第一篇：國外教師教育改革的經驗與啟示論文

論文摘 要:本文主要以教師專業化為視點分析了國外教師教育改革的主要措施及所產生的積極影響,結合我國當前正在進行的新一輪基礎教育改革,提出了教師教育未來走向的建議。

論文關鍵詞:基礎教育改革教師教育教師專業發展

20世紀80年代以來,各國基礎教育質量下滑,效益低下。這引起了上至各國政府高層,下至平民百姓的普遍擔憂和重視。為了提高教育質量,美國80年代中期推行了優質教育改革,以提高辦學質量與效益。而同時期的英國,為了給學生提供優質的教育,改變了從未采用國家統一課程的作法,利用國家標準來提高各級各類學校的教育水平。此外,日本、法國、德國也相繼出臺教育報告與教育法律,對包括中小學在內的整個學校教育進行全面改革。國外基礎教育的全面革新對教師提出了嶄新的要求。國外在進行基礎教育改革的同時引發了對教師職業定位的重新思考,20世紀80年代教師職業專業化成為教育改革的熱點問題,教師職業的專業化已經成為各國的共識。

在我國正在進行的轟轟烈烈的新課程改革運動中,無疑,教師是影響著新課程改革效果的關鍵因素,也是影響著新一代成長的重要因素。而教師素質的整體提升又取決于教師教育的質量,因而,隨著新課程改革的深入,教師教育的改革也引起了人們的關注,并已在多個方面展開,取得了初步成效。在我們思考我國教師教育改革問題時,檢視國外教師教育變革,尤其是基礎教育改革背景下的教師教育變革狀況是有所裨益的。

一、國外教師教育改革的經驗與積極影響

國外基礎教育改革對教師專業化的要求,直接導致的一個必然結果便是教師教育的改革。教師教育改革不僅呼應了基礎教育改革的要求,而且推動了基礎教育改革的深化。

(一)國外教師教育的主要措施。

可以說,構建面向教師專業化的全程教師教育體系是國外教師教育的主要措施。具體來說,表現在職前培養與職后培訓兩個主要方面。

1職前培養

各國充分認識到優質教師對提高教學質量和教育改革成功的關鍵性作用,因此非常重視采取措施,從教師教育的源頭抓起。表現在:第一:提高入學標準,選拔優秀生源。為了達到這一目的,發達國家往往采用“教師專業潛質鑒定”,即根據優質教師的公認標準對教師候選人的身心特點進行鑒別和認定,以決定其是否適合于當教師。第二確定培養目標,注重全面發展。

各國在實施教師教育之前,總會對其培養對象———未來教師有一個理想形象。這個形象形成于社會文化大背景,并會隨著時:代的變化賦予新的內容。二戰后至70年代之前,在技術理性的支配下,社會期望教師成為技術員“,技術型教師”是當時的教師形象。20世紀70、80年代,認知科學取代行為科學。社會期待的教師形象也隨之轉變“:教師成為專家”已成為教師教育的新目標。第三:加強課程設置,促進專業發展。在國外教師教育的整個系統中,課程設置總是居于核心位置。從課程結構來看,各國的師資培養課程主要包括廣博的綜合性文理知識、所執教的專業學科課程、教育學科類課程等,盡可能實現多學科交叉,文理兼通,科學與人文融合。在俄羅斯連續性師范教育第二階段的課程設置中,普通基礎類學科就有九門之多。此外,加強教育類學科的學習,注重教育實習,突顯師范性,促進教師教育的專業化是國際教師教育的新趨勢。第四:實行全程監控,把好出口質量。各國教師教育機構十分重視畢業生的質量,因為這關系到各培養機構的社會聲譽,也關系到教育事業的整個大局。這些國家意識到:僅僅依靠畢業時的質量把關是不夠的,只有對未來教師實行全程監控,推行淘汰制,才能最終把好出口關。如法國的一個師范生要想從IUFM順利畢業,他必須得過五關、斬六將:必須獲得學士學位或同等學力;必須通過檔案審查和面試;進行第一年的師范學習學年結束通過教師聘用會考;參加第二年的師范學習學年結束通過測試頒發證書。

2職后培訓

在國外,教師教育畢業生不一定能擁有教師資格證書,擁有教師資格證書不一定能從事教職。新教師的錄用要經過一套嚴格的程序。

美國的基本程序是:各學區根據發展需要將教師缺額上報學區;學區刊登招聘廣告;應聘者準備好應聘材料;學區根據書面材料選擇面試候選人;面試后提出錄用建議,由學區決定錄用并簽發合同。而日本的教職競爭更為激烈。在日本要想當教師必須得過三關:首先,必須獲得學士學位,修完教職課程;第二,畢業以后,獲教職許可證;第三,持許可證參加選考,合格者被派往中小學接受為期一年的試用與研修,合格則成為正式教師。英國推行教師職業“入職簡介”(CreerEntryProfiles)制。“入職簡介”記錄有合格教師的標準、達到所需標準已接受的訓練和學生的優缺點等。國家要求新教師就職必須持有“入職簡介”,為了支持新教師的專業發展,國家要求學校必須為新教師創造有利條件,如第一年的工作量不超過教師平均工作量的90%;學校應大力幫助新教師的工作。而新教師也應該接受骨干教師和高級行政管理人員的評估,達不到國家標準則被要求離崗,離崗者還想從教,就要重新回到教師教育機構接受訓練。

(二)國外教師教育的積極影響。

教師教育的一體化促進了中小學教師的專業發展在終身教育思想、師范教育三段論等理論的影響下,各國實行職前培養與職后培訓的一體化戰略,從整體考慮教師的專業發展。職前階段主要通過優選生源、確立培養目標、精心設計課程、鑒定機構、全程篩選幾個環節,最終達到養成畢業生的專業素質、專業精神的目的。職后階段則從新教師的錄用與適應、老教師的研修制度幾方面實現教師動態的持續的專業發展。

2教師教育的大學化使教師學術素養不斷加強

英國、法國、德國、西班牙、芬蘭、希臘等國將所有的教師教育均合并到大學中進行,有的甚至還要求小學與中學教師的職前教育具有相同的年限,只是在課程結構與內容上有所不同。不僅如此,各國還紛紛延長了受業年限,提高了中學教師的學歷要求。許多國家都把教師教育辦成學士后教育,主張在4年制學士教育的基礎上進行“4+2”模式的碩士教育。據美國國家教育中心資料統計,1993年至1994年,美國的公立中小學教師中獲碩士及碩士學位以上的教師就高達47%。

3教師教育的實踐取向提高了教師的教學實踐能力與教育研究能力

各國教師教育的一個重要的趨勢就是實踐取向。美國為了培養未來的“反思型教師”,在師范教育階段就推行了“反思型教師準備計劃”———把反思教學的能力貫徹到職前培養中去。另外,美國在教師教育中十分推崇“案例研究”。而教師專業發展學校在理論與實踐相結合方面更是顯示出強大的生命力。

二、國外教師教育改革的啟示與我國教師教育的基本走向

當前,我國新一輪基礎教育課程改革正在進行,這次課程改革以政府行為為特征,以課程這一牽制整個教育改革的關鍵性因素為突破口,實現基礎教育理念、教育資源、教學方式、學習方式、教學評價等方面的全面革新。在我國新課程改革的大背景下,我國的教師教育應該如何改革?我國的教師教育將走向何方?“它山之石、可以攻玉”,考察國外基礎教育背景下的教師教育發展脈絡,有利于我們把握當前正在進行的新一輪基礎教育課程改革,把握新世紀我國教師教育發展的基本走向。

(一)提高教師職業聲望。

綜觀國外教師教育的歷史與現狀、基礎教育改革的成敗與得失,可知:凡是教育發達的國家,教師專業水平較高的國家,都非常重視提高教師的職業聲望,如日本和德國。而在美國和英國,中小學教師往往頻頻告急,教育質量嚴重下滑。雖然一再提出要加強教師專業化,但其專業化水平并不高,原因就在于教師行業背景差、職業聲望低。為了吸引優秀青年選擇教師職業,建議提高教師待遇,使教師的工資、福利待遇等同或略高于同等學歷的其他專業的從業人員。

(二)嚴格師范院校的錄取標準。

美國師范院校的錄取標準歷來低于綜合大學。20世紀80年代以來,該國嚴把師范生入口關,其標準已與綜合大學其他專業標準大體一致。建議我國提高師范生錄取標準,在參加全國統一高考的前提下,有必要對申請者進行資質鑒定,挑選出真正有專業潛質的優秀青年接受師資養成訓練。我國目前在教育部直屬的6所師范院校招收優秀的免費師范生政策必將有力地提高我國基礎教育階段的教師專業化水平。

(三)明確師范院校的培養目標。

各國在確定教師教育的培養目標時,總是面向自己的“顧客”“、消費者”———中小學的需要。世紀年代以來,教師專業化的運動使國外紛紛把培養“專家型”的教師作為教師教育的目標。

(四)構建新型開放式的教師教育體系。

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育》(1999年)指出“,鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師工作,探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院”,此后,我國已有北京大學、浙江大學、廈門大學、華中科技大學等綜合性重點大學參與了師資培養,傳統的“封閉型”教師教育體系已經被打破。借鑒國外經驗,讓更多的非師范院校承擔起中小學教師的培養任務,形成以師范院校為主體,其他院校共同參與的開放的教師教育培養體系是當前應該探索的一個重要課題。另外,我國應該積極采取措施,實現教師教育體系的重心上移,盡快實現教師教育由三級體系向二級體系、一級體系的過渡,最終達到由封閉型的教師教育向開放型的教師教育的轉變。

(五)完善教師教育課程設置。

加強通識教育,拓展師范生的知識基礎,實現多學科的綜合;在深化執教學科的專業知識,增強學生學術修養的同時,加大教育類學科在總課程中的比例,使其達到20%以上(目前只有10%左右),實現教師教育的雙專業性。另外,要促進學生對信息技術的學習與掌握,科學素質的養成,創新精神與實踐能力的培養。加強教育實習,探索實習效果最大化的實現形式,與中小學結成伙伴關系。

(六)探索以校本培訓為主的在職研修制度。

國外教師在職研修的形式很多,脫產與不脫產、長期與短期、校內與校外、面授與函授等等,但20世紀80年代以來,校本培訓引起了人們的普遍關注。“教師發展學校”、“伙伴學校”等以校為本的教師專業發展形式受到了各國的歡迎。“案例研究”“、行動研究”“、反思型實踐”都是開展校本研究的好方法。在我國,也可以根據實際情況加以借鑒。

(七)建立完善的教師教育鑒定機制。

隨著開放型的、多元化的教師教育體系的建立,完善教師教育質量鑒定機制勢在必行。首先是對教師教育機構進行鑒定。該鑒定由權威的教師教育質量鑒定委員會按照一定的標準對辦學機構的辦學能力(如師資水平、基礎設施、資金實力、專業設置、管理狀況等)和實施教學計劃的質量(主要由學生的成績來判斷)進行綜合評估。合格則擁有辦學資格,不合格則要求限期整改,過期不能達標則取消辦學資格。其次,對教師教育師資的專業鑒定,包括入職時的學歷和能力要求、進行教育科研的能力要求和職業道德要求等,第三,對教師教育的課程鑒定。它主要看目標的確定是否合理、知識的選擇是否恰當、課程的實施是否與原計劃契合、課程的評估是否科學與反饋是否順暢。

第二篇：國外教師教育改革的經驗與啟示

國外教師教育改革的經驗與啟示摘要：在我國正在進行的轟轟烈烈的新課程改革運動中,教師是影響著新課程改革效果的關鍵因素,也是影響著新一代成長的重要因素。而教師素質的整體提升又取決于教師教育的質量,因而,隨著新課程改革的深入,教師教育的改革也引起了人們的關注,并已在多個方面展開,取得了初步成效。在我們思考我國教師教育改革問題時,檢視國外教師教育變革,尤其是基礎教育改革背景下的教師教育變革狀況是有所裨益的。

關鍵詞：國外教師教育改革教師專業發展

一、國外教師教育改革的經驗與積極影響

國外基礎教育改革對教師專業化的要求,直接導致的一個必然結果便是教師教育的改革。教師教育改革不僅呼應了基礎教育改革的要求,而且推動了基礎教育改革的深化。

(一)國外教師教育的主要措施

構建面向教師專業化的全程教師教育體系是國外教師教育的主要措施，表現在職前培養與職后培訓兩個主要方面。

1、職前培養

各國充分認識到優質教師對提高教學質量和教育改革成功的關鍵性作用,因此非常重視采取措施,從教師教育的源頭抓起。第一:提高入學標準,選拔優秀生源。為了達到這一目的,發達國家往往采用“教師專業潛質鑒定”,即根據優質教師的公認標準對教師候選人的身心特點進行鑒別和認定,以決定其是否適合于當教師。第二：確定培養目標,注重全面發展。

各國在實施教師教育之前,總會對其培養對象——未來教師有一個理想形象。這個形象形成于社會文化大背景,并會隨著時代的變化賦予新的內容。二戰后至70年代之前,在技術理性的支配下,社會期望教師成為技術員“,技術型教師”是當時的教師形象。20世紀70、80年代,認知科學取代行為科學。社會期待的教師形象也隨之轉變“:教師成為專家”已成為教師教育的新目標。第三:加強課程設置,促進專業發展。在國外教師教育的整個系統中,課程設置總是居于核心位置。從課程結構來看,各國的師資培養課程主要包括廣博的綜合性文理知識、所執教的專業學科課程、教育學科類課程等,盡可能實現多學科交叉,文理兼通,科學與人文融合。此外,加強教育類學科的學習,注重教育實習,突顯師范性,促進教師教育的專業化是國際教師教育的新趨勢。第四:實行全程監控,把好出口質量。各國教師教育機構十分重視畢業生的質量,因為這關系到各培養機構的社會聲譽,也關系到教育事業的整個大局。這些國家意識到:僅僅依靠畢業時的質量把關是不夠的,只有對未來教師實行全程監控,推行淘汰制,才能最終把好出口關。

2、職后培訓

在國外,教師教育畢業生不一定能擁有教師資格證書,擁有教師資格證書不一定能從事教職。新教師的錄用要經過一套嚴格的程序。

美國的基本程序是:各學區根據發展需要將教師缺額上報學區;學區刊登招聘廣告;應聘者準備好應聘材料;學區根據書面材料選擇面試候選人;面試后提出錄用建議,由學區決定錄用并簽發合同。而日本的教職競爭更為激烈。在日本要

想當教師必須得過三關:首先,必須獲得學士學位,修完教職課程;第二,畢業以后,獲教職許可證;第三,持許可證參加選考,合格者被派往中小學接受為期一年的試用與研修,合格則成為正式教師。

(二)國外教師教育的積極影響

1、教師教育的大學化使教師學術素養不斷加強

英國、法國、德國等國將所有的教師教育均合并到大學中進行,有的甚至還要求小學與中學教師的職前教育具有相同的年限,只是在課程結構與內容上有所不同。不僅如此,各國還紛紛延長了受業年限,提高了中學教師的學歷要求。許多國家都把教師教育辦成學士后教育,主張在4年制學士教育的基礎上進行“4+2”模式的碩士教育。據美國國家教育中心資料統計,1993年至1994年,美國的公立中小學教師中獲碩士及碩士學位以上的教師就高達47%。

2、教師教育的實踐取向提高了教師的教學實踐能力與教育研究能力

各國教師教育的一個重要的趨勢就是實踐取向。美國為了培養未來的“反思型教師”,在師范教育階段就推行了“反思型教師準備計劃”———把反思教學的能力貫徹到職前培養中去。另外,美國在教師教育中十分推崇“案例研究”。而教師專業發展學校在理論與實踐相結合方面更是顯示出強大的生命力。

二、國外教師教育改革對我國的啟示

(一)提高教師職業聲望

綜觀國外教師教育的歷史與現狀、基礎教育改革的成敗與得失,可知:凡是教育發達的國家,教師專業水平較高的國家,都非常重視提高教師的職業聲望,如日本和德國。而在美國和英國,中小學教師往往頻頻告急,教育質量嚴重下滑。雖然一再提出要加強教師專業化,但其專業化水平并不高,原因就在于教師行業背景差、職業聲望低。為了吸引優秀青年選擇教師職業,建議提高教師待遇,使教師的工資、福利待遇等同或略高于同等學歷的其他專業的從業人員。

(二)嚴格師范院校的錄取標準

美國師范院校的錄取標準歷來低于綜合大學。20世紀80年代以來,該國嚴把師范生入口關,其標準已與綜合大學其他專業標準大體一致。建議我國提高師范生錄取標準,在參加全國統一高考的前提下,有必要對申請者進行資質鑒定,挑選出真正有專業潛質的優秀青年接受師資養成訓練。

(三)明確師范院校的培養目標

各國在確定教師教育的培養目標時,總是面向自己的“顧客”“、消費者”———中小學的需要。世紀年代以來,教師專業化的運動使國外紛紛把培養“專家型”的教師作為教師教育的目標。

(四)完善教師教育課程設置

加強通識教育,拓展師范生的知識基礎,實現多學科的綜合;在深化執教學科的專業知識,增強學生學術修養的同時,加大教育類學科在總課程中的比例,實現教師教育的雙專業性。另外,要促進學生對信息技術的學習與掌握,科學素質的養成,創新精神與實踐能力的培養。加強教育實習,探索實習效果最大化的實現形式,與中小學結成伙伴關系。

第三篇：國外的經驗與啟示

城市化，主要是指人口、非農產業向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉村推進的過程。現代意義的城市化起于英國工業革命，伴隨工業革命的發展，城市化擴散到歐美大陸。二次大戰后，廣大發展中國家 始城市化進程，而歐美發達國家則步入郊區化發展階段。至２１世紀初，城市人口已占世界人口的近半數。聯合國有關機構預測，不遠的未來，世界大多數人口將在城市居住。隨著經濟持續增長，城市化水平（這里指城市人口占總人口的比重）在不斷上升，并成為衡量一國或地區現代化水平的重要指標。積極推進城市化有助于經濟發展和社會進步。當然，由于國情不同，各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國家在城市化與經濟社會協調發展方面的經驗或教訓，對我們來說仍具有一定的啟示意義。城市化的不同類型及特點一國的城市化進程從屬于該國經濟社會發展的總過程。從世界范圍來看，凡與經濟社會發展相協調的城市化，都會產生積極的影響；反之，則會產生消極的作用。以大都市區為特色的美國城市化。美國是一個在不斷移民基礎上建立起來的城市化國家，其城市化進程脈絡清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時又具有明顯的階段性特點，大致可分為三個階段。第一階段，從建國到２０世紀２０年代。美國１９世紀初才開始工業化進程，１９世紀中期起工業化進程加速，其工業發達地區也成為城市化發展最快的地區。１９２０年，美國近半數人口在城市居住，已進入城市時代。第二階段，２０世紀２０－７０年代。其中５０－７０年代是美國城市化進程最為迅猛的階段。該時期城市化有兩大特點。一是郊區化現象出現。郊區化在很大程度上是羅斯福新政大規模推動公共工程建設的結果。高速公路的建設帶動人口從中心城市向郊區遷移，促使城市向郊區蔓延，由此出現了城市向大都市區的轉化。二是城市化發展的重點逐漸轉向早先經濟較為落后的西部和南部。大批新的城市中心在新興高科技行業以及國防工業的支撐下崛起。第三階段，２０世紀７０年代至今。美國郊區化進程更加迅速，部分地區甚至出現逆城市化現象，即城市人口向農村遷移。伴隨郊區化的進程，大都市區的數量不斷增加。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區數量達４０個，人口占總人口的５１．５％，美國成為一個以大型都市區為主的國家。美國的郊區化不是一種孤立的現象，伴隨人口郊區化，先后出現了制造業、零售業、個人服務業和辦公業的郊區化。大量的就業崗位遷到郊區，形成現代化的中心區。中心城市由于受到了周邊郊區城市的有力挑戰，人口不斷減少，而產業的轉移又造成自身功能的衰落。到２０世紀７０年代，由郊區化導致的中心城市財政危機、失業、種族～、貧困等問題持續惡化，衰落的中心城市成為美國社會問題的中心，造成很大的社會壓力。從８０年代起，一些老工業城市針對舊城衰落采取許多振興對策，部分城市如紐約通過現代服務業的發展或舊城的再開發，吸引中產階級從郊區回遷中心城區，使中心城區經濟重新煥發生機，這種現象被稱為“再城市化”或“中產階級化”。不過，人們對“中產階級化”也有爭議，反對者認為舊城改造往往以少數民族或低收入階層居住區為對象，這些弱勢群體成為中心城區“中產階級化”的犧牲品。由政府引導的日本城市化。日本城市化開始于明治維新時期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當時歐美工業化國家。１９５６—１９７３年間是日本工業發展的黃金時期，農業勞動力轉移量年均達到４２．９萬城市化也進入加速期，并于１９７５年達到７５．９％，實現了人口城市化。在日本城市化的進程中，同樣出現了大都市區（日本稱之為大都市圈）超前發展的現象。按日本政府的定義，日本共有７個中心城市人口達百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個大都市圈。此外，日本還有４個中心城市人口達５０萬以上的都市圈。在日本城市化發展的過程中，政府對工業發展和城市布局起著重要指導作用。二戰后，特別是五六十年代，日本政府為工業的重建提供了重要的投資基金，在工業建設用地、工業區的準備、工業用水和交通設施的建設以及技術幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。另外，政府大力倡導發展出口行業，外向化的經濟戰略使產業向沿海城市高度集中。１９８０年以來，隨著經濟不斷發展，人口和社會各項職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區域的局面。日本最大的１０個城市也集中分布在太平洋東岸的工業帶，而且有７個位居從東京到大阪的東海道都市帶內。為解決區域發展不平衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發規劃，形成了包括區域規劃與城市規劃在內的較為完善的規劃體系。“過度城市化”的拉丁美洲。拉美的現代城市化進程始于１９世紀末期。１９００年，整個拉美地區城市化水平為２５％。到２０世紀３０年代，大多數拉美國家先后進入工業化發展階段，城市化進程也開始加速，１９４５年城市化水平達到３９％。２０世紀５０年代，一些拉美國家推行“進口替代”戰略，伴隨著工業以及服務業的迅速發展，農村剩余勞動力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區。但自６０年代后，由于遭受嚴重的經濟衰退，加上政府不重視農業，大量破產農民涌入城市，該地區城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總人口比例達７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的城市化水平甚至超過８０％。雖然從人口城市化水平來看，拉美地區同西方發達國家相差不大，但拉美的經濟發展水平卻遠遠低于后者。總體而言，拉美的城市化是建立在農村經濟持續惡化、普通農民大量破產基礎之上的。這里的農村大莊園制度導致土地兼并現象十分嚴重，大量農民在破產并喪失發展空間后，不得不進入城市尋找新的生存機會。但由于拉美主要國家自２０世紀６０年代后，工業和整個經濟的增長緩慢，甚至不時爆發經濟危機，城市就業機會嚴重不足；而農民缺乏工業技能，加上工業化水

制定區域規劃，如日本國土廳先后數次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發展規劃，以協調都市圈內部的發展。在城市可持續發展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態可持續性聯系起來，還需要各國政府乃至國際社會發揮重要作用。總而言之，為促進城市化的健康發展，有必要建立政府之間以及政府與個人、各類社會組織之間的合作伙伴關系，以共同締造城市的美好未來。

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第四篇：國外的經驗與啟示

城市化，主要是指人口、非農產業向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉村推進的過程。現代意義的城市化起于英國工業革命，伴隨工業革命的發展，城市化擴散到歐美大陸。二次大戰后，廣大發展中國家 始城市化進程，而歐美發達國家則步入郊區化發展階段。至２１世紀初，城市人口已占世界人口的近半數。聯合國有關機構預測，不遠的未來，世界大多數人口將在城市居住。隨著經濟持續增長，城市化水平（這里指城市人口占總人口的比重）在不斷上升，并成為衡量一國或地區現代化水平的重要指標。積極推進城市化有助于經濟發展和社會進步。當然，由于國情不同，各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國家在城市化與經濟社會協調發展方面的經驗或教訓，對我們來說仍具有一定的啟示意義。城市化的不同類型及特點一國的城市化進程從屬于該國經濟社會發展的總過程。從世界范圍來看，凡與經濟社會發展相協調的城市化，都會產生積極的影響；反之，則會產生消極的作用。以大都市區為特色的美國城市化。美國是一個在不斷移民基礎上建立起來的城市化國家，其城市化進程脈絡清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時又具有明顯的階段性特點，大致可分為三個階段。第一階段，從建國到２０世紀２０年代。美國１９世紀初才開始工業化進程，１９世紀中期起工業化進程加速，其工業發達地區也成為城市化發展最快的地區。１９２０年，美國近半數人口在城市居住，已進入城市時代。第二階段，２０世紀２０－７０年代。其中５０－７０年代是美國城市化進程最為迅猛的階段。該時期城市化有兩大特點。一是郊區化現象出現。郊區化在很大程度上是羅斯福新政大規模推動公共工程建設的結果。高速公路的建設帶動人口從中心城市向郊區遷移，促使城市向郊區蔓延，由此出現了城市向大都市區的轉化。二是城市化發展的重點逐漸轉向早先經濟較為落后的西部和南部。大批新的城市中心在新興高科技行業以及國防工業的支撐下崛起。第三階段，２０世紀７０年代至今。美國郊區化進程更加迅速，部分地區甚至出現逆城市化現象，即城市人口向農村遷移。伴隨郊區化的進程，大都市區的數量不斷增加。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區數量達４０個，人口占總人口的５１．５％，美國成為一個以大型都市區為主的國家。美國的郊區化不是一種孤立的現象，伴隨人口郊區化，先后出現了制造業、零售業、個人服務業和辦公業的郊區化。大量的就業崗位遷到郊區，形成現代化的中心區。中心城市由于受到了周邊郊區城市的有力挑戰，人口不斷減少，而產業的轉移又造成自身功能的衰落。到２０世紀７０年代，由郊區化導致的中心城市財政危機、失業、種族騷亂、貧困等問題持續惡化，衰落的中心城市成為美國社會問題的中心，造成很大的社會壓力。從８０年代起，一些老工業城市針對舊城衰落采取許多振興對策，部分城市如紐約通過現代服務業的發展或舊城的再開發，吸引中產階級從郊區回遷中心城區，使中心城區經濟重新煥發生機，這種現象被稱為“再城市化”或“中產階級化”。不過，人們對“中產階級化”也有爭議，反對者認為舊城改造往往以少數民族或低收入階層居住區為對象，這些弱勢群體成為中心城區“中產階級化”的犧牲品。由政府引導的日本城市化。日本城市化開始于明治維新時期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當時歐美工業化國家。１９５６—１９７３年間是日本工業發展的黃金時期，農業勞動力轉移量年均達到４２．９萬城市化也進入加速期，并于１９７５年達到７５．９％，實現了人口城市化。在日本城市化的進程中，同樣出現了大都市區（日本稱之為大都市圈）超前發展的現象。按日本政府的定義，日本共有７個中心城市人口達百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個大都市圈。此外，日本還有４個中心城市人口達５０萬以上的都市圈。在日本城市化發展的過程中，政府對工業發展和城市布局起著重要指導作用。二戰后，特別是五六十年代，日本政府為工業的重建提供了重要的投資基金，在工業建設用地、工業區的準備、工業用水和交通設施的建設以及技術幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。另外，政府大力倡導發展出口行業，外向化的經濟戰略使產業向沿海城市高度集中。１９８０年以來，隨著經濟不斷發展，人口和社會各項職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區域的局面。日本最大的１０個城市也集中分布在太平洋東岸的工業帶，而且有７個位居從東京到大阪的東海道都市帶內。為解決區域發展不平衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發規劃，形成了包括區域規劃與城市規劃在內的較為完善的規劃體系。“過度城市化”的拉丁美洲。拉美的現代城市化進程始于１９世紀末期。１９００年，整個拉美地區城市化水平為２５％。到２０世紀３０年代，大多數拉美國家先后進入工業化發展階段，城市化進程也開始加速，１９４５年城市化水平達到３９％。２０世紀５０年代，一些拉美國家推行“進口替代”戰略，伴隨著工業以及服務業的迅速發展，農村剩余勞動力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區。但自６０年代后，由于遭受嚴重的經濟衰退，加上政府不重視農業，大量破產農民涌入城市，該地區城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總人口比例達７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的可持續發展。建立合作伙伴關系，共同締造城市的未來。世界各國在城市化進程中均產生許多復雜的問題，而政府解決這些復雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機制。聯合國人居中心針對城市建設提出“賦予能力框架”，鼓勵個人、家庭、社區、商業組織和志愿者組織積極參與城市建設和管理。“賦予能力”的觀念已廣泛應用于一些國家的城市住宅和基礎設施建設方面。比如，印度尼西亞的泗水大規模房屋改善計劃讓市民和社區組織參加優先事項的決策過程。當城市面臨的問題超越城市行政區的范圍時，則需要從區域角度進行統一協調。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區域內城市間的協調機制，如美國舊金山灣區的９個縣政府組成舊金山灣區政府協會，負責灣區的經濟發展、環境、生態保護與建設；二是由中央政府有關部門制定區域規劃，如日本國土廳先后數次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發展規劃，以協調都市圈內部的發展。在城市可持續發展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態可持續性聯系起來，還需要各國政府乃至國際社會發揮重要作用。總而言之，為促進城市化的健康發展，有必要建立政府之間以及政府與個人、各類社會組織之間的合作伙伴關系，以共同締造城市的美好未來。

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第五篇：國外農業產業化經驗與啟示

國外農業產業化發展經驗及啟示

郭生河

（龍巖市農業學校福建龍巖364000）

摘要：農業產業化是目前世界農業發展的共同趨勢，本文列舉了美國等國家的農業產業化發展經驗，通過分析，對如何提高我市農業產業化發展水平得到了一定的啟示。關鍵詞：農業產業化經驗啟示

農業產業化，國際上通常稱之為“農業一體化”。是指以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步和龍頭企業帶動，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍，公司、農戶和基地相結合的農村經濟經營方式和產業組織形式。農業一體化最早產生于20世紀50年代的美國，目前，已經成為世界農業發展的共同趨勢。國外農業產業化發展經驗

1.1 美國模式的農業產業化經營

美國的農業產業化經營起步于20世紀五十年代，是世界上最早開始農業產業化經營的國家。經過幾十年的發展，生產布局區域化、生產高度專業化、經營一體化、服務社會化的產業化大格局已全面形成[1]。其經營形式歸納起來主要有三種：一是農業的合同制經營。這種形式是通過工商運輸大公司與農場主簽訂合同的辦法，把農業生產資料的生產和供應、與農產品的加工和銷售聯結起來，形成產供銷（或產加銷）的有機綜合體。美國的絕大部分農產品如飼料、肉雞、水果、蔬菜、蛋等都是根據合同生產的。二是農場主合作社經營。這種形式是由若干農場主自愿聯合組成合作社，通過合作社聯合經營農業。這種合作社并不改變家庭農場的經營地位，它主要為農場主提供包括農業生產資料供應、農產品收購、銷售、儲運、加工等產前、產中、產后各個環節的服務。三是農工商綜合企業。這種形式是指大公司（工業、商業、或金融壟斷資本）直接投資經營大農場，并把農業生產資料的生產和供應、農業生產本身、農產品的加工和銷售、乃至科學技術研究等各個環節聯結起來，組成有機的農工商綜合體。這種農工商綜合體的特點是實行完全垂直一體經營，生產技術水平比較先進，經營規模也較大[2]。

1.2 日本模式的農業產業化經營

日本是亞洲東部的一個群島國家，農業經營的土地規模十分狹小，基本上是以一家一戶的家庭個體經營為主[2]。日本在家庭經營的基礎上通過農業產業實現了農業現代化，成功地創造了一條不同美、英、法、德等國的農業現代化道路----小規模家庭經營

1為基礎的農業產業化。日本如此之快地實現農業現代化，與其農業社會化服務組織農業協同組織（簡稱農協）的作用是息息相關的。日本農協是一個具有二重屬性的農業合作社，一方面它是農民自愿聯合起來的經濟組織，另一方面，它又是政府借以推行農業現代化及其他農業政策的中介機構。農協圍繞產前、產中、產后開展一系列的服務，解決一家一戶辦不了的事情。比如：農協組織可以為組員集中采購生產資料和生活用品，價格上可以得到優惠。在實際運作過程中，農協組織的主要任務是圍繞發展農業和農村社區福利，開展了包括對農業經營進行宏觀和微觀上指導、生產資料購買、資金存貸、農產品倉儲、運輸、加工、銷售、保險，以及與農業、農村和農民有關的問題研究、出版和教育活動，深受農民的歡迎。值得我們注意的是，日本農協有如此強大的力量推進農業產業化的進程，這與日本政府對農協在稅收、價格、信貸、流通以及設施等方面，有許多優惠政策，給予補貼有關[3]。如：在稅收上，日本對農協法人采用特殊稅制，農協所得稅率為23%，事業稅率為8%；而一般企業的所得稅率為40%，事業稅率為12%，等等。

1.3 泰國模式的農業產業化經營

泰國是我國的近鄰，經濟上屬于中等收入的發展中國家。泰國的對外貿易在國民經濟中具有重要地位，在GDP中所占比重一般為50%--60%。泰國模式農業產業化經營的特點是實施農業工業化戰略，并經外向型農產品加工業作為實施戰略的突破口和關鍵。其經營形式主要有：農業合作社；“政府+公司+銀行+農戶”經營模式；家庭農場生產模式。農業合作社是在不改變土地所有制的基礎上，由農民自愿組織，實行民主管理，并為農戶提供有償服務的。政府不干涉合作社具體事務，但在貸款和稅收等方面給予優惠扶持。合作社在實際運行中盡可能為農民降低生產成本，增加收入，提高了經濟和政治地位。“政府+公司+銀行+農戶”經營模式實現了政府、銀行、公司和農戶四者之間互惠互利、優勢互補和緊密合作，這有利于用現代企業制度組織分散的農戶進行農產品生產，發展產加銷“一條龍”的生產經營。家庭農場在泰國具有相當的規模，這些農場經營管理水平高，技術先進，商品量大，在農村商品生產中發揮著重要作用。

1.4 荷蘭模式的農業產業化經營

荷蘭是一個位于歐洲大陸西北的發達國家，享有“歐洲門戶”之稱。荷蘭雖然農業人口少，農業增加值只占國內生產總值的4%，但它卻是一個農業和農村發展非常成功的國家。農業為國民提供了豐富的高質量的食品，農業凈出口要占全部產品凈出口（不含服務出口）的90%左右[3]，是世界上第三大農產品出口國。這主要得益于它充分采

用了適合本國國情的農業發展戰略，充分利用了自己的優勢，發展高效農業，走農業產業化之路。荷蘭的農業產業化經營形式主要有兩種：一是以家庭農場為主的大農場經營，實行高度集約經營和專業化經營；二是農業合作社組織。荷蘭采取以家庭農場為主的集約化、專業化經營模式，一方面是因為荷蘭人多地少，特別是農用地的缺乏；另外一方面，是因為農業人口少，大約71%的農場平均不到2個勞動力，但是，農民普遍接受了較高文化教育，國家的農業教育、農業科研機構也十分發達，并且建立了完善的農業科技服務網絡進行農業技術推廣。合作社組織是荷蘭農業產業化經營中不可缺少的一部分，它不僅存在于農業生產領域，而且廣泛存在并作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。合作社組織在農業產業化經營中發揮了巨大作用。

1.5 以色列模式的農業產業化經營

以色列位于亞洲西部，地中海東岸。該國不僅耕地少，而且水資源嚴重缺乏，氣候對農業生產十分不利。然而，以色列的農業卻取得了巨大成就，并且實現了農業現代化。以色列農業的成功主要是得益于其因地制宜地走自己特色的農業產業化經營道路。以色列的農業產業化經營主要是依靠農業科學技術水平的迅速提高和科技成果的廣泛應用作為實施農業產業化經營和重要措施和根本保證，除此之外，還與政府通過制定政策、提供低息貸款等措施直接或間接對農業產業化經營進行宏觀調控及建立農業區域合作組織和農業專業組織等支撐與服務體系是息息相關的，這些措施都促進了以色列農業產業化經營快速有效地發展。國外農業產業化的啟示

縱觀國外農業產業化經營，其共同的特點是以國內外市場為導向，按照現代化大生產的要求，在縱向上實行“產加銷一體化”；在做法上實行資金、技術、人才和管理等要素的集約經營，形成布局區域化、生產專業化、經營一體化、產品商品化、企業規模化、管理企業化和服務社會化的經營方式[4]。借鑒國外農業產業化經營的成功經驗，對提高龍巖市及福建省農業產業化經營水平，促進農民增收有重大的現實意義。

2.1 政府部門對農業產業化要積極扶持和引導

國外的經驗表明，政府部門在推進農業產業化經營的進程中起了不可磨滅的作用。政府部門通過制訂政策、提供低息貸款等措施直接或間接地對農業生產進行宏觀調控，引導農業產業化發展。如，（1）政府給合作社各種優惠政策。（2）實施農業信貸支持政策。（3）采取低稅收優惠政策。因此，要促進農業產業化發展，政府部門要制定和落實加快農業產業化經營的有關政策，加大對農業產業化經營的扶持力度和引導。

2.2 重視大型龍頭企業的建設和培育

在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節。它一方面連接著國內外市場，另一方面連接著生產基地的千家萬戶，擔負著開拓市場、疏導生產、深化加工、延長農產品銷售時間、增加農產品附加值、提供服務等綜合功能。龍頭企業經濟實力的強弱、競爭能力的大小和帶動能力的大小，直接影響產業化經營的規模與成效。例如，泰國正大集團就是農業產業化的最佳典型。

2.3 形成利益共享，風險共擔的經營機制

農業產業化經營組織與農戶之間形成利益共享，風險共擔的經營機制是農業產業化經營發展的本質，是維系農業產業化經營存在和發展的基礎，也是提高農民進入市場組織化程度的核心和關鍵所在。在美國，通過農業的合同制經營、農場主合作社經營和農工商綜合企業等產業化經營組織形式和利益調節機制，使農業生產的供、產、加、運、銷等部門間形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體；在泰國，特別是通過“公司+農戶”的經營形式，把小農的個體經營納入公司社會化大生產的協作范圍，并與農戶結成利益共同體；在荷蘭，農村家庭農場與合作經濟組織為了各自的利益和效益結成利益共同體，具有很強的生命力。

2.4 合作社是農業產業化經營的重要載體

從各國農業產業化的成功實踐比較中，可以清楚地看出這些農業產業化經營成功的國家，合作社不僅數量多，而且形式多樣，從基層到全國都比較健全，這些合作社為農業產業化經營提供產前、產中、產后的各項服務，與農民形成利益共同體，使得合作社在農業產業化經營中發揮著重要作用，占據著重要地位。例如，在美國，有5/6的農民參加了合作社，而家庭農場一般都參加幾個不同性質的合作社，平均每個農場參加2個合作社；在荷蘭，每人平均至少是3—4個合作社的成員；泰國70%的農民參加了農業、土地、漁業等各種合作社，另有奶牛、農產品、菠蘿等合作社；以色列80%的農產品是由集體或合作組織生產的。因此，政府應積極引導和幫助組建各類農民專業合作經濟組織的發展，才能更好地加快農業產業化的發展進程。

2.5 農業生產區域化布局是基礎

縱觀國外農業產業化發達的國家，農業生產區域化布局都非常突出，這為農業產業化的發展奠定了堅實基礎。例如，美國是世界上最發達的現代化農業的國家，其通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農業帶。在美國50個州中雖然有37個州從事商品蔬菜生產，但主產區比較集中，并且形成西南冬季蔬菜基地、中南冬季蔬菜基地、東南冬春早熟蔬菜基地和北方冷涼蔬菜產區四大產區，以上

四大產區的蔬菜產量約占美國蔬菜總產量的90%左右[3]；荷蘭是農業產業化高度發達的國家，區域化布局突出。全國由西向東已形成了三個主要生產帶，即西部沿海園藝生產帶、中部奶類生產帶和東部、南端畜牧生產帶[2]。各地發展農業產業一定要根據實際，以行政區域為基礎進行合理規劃，實現區域化布局，集中連片種植。

2.6 農業服務社會化是農業產業發展的客觀要求

在西方農業發達國家，農民進入市場都是以完善的社會化服務體系為支撐的。農業社會化服務一般是通過合同方式將產前、產中和產后各環節的服務統一起來，形成綜合生產經營服務體系。如在農工商綜合體系中，農業生產者一般只從事某一項或幾項農業生產作業，而其他的工作都是由綜合體提供的服務來完成。這種一體化的全程服務，不但經營風險大幅減少，而且也使綜合體的整體效率大大提高。例如，在美國，農場主的某種需要通過打電話就可經按時得到高質量的服務。

2.7 加強教育，重視科學技術在農業中的應用

教育是強國之本，科學技術在農業生產中的推廣應用是農業產業化經營發展的必由之路。例如，以色列就非常重視教育，政府對教育的投入占國民生產總值的9%，高于美國等西方國家，以色列的文盲率只有1%，高素質的農民不僅能很快地掌握新的農業技術，而且能在實踐中創造和發明新的技術和方法。這是以色列農業產業化發展的強有力保證，也是以色列農業產業化經營成功的一個重要因素；荷蘭的高效農業之所以取得舉世關注的成效，這與其重視農業教育、農業科研和農業推廣是緊密相關的。因此，要加快農業產業化發展，就必須加強教育，特別是對農業人口的教育，提高他們的素質，使他們掌握和應用現代科學技術進行農業生產，提高效益。

參考文獻：

[1] 何肅雅.發展特色農業加快花生產業進程[J]，河南農業，2005，（5）：34-36.[2] 趙保佑，張成智主編.農業產業化經營理論與實踐[M]，黃河水利出版社，1999.4.[3] 賴作卿 著.產業分化與企業成長—農業產業化的理論與實證研究[M]，太原：山西經濟出版社，2003.1.[4] 胡雪梅，王濱等.國外農業產業化對中國的啟示[J]，商業研究，2004.4.作者簡介：郭生河，男，1964年生，龍巖農校教研室主任，高級講師，長期從事作物栽培學、遺傳育種學的教學工作。聯系方式：***；guoshenghe45@sina.com