工資以及半個月的因解除勞動合同而產生的經濟補償金。

另外，公司可以利用勞務公司來中轉清洗用工年限和中斷勞動合同的連續性。例如，合同簽訂可遵循下屬順序：勞務公司-我司-勞務公司-我司……，以避免連續訂立二次固定期限勞動合同的情況發生。這種用工方式比較靈活，但對于公司員工來說比較缺乏歸屬感，不適用于核心崗位，對于臨時性崗位，變動性相對較大的崗位可以考慮采用。

同時，在勞動合同的條款設置上，可增加“合同期滿后，雙方同意繼續履行的，合同自動順延_____年，達到無固定期限合同條件的，自動轉為無固定期限合同；雙方如需重新約定勞動合同期限的，在合同到期前的三十天內訂定”的語句，一方面避免人事因工作疏忽未及時續簽合同而會導致公司將在無合同期間支付雙倍工資的處罰；另一方面，在第一次合同后，如若雙方續簽，則公司事實上已失去決定是否在今后簽訂無固定期限勞動合同的主動權，因此干脆就在第一次的勞動合同中明確今后的合同期限，以避免續簽合同談判的麻煩。

二、勞動合同的解除：

（一）勞動者的單方解除權：

第三十七條　勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第三十八條　用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

點評：勞動合同對于勞動者的約束較少，只要勞動者想辭職，提前通知即可，公司沒有否決權。另勞動者提出辭職，除非與公司有專項培訓協議或競業禁止協議，否則公司不能要求違約金。而根據第三十八條勞動者解除勞動合同的，公司需支付經濟補償金。

當前狀況：“及時足額”在我們公司目前而言并未做到。因為目前的加班費用公司是延后一個月發放的，是否為不及時？若由于人事薪資計算錯誤，少發了一元錢是否也被視為未足額支付勞動報酬，勞動者隨時可解除并要求公司支付補償金？“依法繳納社會保險”也不盡然，因為我們將勞動者的基本工資作為繳納社會保險的基數以降低支出，而實際應以勞動者上一年的實際平均月收入來作為社保的基數，對于婁塘等加班費很高的部門而言，其實際社保基數預計為現在的120%~150%。

應對策略：在勞動合同中，將工資發放的日期可界定為“當月25~31日支付上月工資”，一方面工資發放時間相對寬限一些，以避免產生公司工資不能及時發放的意外情況產生，另在合同中約定當月支付上月工資，以使公司能足額支付加班費等津貼性工資。

對于勞動者行使單方解除權，公司并不能阻止員工離開，但可以增加員工的離職成本，例如在勞動合同中增加賠償金的條款（例如對公司的相關招聘支出，員工離職時不進行交接給公司造成的損失等），因為賠償金為民法上的概念，并不受勞動合同法的約束，避開了只有簽訂培訓協議和競業禁止協議才可要求勞動者支付違約金的法律障礙。

同樣，公司要通過相應措施預防勞動