第一篇：試析我國(guó)大學(xué)生宿舍管理模式探討論文

摘要：我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生宿舍管理模式存在定位單一等問(wèn)題，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的宿舍管理模式，但在借鑒過(guò)程中，不能一味照搬，本文認(rèn)為，類似學(xué)院制的宿舍管理模式是當(dāng)下我國(guó)高校可以選擇的一種嘗試模式。

關(guān)鍵詞：學(xué)生宿舍，宿舍管理，模式

一、我國(guó)大學(xué)生宿舍管理現(xiàn)有模式。

（一）綜合管理模式。

綜合管理模式是相對(duì)應(yīng)于行政管理體制而形成的一種宿舍管理模式。這種模式是在高校體制改革前基本采用的模式，其適用范圍很廣，現(xiàn)在仍有較多高校采用這種模式。

行政管理體制是高校按集權(quán)管理體制來(lái)管理高校的一種管理體制。學(xué)校采用行政管理的方法，集中領(lǐng)導(dǎo)，分散管理，由后勤部門為在校學(xué)生提供住宿條件，由各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。學(xué)校管理部門負(fù)責(zé)制定管理制度及落實(shí)制度執(zhí)行，住宿學(xué)生必須完全服從管理部門的安排，必要時(shí)管理部門會(huì)施行強(qiáng)制性手段，以保證學(xué)生宿舍的正常生活秩序。在這種管理體制下，宿舍管理模式普遍表現(xiàn)為綜合管理模式。綜合管理，主要基于參與宿舍管理的部門情況而定的概念。一般以后勤處為主管部門，宿舍管理科為主要責(zé)任部門。后勤部門、學(xué)生工作部、治安保衛(wèi)部門及學(xué)院的班主任共同做好宿舍管理工作。各部門按職責(zé)分工，各司其職，相互配合。

（二）自我管理模式。

自我管理模式是相對(duì)于高校學(xué)生宿舍自我管理體制而形成的一種宿舍管理模式。這種宿舍管理模式高度強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自主性及自治性，在當(dāng)前環(huán)境下不能成為高校宿舍管理的主要模式，只是宿舍管理模式的補(bǔ)充。

高校學(xué)生宿舍自我管理體制是由學(xué)校行政管理部門為學(xué)生提供必要的住宿條件，并配套設(shè)施設(shè)備，由住宿的學(xué)生自行選聘學(xué)生進(jìn)行管理，成立管理機(jī)構(gòu)，自行制定管理制度、考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。對(duì)應(yīng)于該種管理體制，形成了自我管理的宿舍管理模式。這種模式主要是指與學(xué)生宿舍有關(guān)的包括安全、水電、清潔衛(wèi)生、生活秩序等由學(xué)生自己管理，學(xué)校為此支付一定的費(fèi)用。

（三）公寓化管理模式。

公寓化管理模式是相對(duì)于企業(yè)化管理體制而形成的一種宿舍管理模式，是高校公寓社會(huì)化改革的要求。隨著高校改革的深入，要求公寓由行政型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)要求其經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)責(zé)任。這就形成了當(dāng)前高校逐漸采用的宿舍管理模式即公寓化管理模式。公寓化管理是近幾年來(lái)在高校改革過(guò)程中形成與發(fā)展起來(lái)的，其形式是學(xué)生向?qū)W校交納一定費(fèi)用，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備及用品，并組織專人對(duì)宿舍進(jìn)行管理，提供全面服務(wù)。

二、我國(guó)大學(xué)生宿舍管理存在的主要問(wèn)題及原因。

（一）存在的主要問(wèn)題。

1、宿舍功能定位單一。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)人均視大學(xué)生宿舍只是居住及休息的場(chǎng)所，忽視其在教育、塑人方面的重要功能。由于對(duì)大學(xué)生宿舍功能定位的單一，導(dǎo)致學(xué)生宿舍的生活配備過(guò)于簡(jiǎn)單，只有日常起居生活的必要設(shè)施，形成宿舍硬件不硬、軟件不軟的局面。學(xué)生在宿舍中能夠選擇的活動(dòng)少之甚少。

2、宿舍管理過(guò)于分散。

在各種現(xiàn)有模式中，除成立學(xué)生公寓管理服務(wù)中心的宿舍管理模式外，其他模式均由多個(gè)部門對(duì)宿舍進(jìn)行不同方位的管理，其權(quán)責(zé)不夠集中，導(dǎo)致分散及推諉。當(dāng)前，絕大部分高校由學(xué)生工作部門（或?qū)W院）負(fù)責(zé)學(xué)生具體的宿舍安排、調(diào)配及紀(jì)律管理，由后勤部門（宿管科）負(fù)責(zé)衛(wèi)生、用水用電等日常起居生活服務(wù)，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)學(xué)生安全等。由于各個(gè)部門互不隸屬，導(dǎo)致在日常管理及服務(wù)中出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)不到位的現(xiàn)象。

3、宿舍配備過(guò)于薄弱。

我國(guó)目前的每棟宿舍配備的日常管理及服務(wù)人員1—2人左右，且這些人員只是起著門衛(wèi)的作用，缺少“生活顧問(wèn)”方面的管理人員，導(dǎo)致宿舍管理人員對(duì)學(xué)生在宿舍的生活真實(shí)狀態(tài)缺少全面掌握，學(xué)生也因此很難尋求到幫助。此外，我國(guó)大學(xué)生宿舍的管理人員大多屬于聘用的工人，其素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在宿舍管理工作中難免存在不足。

（二）問(wèn)題產(chǎn)生的原因

造成上述主要問(wèn)題存在的原因主要有：

1、對(duì)宿舍管理工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，人們對(duì)宿舍管理在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)。片面地認(rèn)為學(xué)生宿舍管理就是后勤服務(wù)工作，是其他工作開(kāi)展的保障。由于認(rèn)識(shí)不足，從而將宿舍功能定位過(guò)于單一，導(dǎo)致宿管力量配備過(guò)于薄弱，使宿舍管理止于表面，疏于深層。

2、管理體制老化。

隨著高校體制及后勤社會(huì)化改革的不斷深入，后勤部門理應(yīng)逐漸成為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，宿舍管理工作亦應(yīng)逐步實(shí)行有償服務(wù)。然而，目前我國(guó)高校基本施行以后勤部門為主管部門的行政管理體制，即由后勤處對(duì)學(xué)生宿舍提供生活服務(wù)，由學(xué)工部及院系對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，由保衛(wèi)部門對(duì)學(xué)生實(shí)施安全保衛(wèi)工作。這種管理體制已經(jīng)逐漸老化，不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，亦不再適應(yīng)學(xué)生日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，這就導(dǎo)致了宿舍管理過(guò)于分散及管理不到位的局面發(fā)生。

三、我國(guó)大學(xué)生宿舍管理模式路徑探究。

（一）國(guó)外大學(xué)生宿舍管理模式對(duì)我國(guó)的啟發(fā)

在高等教育發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，主要存在四種宿舍管理模式：住宿學(xué)院制、生活區(qū)集中住宿模式、大學(xué)生服務(wù)中心模式以及校內(nèi)學(xué)生集體宿舍和校外租房并存模式。

劍橋大學(xué)和耶魯大學(xué)均采用住宿學(xué)院制。住宿學(xué)院是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、交流的重要場(chǎng)所，每一個(gè)住宿學(xué)院相當(dāng)于一座小型的學(xué)校，里面設(shè)施齊全，有起居室、餐廳、娛樂(lè)室、圖書(shū)館等。管理上，由院長(zhǎng)、學(xué)監(jiān)、院士、生活顧問(wèn)等管理人員組成管理團(tuán)隊(duì)，各自承擔(dān)不同的管理職責(zé)，共同管理學(xué)院。

巴黎大學(xué)是生活區(qū)集中住宿模式的代表。人們稱之為“國(guó)際大學(xué)城”，這個(gè)大學(xué)城坐落于巴黎市區(qū)南部與郊區(qū)交界處。各國(guó)在此處出資修建了各自的學(xué)生公寓，并由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

大學(xué)生服務(wù)中心模式的代表是德國(guó)。德國(guó)的大學(xué)生服務(wù)中心至今已經(jīng)有近90年的歷史，其已經(jīng)成為現(xiàn)代化的的大學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其為全德大學(xué)生提供公寓，并定期組織學(xué)生旅游，舉辦文化活動(dòng)等。

在美國(guó)、捷克等國(guó)家，學(xué)校均提供宿舍共學(xué)生居住，宿舍供應(yīng)有限，應(yīng)提前申請(qǐng)，且不能滿足每一個(gè)學(xué)生的需求，但宿舍管理及設(shè)備均一流，如果不能申請(qǐng)到宿舍，這些學(xué)生則采取在外面租房子居住。學(xué)校對(duì)宿舍管理相當(dāng)重視，認(rèn)為宿舍不但是睡覺(jué)的地方，還是教育的地方。

縱觀上述四種國(guó)外模式，其共通點(diǎn)及值得我國(guó)借鑒的地方在于：

（1）高校普遍重視宿舍管理，將宿舍管理當(dāng)成是教育的重要部分之一；

（2）宿舍設(shè)備軟硬結(jié)合，讓學(xué)生充分享受到宿舍的服務(wù)；

（3）宿舍管理及管理人員的專業(yè)化及專職化；

（4）重視學(xué)生自治意見(jiàn)。

（二）類似學(xué)院制管理模式的嘗試。

雖然我國(guó)需要借鑒國(guó)外先進(jìn)的宿舍管理理念及方法包括重視宿舍管理、重視學(xué)生自治等，但由于我國(guó)情況的特殊性，筆者認(rèn)為，仍不宜照搬國(guó)外的宿舍管理模式。鑒于我國(guó)各高校宿舍管理各自為政及各高校經(jīng)費(fèi)多寡不同的現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，可以采用類似學(xué)院制的管理模式，并有條件地逐步發(fā)展為學(xué)院制。這種模式主要具備以下特征：

1、每一棟宿舍樓形成獨(dú)立的類似于學(xué)院的管理對(duì)象。

2、在管理意識(shí)上，重視宿舍管理，以人為本，將宿舍功能擴(kuò)大為教育、學(xué)習(xí)及居住的重要場(chǎng)所。

3、在設(shè)施配備上，不但要有基本的生活起居設(shè)備，還應(yīng)配備電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)室等文化娛樂(lè)設(shè)施。

4、在管理上，成立統(tǒng)一的學(xué)生宿舍服務(wù)中心，該中心負(fù)責(zé)宿舍人員調(diào)配、衛(wèi)生、保衛(wèi)及其他有關(guān)宿管方面的服務(wù)，還負(fù)責(zé)所有宿舍樓宿舍管理人員的管理，而每棟宿舍樓配備專業(yè)類似于學(xué)院的管理人員，由具有宿舍管理專業(yè)知識(shí)的人承擔(dān)管理職責(zé)，這些工作人員除了負(fù)責(zé)宿舍樓日常學(xué)生管理外，還應(yīng)成為學(xué)生的生活顧問(wèn)、心理顧問(wèn)等。同時(shí)，還從對(duì)應(yīng)宿舍樓居住的學(xué)生中推舉出代表，協(xié)助宿管人員進(jìn)行管理。

5、每棟宿舍樓居住學(xué)生根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)的前后進(jìn)行編排，不再根據(jù)專業(yè)等因素進(jìn)行編排，且建成統(tǒng)一的宿舍管理電子系統(tǒng)，只要進(jìn)入電腦系統(tǒng)，每位學(xué)生的具體情況均可查詢，對(duì)學(xué)生實(shí)行電子化管理。

6、每棟宿舍樓安裝門禁系統(tǒng)，每位居住學(xué)生均配一卡，該門禁系統(tǒng)與宿舍管理電子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生信息亦在其門卡中儲(chǔ)存，其進(jìn)入宿舍門信息亦在宿舍管理電子系統(tǒng)中顯示。

第二篇：我國(guó)普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理模式的探討論文

論文關(guān)鍵詞：體質(zhì)健康 健康管理 大學(xué)生

論文摘要：通過(guò)文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)查法等方法，對(duì)我國(guó)普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，以“健康管理”和“健康促進(jìn)”為理論基礎(chǔ)，借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系的部分原則，嘗試構(gòu)建普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理模式，并探討該模式的運(yùn)行策略。

0引言

目前我國(guó)普通高校均按照“中發(fā)[2007]號(hào)”和“教體藝[2007]8號(hào)”文件精神全面實(shí)施了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，積極開(kāi)展大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作，但許多高校在實(shí)施過(guò)程中，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試和測(cè)試數(shù)據(jù)的上報(bào)，而忽視體質(zhì)健康測(cè)試后續(xù)服務(wù)；過(guò)多的重視測(cè)試的證明功能，只是給出各項(xiàng)體質(zhì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，很少給予恰當(dāng)?shù)姆答佇畔⒑捅匾慕∩碇笇?dǎo)意見(jiàn)。高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理工作停留在應(yīng)付和機(jī)械執(zhí)行的階段，因此，很有必要加強(qiáng)對(duì)體質(zhì)健康管理相關(guān)問(wèn)題的研究。研究高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理的模式及其運(yùn)行策略，可以為高校更好地實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》提供新思路、新方法和新途徑。

1構(gòu)建普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理模式的理論基礎(chǔ)

1.1健康管理與健康促進(jìn)理論健康管理是對(duì)個(gè)體或群體的健康進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，提供健康咨詢和指導(dǎo)以及對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)的全過(guò)程。其宗旨是調(diào)動(dòng)個(gè)體和群體及整個(gè)社會(huì)的積極性，有效地利用有限的資源來(lái)達(dá)到最大的健康效果。健康管理的具體做法是為個(gè)體和群體提供有針對(duì)性的科學(xué)健康信息并創(chuàng)造條件采取行動(dòng)來(lái)改善健康[1]。

健康促進(jìn)是指?jìng)€(gè)人和家庭、社區(qū)以及國(guó)家一起采取措施，鼓勵(lì)健康的行為，改善促進(jìn)人們實(shí)施健康行為的環(huán)境，增強(qiáng)人們改善和處理自身健康問(wèn)題的能力。健康促進(jìn)是健康管理的重要手段，其內(nèi)涵包括健康教育及其他能夠促進(jìn)行為和環(huán)境向有益于健康方向改變的一切支持系統(tǒng)。健康促進(jìn)的基本策略是制定健康公共政策、創(chuàng)造支持性環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)行動(dòng)、發(fā)展個(gè)人技能、調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)方向等五個(gè)方面[2]。

1.2借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系

1.2.1ISO9000標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)體系最初應(yīng)用于制造業(yè)，后逐漸延伸到服務(wù)業(yè)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)是一種先進(jìn)的管理思想、模式、方法的體現(xiàn)，它可以幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。它不受具體的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織。目前，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已逐漸滲入到中國(guó)的教育領(lǐng)域并得到了廣泛的應(yīng)用,并且ISO9000:2000質(zhì)量管理體系《學(xué)校國(guó)際通用管理標(biāo)準(zhǔn)》的問(wèn)世，為學(xué)校管理的國(guó)際化提供了必要的指南。從上可以看出ISO9000標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于大學(xué)生體質(zhì)健康管理。IS09000標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)基本原則為：以顧客為中心原則，領(lǐng)導(dǎo)作用原則，全員參與原則，過(guò)程方法原則，管理的系統(tǒng)方法原則，持續(xù)改進(jìn)原則，基于事實(shí)的決策方法原則，互利的供方關(guān)系原則[3]，它們體現(xiàn)了質(zhì)量管理的最基本思想，也是組織的領(lǐng)導(dǎo)者有效地實(shí)施質(zhì)量管理工作必須遵循的原則。

1.2.2借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的必要性目前，大多數(shù)高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理比較松散，管理者的隨意性比較大，管理效率不高。測(cè)試數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性，測(cè)試后數(shù)據(jù)的整理缺乏科學(xué)性。測(cè)試后數(shù)據(jù)的反饋不及時(shí)，對(duì)體質(zhì)較弱學(xué)生缺乏相應(yīng)的干預(yù)等等，造成這些現(xiàn)狀的原因主要是我國(guó)高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理以經(jīng)驗(yàn)管理為主，在管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)方面沒(méi)有建立起相應(yīng)的體系、標(biāo)準(zhǔn)和要求,管理意識(shí)缺乏系統(tǒng)觀念、管理過(guò)程薄弱、工作接口缺少明確規(guī)定、控制機(jī)制薄弱等。而ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立正規(guī)的文件化的質(zhì)量體系，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理及過(guò)程控制，增加管理的透明度,保障管理的計(jì)劃性、落實(shí)性和有效性，并形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。因此,大學(xué)生體質(zhì)健康管理中借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的原則和理念,可以切實(shí)提高其服務(wù)管理水平，有利于保證《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹執(zhí)行，有利于促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

2普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康管理模式的構(gòu)建

大學(xué)生體質(zhì)健康管理是指高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，分析測(cè)試結(jié)果，評(píng)估體質(zhì)健康狀況，提供體質(zhì)健康咨詢，指導(dǎo)體育鍛煉以及對(duì)體質(zhì)較弱學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)的全過(guò)程。高校學(xué)生體質(zhì)健康管理是龐大的系統(tǒng)工程,應(yīng)搭建一個(gè)在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,由體育部門、健康管理中心、校醫(yī)務(wù)部門、學(xué)生工作部門、以及家庭和社會(huì)共同組成的管理平臺(tái)，建立集體質(zhì)健康教育、體育鍛煉、體質(zhì)健康服務(wù)、陽(yáng)光體育活動(dòng)、心理健康服務(wù)和校園體育文化建設(shè)等于一體的管理體系[4]。

2.1規(guī)范體質(zhì)測(cè)試中心測(cè)試工作，科學(xué)管理測(cè)試數(shù)據(jù)由于體質(zhì)測(cè)試成績(jī)與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定和畢業(yè)證書(shū)掛鉤，學(xué)生為了獲取體質(zhì)測(cè)試高分，在測(cè)試的過(guò)程中弄虛作假較多，測(cè)試時(shí)各種作弊手段層出不窮，測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性得不到保證。同時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的及格率和優(yōu)秀率與高校體育工作的各項(xiàng)評(píng)比掛鉤，導(dǎo)致了部分高校上報(bào)的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)存在作假現(xiàn)象。測(cè)試數(shù)據(jù)的失真使我們不能夠正確了解學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，從而不能及時(shí)、正確的采取措施干預(yù)學(xué)生的體質(zhì)健康。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試的操作方法進(jìn)行測(cè)試，保證測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格監(jiān)督測(cè)試的全過(guò)程，杜絕學(xué)生作弊現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理，執(zhí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理程序，杜絕學(xué)校虛假數(shù)據(jù)的形成。

2.2以體質(zhì)測(cè)試中心為依托建設(shè)大學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)臺(tái)根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的理念，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)滿足顧客當(dāng)前的和潛在的需求。高校大學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，如果想提高服務(wù)質(zhì)量，必須以“學(xué)生”為關(guān)注焦點(diǎn)，主動(dòng)為學(xué)生服務(wù)。目前服務(wù)學(xué)生體質(zhì)健康比較直接的辦法是以體質(zhì)測(cè)試中心為依托建設(shè)大學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)臺(tái)，該服務(wù)臺(tái)可以直接地、專業(yè)地提供各種體質(zhì)健康咨詢服務(wù)。

2.3構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)目前高校在校學(xué)生人數(shù)眾多，而大學(xué)生體質(zhì)健康管理人員嚴(yán)重不足。建立大學(xué)生體質(zhì)健康管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，可以較為便利的滿足眾多學(xué)生的健康服務(wù)需求，提高體質(zhì)健康管理的工作效率。體質(zhì)健康管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試信息發(fā)布與預(yù)約管理、學(xué)生體質(zhì)健康成績(jī)查詢、體質(zhì)健康教育等功能。這些功能可以將大學(xué)生體質(zhì)健康管理中的體質(zhì)健康測(cè)試、體質(zhì)健康評(píng)估、咨詢與指導(dǎo)、健康干預(yù)四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。學(xué)校與管理部門的網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)能夠互連共享,這樣無(wú)論是在宏觀上還是在微觀上才能夠?qū)W(xué)生體質(zhì)健康進(jìn)行有效地監(jiān)控。

3大學(xué)生體質(zhì)健康管理模式的運(yùn)行策略

3.1引入ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn)的部分原則運(yùn)用到體質(zhì)健康管理中高校引入“以顧客為中心原則”，使廣大教職員工在大學(xué)生體質(zhì)健康管理中樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教育服務(wù)觀和體質(zhì)健康服務(wù)觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。高校可根據(jù)“過(guò)程方法原則”，明確每位教職工在體質(zhì)健康管理中的任務(wù)、崗位職責(zé)和工作程序，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)到為學(xué)生提供體質(zhì)健康服務(wù)上來(lái)。高校引入“全員參與原則”強(qiáng)調(diào)全員參與體質(zhì)健康管理，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。高校可根據(jù)“持續(xù)改進(jìn)原則”和“過(guò)程控制”的要求，把學(xué)生體育行為的控制和體質(zhì)健康的提高作為重要的質(zhì)量要素來(lái)抓，持續(xù)改進(jìn)體質(zhì)健康管理質(zhì)量。

3.2創(chuàng)造大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的支持環(huán)境大學(xué)生對(duì)體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)以及個(gè)體的體育行為存在較大差異，高校應(yīng)營(yíng)造一個(gè)健康、積極向上的，能吸引大家全員參與體育鍛煉的體育人文環(huán)境；做好宣傳教育工作，讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)、理解增強(qiáng)體質(zhì)健康的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，讓學(xué)生參加體育鍛煉成為自覺(jué)的行動(dòng)。高校應(yīng)營(yíng)造一個(gè)學(xué)校師生員工易于和樂(lè)于參與體育鍛煉的組織文化環(huán)境，學(xué)校可以制定《大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等相關(guān)政策和措施，推動(dòng)學(xué)校在公共體育課教學(xué)、體育賽事舉辦、陽(yáng)光體育活動(dòng)組織、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和體育社團(tuán)組建等方面充分發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的作用。

3.3全員參與管理大學(xué)生體質(zhì)健康ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量管理活動(dòng)都要求全員參與，各級(jí)人員都是組織之本，只有他們充分參與才能為組織帶來(lái)收益。高校開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的齊抓共管，因此，大學(xué)生體質(zhì)健康管理應(yīng)與學(xué)校體育工作成為一個(gè)有機(jī)整體，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)動(dòng)用一切資源，調(diào)動(dòng)每個(gè)大學(xué)生、廣大教師（尤其體育教師）、體質(zhì)測(cè)試管理者、輔導(dǎo)員、班主任、醫(yī)務(wù)工作者、管理者以及學(xué)生社團(tuán)、校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、校醫(yī)務(wù)所、心理健康教育中心等組織的積極性，促使他們積極投入到體質(zhì)健康服務(wù)中來(lái)，形成全員參與管理的局面。

3.4全程管理大學(xué)生體質(zhì)健康在進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康管理的過(guò)程中要轉(zhuǎn)變“重測(cè)試、評(píng)價(jià)，輕針對(duì)性的指導(dǎo)、干預(yù)”的做法，讓每個(gè)學(xué)生通過(guò)健康管理的“測(cè)試——評(píng)價(jià)——指導(dǎo)——接受干預(yù)——再測(cè)試——再評(píng)價(jià)——再指導(dǎo)——再接受干預(yù)……”的循環(huán)往復(fù)的全過(guò)程，有效地提高體質(zhì)健康水平。體質(zhì)較弱的大學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行全程體質(zhì)健康管理是提升大學(xué)生群體體質(zhì)健康水平的關(guān)鍵。全程管理必須以體質(zhì)較弱大學(xué)生的體育需求為關(guān)注焦點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)調(diào)查、識(shí)別和理解體質(zhì)較弱大學(xué)生群體的需求，加強(qiáng)和他們的溝通，密切跟蹤學(xué)生體質(zhì)健康狀況，把他們的需求與學(xué)校體育工作目標(biāo)相結(jié)合，采取措施，改進(jìn)工作，提高學(xué)生的滿意度。

3.5調(diào)整大學(xué)體育課程服務(wù)方向依據(jù)大學(xué)生現(xiàn)實(shí)的體質(zhì)健康水平，明確體育教學(xué)目標(biāo)，設(shè)置體育教學(xué)項(xiàng)目和內(nèi)容，建立切合實(shí)際的體育與健康課程體系，建立增強(qiáng)體質(zhì)健康的教學(xué)體系，選擇能夠使學(xué)生均能愉快地接受體育學(xué)習(xí)，加深對(duì)所學(xué)項(xiàng)目的理解，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的樂(lè)趣，教師需轉(zhuǎn)變思想，處理好健康目標(biāo)與技能目標(biāo)的關(guān)系，跟上課程改革的步伐。充分引導(dǎo)教師關(guān)注本校、本班學(xué)生體質(zhì)健康的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整公共體育教學(xué)的手段和方法，并重點(diǎn)對(duì)學(xué)生普遍存在的體質(zhì)健康問(wèn)題采取有針對(duì)性的指導(dǎo)和訓(xùn)練；鼓勵(lì)體育教師進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)方面的研究，努力提高體質(zhì)健康服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談我國(guó)未來(lái)交通管理模式論文

交通是指所有透過(guò)火車、汽車、摩托車、輪船、飛機(jī)等工具，或僅靠人力進(jìn)行的人流、客流和貨流的交流運(yùn)輸，但廣義解釋也包含郵遞和電信兩個(gè)方面，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于第三產(chǎn)業(yè)。下面是小編為你帶來(lái)的淺談我國(guó)未來(lái)交通管理模式論文，歡迎閱讀。

摘 要：通過(guò)了解資料得知，從我國(guó)日益增長(zhǎng)的需要出發(fā)，為了更好更快的發(fā)展，我國(guó)道路交通部門提出了智能交通控制系統(tǒng)。并且介紹了國(guó)外智能交通控制系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀。為適應(yīng)我國(guó)城市交通與道路建設(shè)的發(fā)展需要，提出了我國(guó)道路交通控制系統(tǒng)的發(fā)展模式。其中重點(diǎn)介紹了智能邏輯模糊控制系統(tǒng)在我國(guó)未來(lái)采用的智能交通控制系統(tǒng)中的應(yīng)用，同時(shí)也指出了我國(guó)發(fā)展智能交通控制系統(tǒng)的必要性。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；未來(lái)交通；管理模式；智能化

交通是運(yùn)輸和郵電的總稱。運(yùn)輸是人和物借助交通工具的載運(yùn)，產(chǎn)生有目的的空間位移，郵電則是郵政和電信的總稱。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件，現(xiàn)代社會(huì)的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶，現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行部門。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是國(guó)土開(kāi)發(fā)、城市和經(jīng)濟(jì)布局形成的重要因素，對(duì)促進(jìn)社會(huì)分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，鞏固國(guó)家的政治統(tǒng)一和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)發(fā)揮著重要作用。總而言之，交通運(yùn)輸具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國(guó)防意義。這是交通運(yùn)輸大的方面。

從小的方面來(lái)說(shuō)，以汽車為例。近年來(lái)，汽車智能化技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展關(guān)系的討論也成為持續(xù)的熱點(diǎn)。自動(dòng)駕駛能接入更多的、更深化的互聯(lián)應(yīng)用，而互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，特別是無(wú)線大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，則會(huì)加快自動(dòng)駕駛的成熟和普及。

智能化將是未來(lái)交通重要特征，未來(lái)的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)將以擁有更多自動(dòng)化功能和互聯(lián)功能的高度智能化汽車為主，而小型化的車型也將大行其道，公共交通則仍然是未來(lái)交通的主體形態(tài)；而則憑借領(lǐng)先行業(yè)的自動(dòng)駕駛技術(shù)被多數(shù)業(yè)內(nèi)人士評(píng)選為汽車智能化領(lǐng)域的佼佼者。另外，在針對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)可能遭遇的現(xiàn)實(shí)障礙的調(diào)查中，公眾對(duì)其安全性的擔(dān)憂仍是自動(dòng)化技術(shù)全面推廣的一道大坎，面對(duì)復(fù)雜的道路狀況和和交通秩序，如何保證自動(dòng)駕駛的安全仍是一個(gè)重要的課題。下文將結(jié)合調(diào)查結(jié)果與業(yè)內(nèi)人士采訪逐一概述。

調(diào)查的一個(gè)問(wèn)題聚焦于未來(lái)中國(guó)交通可能出現(xiàn)的主要形態(tài)。調(diào)查結(jié)果顯示：“汽車高度智能化”獲得了最多選票數(shù)。雖然目前汽車智能化的部分應(yīng)用還不是十分完善，但其在降低能耗、減少事故、提高交通效率等方面帶來(lái)的益處顯而易見(jiàn)，基于市場(chǎng)需求和汽車技術(shù)可行性等多方面綜合考慮，智能化是整個(gè)汽車行業(yè)努力的方向。

另外，有的參與者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)習(xí)慣將在未來(lái)會(huì)發(fā)生變化，小型車或成為未來(lái)交通的主要形式。目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者與美國(guó)相似，偏好高能耗的大型車，但我國(guó)實(shí)際國(guó)情與日本和歐洲比較相似，人口眾多且適合居住的土地卻相對(duì)有限。未來(lái)的政策將傾向于鼓勵(lì)發(fā)展體積較小、更加節(jié)能與環(huán)保的汽車，汽車消費(fèi) 將如日本和歐洲一樣更加偏向小型汽車。

鑒于全球電動(dòng)車發(fā)展的大浪潮及電動(dòng)車核心技術(shù)的不斷突破，加之我國(guó)政府堅(jiān)定推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的決心，有的參與者認(rèn)為，未來(lái)的中國(guó)交通將以電動(dòng)車為主流。另外，有的參與者認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)大中城市面臨嚴(yán)重的交通擁堵，未來(lái)的中國(guó)交通將以治理城市道路擁堵為首要目的，政府將大力發(fā)展公共交通，來(lái)的交通形態(tài)將以公交為主，私車為輔。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，就是利用先進(jìn)的電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)和控制技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，從而提高交通運(yùn)輸?shù)男堋?/p>

既然智能化在未來(lái)的中國(guó)交通中將占有重要的位置，那么在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，交通智能化應(yīng)該具備什么樣的特征？圍繞此問(wèn)題展開(kāi)，自動(dòng)化與信息互聯(lián)是大眾所需的。

智能化是集環(huán)境感知、規(guī)劃決策、多等級(jí)輔助管理等功能于一體的綜合交通管理系統(tǒng)，它集中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代傳感、信息融合、通信、人工智能及自動(dòng)控制等技術(shù)，是典型的高新技術(shù)綜合體。目前，已經(jīng)被研究應(yīng)用的汽車智能化技術(shù)包括多個(gè)方面，主要有自適應(yīng)巡航系統(tǒng)、主動(dòng)避撞系統(tǒng)、語(yǔ)音控制系統(tǒng)、自動(dòng)泊車系統(tǒng)、隨車轉(zhuǎn)向燈系統(tǒng)、夜視系統(tǒng)、防疲勞監(jiān)控系統(tǒng)、車道偏離警告系統(tǒng)、輔助駕駛技術(shù)等等。

其實(shí)，專業(yè)人士很早就在討論，交通智能化的終極目標(biāo)就是自動(dòng)管理，依靠各種電子信息設(shè)備，提高交通運(yùn)輸管理的準(zhǔn)確性和公平性。雖然還沒(méi)有明確的答案，但是已經(jīng)初具規(guī)模了。

交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)功能。我認(rèn)為汽車智能化的應(yīng)用基本上都是在汽車互聯(lián)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，特別是近年來(lái)，“車聯(lián)網(wǎng)”概念的推出更是被看作是汽車智能化的一項(xiàng)重大突破。雖然受制于當(dāng)前的技術(shù)水平，汽車互聯(lián)還未完全實(shí)現(xiàn)，但隨著未來(lái)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)智能化交通信息平臺(tái)，車與車、車與路之間能夠高度互聯(lián)，可以及時(shí)獲取有效信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的智能化管理，可以有效的解決交通擁堵等城市問(wèn)題，同時(shí)也可以緩解排放問(wèn)題和能源消耗問(wèn)題，正是基于此，也有的參與者認(rèn)為智能化比傳統(tǒng)化交通管理模式高效性，節(jié)能性等等。

交通智能化是我國(guó)交通事業(yè)管理模式的最終之路。

[參考文獻(xiàn)]

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第四篇：我國(guó)特殊教育管理模式

我國(guó)特殊教育管理模式:現(xiàn)狀、成因及對(duì)策分析

一、多部門辦學(xué)的松散格局 : 我國(guó)特殊教育管理現(xiàn)狀透析

(一)管理模式，又稱體制，指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度。它既是國(guó)家基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)形式，又服務(wù)于國(guó)家的根本制度，具有靈活性和多樣性的特點(diǎn)。特殊教育管理模式，即指特殊教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度。不可否認(rèn)，特殊教育是國(guó)家的事業(yè)、政府的行為，而不是單純的私人和慈善的工作、社會(huì)的教育。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第 18 條明確規(guī)定 : “各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”《殘疾人教育條例》第 5 條則明確指出 : “國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)的殘疾人教育工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人教育工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)殘疾人工作。”這樣，在具體運(yùn)作中，涉及特殊教育的不僅有國(guó)家教育行政部門，而且有民政部門衛(wèi)生部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、私人組織，從而形成多部門辦學(xué)的松散格局。(二)現(xiàn)有特殊教育管理模式的松散格局。1、在教育系統(tǒng)，除了普通學(xué)校的隨班就讀、特教班外，還有特殊學(xué)校學(xué)前班、幼兒園中的特殊教育班、特殊教育學(xué)校、特殊中等專業(yè)學(xué)校及職業(yè)高中和培訓(xùn)中心、高等特殊教育學(xué)校、研究中心等各級(jí)各類特殊教育機(jī)構(gòu)。2、在民政系統(tǒng)，有社區(qū)康復(fù)和寄托機(jī)構(gòu)、兒童福利院、特殊學(xué)校等特殊教育機(jī)構(gòu)。、在殘聯(lián)系統(tǒng)，有職業(yè)培訓(xùn)中心、聾兒康復(fù)中心等特殊教育機(jī)構(gòu)。此外，殘聯(lián)系統(tǒng)還資助建立學(xué)前和高等特殊教育機(jī)構(gòu)。、在衛(wèi)生系統(tǒng)，有聾兒康復(fù)、肢體康復(fù)、言語(yǔ)障礙矯正站、門診部、中心、醫(yī)院等。

此外，還有社會(huì)力量和民辦的特殊教育機(jī)構(gòu)。包括民辦的特殊學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、與國(guó)外基金會(huì)或友好團(tuán)體合辦的函授盲校等等。顯然，這種多部門參與辦學(xué)的管理模式，一方面，體現(xiàn)了特殊教育“醫(yī)、助、教”三者合一的特點(diǎn)，另一方面，也有利于調(diào)動(dòng)各方積極性。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變，其缺陷愈來(lái)愈明顯。

(三)現(xiàn)有特殊教育管理模式缺陷分析。、從決策高度看，資源分散，不利優(yōu)化配置與整體規(guī)劃實(shí)施。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人們的思想方式是面向過(guò)去，重視經(jīng)驗(yàn)和做法;在工業(yè)社會(huì)，人們的思想方式是面向現(xiàn)在，重視技術(shù)和市場(chǎng)；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們的思想必須面向未來(lái)，重視目標(biāo)和戰(zhàn)略。百年之計(jì)，教育為本。受社會(huì)現(xiàn)實(shí)的限制，國(guó)家用于特殊教育的人、財(cái)、物畢竟有限②。分散使用資源，使得原本薄弱的特殊教育更難在教學(xué)質(zhì)量、職業(yè)培訓(xùn)、師資建設(shè)科研攻關(guān)諸環(huán)節(jié)系統(tǒng)規(guī)劃并取得突破性的進(jìn)展。2、從具體運(yùn)作看，多頭負(fù)責(zé)，不利規(guī)范運(yùn)作與同步發(fā)展。盡管教育部在全國(guó)特殊教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)評(píng)估諸方面都有統(tǒng)一的規(guī)定，但各部門的情況不同、工作的側(cè)重點(diǎn)不同、考慮問(wèn)題的角度不同，這些必然影響特殊教育各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、銜接、評(píng)估與監(jiān)督。結(jié)果，不僅不同層次的教育在同一部門的發(fā)展程度不同，而且同一層次的教育在不同部門的發(fā)展也是參差不齊。、從發(fā)展成因看，部門分割，有礙信息及時(shí)、充分、有效的交流、整合與提高。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是信息時(shí)代，贏得信息就贏得一切。部門分割，必然影響師資、教學(xué)、科研的交流、競(jìng)爭(zhēng)，影響特殊教育的后續(xù)發(fā)展和總體提高。一方面，好的信息、人才得不到有效交流和充分發(fā)揮，另一方面，不好的信息、人才得不到及時(shí)糾、正和有效整改。這樣，特殊教育就失去了賴以生存、發(fā)展的生機(jī)與活力。二“醫(yī)、助、教”三者合一 : 歷史與現(xiàn)實(shí)成因分析

(一)從特殊教育自身發(fā)展看，“醫(yī)、助、教”三者合一的管理模式是歷史形成的。古代，受社會(huì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，殘疾兒童被看成是“惡毒的精神”、“祖宗缺德”的表現(xiàn)，其生理上的異常被宣布為“上帝的懲罰”、“老天爺?shù)膽土P”；尤其在歐洲，一些法律規(guī)定了從肉體上消滅有各種殘疾兒童的條文，著名的思想家亞里士多德也主張“讓那個(gè)不準(zhǔn)養(yǎng)活任何一個(gè)殘疾兒童的法律生效吧”。因此，那時(shí)，殘疾兒童連生存的權(quán)利都沒(méi)有保障，更談不上受教育。當(dāng)然，在某些地方(如美洲印第安人中)，智力殘疾兒童則被認(rèn)為是神的孩子而得到良好的供養(yǎng) ③。隨著醫(yī)學(xué)等科學(xué)的發(fā)展，人們得以正確地解釋和理解兒童出現(xiàn)缺陷的原因，科學(xué)地認(rèn)識(shí)缺陷與兒童發(fā)展之間的關(guān)系。所以，18、19 世紀(jì)的特殊教育多為醫(yī)生參與和與治療結(jié)合起來(lái)。19 世紀(jì)末、20 世紀(jì)初，一些國(guó)家建立了各類殘疾教育的研究或師資培訓(xùn)部門。不過(guò)，早期的特殊教育學(xué)校大多是私立的、非贏利的，創(chuàng)辦者也多為醫(yī)生和神職人員，后發(fā)展為教會(huì)、慈善組織、醫(yī)院等各類組織。解放前夕，我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)校屬于宗教或慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。新中國(guó)成立后，國(guó)家接管了受外資資助的特殊學(xué)校，收回了特殊教育主權(quán);消除宗教對(duì)特殊學(xué)校的影響，改變特殊教育的慈善救濟(jì)性質(zhì)。1951 年 10 月政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，規(guī)定“各級(jí)人民政府并應(yīng)設(shè)立聾啞、盲目等特種學(xué)校，對(duì)生理有缺陷的兒童、青年和成人施以教育”。這樣，特殊教育作為人民教育事業(yè)的一個(gè)組成部分，被納入新中國(guó)教育體系之中。國(guó)家教育部設(shè)立了主管全國(guó)特殊教育工作的專門機(jī)構(gòu)。(二)從傳統(tǒng)政府管理體制看，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)實(shí)行“大政府、小社會(huì)”的管理模式。它的最大特征在于 : 政府管了所有的事情，包括該管的、不該管的、管得了的、管不了的；管得很死、很深 － 一管到底；所用的指令性行政干預(yù)手段也很“死”。這樣，導(dǎo)致的結(jié)果是 :1、微觀上的盲目干預(yù)弱化、影響了政府的宏觀調(diào)控能力。不僅不該管的亂管，而且該管的管不好。其中，以決策、規(guī)劃上的失誤最為嚴(yán)重。2、職能上的錯(cuò)位、不科學(xué)的管理手段造就不民主的作風(fēng)、官僚習(xí)氣及僵硬的行政體制。“屋里拍腦袋，會(huì)上拍胸脯，會(huì)后拍屁股”與“門難進(jìn)，臉難看，事難辦 ” 這兩句話正是對(duì)那種不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)決策方式及其官僚作風(fēng)的準(zhǔn)確寫照。3、職能上的越位、錯(cuò)位同樣弱化、虛化、損害社會(huì)的自我調(diào)節(jié)功能。過(guò)多的行政干預(yù)、不民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及民主渠道的不暢通使老百姓養(yǎng)成了服從、觀望、依賴的社會(huì)習(xí)慣，同時(shí)阻礙了各種社會(huì)自治組織的建設(shè)與完善，社會(huì)失去了自我調(diào)節(jié)的能力，政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的互補(bǔ)作用與良性運(yùn)作也就無(wú)從談起。從某種意義上看，我國(guó)現(xiàn)行特殊教育管理模式正是這種“超能”、僵硬的行政管理體制的反映。

(三)從轉(zhuǎn)型期政府行為特征看，傳統(tǒng)計(jì)劃體制下那種僵硬的行政體制并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)體制的先行突破而相應(yīng)取得質(zhì)的變化，政府并未真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”(工作職能、工作方式、工作作風(fēng))轉(zhuǎn)變。同時(shí)，社會(huì)利益分層格局的形成、社區(qū)建設(shè)與 NGO(非政府組織)的參與；全球化的沖擊與應(yīng)對(duì)； WTO 的加入與運(yùn)作；這些又給政府各行政部門管理改革(包括教育管理改革)帶來(lái)新的要求與挑戰(zhàn)。

三、美國(guó)和俄羅斯 : 兩種典型特殊教育管理模式分析

目前，就世界范圍的特殊教育看，各國(guó)一般依據(jù)本國(guó)的條件、特點(diǎn)，采取相應(yīng)的管理制度及教育體制。一些國(guó)家有法律規(guī)定的特殊教育機(jī)構(gòu)體系；有的地方，這類機(jī)構(gòu)的建立或解散由地方行政當(dāng)局自行決定；有的地方僅有小學(xué)水平的特殊教育機(jī)構(gòu)，無(wú)所謂體系；有的地方根據(jù)某一類原則或?qū)W者的建議正在形成著體系。美國(guó)比較特殊教育專家馬祖苗克(Kas Mazurek)和溫澤爾(Margret A.Winzer)收集了 28 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的材料，依據(jù)教育的范圍、層次、水平、方式等因素把它們分成 5 類 : 有限的特殊教育、形成中的特殊教育、隔離式的特殊教育、接近融合式的特殊教育和融合式的特殊教育。其中，比較典型的有美國(guó)與俄羅斯兩種模式。

(一)美國(guó)模式的主要特點(diǎn)。、地方分權(quán)管理制度。州負(fù)主要責(zé)任，地方承擔(dān)具體責(zé)任，聯(lián)邦具有廣泛影響—主要

通過(guò)教育立法和有關(guān)條例、聯(lián)邦撥款和各種信息渠道(包括講座、調(diào)查報(bào)告、科研成果、總統(tǒng)文件等)來(lái)實(shí)現(xiàn)。、完備、適時(shí)的法律體系。美國(guó)特殊教育立法一般通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)決定其發(fā)展方向和內(nèi)容，并隨時(shí)間的變動(dòng)經(jīng)常進(jìn)行修訂和補(bǔ)充；聯(lián)邦和地方的特教法規(guī)很多，一切工作均以法律或法規(guī)為依據(jù)。比如，在法案中確定了“最少受限制環(huán)境”(Least Restrictive Environment)的教育安置方式，制訂了個(gè)別化教育計(jì)劃(簡(jiǎn)稱 IEP)、個(gè)別化家庭服務(wù)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱 IFSP)、個(gè)別化過(guò)渡計(jì)劃(簡(jiǎn)稱 ITP)等一系列措施，使殘疾人在身體的社會(huì)的和教學(xué)的各個(gè)方面“回歸主流”

(Mainstreaming)，實(shí)現(xiàn)“正常化”(Normalization)、“一體化”(Integration)；同時(shí)，將特殊教育的起止時(shí)間和內(nèi)容向上下延伸，使特殊教育的發(fā)展高新化、永續(xù)化。3、運(yùn)作規(guī)范、民主、公開(kāi)，注重專家、家長(zhǎng)及相關(guān)組織的參與、咨詢與監(jiān)督作用。在 PL94-142 公法中，提出為特殊教育的研究及示范方案成立專家研討小組，規(guī)定家長(zhǎng)在評(píng)定、診斷和制定個(gè)別教育計(jì)劃中的權(quán)利，指出州按規(guī)定成立的殘疾兒童教育顧問(wèn)委員會(huì)(State Advis oryPanel)中的成員必須包括殘疾者、殘疾兒童教師、殘疾兒童家長(zhǎng)等各方代表；在 PL99 一 457 公法中，指出州按規(guī)定成立的全州機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)委員會(huì)中的成員必須至少有 3 名殘疾嬰幼兒的家長(zhǎng)、至少 3 名公立或私立早期干預(yù)機(jī)構(gòu)的代表、至少 1 名州議會(huì)代表、至少 1 名特教師資培訓(xùn)者的代表以及其他有關(guān)的代表。顯然，這種地方分權(quán)制民主管理有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性和對(duì)特教的關(guān)心，有利于因地制宜興辦教育。但是，各地經(jīng)濟(jì)差異、制度紛雜，出現(xiàn)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象；在民族地區(qū)的特殊教育，還存在教師不穩(wěn)定、種族隔離等問(wèn)題。(二)俄羅斯模式的主要特點(diǎn)。．中央集權(quán)管理制度。俄羅斯聯(lián)邦政府 1993 年決定的《俄羅斯聯(lián)邦教育部章程》中明確規(guī)定了教育部的職責(zé)。、多部門分工、協(xié)作。教育部門側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)和管理幼兒園和學(xué)校，重點(diǎn)是教育教學(xué)機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和管理有較大成分醫(yī)療、診斷、療養(yǎng)性質(zhì)工作的機(jī)構(gòu)，這里同時(shí)也進(jìn)行教育工作；社會(huì)保障部門偏重于有社會(huì)救助性質(zhì)的孤兒和重殘兒童的教育工作。、強(qiáng)調(diào)缺陷補(bǔ)償(Handicap Compensation)和勞動(dòng)教育管理。主張?jiān)O(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)以更多地滿足某一類兒童的特殊需要。因此，在實(shí)踐中，充分利用了專家委員會(huì)和科學(xué)院的究機(jī)構(gòu)。這是俄羅斯不同于美國(guó)的特點(diǎn)。

四、對(duì)策分析

顯然，在管理模式上，我國(guó)更多地受前蘇聯(lián)(俄羅斯)的影響。那么，在特殊教育國(guó)際化與民族化進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)合的今天，如何依據(jù)我國(guó)的國(guó)情和特教的需要真正構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一、高效、規(guī)范、有序、靈活、開(kāi)放的良性運(yùn)作管理體制呢 ?(一)在戰(zhàn)略規(guī)劃高度上，強(qiáng)化政府行為，增強(qiáng)政府對(duì)特殊教育的宏觀調(diào)控能力。顯然，市場(chǎng)體系和社會(huì)團(tuán)體的干預(yù)并沒(méi)有削弱政府的作用。相反，不斷擴(kuò)大的壓力使政府的管理(服務(wù))活動(dòng)越來(lái)越多，尤其在公益領(lǐng)域，政府起著不可替代的重要作用。特殊教育是殘疾人得以生存、發(fā)展的根基。政府的責(zé)任，除了多方面的特別扶持外，主要在于制定與實(shí)施規(guī)劃，使特殊教育的發(fā)展高新化、永續(xù)化，并真正建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育及終身學(xué)習(xí)的教育體系。這方面，可以借鑒、參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與作法。

(二)在戰(zhàn)略實(shí)施方面，突出教育部門的主管功能，集中整合、統(tǒng)一管理。1982 年，聯(lián)合國(guó)第 37 屆大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》規(guī)定，對(duì)跨部門、多學(xué)科的殘疾人事務(wù)，不能局限于一個(gè)部門，應(yīng)在總體范圍內(nèi)處理。這里，問(wèn)題的關(guān)鍵在于 :1、我國(guó)實(shí)行“以普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干”的辦學(xué)模式。因此，保證教育教學(xué)質(zhì)量、發(fā)揮普通教育優(yōu)勢(shì)成了特殊教育發(fā)展的關(guān)鍵。2 特殊教育的“前傾后延”現(xiàn)象要求對(duì)政府投入及各種社會(huì)資源集中優(yōu)化整合，以真正提高特教水平與辦學(xué)層次。以教育部門為主，更有利于發(fā)揮整體示范效應(yīng)、有利于“特教特辦”。3、教育部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作職能，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，提高管理效率。

(三)在運(yùn)作機(jī)制方面，在現(xiàn)有的“公辦”為主的特殊教育領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任機(jī)制，發(fā)展和培育多元化的辦學(xué)模式 ④。1、倡導(dǎo)通過(guò)項(xiàng)目的形式獲取、配置和有效利用各種社會(huì)資源，并對(duì)項(xiàng)目管理整個(gè)過(guò)程(包括項(xiàng)目申請(qǐng)、啟動(dòng)計(jì)劃、組織實(shí)施、控制管理、整體評(píng)估等環(huán)節(jié))予以規(guī)范化、透明化、責(zé)任化。2、從觀念、輿論、政策、法律上鼓勵(lì)民營(yíng)特殊教育學(xué)校的發(fā)展，給社會(huì)辦學(xué)留下發(fā)展的空間。剛剛出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》就明確規(guī)定，保護(hù)辦學(xué)者合理的收益。3、確立優(yōu)師優(yōu)教、優(yōu)教優(yōu)酬的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立一支富有愛(ài)心、高素質(zhì)、穩(wěn)定的特教師資隊(duì)伍是發(fā)展特殊教育事業(yè)的基石與保障。這里，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)與責(zé)任機(jī)制，確立優(yōu)師優(yōu)教、優(yōu)教優(yōu)酬的管理制度是吸引、留住更多更好的人才終生從事特殊教育工作的根本途徑。注釋：

①《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法立法報(bào)告書(shū)》，北京 : 華夏出版社，1991 年版，第 298 頁(yè)。

②據(jù) 2003 年 7 月 24 日 《參考消息》(第 5 版)報(bào)道，在我國(guó)，除香港、澳門、臺(tái)灣外，學(xué)齡殘疾兒童接受特殊教育的百分比是 4.53%。

③ 呂千飛 : 《世界教育概覽》，北京 : 知識(shí)出版社，198。年版，第 127 頁(yè)。

④ 多元化辦學(xué)并非多部門辦學(xué)。它強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各種公民社會(huì)力量，包括境外力量。—筆者加。

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第五篇：我國(guó)社區(qū)管理模式

我國(guó)社區(qū)管理模式

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社會(huì)學(xué)家給社區(qū)下出的定義有140多種。普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。總之，社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。

社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物，最早起源于西方。第二次世界大戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)邁向了新階段。英國(guó)的社區(qū)照顧是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)工作的一個(gè)范例。它作為一種運(yùn)動(dòng)起始于20世紀(jì)50年代，最初是針對(duì)“住院式照顧”提出來(lái)的。社區(qū)照顧有兩層含義：一是社區(qū)內(nèi)照顧。亦即不使被照顧者離開(kāi)他（她）所熟悉的社區(qū)，而是在本社區(qū)內(nèi)對(duì)其提供生活服務(wù)。二是由社區(qū)來(lái)照顧。也就是動(dòng)員本社區(qū)的人力資源，運(yùn)用社區(qū)支持體系開(kāi)展照顧服務(wù)。至70年代，社區(qū)照顧在英國(guó)各地已相當(dāng)普及。

“社區(qū)”是我國(guó)社會(huì)學(xué)者從外文翻譯過(guò)來(lái)的一個(gè)名詞。1887年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出“社區(qū)”的概念，其后，美國(guó)人羅密斯將德文“社區(qū)”英譯為Community有公社、團(tuán)體、共同體等含義，后來(lái)，美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克等又賦予了它地域性的含義。1933年，燕京大學(xué)我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通翻譯美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí)，首次將community譯成中文“社區(qū)”。費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》被看成是最為經(jīng)典的“社區(qū)研究”之作。

我國(guó)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)是從以關(guān)注城市基層特殊民政對(duì)象的社會(huì)福利為主要內(nèi)容的“社區(qū)服務(wù)”開(kāi)始的。1987年9月起，全國(guó)各地民政部陸續(xù)開(kāi)始了社區(qū)建設(shè)的探索。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展，社區(qū)工作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)的概念已無(wú)法涵蓋社區(qū)工作的全部?jī)?nèi)容。為了更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，自2001年起，民政部著手構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。在2006年黨的十六屆六中全會(huì)作出“積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略部署之前，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)通常只限于城市社區(qū)。但實(shí)際上，以社區(qū)自治為內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)早在90年代初就在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始了。

自20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，我國(guó)大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、青島等城市設(shè)立了26個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，形成了幾種代表性的城市社區(qū)治理模式。

（一）上海模式。上海在實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”改革的過(guò)程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的街道社區(qū)管理體制。① 社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：由街道辦事處和城區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成。② 社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)：由四個(gè)工作委員會(huì)構(gòu)成。

③ 社區(qū)管理支持系統(tǒng)：由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。

（二）沈陽(yáng)模式。從1998年下半年起，沈陽(yáng)市在和平、沈河兩區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始在全市展開(kāi)社區(qū)體制改革，重新調(diào)整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關(guān)系，構(gòu)建了新的社區(qū)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了頗具特色的沈陽(yáng)模式，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。其采取的主要措施是：

① 明確社區(qū)定位。沈陽(yáng)將社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于原來(lái)居委會(huì)的層面上。

② 合理劃分社區(qū)。沈陽(yáng)市將社區(qū)主要分為四種類型：一是按照居民居住和單位的自然地域劃分出來(lái)的“板塊型社區(qū)”；二是以封閉型的居民小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；三是以職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；四是根據(jù)區(qū)的不同功能特點(diǎn)以高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、文化街、商業(yè)區(qū)等劃分的“功能型社區(qū)”。

③ 建立新型的社區(qū)組織體系。這個(gè)組織體系由決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成。“

（三）江漢模式。這是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。江漢區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)模式的基礎(chǔ)上重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居委會(huì)”，通過(guò)民主協(xié)商和依法選舉，構(gòu)建了社區(qū)自治組織，即社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)（與沈陽(yáng)模式不同的是，江漢模式?jīng)]有把社區(qū)協(xié)商議事會(huì)作為社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)），并明確提出社區(qū)自治的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑選擇是轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。它的主要做法有：

① 理順社區(qū)居委會(huì)與街道、政府部門的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會(huì)的自治性。

② 政府職能部門面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

③ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。包括兩種情況：一是區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)街政府部門必須同時(shí)為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；二是區(qū)街政府部門做不好也做不了的社會(huì)服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”，從而保證社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)，做到“有職、有權(quán)、有錢”。

④ 責(zé)任到人、監(jiān)督到人。主要指為保證區(qū)街政府部門職能轉(zhuǎn)換到位，不走過(guò)場(chǎng)，根治過(guò)去那種“遇見(jiàn)好事?lián)屩觯鲆?jiàn)麻煩事無(wú)人做，遇見(jiàn)責(zé)任?踢皮球?”的頑癥，建立“責(zé)任到人、承諾到人和監(jiān)督到人”的實(shí)施機(jī)制。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的地位越來(lái)越重要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，直接關(guān)系到國(guó)家改革、發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到群眾的切身利益，對(duì)于提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，中國(guó)整個(gè)社會(huì)格局正由“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“國(guó)家制”正日益向“社會(huì)制”演進(jìn)。從微觀角度看，城市基層社區(qū)管理體制創(chuàng)新是適應(yīng)人們由“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變以及建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效和結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)管理新模式的先決條件。社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的穩(wěn)定，而且它還是政府和公民的一個(gè)交流平臺(tái)，是解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會(huì)保障等一系列社會(huì)問(wèn)題的第一道“防護(hù)網(wǎng)”，也是防止突發(fā)事件的第一道“防火墻”。

公共12340128

褚世昆