第一篇：政策建議資產管理論文

一、事業單位固定資產

1.事業單位固定資產管理介紹

事業單位固定資產是指使用年限在1年以上，單位價值在規定標準以上（事業單位財務規則規定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產或單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業單位固定資產按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

2.事業單位固定資產管理的特性

事業單位固定資產管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態度，熟悉事業單位固定資產管理流程并熟練計算機操作。事業單位固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，為確保事業單位資產的安全、完整，財政部對固定資產管理十分重視，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業單位固定資產管理新形勢的需要，因此，加強資產優化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業單位固定資產的管理意義

事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件，是事業單位實施各項公共職能、保證事業單位正常運轉和事業發展的物質基礎。事業單位加強固定資產的管理、保護固定資產的完整性、挖掘固定資產的潛力、改進固定資產的利用價值，不僅可以提高事業單位固定資產的使用效益，規范處置行為，優化國有資產配置，還有利于防止事業單位國有資產流失，高效節約國家財政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產管理存在的問題

1.對固定資產管理工作重要性的認識不夠

目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業知識，對固定資產登記管理不夠及時，經常出現錯記、漏記現象，對固定資產發生的調撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產管理工作的重要性。

2.固定資產管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產迅速增加的同時，固定資產管理也出現了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產管理制度的不完善使固定資產的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產管理工作的意義。

3.固定資產使用效率不高

根據氣象行業為公共服務的特性，氣象部門固定資產主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產的購置上缺乏完善的統籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產過剩與緊缺并存的局面。

三、加強氣象部門固定資產的管理

1.加強氣象部門固定資產管理

氣象部門對固定資產的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規定新增固定資產，對各級預算單位的固定資產嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產財務核算，及時發現問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產管理實行嚴格報批制度，固定資產的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產進行定期檢查清理，充分發揮固定資產系統平臺作用。

2.氣象部門固定資產管理現狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產，長時間的累積，致使其對擁有的資產數量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現象，固定資產的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產變動時交接不完整、無法快速完整的查清經手的資產，從而造成資產的流失，存在資產賬面價值與實際價值有出入較大的現象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。

四、加強氣象部門固定資產管理的政策

1.完善氣象部門的組織結構

固定資產管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業長遠發展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產管理，必須以完善固定資產管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產現狀從實際出發，首先應該完善資產管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統籌計劃，實施專業對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據資產管理的權限，合理利用資產進行運作，按資產數額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。

2.實施固定資產動態管理和問責制

對固定資產實施動態管理是加強管理的基礎工作，根據固定資產信息量大、任務繁重的特性，對其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國氣象局資產管理系統》進行資產錄入工作，到20xx年已經建立了整套比較完善的資產清查固定資產管理系統，同時實施對資產錄入增減比變動的情況，借助信息化手段，建立動態管理系統，實現對資金的全面管理、及時掌握流動信息的情況；在有利的工作平臺上規范對固定資產的管理工作顯得尤為重要，財務單位要嚴格履行固定資產的日常管理職責，定期對資產進出明細賬和資產卡片進行核對，每期末，由財務部門與固定資產部門共同盤查、清點、核算，另一方面需要對相關部門的責任人實行固定資產管理問責制，實施全責分明，出現問題需要有責任人承擔相應的責任，明確各單位領導、資產管理員等的職責范圍。

第二篇：資產管理改進措施和建議

資產管理改進措施和建議

一． 修訂完善固定資產管理制度

制定一套合理的適合公司實際情況的固定資產管理流程，確定這個流程的環節和內容，做到有章可循，照章辦事。也要切實提高固定資產管理意識，使各部門主管領導思想上高度重視。明確責任，分清管理部門；使用部門；和財務部門的職責權限，將責任落實到具體部門和個人。堅持“統一領導，分級管理”的原則，建立健全資產購置和報殘報廢制度，對于大型的固定資產要有計劃，有選擇的購置，避免盲目性和隨意性。對于達到使用年限，并已失去使用價值或者由于其他原因造成損毀的物資，要嚴格按照先報批后處置的原則。

二． 進一步完善各部門子公司的資產管理人員

固定資產管理人員的安排需相對穩定，固定資產管理人員的素質高低直接關系到資產管理的效果，因此要做好公司的資產管理工作，就需要一批堅持原則，精通業務，具有良好素養和專業技能的人才。公司應通過各種形式經常對固定資產管理人員進行培訓，鼓勵他們到固定資產管理成功的公司參觀，交流經驗，也可以邀請者方面的專家進行現場指導。

三． 建立健全固定資產調劑管理制度

實行使用權的動態管理，固定資產管理人員應經常以報表的形式調查，統計本部門的資產使用情況，資產需求情況。根據上報的情況綜合考慮，以便對閑置資產適時調配，以到達最大限度的資源共享。此外在資產清查過程中不能單聽，單看。還要深入車間倉庫，對資產使用；保管存放等情況進行直觀的了解，做到帳；卡；物相符，這樣既能掌握固定資產的第一手資料，使靜態管理和動態管理相結合，還能在日后的制度的制定中找基點，從而更好的開展管理工作。

四． 對大型的固定資產進行拆包登記

對大型設備的拆包登記，例如裥棉車間的流水線，可以分成梳棉機，成型機，裁切機等，還有信息中心的服務器，交換機；路由器；網管等大型項目。應將設備分別登記入庫，這就使每件資產有了明確的檔案，既方便日后的資產維修保養，又有效的防止附件流失的現象。五． 實現固定資產信息化管理

隨著網絡的普及，可以利用網絡和專業的資產管理軟件對固定資產進行管理和監控。使用專業的資產管理軟件優勢在于能夠詳細的記錄每條數據，并能很快的瀏覽和查詢，其次能夠減輕管理人員的工作量，提高工作效率。我們的固定資產管理人員都是兼職，并不專業，這樣可以輔助完成固定資產管理的專業性，也有助于領導隨時掌握資產變動情況，為其作出科學決策提供依據。六． 定期開展固定資產盤點工作

公司定期進行固定資產盤點，可以明晰產權，摸清家底。做到帳實相符全面掌握公司的資金使用和資產的真實情況，在清查過程中要做到全面徹底盤點資產的數量和財務。查清固定資產的來源和去向，做到帳清物清。

固定資產的管理是一個系統的；長期性的艱巨工程，隨著科技的發展，管理模式也必須做不斷的改善，只有這樣，才能適應新形式新問題的需要，同時也只有在日常工作中不斷探索；不斷發現問題并及時解決問題，才能使工作減少失誤，使資產資源發揮最大效益。

第三篇：政策建議

政策建議：

1.政府應加強宏觀調控，控制房地產的空置量，促使空置房地產的消化，切實降低房地產稅費，完善房地產市場法規，完善住房補貼制度，加大住房公積金歸集和貸款發放力度

2.加強經濟適用住房的建設和管理，增加普通商品住房供應建立和完善廉租住房制度。加強住房公積金歸集工作，大力發展住房公積金委托貸款，簡化手續，取消不合理收費，改進服務，方便職工貸款。3.堅決抑制不合理住房需求, 實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。

4.加強對房地產開發企業購地和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規行為的企業新購置土地。要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房

5.調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房的建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。推出鼓勵中小戶型和限制超大戶型和別墅豪宅的財稅政策

6.完善房地產融資渠道，引導房地產企業開展多元化產品服務

第四篇：國內外流浪動物管理措施及政策的建議論文

隨著人們的娛樂生活呈多樣化發展，越來越多的人開始飼養寵物。伴隨著寵物數量的不斷增加，流浪動物的數量也在逐年攀升。這些流浪動物不僅自身缺乏健康保障，還會對城市環境和社會公共衛生造成威脅。如何在確保動物健康的前提下減少流浪動物的數量，維護公共衛生安全和保障動物福利一直都是世界性的難題。對此，一些國家和地區，采取了適應自己國情的不同政策和措施。在我國，由于遺棄動物、妨害動物福利等行為缺乏相應的法律約束，救助組織之間也缺少有效合作與協調，加之管理不善等原因，流浪動物問題一直未能得到有效的控制和解決。

1我國流浪動物的產生及隱患

我國流浪動物主要是指散布于城市各大公園、社區以及城鄉結合部等人口較少地區的無主犬和貓。流浪動物數量不斷激增有多種原因：

（1）飼養者對寵物失于看管而容易導致寵物走失，且國內尚未建立完善的寵物登記制度，走失的這些寵物很難再找到主人而成為流浪動物；

（2）一部分寵物患病后被主人遺棄而成為流浪動物；

（3）飼養寵物所需的費用高、精力多或者繁殖出許多幼崽等原因導致一些人放棄飼養；

（4）流浪動物有驚人的繁殖力，以貓為例，雌貓一年繁殖兩次，每胎平均5只，而幼貓生長到六七個月達到性成熟后又可繁育后代。流浪動物大量繁殖是其數量激增的主要原因，如果不加以控制，這些流浪動物的數量將會以幾何階數增長。

數量眾多的流浪動物不僅影響城市的面貌，而且危及人們的日常生活。方瓊等[1]對深圳福田區2005—2006年動物傷人病例進行了流行病學分析，結果顯示該區動物傷人情況較嚴重，年均致傷率為552。9/10萬，傷人動物主要是流浪犬。而由流浪動物傷人引發糾紛案件時有報道[2]。更讓人擔憂的是流浪動物的排泄物、嘔吐物、尸體等常常帶有致病性微生物和寄生蟲，這些病原體可以通過空氣、水等多種途徑進行傳播，流浪動物與家養寵物的直接接觸更會增加家養寵物感染病菌的可能性。當前，弓形蟲等人畜共患病也依然呈高發態勢，新發人畜共患傳染病也在不斷增長[3—4]。流浪動物對病原體的傳播已構成對廣大居民生命與健康的威脅，也進一步提升了人們對衛生安全隱患新的擔憂。

2我國流浪動物管理現狀及存在的問題

有報道稱，北京流浪動物數量已經超百萬[5]，其余各大城市均存在數量不等的流浪動物，但是具體數據卻難以統計。在我國，狂犬病的發病率和致死率多年來居各類傳染病之首，死亡率幾乎是100%。雖然流浪動物數量大、隱患多，但卻沒能引起足夠重視和有效控制，諸多方面都存在一定的管理盲區。

2.1法律法規不健全

我國涉及動物保護的法律雖有野生動物保護法、畜牧法等法律以及北京、上海等地方制定的養犬管理辦法（條例）等法規，但由于沒有專門的反虐待動物法律規范，致使虐待、遺棄犬貓等行為并無實質法律約束，這是流浪動物產生的主要根源。

2.2監管部門不明確，寵物市場管理混亂

寵物隨意繁殖、買賣，黑市交易猖獗，寵物市場管理的混亂，給流浪動物的滋生埋下隱患，而監管部門分工不明確、協作不到位又是寵物市場混亂的一大原因。

2.3動物收容機構有待改善

目前，我國只有部分經濟較發達地區有政府設立流浪動物收容機構，尚有部分省市的收容機構是由民間的動物愛好者和愛心人士出資建立，大部分地區根本沒有收容機構。而現有的機構之間缺乏有效協作，大都面臨著場地有限、資金匱乏的尷尬處境。

2.4宣傳教育力度有待加強

寵物數量的增加，遺棄動物的行為呈明顯增加趨勢，社會上虐待殘害動物的事件也是屢有報道。飼養者的不負責任，社會缺乏動物福利的共識，善待弱小生命的教育缺失，動物保護宣傳力度的不足等等因素也是問題產生的主要原因。

3國內外流浪動物管理措施

3.1我國臺灣地區流浪動物管理措施

臺灣地區1998年頒布了《動物保護法》，該法中明確規定：臺灣所轄市、縣主管畜牧機關應自行或委托設置動物收容處所或指定處所，收容及處理由所轄市或縣政府、其它機構及民眾捕捉之游蕩動物、飼主不準備繼續飼養的動物、主管機關依法留置的動物及危難中的動物等。鼓勵動物絕育，也是臺灣地區控制流浪動物數量的手段之一，而且絕育動物的上牌費要遠低于未絕育動物。此外，臺灣法律明確規定禁止騷擾、虐待或傷害動物，否則會被處以新臺幣一萬元以上五萬元以下的罰款[6]。臺灣地區通過制定相關法律，建立動物收容體系，推行寵物絕育等一系列措施，較好的解決了流浪動物問題。

3.2國外流浪動物管理措施英國是對動物保護立法較早的國家，1822年便出臺了世界上第一部與動物福利有關的法律——“馬丁法案”。目前，英國實施的是1911年頒布的《動物保護法》，之后陸續出臺了很多專項法律，比如《動物園動物保護法》《狗的繁殖法案》等，在保證動物不受虐待方面有非常細致的規定。英國“反虐待動物協會（PSPCA）”也是最早成立的動物福利組織，內設有動物監察員，除收容動物外，其主要任務是接受處理虐待動物的投訴和調查。在英國，如果出現虐待動物的行為，會遭到他人起訴，其懲罰非常嚴厲，除了會被罰款或送進監獄外，虐待動物的人一段時間或終生被禁止飼養任何動物，甚至即便主人不慎造成自己的寵物走失，也要繳納25英鎊罰款[7]。

德國也是對動物保護立法較早的國家，2003年，德國國會通過決議，要用憲法來保障動物作為生命存在的權利，這是世界上首個把動物權利寫進憲法的國家。德國法律明確規定嚴禁傷害動物，否則不僅會被罰款，情節嚴重的，還將追究刑事責任，最高判處3年有期徒刑。此外，德國領養寵物的門檻很高，通常要到收容所去收養，領養者需通過考核，之后還須簽署接受志愿者隨時追蹤及審查的法律文件，一旦領養就不能隨意丟棄，惡意棄犬棄貓者將繳納約二至三萬歐元的巨額罰款[8]。德國無公立的動物收容所，縣市政府把列為動物福利的預算款直接撥給相關民間收容所。動物保護方面嚴格的法律約束和制裁，使其國內流浪動物數量幾乎為零。

此外，美國、意大利、日本、新加坡等100多個國家和地區均出臺有動物保護法和相應的管理條例和法規。

4對我國流浪動物管理的建議

4.1盡快出臺相關法規

改革開放以來，我國公民的動物保護意識不斷增強，尊重保障動物福利的觀念和主張被越來越多的人接受，動物保護統一立法呼聲日益高漲。參照國外立法實踐，結合我國國情，對寵物動物的飼養、看管、免疫、醫療、安全防衛、公共衛生、交易、收容及宰殺等各個方面進行系統的規定。動物保護立法不僅要關注對飼養者的規范管理，還應當注重對動物生命和健康權的保護。

4.2明確主管部門，加強寵物市場管理

國家應明確寵物管理的主管部門，依法劃分各相關部門的職責，形成分工明確、有效協作的機制，動員社會力量參與管理，逐漸形成“統一管理、多方協作、群眾參與”的管理模式，逐步完善寵物市場管理。

4.3設立和改善動物收容機構

根據我國當前國情和地區發展不平衡的現狀，我們可以在經濟較發達、寵物飼養量較大的地區由政府建立收容機構，并大力改善原有的收容機構；而在目前尚無法設立收容機構的地方，則可委托當地民間收容所代為收容，政府給予一定補助。根據需要可以分兩種方式設立收容所：一種是以處理為主，對生存困難的流浪動物進行淘汰，對收容一定時間后無人領養、生存無望的流浪動物實行人道處死，對動物尸體進行無害化處理；另一種是以收容為主，有專門的場地，具有流浪動物留置、檢驗、免疫、診療、訓練以及科學文明飼養宣傳教育等多種功能。進入收容站的流浪動物一律實施絕育手術，宣傳、鼓勵人們領養收容所寵物，以領養代替購養，以減少寵物過度消費，減緩品種培育速度，降低資源消耗。

4.4加強宣傳教育，提高法律意識

利用各種媒體，通過多種形式，多方位、多層次廣泛宣傳，努力提升群眾的寵物動物相關科學知識和法律知識的水平，增強動物保護意識，提高廣大民眾遵守法律法規的自覺性，倡導社會文明與愛心，真正把動物作為人類的朋友善待，在全社會營造保護動物的良好氛圍。

4.5推廣寵物絕育理念

“絕育”是目前得到普遍認可的避免寵物過度繁殖從而被遺棄、流浪的方式之一，也是被國內外動物保護組織不斷提倡的理念。寵物絕育的優點有：

（1）可控制寵物數量，從源頭上減少流浪寵物數量；

（2）絕育手術能使寵物的壽命延長；

（3）絕育手術能使寵物活得更健康，減少患病的機會；

（4）絕育手術在一定程度上可以改變寵物的性格，減少被拋棄的可能性，從而在一定程度上減少流浪動物數量[9]。

第五篇：資產管理論文-論行政事業單位固定資產管理

摘要:各級行政事業單位和管理部門,對固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?

關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統

Abstract: The all levels administrationbusiness unit and the management section, should insist to unify the policy and unify the leadership, the ratings management, responsibility to person, thing to the management and usages of the fixed assets to the utmost the principle that it use, and pass the establishment perfect manage the system with finance and transact the fixed assets that automation connect with each other management the software system, the norm fixed assets classification and code, strengthen the supervision of the stocktaking and handle etc.measure, make the fixed assets management system rigid to turn, attain solid hour supervise and control, the purpose that rigidity control.Key Words: administration business unit;fixed assets management;fixed assets management system

引言

行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1 529億元,規模龐大,種類繁多?隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作?在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要?預算單位固定資產管理存在的問題

2.1 賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實?準確的基本要求?造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢?盤虧的固定資產未及時進行賬務處理?

2.2 責任人管理機制不到位問題

根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰?由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件?

2.3 閑置固定資產的處置問題

閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等?閑置固

定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置?最明顯的例子,如無定編車輛?違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外?這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置?健全和完善固定資產管理體制的對策

預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量?但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決?近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉?但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處?針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制?

3.1 實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類

由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理?手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度?同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率?但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上?目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物?一般設備?專用設備?文物和陳列品?圖書?其他固定資產六大類?在對房屋及建筑物?文物和陳列品?圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備?專用設備?其他固定資產的分類中則產生了不少的差異?兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備?另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現?

作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行?因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類?每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學?合理?由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類?廣播電視類?科研類?文化體育類?新聞出版?公安政法及其他類?目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的?另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍?如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算?管理帶來極大的方便?

3.2 建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊

會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡?辦公自動化系統的構建和應用,能及時?迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息?本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討?

固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展?在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記?登記財產卡片?財產單據?生成資產憑證?資產賬簿(財產明細表?財產匯總表)等?而財產采購?財產處置?安全控制及財產登記中的驗收登記?領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間?個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理?所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率?而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購?財產登記?財產處置?安全控制等功能?但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決?

將所有資產的驗收?登記?領用?查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成?在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件?圖片等資料,并進行驗收單據?標簽?卡片打印?在辦公自動系統中可以按資產的名稱?類別?登記時間?資產狀況進行組合查詢?資產分配給各使用部門?使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況?包括資產的借用?部門間資產的調撥?資產贈送等詳細記錄?同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料?低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中?財產管理軟件中進行變動數據的審核?登記或更新財產卡片?自動編制分錄?結賬?財產明細表?財產匯總表?打印財產數據?查詢財產數據?資產盤點等工作?行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示?

通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片?會計憑證?報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量?資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點?分層次的管理?

資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的?數據采集能夠實現與交易事件發生?發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態?

3.3 完善資產管理機制

完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?

3.4 加強固定資產的盤點及處置工作

根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理?應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地

區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?結論

本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?

參考文獻:

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