第一篇：我國高等學校大學生參與學校管理論文

論文摘要：本文闡釋了我國高等學校大學生參與學校管理的本質，旨在完善高等學校大學生參與學校管理的理論，就目前我國高等學校大學生參與學校管理的現狀分析了其存在的問題及原因，為我國高等學校大學生積極有效地參與學校管理提供建設性意見。

論文關鍵字：大學生；參與；高校管理

一、問題的提出

在普通高等學校中，管理者、教師和學生構成高等教育活動的三大主體。他們在學校組織活動中的地位和發揮的作用取決于它們所依賴的權力及其分配方式。大學生作為高校的主要成員和高等教育活動的主要參加者，其主體性的發揮、展現取決于保證其主體地位的權力，這種權力表現在或受制于同管理者和教師的權力關系上。管理者的行政權力、教師的學術權力應為保障學生的權力、利益而存在的同時，實現自己的利益，延續自己的權力，尊重學生權力是轉變高等教育思想觀念、發揮學生主體性、提高教育教學質量的基礎和前提。雖然人們開始關注高等教育管理者和高校教師參與民主管理的問題，但對大學生參與學校民主管理問題卻關注不夠。大學生參與學校民主管理是高等教育改革與發展的趨勢，是不容忽視的。聯合國教科文組織在《21世紀的高等教育展望和行動世界宣言》指出：“國家和高等院校的決策者應把學生及其需要作為關心的重點，并應將他們視為高等教育改革的主要參與者和負責人的受益者。這應包括學生參與有關高等教育問題的討論，參與評估，參與課程和教學法的改革，并在現行體制范圍內參與制定政策和院校的管理工作。由于學生有成立作的參與”。隨著社會政治經濟的不斷發展，民主理論與實踐逐漸從政治經濟領域擴展到了社會生活的其它各個領域，在教育領域表現為教育民主化。正如杜威所說：“民主主義不僅是一種政府形式，它也是一種聯合生活的方式，是一種共同交流經驗的方式，民主是教育的一個理想的標準”。卡斯韋爾在《民主與課程》中指出：“應向學校直接提供民主的組織和指導，如果要使學校成為一支社會的維護力量，就必須按民主的方式來組織學校”。教育民主化是國家鼓勵各種教育關系的主體在平等的基礎上民主參與教育教學及其活動，建立民主參與的教育管理體制和民主平等的師生關系，擴大學校的辦學自主權，以提高教育質量，發揮教育在經濟發展和社會進步進程中的作用。教育民主化作為二戰后發展形成的一種現代的教育思潮，逐漸為各國所接受，并通過教育立法加以確認。

在當今社會，教育的最終目的就是實現人的全面發展，以學生發展為本就是讓學生享有平等的管理權力，參與學校內部的管理，通過這一手段最終實現自身的主體性發展。目前我國高等學校大學生參與管理正處于探索階段，因此必然會存在許多問題，這主要表現在兩個方面：第一，大學生作為教育管理活動的主體，始終未能按自身應有的權力參與到學校管理中去，這也在某種程度上違背了人的身心發展規律，是對大學生權利的一種忽視，同時也導致了學校內部管理體制的種種弊端；第二，目前我國還缺乏對高等學校大學生參與學校管理的系統研究。理論上研究不充分會導致實踐的不足，目前我國大學生對學校管理的參與也只是停留在一種理念層面，在具體實施過程中也多是形式上的參與，常出現參與管理的內容少、程度淺、方式簡單等問題，因此大學生究竟應在哪些領域參與管理，通過什么方式和途徑參與管理，有哪些參與規范和保障等等這些問題都是有待于解決。

二、我國高等學校大學生參與學校管理的本質研究

(一)主體教育管理觀

“主體教育管理觀是一種把受教育者培養成為教育活動的主體和社會生活的主體的教育觀。這種教育管理觀，不僅要著眼于受教育者的主體性問題，要求教育管理有助于他們主體性的發揮，而且還要承認管理者、施教者的主體地位，使教育活動、教育事業更有生命力，真正成為推動社會發展的積極力量”。主體教育管理觀著眼于培養受教育者成為社會生活的主體，認為受教育者既是教育活動的對象，又是教育活動的主體，強調培養受教育者的主體性品質，使受教育者能夠正確認識外界、認識自身、認識自身與外界的關系。尊重受教育者的主體地位，發揮他們的主體性，培養他們既立足自身發展的現實，又超越自身發展現狀的價值追求與自我教育能力。

(二)管理的交互主體性

交互主體性就是互為主體性或共主體性，這是一種主——主關系，即從一切有關管理活動的參與者的相互承認到建立起對對方的共同關系、共同態度和識見。相互性的基礎是相互性認同，它導致了一種普遍的反應關系，即內在共同性。管理的交互主體性，即是指一個管理主體與另一個作為主體的對象是相互作用、互為主體的。管理的交互主體性范疇，實際上是力圖從哲學層面上概括出管理活動和管理的倫理關系在形式、內容和規則方面的超個體的、穩定的特點。從管理的交互主體性要求出發，管理活動是結成一定的管理關系的主體的共同活動，管理活動的主體是一個復合系統，既包括管理組織內部的管理者與被管理者，又包括與管理活動相關的社會、公眾、政府、顧客和其他組織等外部的利益相關者，以及它們之間的諸多相互作用關系。

(三)大學生的權力

傳統觀點認為，高校內部的權力主要由學術權力和行政權力構成，高校內部各種活動的開展主要依賴于學術權力和行政權力作用的發揮，在高校內部管理中，這種由學術權力和行政權力構成的二元權力結構，主要將注意力集中于對二者沖突的協調上。然而，在高等學校中，主要有三大活動群體：學生、教師和管理者。他們在高校組織活動中的地位和發揮的作用完全取決于他們所依賴的權力及其分配方式。大學生作為高校的主要成員和高等教育活動的主要參與者，其主體性的發揮、展現取決于保證其主體地位的權力。所謂大學生權力，是指大學生直接或間接參與高校內部事務管理以維護自身利益的權力。大學生是高校內部管理的必要成員，大學生的權力是高校權力系統的必要組成部分，因此，大學生應與教師和管理者共同參與高校內部管理，這樣能夠減少高校內部管理的摩擦與內耗，加強凝聚力和向心力，從而促進高校管理的民主化和科學化。

三、我國高等學校大學生參與學校管理的現狀分析

(一)存在的問題

我國高校受傳統教育思想的影響，一直以來都是將學生視為被教育、被管理的對象，很少去考慮如何發揮學生的主體性，讓學生參與學校的管理。隨著高等教育改革的不斷深入發展，一些高校也逐漸開始讓大學生參與學校管理，但是目前還處于探索階段，必然會存在許多問題。

首先，思想觀念上的欠缺。從管理者方面來看，由于我國高校長期受傳統教育思想的影響，將學生視為被管理的對象，科層制下的官本位思想比較嚴重，因此，大部分的管理者并沒有將學生看作是一個主體，只是依據一些政策法規、規章制度來規范、引導學生的行為，在這種思想觀念的影響下，學生處于高校管理的邊緣，其主動性、積極性以及創造性自然都得不到有效發揮。參與必須扎根于整個教育組織、高校管理者和學生的行為和心靈中，從學生方面來看，許多學生一直存在依賴思想，依賴父母、依賴教師，缺乏自主的觀念和自我管理、自我服務的思想，自然也就缺乏參與管理的意識。

其次，參與的內容與程度上的欠缺。目前。我國高校大學生參與學校管理多時參與學校的職能工作，主要表現在參與學校教學管理、后勤管理、圖書館管理等，這些大多是與學生個體日常學習生活直接相關的方面。但是，在學校發展目標的規劃、學校定位的選擇、改革發展的決策等方面缺乏學生的參與，即使有的高校允許學生參與學校領導決策，也只是停留在決策的初始階段或只是形式上的參與。

再次，參與的組織機構與制度上的欠缺。我國高校學生管理長期以來處于多層管理、多種體制之下，管理制度和規范在某種程度上存在交叉沖突的現象，就機構來說就有學生處、團委、學生會等機構，這些機構在學生管理工作上缺乏統一的管理制度，往往在管理上容易出現步調不一致的現象。學生會作為參與高校管理的學生組織沒有發揮其應有的作用。一方面，學生會的工作效能不高，很多實際問題不能得到解決，同學們的正當權益得不到表達和保障；另一方面，學生會容易成為爭權奪利的工具，學生干部往往從中獲取個人政治資本和自身利益，使得高校學生會失去了原有的意義。

(二)原因分析

首先，從決策主體構成來看，我國高校教育管理決策主體過于單一化。目前，我國高校內部管理決策仍然是一種在計劃經濟體制以及與此緊密聯系得權力過于集中的中央集權制下形成的決策模式，決策主體過于單一，學校內部管理決策權往往過多集中在少數學校高層領導手中，教師和學生所擁有的決策權微乎其微。高校內部單一的教育管理決策主體幾乎包攬了學校內部管理決策過程的一切環節，缺乏民主參與，導致學校內部管理決策在制定高校發展目標、處理與高校外部環境的關系等方面出現許多問題。

其次，從價值取向來看，我國高校教育管理的價值取向為從屬社會的教育管理觀占主導地位。從屬社會的教育管理觀注重教育的社會屬性，注重教育價值的社會取向，它認為高校管理者和教師對學校和學生都要實行嚴格管理，在這種教育管理觀的影響下，學生只能被動地服從學校的管理，而缺乏積極主動參與學校管理的主體性。“這種教育管理觀的目的是把受教育者培養成為一定社會政治經濟服務的馴服工具”。

四、有效推進我國高等學校大學生參與學校管理工作的策略

(一)轉變思想觀念

一方面，高校管理者要轉變觀念。任何教育主體的時間活動都是一定思想觀念的表現，高校管理者思想觀念的轉變與否直接影響著高校內部管理體制改革的成敗。在傳統的高校管理中，管理者認為高校的權力主要分為行政權力和學術權力，高校管理者和教師正好劃分這兩種權力，而學生作為高校存在的一大權力主體竟被排斥在高校權力結構之外，學生處于高校管理的邊緣，其主動性和創造性得不到有效發揮。高校管理者應從觀念上接受大學生參與高校管理，充分肯定其積極作用。

另一方面，大學生要增強積極參與高校管理的意識。大學生要從根本上認識到自身是真正的參與者，是教育實踐活動的主體，而非客體或者旁觀者。大學生應具有自我教育、自我管理、自我服務的能力，從而能更充分發揮其主動性和創造性。

(二)引入利益相關人參與高校管理

政府、高校管理者、教師、學生、社區以及社會公眾等都與大學的生存與發展有著密切的利益關系，大學是一個利益相關人組織，大學的各項決策都要盡量考慮所有利益相關人的利益。大學生是高校教育管理活動的一大主體，也是高校生存與發展的最大、最直接的利益相關人，因此，高校管理者在決策時應考慮學生的意見和想法，可以借鑒國外大學的經驗，建立以董事會為中心的決策機構，董事會包括各類利益相關人的董事，形成利益相關人參與高校決策的共同決策模式，學生可以按一定人數比例，參與到這種共同決策模式中，這樣高校的決策可以在諸多利益主體之間尋求一種平衡。

(三)完善我國高等學校大學生參與學校管理體制

從參與學校管理機構來看，學生處、團委等機構應盡量在學生管理方面統一規范制度，達到步調一致，尤其是學生會，應得到進一步完善和鞏固，讓其發揮應有的作用。學生會是高校中一個比較完善、有相當影響力的學生組織，高校在給予必要的幫助和指導外，在財力上也應給予一定的支持。同時高校也應給予他們一定的權力和地位，充分發揮他們的主觀能動性。從參與學校管理制度來看，高校應建立與教代會相對應的學代會制度，使之成為與教代會同等重要的學校民主管理的新形式。

大學生參與高校管理是高等教育改革的必然趨勢，也是加強和改進高校管理工作的一個重要環節，它不僅有利于增強高校管理工作的針對性和有效性，而且有助于大學生自我教育、自我管理能力的提高。因此，認識并支持大學生參與高校管理，是目前高校管理工作的重要內容和努力方向。

第二篇：大學生參與高校管理實踐分析論文

一、大學生在參與高校管理實踐面臨的問題分析

（一）法律法規缺乏操作性

在我國現有的法律法規中，對于大學生參與高校管理并沒有做出具體明確的規定。在法律法規上的缺失，導致有關部門不能進行針對性的政策制定。雖然教育部鼓勵、認可大學生參與高校管理，并制定了一定的規章。但是，這些規章只是在原則上進行了說明，因此也導致了現有的大學生參與高校管理的相關制度規范缺乏實操性。

（二）部分大學生參與高校管理動機復雜

大多數大學生參與高校管理的動機是好的，諸如“維護當代大學生權益“”促進自身管理水平的提高”。但是，隨著教育環境的巨大變化以及社會激烈的就業競爭環境，使得很多大學生在參與學校管理時，往往本著自身的利益出發，缺乏對管理活動的責任心與良好的態度。

（三）管理過程缺乏自主性

在高校學生會的組織下，進行大學生參與高校管理，實際上是一種“雙重領導”的體現。其中，一個原因在于現有的學生會是在學校管理層領導之下的，學生很難沖破制度上的阻礙，實現大學生真正參與高校管理。另外，大學生在進行實際操作中，由于管理對象不少是自己專業課的教師，因此，基于各種方面的原因，很難將管理職能有效發揮。最后，大學生在進行管理時，往往模仿現有的行政管理制度，使管理的活力下降。尤其是大學生管理具有時間限制，很多措施只能實行一段時間，管理效果難以達到。

（四）管理效果不盡如人意

由于大學生自身的局限性，缺乏足夠的管理經驗，對于高校管理中存在的認識理解不透徹。因此，在進行管理時，采用的方法與方式，往往不符合實際情況。同時，大學生管理過程中，過于依賴于管理理論，實施過程無法進行精確控制，發生問題時，缺乏解決問題的能力。另外，大學生在管理過程中，缺乏合作意識，團隊意識不強，甚至有的學生過于自負。因此，眾多原因導致大學生參與高校管理的效果不理想，甚至在一定程度上擾亂了正常的教學秩序，引發了學生與教師的不滿。也因此，高校的管理層對大學生參與學校管理進行了多方面的限制，但卻走向了另一個極端，即大學生參與高校管理流于形式。

二、大學生參與高校管理實踐措施分析

（一）建立健全相關保障制度

相關教育主管部門，要積極制定與落實大學生參加高校管理的相關制度，切實保障大學生參加高校管理不受制度限制。教育主管部門應該會同立法機構，進行全方位教研，結合我國實際情況，針對我國獨特的教學環境與民主基礎進行立法活動，建立健全大學生參與學校管理的相關制度。

（二）增強大學生管理素質培訓

大學生在參與高校管理活動之前，應該進行相關的培訓工作。培訓的范圍主要集中在高校管理運行機制、高校管理所面臨的問題等方面，切實加強大學生的管理素質，提高大學生在管理過程中解決問題的能力。

（三）建立民主評議機制，加強監督

學校應該與普通學生成立監督小組，定期開展針對大學生管理的評議活動，及時了解管理的進度，針對出現的問題進行分析。加強對管理過程的控制，管理活動中涉及資金的部分，高校財務管理部門要積極進行審計。高校領導要積極進行管理活動上的指導，對出現的問題給出自己的觀點，避免過多干涉學生的管理活動。監督小組要積極聽取學生與教師的意見，構建學生、教師、學校之間的溝通渠道，加強彼此之間的理解與溝通。

三、結語

大學生參加高校管理是一項創新性與實踐性相結合的過程，對于突破現有的高校管理瓶頸有著重要的作用。同時，大學生參與高校管理對于自身素質的提升、管理經驗的豐富具有積極意義。

第三篇：學生參與管理學校

學生參與管理學校，一個學校的學生自主管理方案

談學習聊教育?2018-11-21

20:50:21

一、方案總則

(一)成立“學生管理委員會”參與學校管理。

(二)“學生管理委員會”圍繞學校的常規工作，主持或參與學校內外活動和學校管理，為全校學生成長、成才服務。

(三)“學生管理委員會”委員輪流擔任校長助理，協助校長管理學權有關事務并提出合理化建議。

二、組織機構建立

(一)“學生管理委員會”由選舉產生。

(二)“學生管理委員會”人數根據學校實際情況而定，任期為一年，屆滿則再次競選產生。

(三)“學生管理委員會”采用民主集中制。

工作中依照學校規章制度和本方案內容獨立自主開展工作。

(四)“學生管理委員會”以周為單位擔任校長助理，主持管理委員會日常工作并協助校長管理學校有關事務。

(五)“學生管理委員會”在必要時可以召集學生代表會議，討論學校的重大問題。

學生代表會議代表的名額和產生辦法，由學生管理委員會決定。

(六)“學生管理委員會”根據工作需要，設立適當的職能部。

如、會長、宣傳部、組織部、學習部、文娛部、體育部、勞動部、紀檢部、科技部等，各部長由選舉產生。

三、具體實施辦法

(一)各部門明確分工，各司其職:

會長:

1.統籌安排、合理分工各部門工作。

2.協助團支部書記工作。

宣傳部:

1、對外負責宣傳學校的教育教學教改成果。

2、及時宣傳團隊的各項活動。

3、負責學校黑板報、宣傳欄、手抄報、校隊報、制作宣傳。

4、負責黑板報、宣傳欄、手抄報評比工作。

5、做好檔案整理管理工作

組織部:

1、負責開展思想教育活動和相關活動。

2、組織部負責團隊組織的各種資料整理歸檔等。

3、負責各中隊(班)每月的團組織生活。

4、組織社會活動。

5、協調各部門之間的工作。

6、負責對學校團委活動進行監督、評議并提出建議。

學習部:

1、組織學生代表對教師課堂進行評議，并提出合理化建議。

2、負責定期對學生作業的抽查。

3、負責學校的學習紀律常規，如:課堂紀律、自習紀律。管理學校各類學習社團，興趣小組。

4、組織、發動學校的各項學習競賽活動，培養創新精神和實踐能力。

5、負責學校教導處工作的評議監督并提出合理化建議。

文娛部:

1、負責開展文學藝術活動部相關活動。

2、在重大節日組織開展文體活動，如:六一節、五四節等。

3、負責學校組織的文藝比賽的評比。

體育部:

1、負責開展體

育活動和相關活動。

2、負責廣播體操、眼保健操的評比工作。

3、負責學校組織的體育活動比賽的評比。

科技部:

1、參與組織學生社會大課堂活動。

2、負責開展科技活動部相關活動。

3、學校組織的科技比賽活動的評比。

4、負責組織學生參加各級各類科技創新比賽。

勞動部:

1、不定時抽查學校各班以及包干區的衛生狀況，進行評比并對優秀班級頒發衛生紅旗。

2、制定衛生檢查條例，進行常規衛生管理。

紀檢部:

1、設立紅領巾監督崗，負責隊員紀律、儀表和言語的檢查等

2、對學校少先隊、德育處及各部工作進行檢查、督導。

3、接受學生對管委會的投訴和調查、處理。

4、對教師教育教學行為進行監督評議。

第四篇：工商參與社會管理論文

立足工商服務職能 加強和創新社會管理工作水平

做好社會管理工作，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要保證，是服務百姓民生、促進經濟發展的重要手段。承擔著市場監管和規范維護市場秩序職能的工商行政管理部門，在社會管理中有著義不容辭的責任和義務。近年來，**工商分局在縣局黨組的正確領導下，主動適應新形勢和新任務，圍繞加強和提高社會管理工作大膽創新、主動實踐，市場監管和服務發展工作取得了較好地效果，從根本上實現了由收費管制型向服務發展型的變身。突出服務職能，以優質高效的服務促進社會管理水平提高。**分局緊緊圍繞關于積極服務***優惠政策和服務措施，在窗口服務、扶持發展、商標注冊、市場準入等方面提供必要的幫助和指導，著力解決中小企業和個體戶融資難的困境,深入企業幫助發展非公企業黨建和創先爭優活動，積極協調處理企業與個體經營戶發展中遇到的實際困難，全力打造“親商、扶商、安商、護商”的經濟發展軟環境,。

強化市場監管，以科學有效的監管促進社會管理水平提高。工商行政管理部門在行政執法中涉及到103部法律、201部行政法規、124部部門規章和106部地方性法規，涉及法律法規范圍廣，工作面大。隨著經濟社會的不斷發展，工商監管范圍逐步從有形的商品交易市場擴大到無形的網絡虛擬市場，各類市場經營行為、交易方式也更為新穎、更為隱蔽、更加難以實施有效的監管。面對新形勢、新任務，迫切需要工商行政管理部門創新監管方式，改進監管手段，建立長效監管機制，通過高效能的監管實現高質量的服務。

近年來，**工商分局以與百姓生活息息相關的商品為重點，加大監管巡查力度，落實網格化監管職責，實現監管職能到位；建立健全內部管理制度和責任追究制度，量化考核監管執法崗位工作職責和任務完成情況；建立并落實市場巡查、網格化監管、行政監督等長效工作機制，有效地提高了監管執法的實效性。

強化食品監管，以監管效能的提升促進社會管理水平提高。近年來，**工商分局把加強流通領域食品安全監管作為一項重中之重的工作任務，強化領導，狠抓落實，進一步完善了食品安全監管體系，實現了食品監管的科學化、制度化、規范化、法制化；全面加強食品自律經營管理，引導和督促食品經營者建立進貨查驗、質量承諾、不合格食品退市制度；大力開展“食品安全示范店”建設，以點帶面，推動了轄區食品安全水平的整體提升。今年以來，累計檢查農貿市場、農村大集32處（次），現場快速檢測食品20余批次，立案查處一般程序食品違法案件5件，切實維護了消費者的合法權益及保障了食品安全。

加大查處取締無證無照經營力度，在規范市場經營秩序中促進社會管理水平提高。查處取締無證無照經營是消除社會不安定隱患，維護社會公平正義的一個重要手段。**工商分局在查無工作中，不等不靠，充分發揮牽頭部門的能動作用，與各相關部門密切配合，聯合執法，建立查無工作聯動工作機制，在轄區內形成了政府統一領導、相關部門各司其職、齊抓共管查處取締無證無照經營的良好氛圍。2011年以來，**分局累計下發責令整改通知書8份,做到和諧執法。

主動維權解民憂，在服務和保障民生中促進工商行政管理社會管理水平提高。充分發揮好工商維權的職能作用，以消費者關注的、社會反響強烈的、與百姓民生密切相關的熱點、焦點、難點消費問題為切入點，重心下移，窗口前移，第一時間受理和處理消費者申（投）訴舉報，想方設法為消費者維權解憂。近年來，**工商分局在打假治劣、維護消費者合法權益工作上下了很大的功夫，做了很多的工作，大力加強基層“一會兩站”建設，全面推進“12315”進商場、進市場、進學校、進社區、進鄉村；延伸消費維權網絡覆蓋面，建立聯系鄉村的維權網絡平臺，消費維權能力和水平得到了明顯地提升。

積極參與綜合治理，為加強和創新社會管理水平提供和諧穩定的外部環境。規范傳銷打擊違法直銷、掃黃打非、查處取締黑網吧、流動人口管理等社會治安綜合治理工作都與工商行政管理部門法定職責緊密相關。為進一步推進社會治安綜合治理，**工商分局積極立足工商行政管理職能，嚴格規范直銷企業經營行為,認真組織開展娛樂場所經營專項清理、校園周邊經營環境治理等專項執法，進一步規范了市場經營秩序；積極配合公安、文化等部門聯合開展掃黃打非、黑網吧專項執法行動，提高了執法整治的合力。

第五篇：管理學 大學生參與高校管理

論學生參與高校管理的途徑與方法

近些年來，隨著社會經濟的不斷發展，大學高校教育水平和教育機制的不斷的提高與更新換代，學校內部的管理制度也在不停的完善與變革，愈來愈多的大學高校開始著手建立一個能讓學生來真正參與到學校各種事務的管理之中的管理體系，讓大學生這一學校的主體與主人通過有效和規范的方式進入到學校管理之中來進行校園建設，這樣一方面學生可以幫助學校進行及時有效地管理與協調，另一方面其實也作為一種實踐鍛煉了自身。但是目前來說我國的各高校在學生參與學校管理這一方面還是非常薄弱的，由于大多數學校對這一問題的忽視，導致很多高校學生并不能在學校管理中做到真正的參與與推動，所以加強學生參與學校管理途徑與可行性研究勢在必行。

參與高校管理是指高校吸收師生職工參加其管理和決策活動的一種管理方式，即師生職工與高校的高層管理者處于平等的地位研究和討論高校中的重大問題。參與高校管理可分為三個層次。“初級層次以行使知情權、監督權和建議權為核心，中級層次以行使行動權、咨詢權和評議權為核心。高級層次以行使決策權、表決權和投票權為核心”。1 在大學管理中，參與管理是體現大學民主管理．促進大學內各種群體和諧相處的重要方式，吸收學生參與管理正成為世界高等教育民主管理的一個發展趨勢。

“管理”一詞應用非常廣泛，社會科學中各學科對它都有不同的解釋，甚至同一學科不同流派對它都有不同理解。在中國，管理一般是指管轄與處理，在歐美等發達國家古典管理學派認為，管理就是試行計劃、指揮、組織、協調和控制。2行為管理學派則認為，管理是為在團體中工作的人們建立一個有效的環境，以利于發揮最高工作效率而達到團體目標。系統管理學派認為，管理是組織中協調各分系統的活動，并使之與環境相適應。管理科學派則說，管理過程是決策的過程。綜上各種管理的含義，高校管理應當圍繞高校組織的目標，依照法律法規并遵循高等教育的規律，采用科學手段調控高校的人、財物等資源，使之與環境相適應的協調、決策活動。

大學生參與管理，高效和諧治理的推進路徑分析

吳太勝

山東青年管理學院學報

工業管理與一般管理 法約爾 中國社會科學院出版社 一、西方大學學生參與學校管理的主要途徑

我們可以參照西方大學里完善的學生參與管理機制，西方大學生參與高校管理的機制可以按照參與動力來自于管理體制還是來自于學生群體劃分為兩大類，即“自上而下”和“自下而上”兩種參與機制。在西方大學中，大學生主要通過以下兩種途徑來實現對學校事務的參與。

(1)通過行政管理機構參與高校管理

作為正式成員直接參與到學校的高層管理機構中，對學校事務進行決策是大學生參與管理的最高形式。西方國家普遍采用在高校董事會、理事會、校務委員會及其他各種委員會中設置學生席位，確保學生代表可以行使參與管理的權力。例如，在德國大學中，無論是校務委員會還是系務委員會，學生代表都占有規定比例。學生代表和科研人員代表通常各占其余校內常委配額的三分之一甚至更多。3在這些各式各樣的機構中，既包括決策和立法機構，也有審議和咨詢機構，這些機構能夠對高校內的各種決策進行討論、審議和建議。由于學生代表在其中占據一席之位，因而可以有效地表達自己的聲音，不但能夠對學生事務發表看法，還可以對高校發展的其他方面獻計獻策。

(2)通過學生組織機構參與高校管理

相比較大學生在管理機構直接參與學校事務的決策，通過各種學生組織表達自身利益訴求，行使高校主體權利是大學生參與高校管理更為普遍的一種形式。首先，學生可以通過各地的或全國的大學生聯合會參與管理。學生聯合會是由學生組織建立起來的，主要是保證學生能參與學校管理，它能鼓勵學生提高敢于對學校事務發言的意識，保護學生的權利，并為解決學生需要提供服務。4

二、通過西方大學學生參與管理方法顯露的我國大學學生參與管理問題 通過對利益相關者在企業管理當中的參與機制與西方大學生在高校管理中的參與機制分析，我們可以看出幾個共同特征。首先西方學生參與學校管理行為的合法性與代表性都是得到保障的。其次，他們參與管理的內容很廣泛參與途徑也多 34 宋麗慧.學生參與—轉型時期高校管理的視界 2007 高校管理方法研究

張琳 種多樣。最重要的他們在參與管理中權力的制衡配置很合理，以保證組織內各部門的協調以及學生參與的有效性。盡管在我國教育民主化發展趨勢的推動與更為完善的教育法律法規的保障下，許多高校己經通過多種途徑和方式加強了大學生在高校管理中的參與。但我們的大學生參與機制還存在著許多問題。

(1)學生參與學校管理途徑和方法不夠多樣

隨著時代的進步，學生的參與意識也得到了激發，開始關注高校的管理決策對自身的影響。但是，現有的參與途徑不夠多樣化。除了學生會作為大學生參與高校管理的主要方式外，其他形式的大學生參與高校管理機制尚沒有很好地發展起來。一方面，在我國缺乏大學生直接通過高校管理機構參與決策的途徑;另一方面現有的參與途徑以學生會為主，致力于高校管理參與其他學生組織形式不但較為缺乏，組織制度也有待完善。

(2)大學生參與學校管理的實質內容與影響力有限

作為代表廣大學生利益的學生組織，學生會是一個自我管理、自我教育和自我服務的組織。這就使得學生會參與管理的內容相對狹窄，參與內容更多的被局限于學生管理，而很難涉及到學校更高層次的管理決策。而其他類型的參與機制由于發展時間較短，組織和制度尚有待完善，也只能在高校事務的某些方面參與進行參與，不可能十分廣泛。總的來說，我國大學生對高校管理的參與目前仍然以校內的文化娛樂、培訓交流和權益維護等為主，對于一些如學校的改革與發展、招生制度與就業工作、教學管理等同樣和學生利益相關的事務則較少涉及。同時，由于缺乏在高層管理機構參與的途徑，也沒有完全的學分互認制度保障大學生對高等教育的選擇權，學生群體難以對管理決策的制定實施有效的影響。

(3)學生參與管理機構的地位有待提升

在我國傳統的行政管理結構中，權利過于向上集中，形成一個金字塔形。在高校中，學生是一種被動接受管理的地位。因此，學生利益群體的權利不容易通過合法有效的途徑得到實施。以學生會為例，在校黨委的領導與團委指導下，學生會的運行與管理很難表現出學生組織相對于行政組織的獨特性，因而其自主性容易受到牽制，為學生謀利益的過程中不能很好地充分施展拳腳。

三、解決我國學生參與管理現狀問題的方法與建議

大學生參與高校管理的過程，應該是一個循序漸進過程。我國高校中大學生參與管理的實踐在組織制度、管理方式和組織目標方面還存在著一些障礙需要克服;另一方面，學校組織成員在管理觀念、組織行動習慣以及參與能力方面還存在適應問題需要慢慢改正。

(1)校領導以及學生的觀念轉變

無論對與管理者還是大學生而言，管理理念的轉變都是一個關鍵因素。高校的領導者主動把大學生吸納到管理和決策圈，并授予一定的權力，讓大學生們參與高校相關工作的決策和規劃，并不會減少校領導的權力，事實上，大學生的參與可以使校領導從一部分繁雜的日常事務中解脫出來，更有利于高校核心工作的開展”。只有領導真正在思想上接受大學生參與管理的重要性和必要性，承認大學生在高校當中的管理主體地位，大學生參與高校管理才可以得到切實的支持和保障。另外大學生也應該培養積極的參與意識。培養在校大學生的民主參與意識，增強其集體責任感，是實現大學生參與高校管理的另一個前提條件，解決符合絕大多數在校大學生的共同需求和利益問題，可以有效地調動大學生參與高校管理的積極性。

(2)學校強健的制度保障

當前對大學生的管理存在著三多三少的問題。自上而下的要求多，主動吸取同學民主決策少;管理工作是管理人員和少數學生干部操辦多，發動同學主動參與少:管理上硬性規定多，吸收同學心理投入少。5對于大學生的參與權力，高校內規章制度目前還有很大部分缺失，在大學生參與高校管理的制度保障方面，當務之急是依照上位法規制定校內相關制度。此外，在校內管理制度修訂過程中，應吸收學生代表參與相關討論，充分反映大學生的需求和愿望。

論大學生參與管理的影響因素及有效機制 喬立祺

(3)健全學生的參與機制，打通大學生參與渠道

大學生參與管理要落到實處，還要暢通途徑、規范程序。各種參與途徑、形式、程序和原則構成完整的參與機制。依據大學生參與管理的不同階段和任務，參與機制可以分為三種:監督參與機制，旨在落實其知情權、監督權和建議權，是學生參與高校管理的基本形式。大學生監督參與的內容包括學校有關政策、制度的實施;學校國家助學貸款申請，勤工助學中心的管理等等。行動參與機制，主要旨在落實大學生的行動權、咨詢權和評議權。如學生評議學校管理、成立學生維權中心、學生助理制、學生聽證制、學生代表制和學生申訴制等。決策參與機制，這是大學生參與高校管理的最高形式。逐步吸收學生參與學校重大決策，以發揮他們的聰明才智，如參與學校發展規劃、校園文化建設等決策;參與有關課程設置、教師隊伍建設、重大教學改革等項目決策，參與違紀學生處理、獎學金評定、助學貸款申請、公寓管理規定等決策。

由于我國特殊的國情決定了我們不能照搬西方大學的高校管理模式，我們應該在經驗借鑒的基礎上，結合我國各大學的現狀，充分利用現有資源并積極為大學生參與高校管理構筑更加有效和規范的平臺。只有不斷的嘗試、思考與摸索，在實踐中慢慢找尋最適合的大學生參與學校管理方式。