第一篇：高校學生宿舍管理出現的問題及應對措施論文

摘要：學生宿舍大學生成長的重要環境因素，在新形勢下，高校學生宿舍管理面臨著后勤社會化后教育功能弱化、傳統管理模式和理念不適應新教育體制和大學生需求等方面的問題，應采取以下措施加強高校學生宿舍管理：高校學生管理部門的工作必須深入到學生社區；建立一支高素質的學生宿舍管理人員隊伍；在學生宿舍管理中注入新的管理理念；重視學生參與管理。

關鍵詞：高校；學生宿舍；管理。

大學時期是青年個性心理成熟和知識能力增長的重要時期，大學生在校期間，有一半以上的時間在學生宿舍度過，學生宿舍作為大學生學習、生活、休息的基本場所，是影響大學生成長的重要環境因素。主要表現為：

1、學生宿舍是思想自由交流的重要場所。大學生是一個思想敏銳、反應敏捷而且初步形成一定的價值判斷能力和是非觀念的群體，由于宿舍的輕松、自由、隨便的氣氛，大學生樂于接受的各種社會文化、思想潮流、理論學說就會在宿舍里傳播、交鋒、交融，在這種思想自由交流中，同學之間的各種思想和觀念相互影響，宿舍成為大學生張揚個性、觀念形成、智力發展的重要場所。

2、學生宿舍是大學生社會交往和相互影響的重要場所。大學生來自五湖四海，共同住在一個相對狹小的空間里生活，需要學會適應其他同學的個性、生活習慣。學生宿舍成為大學生走入社會之前最重要的社會交往場所，這里是他們學會如何友善地與人相處，學會寬容和與人溝通的第一課堂。同學之間在生活中也相互影響，往往使得同一宿舍成員有著共同的志趣和愛好，形成相近的思想觀念。如在學生管理中常常發現學習成績好、上進的同學往往在同一個宿舍，而生活自由散漫、學習成績差的同學也往往住在同一個宿舍，這種現象很大程度上是相互影響的結果。

3、學生宿舍是學習的重要場所。學生宿舍也是學生自習的重要場所，即使經常去圖書館、教室自習的同學也總會有一定的時間留在宿舍看書。在電腦日益普及的今天，學生在宿舍用電腦學習和上網的時間也逐漸增多，學生宿舍的學習功能更為突出。

由于學生宿舍對大學知識增長、價值觀形成、人際交流等方面具有重要影響，我國高校歷來十分重視學生宿舍管理，把宿舍管理作為對學生進行思想教育的第二課堂。進入二十一世紀，隨著我國市場經濟體制的建立和高校體制改革的不斷深化，傳統的宿舍管理也悄然發展變化并出現了一些新的問題，在新形勢下用新方式加強對高校學生的宿舍管理，是我們需要探討的重要問題。

一、新形勢下高校學生宿舍管理出現的新問題。

與計劃體制下傳統的學生宿舍管理相比，新形勢下高校學生宿舍管理面臨以下問題：

1、后勤社會化后學生宿舍管理的教育功能弱化。

高校后勤社會化是高校體制改革的重要內容。隨著高校后勤部門逐漸從學校剝離，實行社會化運作以后，學生宿舍管理過程中開始出現一些問題，較為突出的是學生思想教育及日常規范教育放松，出現無人抓的現象。究其原因，一是高校后勤社會化后，在學生宿舍管理范圍上，對于哪些由后勤服務實體負責，哪些由學校負責，沒有一個確切的界定，使得宿舍管理處于暫時弱化狀態；二是不同利益追求給學生宿舍管理帶來難度。管理權限不清，很大程度上是由高校和后勤實體各自追求利益的不同而形成的，對于后勤實體來說更多的是注重經濟利益，而校方往往更注重社會效益，對宿舍管理過程參與較少；三是后勤服務實體在宿舍管理過程中，往往只是監督檢查，對學生的違規違紀問題只有批評教育，沒有對學生的處分權，對學生影響力不大，增大了管理的難度；四是后勤服務實體的管理人員具有物業管理經驗但缺乏學生管理經驗，大多數是臨時工，政治素質不高，文化水平低，造成管理人員素質與服務對象的要求有相當大的差距，難以勝任管理工作。

2、住宿條件多樣化和學分制管理體制對傳統宿舍管理模式帶來挑戰。

目前各高校的學生住宿條件和收費標準都呈現多樣化的特征，學生根據自己家庭的支付條件來選擇不同等級的宿舍居住，同時，在推行學分制的教學體制改革過程中，學生可以修滿學分提前畢業，也可以推遲時間畢業，弱化了班級集體作用。這些新變化，客觀上打破了過去以班級分配宿舍，系班主任或輔導員直接深入學生宿舍加強學生思想政治工作的可行性，使以班集體進行思想教育的功能弱化，使班主任或輔導員深入學生宿舍進行思想教育的難度增大，而后勤社會化后的學生宿舍教育管理功能缺失又進一步削弱了對學生的思想政治教育。從學生的宿舍交往來看，不同年級、不同系別的大學生住在一起，雖然在一定程度上有助于學生知識的交叉性發展和人際關系的縱橫向溝通，但也往往因作息時間的不一致性而導致矛盾，也會因知識背景的分離性和年齡的差異性而導致宿舍之間人際交流障礙，某種程度上會影響一些學生個性心理的健康發展。

3、傳統的宿舍管理方法與理念與新形勢下大學生宿舍管理的矛盾。

在傳統的宿舍管理中，對學生的管理偏重于培養和引導學生良好的生活習慣形成，如衛生檢查、安全檢查、文明宿舍評比等。這些方面固然重要，但新形勢下大學生的思想活躍、自我意識強烈，這些傳統的學生宿舍管理手段和方法往往不適應或不足以加強對學生的“育人”管理，如有些學校規定“在學生宿舍不得使用高于400W的電器”，這一規定限制了學生在宿舍使用電視、電腦、熱水器等生活學習用品。這對于電器化日益普及的時代，顯得十分不適應，也引發了學生與宿舍管理人員之間的矛盾沖突；又如，對同宿舍學生之間的矛盾，宿舍管理部門往往是根據學生提出的申請，對其進行宿舍調整來解決，而這種解決方法只是治標并非治本，并沒有起到使學生在相互交往中學會相互寬容、理解的做人之道；再如，對學生在宿舍用電腦上網或游戲，很多學生管理者擔心學生受不良影響而對學生多加干涉，而學生往往對此持有逆反之心，造成了負面的溝通效應。

三、新形勢下高校學生宿舍管理的應對措施。

在新形勢下，如何加強學生宿舍管理，充分發揮學生宿舍這塊課堂之外的對學生進行思想政治教育的重要陣地，是新時期高校學生工作的重要內容。

1、高校學生管理部門的工作必須深入到學生社區。

陳至立部長在第三次全國高校后勤社會化會議上明確提出，對高校學生的宿舍管理，要貫徹落實物業管理和學生管理相分開的原則，學生宿舍的物業管理可以由后勤集團、后勤服務實體或其他部門管理，但對學生的思想政治工作和日常行為規范管理，則主要由高校負責，且只能加強，不能削弱。也就是說，必須明確學生宿舍管理中教育職能必須由學校學生工作部門直接負責，要將學生政治思想工作進宿舍、進樓層、進社區。具體來說，學生處、學工部和學校團委應聯合起來，形成統一工作平臺，并將工作平臺直接建立在學生社區，將過去在機關中以發文、發通知、發號令的工作形式轉變為到學生宿舍直接為學生排憂解難，服務學生、管理學生。專職輔導員應進駐學生社區，與學生同食宿，白天在學校辦公室上班，晚上有人在學生公寓辦公室值班，及時掌握學生社區的動態，解決學生突發事件，貼近學生，讓思想政治工作更有效地滲透到學生的生活之中。

在學生管理部門直接深入學生社區中，可能出現物業管理與學生管理職能相互混淆、多頭管理的局面。浙江大學在學生宿舍管理中所實行的“延伸合作代管模式”和“組建專業化管理服務機構模式”將思想政治工作和宿舍管理合二為一的方法值得借鑒。“延伸合作代管模式”的基本運作方法是學校與開發商以合作共建的形式簽約，將宿舍管理權移交給學校派出的思想政治工作人員，開發商以委托代管的形式將物業管理工作一并交付，開發商拿出部分物業管理費作為聘用物業管理人員的支出，從而直接將學生宿舍置于學校管理之下。“組建專業化管理服務機構模式”的基本運作方式是，由學校學生管理部門或以工商注冊的專業化教育管理服務機構通過與學校或開發商簽訂合同的方式向學生社區提供專業化的學生管理服務，其主要職能是宿舍內的學生思想教育、管理所涉及的方方面面的工作。專業化管理機構的隊伍由高素質、高學歷的教育管理人員和具備專業化服務水平的后勤人員有機組成。以上兩個模式的優點在于將學生政治思想工作與物業管理有機結合，實行“一體化”和“專業化”管理，減少管理環節，避免多頭管理，提高管理質量。

2、建立一支高素質的學生宿舍管理人員隊伍。

無論是采取物業管理和學生管理分離的方式還是物業管理與學生管理相結合的模式，學生宿舍管理隊伍的建設是一個重要任務。如果學生宿舍管理人員文化素質低，知識水平有限，客觀上他們在管理學生中的自信心就顯得不足，與大學生的溝通、控制、影響能力也會大大受到影響，無法適應新形勢下對大學生的管理要求。學生宿舍管理是教育育人的重要方面，在學生宿舍管理人員的聘用中，不能僅從降低經濟成本著想聘用普通服務人員，應從育人的角度出發聘用能夠在人格魅力方面影響學生、在生活經驗上指導學生、具有較高政治思想覺悟的高素質人才充實學生管理隊伍，使學生宿舍管理人員既成為學生的良師益友和知心朋友。

3、在學生宿舍管理中注入新的管理理念。

應改變過去學生宿舍管理中“以物為中心”、以培養學生良好生活習慣為主的傳統管理理念，實行為“以人為中心”，促進學生全面發展為主的新管理理念。學生宿舍管理人員應將實行人性化的管理，在處理各種問題與矛盾中本著尊重學生、理解學生、引導學生的思想化解問題與矛盾；要及時修改不適合的規章制度和進行基礎設施的智能化更新，達到“物”、“制度”與“人”的合理要求相互協調與適應，從而降低管理難度和減少管理矛盾；要深入研究大學生心理特點，因循善誘，幫助大學生解決青春期的焦慮、人格障礙，以及學習壓力、社會交往不當或失戀引起的心理失調等精神問題，引導他們樹立正確的人生館、價值觀、是非觀，建立良好的人際溝通方式和應對挫折方式；利用校園網站，建立學生與宿舍管理人員交流信息平臺，使溝通渠道更為多樣化，溝通方式更符當今大學生的心理。通過多種手段，在學生宿舍管理中注入新的管理理念，使學生宿舍思想政治工作做實、做活，達到管理育人的目標。

4、重視學生參與管理。

在管理中，參與是增進溝通與促進信任的重要手段。讓學參與宿舍管理有利于學生認識宿舍管理工作的重要性，增強他們自覺遵守宿舍管理的規章制度，激發他們共塑具有“文明、上進、創新、和諧”氛圍的學生社區環境的熱情與自覺性。目前大多數高校學生宿舍管理中，吸收學生參與管理往往停留于學生參與檢查宿舍衛生、文明宿舍評比等內容，參與管理的學生也大多為經常有機會參與其他社會活動的班干部，參與管理的層面淺，參與管理的范圍窄。應將學生參與宿舍管理的范圍擴大，使更多的普通學生可以參與更多的學生宿舍管理事務，尤其是在建設一個良好的學生社區環境中更需要讓所有的學生參與進來，用他們的實際行動和青春熱情來塑造具有大學生風尚的學生社區。

參考文獻：

[1]樓仁功、趙啟泉：宿舍管理社會化的幾點思考，黑龍江高教研究[J]，2001.2。

[2]楊安隊、陳本敬：高校學生公寓管理新模式：管理工作與思想政治工作相結合，華南師范大學學報（社科版）[J]，2003.6。

[3]倪建發：高校后勤社會化與學生宿舍管理，廣西社會科學[J]，2003.5。

第二篇：農業機械管理應對措施論文

1前言

農業是我國人民乃至全世界人民生存的基礎，沒有農業就沒有經濟快速發展的新社會。對農業的各個方面進行有效的管理，可以為未來綜合國力發展奠定扎實的基礎。農業機械設備可以輔助人民進行農業工作，如果可以熟練的對農業機械設備進行操作和管理，就可以使農業工作事倍功半。我國農業機械設備的管理上還存在著一些明顯的問題，制定和建立農業設備管理機制，全力解決機械設備管理問題是目前農業發展的主要工作。同時農業機械設備管理改革工作一定要切合實際，根據當地人民的需求進行管理問題的探索和討論，并采取合理有效的措施解決問題。

2農業機械管理中存在的問題

農業機械管理工作的工作十分復雜，為了有效的進行農業機械管理工作，一定要對農業機械管理的各個工作范圍進行了解和分析，熟悉管理工作的每一個細節和步驟。農業機械管理工作不只是對農業機械進行管理，還可以對農業作業工作進行合理有效的管理。而農業工作的機械設備種類十分齊全，可以有效幫助人民進行農業作業工作，但也間接的給人民帶來了農業機械管理工作上的難度。從事設備管理工作的工作人員一定要對機械管理工作的各個細節格外注意，結合管理工作的實際情況以確保工作進行的穩定和有效[1]。

2.1農業機械管理覆蓋面不夠全面，力量相對薄弱

農業機械管理工作的管理范圍不夠全面、達不到實際工作的正常需求是農業機械管理工作的一大問題，管理工作的工作范圍不夠全面導致農業機械服務組織瀕臨倒閉的情況，而一些農業機械服務工作組織也因為這種情況被企業吞并。不僅嚴重的影響了農業的進步速度，還導致現有機械設備工作效率的不穩定，對現在進行的農業發展不具有積極意義[2]。農業機械管理技術薄弱也是影響農業機械管理的一大因素，工作人員沒有先進的技術就不能很好的對機械設備進行管理，導致先進機械設備不能發揮出最大的工作效果[3]。

2.2政府宏觀控制不夠，難以建立保障機制

雖然國家對農業進行了較大力度的管理，但有些地區還是沒有實現農業機械設備的有效管理和控制，主要是政府對農業的管理力度不夠造成的。政府的調控管理力度對農業機械管理來說是非常重要的。政府如果對農業機械管理工作不重視就不能建立完善的農業機械管理方案，給一部分地區的農業發展帶來了不可忽視的困難。同時一些先進的農業設備需要政府投資進行開發或引進，如果政府沒有進行這些農業機械的擴展工作，就會使當地的農業工作受到影響，人民也不能從中獲取較大的利益[4]。

3針對農業機械管理存在問題的相應措施

3.1加大宣傳教育力度，提高對農業機械管理的認識水平

根據農業機械管理中存在的問題進行了解和探討。農業機械管理出現問題的主要原因是人民對農業機械管理意識的薄弱，提高政府和人民對農業機械管理的認識是農業機械管理的基礎，加大宣傳教育力度是解決人民機械管理意識薄弱的主要方法，政府是實施這種方法的必要條件。因為讓政府認識到農業機械管理的重要性才能使政府對農業進行調控工作，同時對人民也要定期進行相關的教育和培訓，提高農業機械管理水平，使人民具有相當的管理知識，這樣才能有效的配合政府的號召和工作[5]。

3.2提高服務意識，建立農業機械信息網絡

網絡是我國乃至世界進行科技發展的基礎。中國已逐漸進入了信息化的時代，而網絡由于其工作范圍廣泛，工作效率高，被人們廣泛的運用到各個領域。服務是農業機械管理的一個主要方面，傳統的管理模式已經明顯適應不了人民對農業管理工作的需求，而將網絡應用到農業機械管理工作上可以更好的提高管理工作的效率，是我國農業機械管理工作的重點發展方向[6]。

4結束語

農業是我國自改革開放以來重點的發展對象，提高農業的工作效率是我國進行農業機械管理工作的目標。農業機械管理工作的進行過程中還存在著一些問題，對這些問題進行調整和改進，才能使我國農業的發展得到進步。

參考文獻：

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第三篇：高校學生宿舍管理探索

高校學生宿舍管理探索

摘要：高校學生宿舍是大學生生活、學習、休息的重要場所，同時也是對大學生進行思想政治教育和素質教育的重要陣地，因此宿舍的合理化管理顯得尤為重要。本文首先對學生宿舍管理模式的現狀進行了分析，然后對學生宿舍管理工作中存在的幾個具體問題進行了分析，最后對大學生宿舍管理給出了幾點思考。關鍵詞：高校學生宿舍管理探索

高校學生宿舍是大學生生活、學習、休息的重要場所，同時也是對大學生進行思想政治教育和素質教育的重要陣地。改進和加強大學生宿舍管理，建設安全穩定、健康向上、溫馨和諧的文明宿舍，關乎學生的切身利益，對于高校學生思想政治工作，穩定正常的教學科研秩序，建設文明學校、構建和諧校園都具有重要的意義。

一、學生宿舍管理模式現狀分析

隨著高校后勤社會化改革工作的推進，各高校對原有的校內學生宿舍均采取了新的管理模式，同時也加大了對學生宿舍硬件設施的投入力度，使學生的生活條件得到極大改觀。但與此同時，高校的學生宿舍管理模式也暴露出一些問題。目前大部分高校學生宿舍管理中采用綜合管理模式，這種模式就是學校內部的后勤部門、學生工作部門、保衛部門和各系部的輔導員、班主任的共同管理，各部門各施其責,按分工的不同，對學生的管理服務有不同的內容。各部門按職責分工相互配合，齊抓共管做好學生宿舍管理工作。在管理過程中，各種方式如管理制度、思想教育、經濟手段等都必須采用，這就能全面提升學生宿舍管理的質量和效果，也便于學校的統一管理協調。但在實際操作中，綜合管理模式有它的嚴重缺陷。學生公寓管理權限不清。在學生宿舍管理范圍上，齊抓共管往往變成無人管理或不抓不管，哪些方面由哪個部門負責，每個學校都沒有一個確切的界定，使得高校宿舍管理處于弱化狀態，管理中的混亂現象時有發生，不能根本提高管理和服務質量,存在著各部門相互推委或相互依賴或互相扯皮的不良現象，這就給綜合管理造成了不良后果帶來消極影響。

還有少部分高校宿舍管理采用經營管理模式。經營管理，顧名思義是以經濟為手段的經商式的管理。這種管理模式雖然減輕了國家和學校的負擔，利用社會力量支持高等教育事業的發展，也大大地減少了學校的管理成本和減輕了學校的管理負擔。但是，這種模式的管理屬于社會化管理，宿舍管理方不愿也不肯校方介入一些必要的管理，這就形成學校管理與學生宿舍管理有脫節的狀態，上級和學校對宿舍管理方面有什么要求，宿舍管理方也難于接受。這種管理模式對學生的日常行為的規范教育，對學生紀律的約束等都無法順利實施。對此,學校學生工作部門的管理人員很難參與有效管理，甚至根本不能管理。在學生內部的矛盾、糾紛和沖突的此類問題上，學校只能被動應付平息事情擴大，很難把存在的問題和矛盾消除在萌芽狀態中。這種模式的管理,實際上對學校整個學生管理工作和宿舍管理工作都帶來諸多不利因素，為培養合格人才有一定的負面影響。

二、學生宿舍管理工作中存在的幾個具體問題及分析

1、宿舍管理隊伍素質不高

過去由于人們對學生宿舍管理認識不足、重視不夠，簡單地把學生宿舍管理等同于宿舍內的門衛值班、打掃衛生等服務工作，從而在人員配備上普遍存在文化程度低、思想素質一般化的現象。據了解，這是我國高校普遍存在的現象。隨著高校改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，德育工作和思想政治教育有了新的內容，學生的養成教育、宿舍管理在學生思想政治教育中的特殊地位已形成共識。學生宿舍已逐步成為對學生進行思想政治教育、行為管理和服務育人的主戰場。提高學生宿舍管理隊伍素質，迫在眉睫。

2、對學生宿舍管理認識不足，重視不夠

片面地認為學生宿舍管理主要是后勤服務工作，目的是為學生提供一個良好的居住場所。育人的功能基本沒有發揮。體現在：學生不理解，一些老師、輔導員和系部不重視，對學校查處晚歸、不歸制度不關注，輕視學生宿舍管理工作。

3、學生宿舍管理規章制度不完善

就目前高校學生宿舍的管理制度來看，有不完善的地方，也有不規范，不能完全地、更加有效地規范每位教職員工的工作流程和日常行為，還有分配制度、監控制度、激勵機制、服務意識等各方面都需要改善和落實。學生宿舍內以活動為載體的管理育人、服務育人工作開展不夠深入、扎實，科學管理、規范管理尚未實現。

4、學生參與宿舍管理面較窄

現在許多高校在學生宿舍管理中都成立了一些學生自我管理機構，如宿工部。但由于大學生心理素質不夠穩定、自律性不強、工作經驗有所欠缺、無法較

好地把握工作局面，尤其是現有管理條件的限制，這種模式也只能作為一種補充形式。雖然學生在宿舍管理中也有一定的參與，但參與管理面較窄，更多是參加值班、衛生評比、查房等工作。當遇到學生宿舍突發事件、緊急情況或需要對學生做思想教育工時，仍需從事宿舍管理的老師出面解決，學生自我管理機構實際上沒有真正起到自我教育、自我管理、自我服務作用。

三、加強大學生宿舍管理的幾點思考

隨著我國大學生思想政治教育的不斷深入，學生宿舍管理正不斷融入育人的理念。為了使宿舍能夠更好地為“育人”服務，充分發揮大學生集體住宿的優勢，必須不斷轉變宿舍管理理念創新管理模式改善服務內容，只有這樣才能充分發揮和有效利用宿舍這一資源為高校的人才培養服務。

1、更新管理理念：學生宿舍既是大學生求學期間的家，又是課堂和圖書館的學習場所的延伸，使學生思想文化交流的主要陣地。相對于校園公眾場合，宿舍是學生的私人空間，這里學生有著較少的語言和行為顧忌，他們的言行和行為更多的傾向于真是的自我。從這個方面看，對于大學生思想政治教育而言，宿舍無論在時間上還是空間上都有著得天獨厚的條件，高校的學分制改革，進一步體現出宿舍在學生教育、管理、服務方面的重要性，以學生宿舍為中心對學生的輔導、服務、培養，將是今后學生宿舍生活知道與管理的重點。因此在新時期的宿舍管理中，高校必須重視宿舍的育人功能，樹立育人的核心思想，從育人角度出發，把宿舍管理納入大學生思想政治教育體系中。管理上要充分體現以人為本的思想，努力構建一個和諧的生活環境，通過培養健康的宿舍文化，引領高品位的學生文化。

2、規范管理內容：首先體制上要規范。從多年的實踐看，學校負責學生宿舍管理的主管部門應是學生工作部門,它能夠有效協調各院系對學生的管理，更有利于對學生宿舍的管理,并可以對學生的日常教育和行為約束起重要作用，在管理上還必須把學生宿舍管理方面的人財物統一到一個部門去管理,避免了不應有的矛盾。其次制度上要規范。講管理離不開制度,規范化管理的前提是要有一整套完善的規章制度。例如:學生宿舍管理規定、文明宿舍細則規定等等。要搞好學生宿舍管理,沒有完備的規章制度是不行的,對宿舍管理所制定的制度一定要緊貼學生及宿舍條件的實際,并且規章制度要有可操作性,要讓學生明白在宿舍公寓內哪些該做哪些不該做,違規了會受到何種處罰等等。學校管理人員在制

度面前也必須按制度辦事,認真負責,在有章可循的前提下對學生宿舍公寓的檢查評比就會避免不少盲目性,實實在在按照相關規定辦事。再是服務上要規范。服務上規范就是要采用現代化手段利用計算機網絡進行輔助管理,建立住宿人員信息卡,對水電管理、財產管理、維修管理等也應采取先進方式進行服務。在解決學生學習生活上的實際問題時,要積極主動,服務熱情,要為學生提供良好的服務來感動和教育學生。尤其是管理工作人員包括輔導員班主任等要堅守崗位各施其責,要經常深入到學校宿舍中去了解情況,問寒問暖,不能使學生由于服務上的不周到而發牢騷講怪話以至發泄對學校的不滿情緒,要千方百計為學生提供優雅整潔安靜的學習生活環境。因此,規范服務是學生宿舍管理中的重要內容

3、健全管理機構：高校宿舍管理中的思想政治教育能否落到實處，在于相關組織機構和工作隊伍的建立健全，在于明確宿舍管理和思想政治教育的雙重職責。就后勤社會化條件下的宿舍管理工作實際而言，要配備和完善宿舍管理中思想政治教育校級、中級和基層三級組織機構，即：校學生工作領導小組、宿舍管理委員會等組成的校級領導機構，院、系、部及校學生處、團委、、后勤等組成的中級組織機構，校學生會、各院系部學生分會、宿舍管理宿工部等組成的基層管理機構。同時，要配備和完善宿舍管理中思想政治教育主導工作隊伍、實施骨干隊伍和輔導隊伍。對與學生宿舍有關的大小事項負責，明晰其管理職責，提供管理效率和思想政治教育的成效。同時各部門按職責分工，密切配合，共同抓好學生宿舍的管理、教育、服務工作，提高學生宿舍管理、教育、服務的整體功能，實現學生宿舍管理育人、服務育人、環境育人的目標。

參考文獻：

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第四篇：高校個人所得稅管理措施探討論文

由于個人所得稅具有很強的政策性，隨著國家相應政策的改變，特別是針對于稅率和起征點的變化，稅務系統就需要的對計算公式和流程作出相應的調整，如果不能及時升級，便需要進入后臺進行手工調整。個人所得稅管理系統的輸入數據可以手動錄入也可以從外部成批量的數據導入，但需要進行相應的格式轉換，尤其是對于不同的字段，格式要求非常嚴格。而幾個學院，職能部門來報銷時提供的報表往往是自制的以不同格式編制的紙質報表，加上財務系統為防范病毒等威脅，很難將外部報表移植到稅務管理系統中批量計算，即使成功移入財務電腦中，格式的轉換，不僅耗時又容易出錯，因此格式的不一致嚴重影響了批量計算的實現。在業務量小時，即只有個別幾個人報銷時可以單獨手工輸入金額，計算當月應繳納的個人所得稅，但是往往各個節日發放福利費、加班費、期末年底發放課時費時，是各個學院、職能部門一起發放，就會涉及到幾百人甚至幾千人，在不能批量計算的情況下只能依賴傳統的手工錄入計算，大量的人工核算不僅降低了計算結果的準確性，還非常耗時，費力，即便采用Excel強大的數據處理功能，也可能因為錄入數據的錯誤或不完整性導致錯誤。因此，代繳代扣個人所得稅工作的復雜性導致了稅務管理系統仍處于半自動化狀態。

高校個人所得發放與稅務處理的不同步，加大了稅務計算的難度和納稅的不合理性。

1、個人所得收入的不定時發放，導致不能合理累加計稅。高校個人所得稅一般是在發放當月工資時便計算出來代繳代扣，但是每個月教職工還有其他的收入所得，這部分收入不是定時發放，比如評審費、加班費等，有可能在短時間內還不止發放一次，需要與當月工資和本月先前發放的薪金收入一起計稅，而先前每人已發放的薪金數據難以統計，因此每次報銷其他收入時，只能與當月的工資合并計算，這在某種程度上降低了個人應當繳納的個人所得稅，造成了稅務部門檢查時，學校的稅務管理風險。

2、統一稅率導致不同的工資級別，不合理納稅。各個學院，職能部門不定期發放的等額加班費、評審費，由于人數較多，在日常工作中往往會采用一個統一稅率計算應繳所得稅額，使每個教職工的代扣稅額相同，這顯然不符合實際情況，因為每個教職工的工資級別不同，所使用的稅率也不同，用一個統一稅率計算整體的納稅額勢必會導致應多納稅的人少納稅了，不應納稅的人納稅了，產生納稅的不合理性。例如：某個學院30人，教授10人，適用稅率為10%，講師10人，適用稅率為3%，助教10人，工資未達到扣稅標準，如果當月均發放福利費1000元后，三者適用稅率不變，則應納稅所得額=1000*10*10%+1000*10*3%+0=1300元，如果采用統一的最低稅率3%對總體收入計算個人所得稅應繳納額=1000*10*3%+1000*10*3%+1000*10*3%=900元，平均下來這樣便使教授少納稅了700元，助教多納稅300。

3、集中發放個人所得，加重納稅負擔。由于高校課時費計算的依據是教學工作量，教學工作量只有在各學期期末或年底才能匯總出來，因此課時費等的發放一般都集中在每學期期末或年底，而稅務處理遵循的是收付實現制原則，個人所得稅按發放當月計稅，使得教師的一些本屬于不同期間的收入只能在發放當月集中扣稅，從而造成應納所得稅額的不合理增加。

作為執行部門的財務部門只是按照確定的標準完成各項課時費、津貼的發放任務，并不能決定收入分配總量、分配標準以及分配時間，所以不可能單獨完成納稅籌劃工作。納稅籌劃的主體應是在單位中能夠決定收入分配總量，制定或確認收入分配標準以及發放時間的部門，這主要涉及到能夠統計工作總量的教務部門，制定和確認收入分配標準的人事部門，及執行發放并計算應扣個人所得稅的財務部門，但由于教職工工作量，工資等級等相關信息沒有共享的資源庫，因此這三個主要部門很難相互配合和及時溝通使稅收籌劃得以實現。

針對以上存在的問題，本文建議從以下方面進行對高校個人所得稅納稅管理的不斷改善，從實際出發制定適合自身校情的納稅方案。

1、提高高校教職工對作為納稅人的認知

作為納稅義務人在履行納稅義務的同時也享有著納稅人的權力，而在當今中國這種義務和權力存在的不對等性，納稅人在納稅后，并不清楚稅款的去向，不清楚我們所繳納的稅款在為誰買單，也正是因為人們大多數缺乏這種納稅人維權的意識，才使得這種不對等性的延續。因此，不能只是單方面的提高教職工的納稅意識，而是應該提高教職工對納稅人權利義務的認知，只有在清楚了自己享有的權力后才能更好的實現自覺納稅。高校可以通過不定期的對個人所得稅法的宣傳，及時公布更新的相關法律政策，增強教職工的稅法意識。此外對于稅務機關檢查出來的未按規定繳納稅款的情況，應當進行追溯，由未繳納的個人補繳，不應再由學校承擔稅款的補繳，這樣既減輕了學校的負擔，還提高了教職工自覺納稅的意識，消除了逃稅的僥幸心理，實現了對其他教職工的享有學校公共資源的公平性。

2、加強部門之間的配合，建立有序的稅務代扣代繳機制

財務部門作為扣繳個人所得稅的執行部門必須得到相關部門的配合和支持，同時做到有法可依、有據可查，扣繳的每一分錢都明明白白，才能減少高校的稅務風險，避免不必要的處罰。因此，首先要加強高校內部財務部門、人事部門、教務部門以及各院系之間的協調，通過及時有效的溝通，把各個環節的工作銜接起來，作出合理的稅收籌劃，這種協調溝通可以借助高校稅收信息化管理實現。其次，加強對高校執行代扣代繳的工作人員進行定期培訓，出外學習，以進一步完善代扣代繳的工作機制。

3、加強高校稅收系統信息化管理

資金流循環和信息流循環是高校內部進行日常管理的全部核心，兩者密不可分。高校改革的一個重要環節就是實現二者的協同管理，因此高校的財務軟件也必須順應這一發展趨勢。當前很多高校的管理體制仍舊是各部門之間各自為政的局面，使得各部門之間的信息互相孤立，不能即時獲取使用，不僅降低了工作效率，還造成了同一數據統計上的不一致，因此實現各部門之間信息的整合與共享越發重要。針對于個稅系統管理建設，通過借助信息化管理，把教職工信息共享作為規范化管理的切人點，建立連接人事、財務、教務等有關部門的高校教職工信息數據庫，完善個稅管理信息系統，使得個稅的扣繳工作可以通過幾個部門網絡信息的溝通得以實現，從而提高工作效率，避免扣繳中的錯誤。但這種全面運行辦公自動化，完善、升級現行軟件功能模塊，不僅需要較大的投入，還需要相當長時間的磨合，因此對個人所得稅信息系統的改進，要逐步進行。

4、尋求合理避稅途徑進行稅收籌劃

納稅籌劃不是逃稅、漏稅而是通過對納稅業務進行事先籌劃，制訂一整套的納稅操作方案，從而達到節稅的目的，使稅后收人達到最大化，避免因政策的錯誤使用，不合理計算而導致不必要的多納稅。高校可以通過充分利用國家稅收優惠政策減少計稅工資，合理籌劃年終獎金避開納稅的敏感區間，按年統籌收入分月均衡支付等途徑減少不必要的納稅。納稅籌劃是納稅人的一項基本權利，但納稅籌劃方案合法與否，最終由稅務機關認定，因此高校財務人員在進行納稅籌劃時，要加強與稅務機關的溝通，使制定出來的納稅籌劃方案得到認可。

第五篇：高校危機管理措施的論文

一、危機與危機管理

高校危機管理隸屬于公共管理，是一個有組織、有計劃、機動性強的管理過程。主要指組織或個人針對當前或潛在的危機，于事件發生前后，采用科學相應的措施，調集資源，迅速恢復穩定，注重信息暢通、回饋，有效地預防、處理、化解危機。危機管理主要包括以下三方面：預防、控制、善后處理。

二、高校危機與高校危機管理

高校是社會組織機構重要成員之一，其危機管理問題不僅關乎自身穩定發展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發展。近幾年發生的高校危機表明，更多、更復雜、更不可預測性的各種危機隨時可能發生。一件件慘痛和嚴峻的事實都在提醒我們高校危機管理的緊迫性和重要性。重視強化高校危機管理體系，健全完善管理機制，加強管理意識，深入穩固預警機制，全方位構建科學、有序、積極、與時俱進的高校危機管理體系意義重大。高校危機管理基本特征：

1.及時性。高校危機發生雖然可以有一定程度上的預防，但是可變因素太多，真正發生始料不及，這對高校領導層和師生都是一個高難度的考驗，所以針對及時性這一基礎特征，高校領導層在突發危機事件中要快速反應、決策、執行。

2.目的性。高校突發事件危機管理有明確的管理目標、管理范圍、管理活動，在遇到突發危機意外事件時無法用制度解決問題，必須把危機管理目的作為行為準則。3.持續性。因為高校特殊的管理人群，特殊的管理活動，決定了高校危機管理是一個持續、長久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機管理框架、措施

國外針對危機管理的研究起源較早，20世紀80年代，美國著名學者菲利普庫姆斯出版《世界教育危機———八十年代的觀點》，書中正式提出教育危機研究。美國著名學者羅伯特希斯在1997年出版危機管理研究經典著作《危機管理》。國外的危機管理研究相對成熟，主要表現在以下幾個方面:

1.各學科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對高校突發危機事件處理的可操作性和科學性。

3.危機管理研究成果和政府政策緊密聯系，主要表現在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實際得到了很好的結合。國外學校危機管理以政府相關政策為依據和框架，各個學校成立危機反應小組，由學校領導層組成，及時處理和有效應對各種校園危機。如美國學校制定危機管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規定。學生安全是學校危機管理計劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時也包含危急事件的應對策略，如火災、恐怖事件等。針對危機處理的培訓在危機管理措施中是至關重要的一部分，如危機事例講解、事態發展過程回顧、實習演練等。同時，建立有效、快捷的網絡通訊平臺，對危機的預防和及時、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩完全可能導致事態進一步惡性發展。

四、目前我國高校危機管理現狀分析及思考

隨著社會轉型，高等教育改革、擴招，我國高校內、外部關系更加復雜，面對的問題和環境也更加多元化。相對于國外的高校危機管理體系，我國大多數高校的危機管理體系還不夠成熟，美國、德國等發達國家，學校重要管理組成部分之一就是危機管理，但在我國傳統思想中，學校是一個讓人覺得安全、穩定的場所，危機的發生率很小，所以我國高校相對國外發達國家而言危機管理意識不強。在現今這個信息海量、各種不可預料因素急劇增加的大環境中，如果高校領導層和全院師生還是沒有增強危機意識和危機管理意識，那么遇到突發性的各類危機事件，就會無所適從，影響和諧校園的建構。隨著媒體、網絡的高速發展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準，社會和政府都對高校的關注度越來越高。高校出臺某一新措施，很可能會引起全社會的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學、嚴謹地制訂各項規章制度，承擔更多社會責任。我國高校危機管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學習先進國家成熟的危機管理理論和經驗是非常有必要的。高校危機事件不可避免，但是如何預防和阻絕突發危機事件的發生，如何在危機發生時及時采取措施，快速合理化地處理，把事態控制住，把損失減少到最低，是一個需要我們長期探討和研究的課題，意義重大。