第一篇：小學感恩教育實施的途徑與方法研究

《小學感恩教育實施的途徑與方法研究》

信息學科感恩教育成果總結

執教者：彭晴

如今是一個信息技術蓬勃發展的時代，它給人們帶來了精彩，也因為其中的一些不利因素給青少年成長造成了不良的影響。而作為實施素質教育最重要的學科之一的信息技術課，是學生們異常喜愛的課程，它主要是培養學生良好的信息素養，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。現在的小學生大多數都是獨生子女，他們都有一個通病：孝敬父母和長輩的意識越來越淡薄。他們只知道向父母索取關愛，卻不愿或不懂得回報，感恩意識缺乏。如果說學生們僅僅是掌握了信息技術的基本知識和技能，而沒有從小沒有養成良好的文明習慣，樹立正確的道德觀和人生觀，時時刻刻懷著一顆感恩的心去面對生活和學習，那么空有知識的人也只能是應試教育體制下的悲劇人物。而當今的社會大力提倡素質教育，單一的傳授知識不再是我們需要的教育，在傳授知識的過程中更應該有意識的滲透感恩教育。信息技術作為一門獨立課程在新課程體系中具有舉足輕重的戰略地位。

一、將感恩教育滲透于課堂常規中

課堂常規是保證課堂教學順利進行，向學生進行感恩教育的基本途徑。我們經常會遇到這樣的事例：剛上完課的機房桌椅亂擺，桌面上或隱蔽處常見有雜物、書本和筆等等。出現這些問題的關鍵是學生沒有養成良好的行為習慣，認為所有的一切都理所當然，不想付出，只求得到。

1、加強學生的感恩教育

既要合理引導，又要讓學生學會為自己的錯誤行為負責。在課堂上，教師針對學生中普遍存在的問題進行教育，循循善誘、曉之以理，使他們認識到要時時刻刻為別人著想，不要只顧自己舒服方便。比如，在介紹有關計算機基礎知識的時候，要特別強調在Windows中關機的步驟，并且使他們了解為什么要這樣做的原因：為了大家都能正常的使用電腦，延長計算機的使用壽命，保護計算機內數據的安全。如果因為個人的疏忽，造成了電腦的損壞，就會使得其他同學不能使用電腦。此外對不良現象提出批評，對犯錯誤的學生視情節輕重進行教育和適當的處罰，如要求犯錯的學生清潔機房，另外，樹立模范，每周對上課表現良好的班級提出表揚，并在校園網上公布，對犯錯的班級也公布，要求其改正。

2、教師以身作則，為人師表

教師的良好素養，對學生起著潛移默化的作用。比如上課之前師生之間相互問好，下課之后師生之間的互相道別。雖然只是簡單的幾句話，但是卻可以加強師生間的情感，讓學生感知教師教誨之恩。所以，作為教師，應該以身作則，為人師表，這樣才能有助于學生良好習慣的形成，有利于課堂常規的貫徹落實。

二、將感恩教育滲透于教學內容中

在信息技術課本中，沒有多少顯性的感恩教育內容，但只要稍加留意就能發現感恩教育無處不在。因此教師要深刻理解教學大綱，認真鉆研教材，在充分挖掘教材的基礎上，結合學生的實際，找到感恩教育的切入點，以一種“潤物細無聲”的方式，讓學生感受到深刻的思想教育。在信息技術課的教學中，學生有很多方面的學習內容，其中學生最感枯燥乏味的恐怕是指法訓練、輸入文章，而最感興趣的是上網瀏覽、玩游戲等。接下來，我就以玩游戲、指法練習、上網等為例，談談在教學活動中如何滲透感恩教育。

1、游戲中的感恩教育

游戲是小學生最喜歡的項目。那么，教師可以利用這一點，適當介紹學生玩一些有益、又有適當難度的智力游戲，從而激發學生對信息技術知識的求知欲望；提高學生的計算機操作技能、技巧；使學生在激烈的競賽中，在無比的興奮中，不知不覺學到了知識，提高了能力和素養。如小學三年級，可利用“紙牌”、“掃雷”來訓練鼠標的單擊、雙擊、拖動，游戲時可以教育和指導兩個學生一起想辦法、動腦子、出主意，合作完成。對于小學高年級的學生，教師可以介紹一二個有益、益智，又有一定難的適合兩個學生協作完成的游戲，讓學生在玩的過程中學會合作、學會配合、互相之間提供幫助，同時又能增進友誼。

2、學習中的感恩教育

在教授用Powerpoint制作幻燈片時，我先讓學生欣賞一個我制作的精美、生動的賀卡，激發起學生的學習積極性；然后，教育學生在過年過節之際可以用Powerpoint制作一張電子賀卡送給自己的家人、老師、同學，這樣不僅省錢，還可以增進家人之間、同學之間和師生之間的感情。同時，通過制作賀卡的過程，培養了學生運用所學知識的能力，也激發了學生學習電腦的興趣和熱情。

3、網絡中的感恩教育

對于小學生來說，上網是學生很喜歡的一項學習內容。在節日里，學生們可以用郵箱發祝福的信件和賀卡給親人和朋友，通過網絡表達對家人和朋友的祝福。慢慢的他們開始關注父母的喜好，了解他們的心愿，記住他們的生日。學生會在不經意中給父母長輩送去最溫馨的祝愿。

三、將感恩教育滲透于課外輔導與實踐活動中

課外輔導如開展信息技術興趣小組等，這是對課堂教學的補充，深化、鞏固，當然也是信息技術教學進行德育滲透的另一途徑。大家知道，課堂教學是在規定時間內完成的一種教學活動，對知識分析、理解及感恩教育滲透難免要受時間、空間的限制，影響教育教學效果的提高。而課外輔導，相對限制少，它使教師更容易因材施教，應學生的性格特點、知識現狀進行少數或個別的輔導，這樣教育教學更有針對性、更具體和形象，不僅提高教育教學的效率，連效果也得到增強。

作為一名信息技術教師，應當積極探索與充分發揮本學科的優勢，挖掘信息技術教材中的感恩教育因素，課內外有機結合，在教學中自然而然地滲透，讓知識教育與感恩教育有機結合，全面完成小學信息技術教學的任務。當然，這是一個需要不斷探索、不斷積累經驗的過程。正如古人所說：“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”

第二篇：有效教學實施的策略、途徑與方法的研究

有效教學實施的策略、途徑與方法的研究

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肖 秉 林

一、選題背景和所要解決的問題

有效教學（effective teaching）的理念源于２０世紀上半葉西方的教學科學化運動，在美國實用主義哲學和行為主義心理學影響的教學效能核定運動后，引起了世界各國教育學者的關注。20世紀以前，在西方教育理論中占主導地位的教學觀是“教學是藝術”。但隨著20世紀以來科學思潮的影響，以及心理學特別是行為科學的發展，人們意識到，教學也是科學。即教學不僅有科學的基礎，而且還可以用科學的方法來研究。于是，人們開始關注教學的哲學、心理學、社會學的理論基礎，以及如何用觀察、實驗等科學的方法來研究教學問題。有效教學就是在這一背景下提出來的。20世紀末被學者介紹到我國，我國教育工作者逐步認識了有效教學，并在理論與實踐的結合上進行了有益的探索。

本課題要解決的主要問題有：

1.構建全新的有效課堂教學系統。對涉及教學的各個主要環節進行全面的優化設計，打造全新的課堂，著力煥發課堂的活力，體現學生的生命價值，從根本上提高課堂教學的有效性。

2.探索作為普通高級中學實施有效教學所采取的各種行之有效的途徑、措施、方法與手段，并且為全市全面推進有效教學提供典型經驗，以及具有可操作性的方案。

3.促進教師現代教育、教學理念的提升和專業成長。實施有效教學，人的因素至關重要。有效教學理念的貫徹，措施的落實，關鍵在于教師。

4.促進學生學習方式的轉變。有效教學的終極目標體現在學生的有效學習上。因此，必須摸索出一條行之有效的對學生能力培養的有效培養途徑，促進學習有效、高效的學習。

二、國內外同一領域研究現狀

西方較有影響的教學理論與模式，如杜威以兒童為中心、以經驗的重組為教學本質、以活動和練習為基本教學組織方式等實用的教學觀，布魯納的結構主義教學，克拉夫基的“范例教學”，維果茨基的兒童最近發展區和最佳教學階段的學說，贊克夫的教學與發展理論，巴班斯基的最優化教學最優化和布魯姆的目標分類等等，我們均可從中對有效教學進行探尋。

赫斯特等人對有效教學的研究。赫斯特（Hisrst）認為教學的目的是發展和擴大概念圖式和心理技能，從而引起行為變化。因此，教師應該經常考慮怎樣使得教學內容被學生接受，使得學生真正學到知識。合理地運用不同的教學策略、教學方法和教學思想可以使得學生學到更深、更多和更廣泛的知識。如果教師沒有考慮學生的個人需求和自主權，學生在課堂里的行為問題就會屢屢發生，導致其成績一再滑坡。他認為有效的教學應該保證學生有興趣，能自我激發動機，有自主權。這樣，學生大腦完全投入到處理教材和學習任務之中，他們就會一直學習直到自己滿意為止。因此，下列三種情況可以稱得上是有效教學：學生不僅學到了教師傳授的大部分學科知識，而且學到許多其他知識；上課結束很久以后，學生還在繼續研究和探討上課內容；不是強迫學生學習，而是學生渴望學習。

黛安．蒙哥馬利對有效教學的研究。一是課堂教學三原則。黛安.蒙哥馬利（Diane Montgomery）詳盡分析了學生、教師與教學任務之間的關系，提出了簡稱為ＣＢＧ原則、ＰＣＩ原則和３ＭＳ原則。ＣＢＧ是英語“Catch them Being Good”的首字母縮寫，大意是“保持學生的良好狀態”或“捕捉學生的良好狀態”。促使學生產生良好反應和保持學習動機的最好策略，就是采取積極的態度肯定學生，注意教師與學生之前的交流,提高學生的自尊心,以便消除消極的影響，改善學生的課堂行為。ＰＣＩ原則是一種建立在認知理論基礎上的教學方法，意思是“積極的認知干預”。它要求教師理解和關注學生的學習過程和學習結果，也就是說，理解和關注學生是如何學習時，以及他們學到了什么。當學生完成某一任務時，教師應該從質量的角度予以評價，對完成的方法和技巧予以指點，肯定學生的想法和觀點，以便學生取得進步；學生在完成學習任務時，教師應該鼓勵他們提出自己的獨特見解；在分析問題、解決問題和概念形成的過程中，應該要求學生用有意義的方式來思考和運用學習材料；除了簡答題以外，教師應該多多提出一些值得爭論的問題。這更加容易激發學生的思維。“３ＭＳ原則”包括一套相互關聯的策略，它們是英語“Management、Monitoring and Maintenance”的首字母縮寫，意思是“管理、監控和維持”。優秀教師經常運用這條原則控制課堂秩序。二是策略的上課計劃。黛安．蒙哥馬利還倡導了一種不同的上課計劃，即“策略的上課計劃”。“策略的上課計劃”注重教學方法的優化，包括各種教學活動的轉換，還可以開展小組問答活動、小組研究等活動。活動轉換次數和時機取決于學生的注意力的保持程度。采用“策略的上課計劃”，可以改善教學效果，提高學生的學習水平和興趣水平，消除或減少因缺乏注意力和興趣而產生的學生行為問題。

約從20世紀90年代下半葉起，隨著國內改革發展的需要，我國國內課程與教學理論界引入了建構主義心理學和后現代主義課程論，提煉出了有效教學的新的標準，如“師生共同參與創造性活動”、“師生平等式的對話”、“學習背景化，把教學與學生的真實生活聯系起來，以此創造學習的意義”、“挑戰性的活動”等。為了實證這些標準，國外還提出“認知指導教學”、“認知復雜性教學”、“真實性教學”、“交互教學模式”等幾種著名模式。近年來國內出版了很多有效教學的譯著，如2002年江蘇教育出版社出版了奧斯汀得克薩斯大學的教育心理學教授鮑里奇（Gary Borich）博士的《有效的教學方法》、《有效教學的新技巧》、《課堂信度評估》等，對課堂教室的安排、教師的清晰的講解、教學方法的多樣性、教學任務的定位、學生的主動參與，以及較高級的教學目標等作了清晰、翔實的講解。

國內的有效教學研究也很活躍。比較有代表性的有崔允漷教授寫的《有效教學:理念與策略》（《為了中華民族的復興為了每位學生的發展——基礎教育課程改革綱要解讀》）崔教授對“有效教學”的內涵、核心思想作了清晰界定，提出有效教學的理念：一是“有效教學關注學生的進步或發展”，教師必須確立學生的主體地位，樹立“一切為了學生的發展”的理念。其次，要求教師有“全人”的概念。學生的發展是全人的發展，而不是某一方面(如智育)或某一學科(如英語、數學等)的發展。教師千萬不能過高地估計自己學科的價值，而且也不能僅把學科價值定位在本學科上，而應定位在對一個完整的人的發展上。二是“有效教學關注教學效益，要求教師有時間與效益的觀念”。三是“有效教學更多地關注可測性或量化”，如教學目標盡可能明確與具體，以便于檢驗教師的工作效益。有效教學既要反對拒絕量化，又要反對過于量化。應該科學地對待定量與定性、過程與結果的結合，全面地反映學生的學業成就與教師的工作表現。四是“有效教學需要教師具備一種反思的意識”，要求每一個教師不斷地反思自己的日常教學行為，持續地追問“什么樣的教學才是有效的？”“我的教學有效嗎？”“有沒有比我更有效的教學？”五是“有效教學也是一套策略”，他提出教學的準備、教學的實施與評價三個階段的具體教學策略，還提出教師掌握有關的策略性的知識，以便于自己面對具體的情景作出決策。

新課程改革重點之一，就是要讓學生學習產生實質性的變化，提倡自主、合作、探究的新型學習方式。建構這樣的學習方式對教師教學行為提出了新的要求。在該背景下，不少學校和教師在改進教學方式方面做了有益的嘗試，總結出比較成熟的教學模式，如討論式、探究式等。在有效教學的行動研究中，葉瀾教授的“新基礎教育”實驗獨樹一幟。在“促進學生主動健康發展地發展”這一核心價值觀下，“新基礎教育”從對教學設計的要求開始，經實施教學過程，到反思和重建，向教師提出一整套教學行為的新要求，并通過這些行為推動教師回到“研究”之中，從而促進教師發展。經過長達10年研究形成的報告及葉瀾教授完成的《重建教學價值觀》、《重建教學過程觀》、《重建教學評價觀》，對有效教學的研究提供極為有價值的理論和實踐基礎。

三、概念界定

有效教學的核心就是教學的效益，即什么樣的教學是有效、高效、低效還是無效？

所謂“有效”，主要是指通過教師在一段時間的教學后，學生所獲得的具體進步或發展。教學有沒有效益，并不是指教師有沒有教完內容或教得認不認真，而是指學生有沒有學到什么或學生學得好不好。如果學生不想學或者學了沒有收獲，即使教師教得再辛苦也是無效教學。同樣如果學生學得很辛苦，但沒有得到應有的發展，也是無效或低效教學。因此，學生有無進步或發展是教學有沒有效益的惟一指標。

有效教學：是指教師引起、維持和促進學生學習的所有行為。它主要包括三個方面：一是引發學生的學習意向。即教師通過激發學生的學習動機，使教學在學生“想學”的心理基礎上展開。二是明確學生所要達到的目標。即教師要讓學生知道“學什么”和“學到什么程度”。學生只有知道自己要“學什么”和“學到什么程度”，才會有意識地主動參與。三是采用學生易于理解和接受的方式。教學語言要純凈，能讓學生聽清楚、聽明白；教學手段要先進，能讓學生易理解、易接受；教學方法要靈活，能讓學生學得深、學得透。教師的教學如果不能做到這些，即使教得再辛苦，也不能稱之為真正的教學。

策略：是一種行動的方針，或者是可以實現目標的方案集合。本課題研究實現有效教學，包括有效備課、有效課堂、有效訓練、有效輔導、有效評價等各個環節。其中，有效備課是根本基礎，有效課堂是教學核心，有效訓練是重要依托，有效輔導是有益補充，有效評價是持續推進。課堂是有效教學的主陣地。其它教學環節都是圍繞有效課堂建設進行系統而周密的教學設計。

途徑：解決問題的方法。有效教學中，教師居于主導地位。廣大教師應當逐步樹立“導學”的理念，著眼于有效性的提高，積極投身有效教學的實踐與研究中，持續促進有效教學理論的學習與內化，實現有效教學能力的提升。

方法：為達到某種目的而采取的途徑、步驟、手段。探索在一所學校的層面實施有效教學的各種步驟和手段，并對全市推進有效教學提出建議。

四、研究目標、內容

目

標：

1.探索普通中學全面實施有效教學的一系列策略、途徑與方法，形成一整套從教學管理到學生發展的切實可行的運行機制以及各種保障措施。

2.著力提高課堂教學的有效性，促進全體師生樹立有效教學的意識，使學校的整體教學質量有明顯的提高。

3.總結學校實施有效教學的做法與經驗，形成典型，對全市推廣有效教學提出建設性的意見。

內

容：

1.教師實施有效教學能力提升的研究。

2.學校實施有效教學管理機制與方法創新的研究。

3.學生進行有效學習能力培養的研究。

4.學校有效教學的整體評價與教師有效教學個體評價研究。

5.構建以“中學導學制”為主體的有效教學新教學模式研究。

有效教學包括有效備課、有效課堂、有效訓練、有效輔導、有效評價等。有效備課要做到：熟悉學生，吃透教材，把握課堂教學的知識和能力的起點；合理預設，動態生成，揣摩課堂教學的流程和細部的情境，帶領學生走進教材。有效課堂，注重渲染情境的導入，通過主問題設計帶領學生將研究一步步引向深入，面對課堂突發情況的機制處理，合理控制教學節奏的松緊與快慢。有效訓練突出訓練的及時性和分層性。有效輔導則是增強輔導的針對性和靈活性。有效評價側重過程性評價和激勵性評價，特別是激勵性評價。

有效備課。備課的有效性主要體現在以下兩個方面：一是熟悉學生，吃透教材，把握課堂教學的知識和能力的起點。從建構主義理論的角度看，學習的過程就是在原有知識與能力網絡基礎之上進行拓展與完善的過程。把握準教學的起點，明確學生能力的最佳發展區，教學的有效性才能得以實現。為了充分提高備課的有效性，我校正在積極實踐“個備——集備——個備”的三輪備課模式。二是合理預設，動態生成，揣摩課堂教學的流程和細部的情境。教學目標的預設應當突出主問題的設計，一課一標，一課一得，切忌目標分散零碎，備課中應當貫徹“導學”的理念，摒棄教師的強行、死板的流程設計，認真揣摩如何有效啟發學生主動參與，積極投入學習，探索理論的形成、知識的發展，讓學生動態自主生成三維目標。

有效課堂。上課是實現有效教學的關鍵。課堂有效的因素很多，其中有效調控至關重要。課前渲染情境的導入，通過主問題設計帶領學生將研究一步步引向深入，面對課堂突發情況的機制處理，合理控制教學節奏的松緊與快慢等等。

有效訓練。訓練是教學反饋的重要形式。訓練的有效性側重體現在以下兩個方面：一是及時性。加強課堂和課后訓練的及時反饋，通過反饋，及時調整教學的重點、進程，增強教學的針對性。二是分層性。面對不同基礎的學生，要求他們定時、定量完成相同的作業，不利于提優補差，整體推進，更不利于學生的個性發展。因此，作業必須在題量和難度上體現區別對待的差異性，這樣才能充分調動學生參與的積極性，提高教學的有效性。

有效輔導。輔導是不可或缺的教學補充環節。有效輔導的關鍵在于以下兩個方面：一是輔導的針對性。根據對象數量的不同，輔導可分為集體輔導和個別輔導。根據輔導目的的不同，輔導又可分為提優輔導和補差輔導。不論何種形式的輔導都應突出輔導的針對性，針對特定的對象，選擇特定的內容。二是輔導的靈活性。輔導難度較大的以及需要重點強化的，教師可以親自組織；難度一般，操作簡易的，可以通過學習小組，讓學生進行互助合作的輔導。

有效評價。我們必須摒棄單

一、僵化的終結性評價模式，加大過程性評價的力度，弘揚“進步就是成功”的學習理念，積極推進肯定進步、激勵進步的評價模式，努力提高評價的有效性。

要引導教師進行有效教學。實施有效教學，教師是關鍵。全體教師必須樹立有效、高效的教學理念，注重問題設計的有效性，突出互動交流的有效性，增強知能建構的有效性，不斷加強有效教學的意識。與此同時，廣大教師還應通過不斷學習，逐步增強實施有效教學的教學素養。例如教師的專業能力、表達能力、溝通能力、組織能力，這些素質都是教師實施有效教學的重要的能力基礎。平時，學校將通過積極的組織和系統的培訓，不斷提升廣大教師有效教學的素養。

要引導學生進行有效學習。興趣是最好的老師，信心是根本的保證，方式是突破的法寶。各學科的教學，教師首先應當幫助學生找到學習的興趣點，帶領學生體驗掌握有效學習方法的愉悅，引導學生感受將知識演化成實際運用能力的快樂。

平時，不斷幫助學生樹立學好的信心，確立挑戰自我、尋求進步的信念，不斷實現自我超越，在發展中收獲更大的信心。

教師還應當引導學生采取“自主、合作、探究”學習的方式，最大限度地提高學習的效益。在自主學習的基礎上積極組織、大力倡導合作學習和探究學習，有效推進學習方式的革新。各學科應當根據學生的基礎和個性差異，組建4—6人的學習小組，加強課內的學習研討，推進課外的學習延伸。不斷引導，不斷激勵，逐步規范學習小組的正常運作。各學科還應當加強知識的實踐研究和運用探索，努力實現學習方式質的飛躍，提高學生學習的有效性。

實施有效教學應關注的幾個問題：

1．關注學生的進步或發展。教師教學要有“對象”意識，不能“唱獨腳戲”，因為離開了“學”，也就無所謂“教”。這就要求教師必須確立學生的主體地位，樹立“一切為了學生的發展”的思想。這種發展是“全人”的發展，而不是某一方面（如智育）或某一學科（如語文、數學等）的發展。

2．關注教學效益。教師教學要有時間與效益觀念，既不能“跟著感覺走”，也不能簡單地把“效益”理解為“花最少的時間教最多的內容”。教學效益不同于生產效益，它不取決于教師教多少內容，而取決于單位時間內學生的學習結果與學習過程的綜合。

3．關注教學的可測性。教師教學要有明確的目標，并應盡可能使目標具有可測性，教學完結時，能夠對教學目標的達成實施測量。當然，不能簡單地說“可量化”的教學就是好的、科學的教學。有效教學既反對拒絕量化，也反對過于量化。應該把定量與定性、過程與結果綜合起來，全面體現學生的學業成績與教師的教學成績。

4．關注教學反思。教師要不斷反思自己的教學行為，持續地追問：“什么樣的教學才是有效的？”“我的教學有效嗎？”“有沒有比這更有效的教學？”等，這樣，才能使自己的教學更加有效。

五、研究計劃與預期成果

把本課題研究與我校的省教育科學“十一五”規劃重點課題《“中學導學制”教學模式的實踐與研究》的實踐與研究結合起來，著力在“五個結合”上做文章：一是認真備課與指導學生自主、合作、探究學習相結合；二是認真上課與實施“導學”課堂模式學習本結合；三是認真訓練與促進學生分層提高相結合；四是認真輔導與促進學生個性發展相結合；五是認真評價與學生綜合素質提升相結合。強化以“導入、導疑、導研、導練、導評”為內容的“五環節”教學法的有效研究。研究分為三個階段：一是學習階段，重在統一思想，掌握方法；二是研究階段，堅持把課題研究與教學實踐緊密結合；三是總結評價階段，重在及時矯正研究的方式方法。并采用案例分析、深入實踐等方法，推進其研究的縱深發展。

1．關注學生的學習。國內外的研究表明，有效教學本質上取決于教師建立能夠實現預期教育成果的學習經驗的能力，而每個學生都參與教學活動是實施有效教學的前提。加涅是比較早的從認知心理學的角度研究學生學習的人之一。1965年，他出版了影響至今的學習心理學著作《學習的條件》，應用信息加工心理學和建構主義心理學思想，形成了一個能解釋大部分課堂學習的學習論體系。不僅闡明了五類學習的性質、有效學習的條件以及它們的教育含義，還提出了一個以他的學習條件分析為基礎的教學論新體系，從四個方面對有效教學做了探討。這四個方面分別是：教學目標、教學過程、教學方法以及教學結果的測量與評價。布魯納提出，任何學科的基本原理都可以用某種正確的方式教給任何年齡階段的任何兒童。他認為這種學習方法要學生像科學家那樣去思考，去探索未知，最終達到對所學知識的理解和掌握。學習的內容不是給予的，學生必須親自發現它，并內化到自己的認知結構中。布魯納強調應該廣泛應用“發現法”，要求教師在教學中“盡可能保留一些使人興奮的觀念”，同時“引導學生自己去發現它”。要求學生像數學家那樣去思考數學，像歷史學家那樣去思考史學，親自去發現結論和規律，使自己成為一個發現者。

2．關注交往與溝通。教學的一個中心任務是產生新知識、新技能以及概念性框架。師生之間的交往被看作是影響教學有效性的一個關鍵因素，良好的教學效果取決于師生間良好的交往。教學不再被看成是由教師決定而是取決于雙方。比如，單純的贊揚和學生的學習成績之間并沒有一致的關系。而且，“在班里運用表揚與獎勵的最大弊端是一些人可以經常獲得表揚，而另一些人卻很難獲得。更可怕的是，沒有得到表揚與獎勵的學生開始認為自己‘不夠好’，這會給一部分學生帶來潛在的傷害。教師意識到這一點轉過來對全體給予過分慷慨的表揚和獎勵，但是學生們能看出實質，他們能把不自然的、不應得的表揚與獎勵或華而不實的獎勵與真實的事情鑒別開來。”所以，研究的視角也對準了課堂內外的社會互動和文化環境。近年來的研究已經強調了合作、交流、“共同體”對教與學的作用，強調文化與社交對學生學習的影響。此外，社會文化理論和活動理論也擴展了教與學的定義，以強調教與學的社會、語言、文化和政治環境。在這些理論中，學習是一種主動的、合作的建構過程，存在于教師與學生的互動之中，存在于教室的社會結構之中，存在于學校的更大的機構之中。

交往與溝通是而且永遠都是教學的核心，但是，教師們所面臨的一個兩難境地就是如何選擇教學策略以便使學生學得更好，與此同時，教師還要能夠完成課程標準所規定的教學任務。置身于這樣的兩難境地，教師們面對一系列的問題：運用講授的方法教學的有效性有多大？能否做得更好些？通過相互對話學生們能學多少？談話很重要，但是，我們怎么才能知道談話是正確的？我們如何使談話更有效？我們掌握提問的方法有多好？全班性的討論值得嗎？什么是最好的組織小組討論的方法？毫無疑問，所有這些問題都涉及到師生間的交往與溝通。

3．關注教師的教學策略和學生的學習策略。迄今為止，所有的有效教學著作中都提出了各種各樣的有效教學策略，從備課到上課，再到評價，教學流程的各個環節都有相應的策略。從學生的角度出發，關注學生的學習策略。人們普遍認為，相對于聽、說、讀、寫、算的“基本技能”來說，高層次的學習策略，如解決問題的策略、選擇方法的策略、元認知策略、合作學習的策略、科學利用時間的策略、原理學習的策略等更能提高學生學習的有效性。從教師的角度出發，越來越多的人發現，僅僅掌握零碎的教學技能是難以從整體上把握教學的有效性的，必須將具體的方法、技巧上升為策略。到底有多少種教學策略，這難以統計，僅以艾倫·C·奧斯丁所著的《有效教學策略》一書為例，就有11種之多。如果將每一種策略擴展開來闡述，則可以集冊成書，比如數不盡的教師課堂提問策略、觀察策略、決策策略，學生學習的預習策略、練習策略、解題策略等等都是以專著或教材的形式出現的。坎貝爾則為教師和學生總結出101條已被證明是成功的教與學的策略。預期研究成果：

2009年9月至12月，完成《有效教學備課案例集》。

2010年1月至12月，完成《有效課堂教學實錄》。

2011年1月至6月，完成有效教學論文及經驗介紹。

2011年1月至6月，完成《有效教學的策略、途徑與方法的研究》結題報告。

（肖秉林 江蘇省上岡高級中學）

第三篇：經濟責任審計途徑與方法研究

經濟責任審計途徑與方法研究

經濟責任審計是依據國家規定的程序、方法和要求，對領導干部任職期間其所在單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，重大經營決策等有關經濟活動以及執行國家有關法律、法規情況進行的監督和評價活動。

經濟責任審計對于加強干部管理監督,促進黨政領導干部依法行政，健全權力運行制約和監督機制有著重要的作用。胡總書記在黨的十八大報告中指出：“要建立健全權力運行制約和監督體系。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”報告明確指出了經濟責任審計在權力運行制約和監督體系中的作用，賦予了經濟責任審計工作新的任務，為建立權責對稱的權力制約和監督機制，規范權力運行，推動科學決策和依法行政發揮重要作用。

一、經濟責任審計對于健全權力運行制約和監督機制所具有的先天優勢

（一）經濟責任審計的法律地位相比較其他監督方式具有較大優勢。2006 年修訂后的《審計法》第二十五條明確規定：“審計機關按照國家有關規定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況，進行

審計監督。”明確了經濟責任審計的法律地位，為審計機關更好地開展經濟責任審計提供了強有力的法律支撐。2010 年 12 月 8 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，為審計法制定相配套的行政法規，是加強健全權力運行制約和監督，推進社會主義民主法治建設具有重要意義。

（二）經濟責任審計的內容與權力運行制約及監督機制緊密相連。經濟責任審計以領導干部守法、守紀、守規和盡責情況為審計重點，重點檢查領導干部任職期間本部門和本單位的財政財務收支及其他相關經濟活動的真實性、合法性和效益性，同時關注領導干部履行經濟責任的過程和效果。可以說經濟責任審計的內容和權力運行制約和監督體系的內容在很大程度上是重合的，只是后置監督和全程監督的差異，而且隨著經濟責任審計手段和方法的不斷完善，經濟責任審計已經開始向事前監督和事中監督發展。

（三）經濟責任審計的獨立性是其他監督方式所不具備的。根據《審計法》規定，審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。并在領導體制、人員配置、經費保證等方面做了明確規定，使經濟責任審計能以獨立的第三者進行評價。

二、經濟責任審計在健全權力運行制約和監督機制完善過程存在的問題

經濟責任審計通過強化預防和嚴肅糾正等審計措施，督促領導干部依法依紀用權，從根本上和源頭上預防和制止濫用權力，對于權力運行的制約以及監督具有一定的作用。但我們也不得承認，經濟責任

審計是中國獨有的審計類別，發展時間不長，而且沒有國外成熟的經驗可以借鑒，因此經濟責任審計在實際運行過程中也存在一些問題。

（一）經濟責任審計的范圍越來越大、審計力量明顯不足。特別是臨時接受的委托審計，存在倉促上陣、加大風險、影響質量等問題。因為目前我國黨政領導的數量巨大，而審計力量相比較而言又比較薄弱，尤其是政府審計力量存在先天不足的現象。因此很多經濟責任審計委托給社會審計力量實施，但相比較西方長達百年的自由經濟而言，我們市場經濟發展的歷史并不是很長，能夠提供成熟審計服務的社會中介更是少之又少，很多中介機構都是“臨時上手+現場練兵”的方式進行相關的審計工作，客觀情況導致目前經濟責任審計過程問題不斷。

（二）對于經濟責任審計的評價缺乏科學合理的標準。目前經濟責任審計評價實際執行是根據審計查實會計報表數據及其經濟活動情況，評價標準是國家法律法規、財務會計制度等。但是這些依據和法規存在著滯后和尚不完善的缺陷，對于如何解決審計中遇到的新情況、新問題還存在著目的不明確、目標不清晰的現象，給審計評價帶來隨意性和盲目性。

（三）經濟責任審計成果的界定沒有科學依據。通常以查出違紀違規金額、損失浪費金額、管理不規范金額為出發點，進一步分清由領導干部直接經濟責任造成損失，以此來作為界定審計成果的標準。這樣做，沒有更多地考慮審計成本多少和審計風險的大小，審計經驗在審計過程中占的比例相當大，缺乏科學性。

（四）審計人員的專業勝任能力不夠，影響審計評價質量。目前審計機關人員基本以財務會計專業人才為主，缺乏具備有較高的政策

水平，較強的業務能力和較強的綜合分析能力。目前專職經濟責任審計人員較少，審計項目多，很難保證審計人員質量，審計評價往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經濟責任審計評價的質量，這樣無法為委托部門提供準確的信息。

三、經濟責任審計促進健全權力運行制約和監督機制的舉措

（一）制定經濟責任審計的中長期計劃，科學立項，實行分類管理。制訂科學的經濟責任審計中長期規劃，逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度，確保對重點部門、重點單位和關鍵崗位的領導干部在一個任期內至少審計一次。

（二）完善審計對象的分類管理，明確審計對象。分別采用的審計頻率和審計方式，大力推進分類審計制度的實施。根據審計對象所屬部門類別以及掌管的財政性資金數量、質、權限和責任，及其在經濟社會發展中的經濟管理職能等情況，將經濟責任審計對象分為 A、B、C 三類。堅持突出重點、提高效率的原則，針對不同類別的經濟責任審計對象，采取不同的審計方法。對 A 類對象(黨政部門領導干部)按照規定實施審計；對 B 類對象（集團公司領導干部）一般以所在單位財政或財務收支為重點內容實施審計，必要時可按 A 類對象規定實施審計；對 C 類對象（普通領導干部）一般以領導干部離任經濟事項交接方式代替經濟責任審計，必要時可按 A、B 類對象規定實施審計。既保證經濟責任審計組織實施的覆蓋面，又突出抓好重點領域、重點部門領導干部的審計，合理界定類別，實行分類管理。

（三）建立健全經濟責任審計評價體系。對經濟責任審計評價應遵循的原則、評價的主要依據做了明確的規定，但由于經濟責任審計的對象各異，各級審計機關可按不同種類的審計對象建立經濟責任審計評價體系，建立與審計內容相關的評價指標數據庫，便于以后經濟責任審計時統計分析，力求審計評價意見能夠客觀、公正。

（四）完善經濟責任審計評價方法。宜采用定量分析與定性分析相結合的方法，結合實際情況，選取經濟發展與經濟發展能力、經濟效益與決策水平、財政政策執行與財務收支、內控制度執行與管理水平、廉潔自律等指標，以定量為基礎，定性為結果，無法定量、定性的問題，應以寫實手法，客觀描述審計事項的結果，反映領導干部任職期間的工作業績和問題，確定領導干部應承擔的經濟責任。審計評價要慎重，要與被審計領導干部權責相對應。對審計過程中未涉及的事項、審計證據不適當或者不充分、評價依據或標準不明確，超出審計職責和范圍的事項，不予評價。在評價和界定經濟責任時，要重點突出，著重評價重點問題、重要指標和重大事項。

（五）提高審計人員專業技術水平。單一知識結構的人才已經不能勝任經濟責任審計的需要，要加強復合型人才的培訓。一是要加強宏觀經濟管理、政策法規等知識的學習，加強科技、環境保護、醫療衛生、教育等社會學科知識的學習，做到專業知識學精、社會學科知識管用，提高適應經濟責任審計新要求、應對綜合復雜工作新局面的能力。二是要加強對審計評價體系的研究，善于思考審計中發現的普遍性、傾向性問題，歸納總結審計實踐中一些好的做法和成功經驗，并上升到理論高度，指導審計實踐。三是大力提高審計人員的計算機審計水平，積極開展計算機輔助審計。經濟責任審計項目涵蓋審計內容范圍廣，而且一些單位的信息化程度也較高，這為開展計算機審計

提供了寬闊的舞臺。凡是具備計算機審計條件的經濟責任審計項目，都要運用計算機這一現代審計手段，不斷提高審計質量和效率。

綜上所述，經濟責任審計對權力的制約與監督是以“強化預防、及時發現、嚴肅糾正”為工作重點，通過審計督促黨政領導干部依法依紀用權，樹立“有權必有重任，用權必受監督，作為一把手必先受監督”的意識，破除一些領導干部濫用權力的僥幸心理，避免他們個人明知不可為卻為之，因僥幸而招致“不幸”。經濟責任審計正是通過以權力制約權力的過程發揮審計“免疫系統”的功能，切實起到關心干部、愛護干部和保護領導干部的作用。

第四篇：班主任實施心理健康教育的途徑與方法分析

班主任實施心理健康教育的途徑與方法分析

一、問題的提出

對中學生而言，心理健康不僅是自身發展的需要，也是適應社會發展的需要。由于社會多元化的發展，社會不但要求學生有較高文化、技能水平，而且要求學生要有較好的心理素質。中學生由于所處的年齡階段決定了其心理健康教育對其將來的成才與個人發展具有重要的影響，而班主任在中學生心理健康教育中擔任重要角色，如何提高班主任對中學生心理教育的效果成為一個重要的研究課題。

二、班主任進行中學生心理健康教育的優勢分析

1、鮮明的針對性

班主任接觸學生時間長，次數多，對學生了解較全面，較深入。在心理健康的內容選擇上具有針對性。專職心理學教師一般按教學大綱的要求，對各年級各班進行心理學知識講授和心理健康訓練，具有廣泛性、普及性的特點，而班主任則可根據本班的整體情況和突出問題、個體特點進行有選擇性的講授、訓練和矯治。在個體施教上，班主任更具有針對性，這是專職心理學教師力所不及的。專職心理學教師所教班級多，人數多，側重于“面”上的教育，即使有“點”上的教育，那也是極個別的，很特殊的學生。而班主任由于工作重點和角度不同，更多的是“個體”的教育與輔導，在教育的內容與方法上更具有鮮明的針對性和靈活的選擇性。

2、時空的靈活性

班主任實施心理健康教育，既可在校內，也可在校外；既可在課內，也可在課外；既可利用較長的時間，如入學教育和班會時間，也可利用較短的時間，如課間休息和放學之后。在空間與時間上具有較大的靈活性。而專職的心理學教師局限性較大，時間和空間基本上限制在上課的節次和上課班級，在個別輔導上即使表現出一定的靈活性，但這種靈活性是遠不及班主任的。

3、防治的系統性

班主任帶班一般為三年，初一到初三，高一到高三。這就為班主任對學生系統地進行心理健康教育提供了條件。班主任可以根據本班學生各階段的特點和出現的問題進行全程式的系統的研究與教育。而專職心理學教師由于學校人力和物力、課程與精力等因素的限制，大多只在起始年級開設心理學課程或在關鍵的時段（如畢業前夕）作心理輔導，對學生成長的全過程關注不夠。

三、中學生心理健康教育中常見的問題分析

1、厭學心理

在中學生中存在較多的厭學現象，表現為對學習感到乏味，提不起興趣，學習處于被動狀態，對學校、對老師態度冷漠。一提起學習就心煩意亂、苦悶、焦躁，一進教室就情緒低落，上課精神渙散，注意力不集中，作業抄襲，考試舞弊，嚴重者逃學、輟學。

厭學原因十分復雜。有的對學習缺乏應有的興趣，學習目標極低而且單一，學業基礎差；有的遭受到批評、指責和冷落，超過了他自身的心理承受力，以至自暴自棄，破罐破摔；有的智力偏低，接受能力較差，造成學生基礎差，有時雖有上進之心，卻是心有余而力不足；也有的是因教師教學方法呆板，教學水平低下，教學態度粗暴所致。

2、自卑心理

自卑心理幾乎人人都有，只是程度上的區別。這是一種非常普通的心理障礙，自卑的學生感到自己無能，并且自感無力克服。表現為膽小，不敢與人交往，不相信有能力，不敢與人競爭，不敢抬頭挺胸出現在同學面前，總是怨恨自己。自卑對人的影響是：使可能變成不可能，使可能不大變得毫無希望，使自己不斷走向退縮。

3、考試過度焦慮心理

學生參加考試應當有適度的焦慮。不同程度的焦慮，對考試有不同的影響。焦慮程度適當，有利于促進復習，有利于考出好水平。焦慮程度太低，會使學生對考試滿不在乎，驕傲自滿，粗心大意，考不出好水平。焦慮過度則使學生坐立不安，頭痛腦昏，注意力無法集中，思維比較紊亂，看不清題意，解題容易出錯，不能發揮正常水平。

四、班主任進行中學生心理健康教育的途徑與方法分析

在遵循心理健康教育規律和原則，充分了解學生心理健康狀況的基礎上，班主任完全能夠，也應該開展創造性的心理健康教育。針對上文分析的中學生中常見的心理問題，班主任實施心理健康教育，可以采用以下幾種途徑和方法。

1、舉辦心理健康知識講座，發揮自我教育的作用

對中學生有針對性地講授一些心理學的知識是十分必要的。“知”是“行”的基礎。沒有一定的知識來武裝學生的頭腦，學生對自己的心理世界永遠是混沌的，行為往往是盲目的，一遇到心理困擾便顯得無所適從。學生掌握一些心理學知識的意義是多方面的。心理學知識對指導學生的學習大有好處，他們按照心理學揭示的規律去學習，學習成效就會有所提高。了解了記憶的規律，學生就有可能上課更專心，更好記住應記的知識。學習了有意注意的規律，學生的思維就可能更開闊、更敏銳和更富有創造性。

掌握一定心理學知識可以使學生加深對自己的了解，解答他們在思想和日常生活上的疑難問題，從而達到自我認識、自我完善、自我發展的目的。學習了有關性格的知識，就有助于學生對自己性格的了解，從而矯正自己的不良性格，完善自己的性格。了解了青春期的心理特點，從而主動把握自己的心理，安全順利度過青春發育期。掌握一些心理學知識，有助于學生處理好人際關系，改變學生非理性的思維方式。學生在了解自己心理的同時，也了解了同學及其周圍人的心理，這樣便可以對不同氣質、不同性格類型的同學采取相應的態度，從而防止不必要的矛盾，增進與他人的友誼。

2、營造班級文化，優化群體心理

班級文化也包括物質文化、制度文化、精神文化三個方面，只不過它的內涵有所不同而已。班級精神文化包括書面文化、行為文化、藝術文化和心理文化。如果班主任從優化班級群體心理來構建班級文化的話，則應抓好物質文化、制度文化、行為文化、藝術文化四個方面的文化建設。相對于班級文化建設來說，這四個方面具體化為：營造整潔、舒適的教室空間環境，營造民主、嚴明的法治環境，營造團結、和諧的班級人際環境，營造健康、美觀的藝術環境。

班主任應充分認識班級文化的教育功能。班級文化的內容體現了班主任的價值取向和時代的主旋律，體現了全班學生創造力和創新精神，班級文化的形式，浸透了班主任的審美價值和學生的美學追求，班級文化建設的過程，體現了班主任心血和學生智慧，班級文化建設的結果是班主任綜合能力的體現和學生自我教育成果的展示。班級文化對學生的教育是隱性的教育，對學生起著潛移默化的作用，它雖不主動對學生施加教育，但只要學生關注它、思考它，那么它就對學生進行著教育，從這個角度看，它是世界上最好的教師。如果忽視班級文化建設，班級外表形式上可能出現不同程度的秩序混亂、行為粗俗、物品狼藉，而團隊內在精神上則呈現出缺少凝聚力和文化氛圍。

3、加強學生實踐活動，培養學生良好心態

要使中學生心理健康發展，提高他們的認識、意志、情感等心理品質，除了課本上理論知識的學習，教師耐心細致的輔導等之外，還須讓學生走出課堂，走出校園，走出封閉的單元住宅樓房，走向社會，參與各種社會實踐活動。

組織學生參加社會實踐活動可以增強社會適應性。學生通過社會實踐，擴大社會接觸面，拓寬社會知識面，可以打破從校門到家門的封閉式生活而給學生造成的膽怯恐懼等心理狀態，從而能較好地適應各種外部環境。

組織學生參加社會實踐活動可以增強處理人際關系的能力。許多中學生不善人際交往，而參加社會實踐活動必然要與社會各階層人士接觸、交往、了解，在這些交往中可以逐步培養學生的社交能力和公關能力，幫助學生克服面對新環境或初次結識的人表現出來的緊張、自卑、孤獨、抑郁、畏懼、煩悶等不健康心理。

組織學生參加社會實踐活動可以增強意志力。在社會實踐活動中參加諸如社會調查、學工學農等主題活動，經受艱苦的勞動磨練，嚴格紀律的訓練和各種挫折的打擊，有助于學生正確認識自己，克服獨立生活能力差、挫折耐受性差、害怕困難等心理，有助于培養學生吃苦耐勞、艱苦奮斗、勇于開拓進取的精神和百折不撓、堅韌不拔的勇氣以及樂觀開朗、團結協作的品質。

第五篇：小學生心理健康教育的途徑與方法研究范文

小學生心理健康教育的途徑與方法研究

一、小學生心理健康教育現狀的分析

（一）小學生心理健康教育實施現狀及存在的問題

“現在，許多孩子都有心理問題，自私、叛逆、厭學、輟學，乃至上網成癮、早熟、自殺等等。”2008年3月26日，太原市政協委員張華斌在“兩會”中提出“心理健康教育要從娃娃抓起”。確實，如今孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。

孩子是祖國的未來和希望，處于義務教育階段的小學生，如能在人生成長、學習的路上跨出充滿希望的一步、具備良好的心理素質，才能為他們將來的工作、生活奠定扎實的基礎。在二期課改的今天，學校在致力于學生的素質教育方面做了大量努力，但長期以來追求學習成績仍然是傳統教育中的主流。

作為學校教育的重要內容之一的心理健康教育，是立足于學生未來的成長，使學生的心理素質得到發展的，可就我來看，雖然學校已有對小學生心理健康教育的意識，但實施時，普及性不夠、意識不強、方法不佳。有許多教師對“小學生心理健康教育”不夠重視，很多時候只是參考教學書籍“照本宣讀”，沒有以學生個體為本對學生進行針對性的教育。甚至有的教師只在學生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意識，在實施教育時卻不知道用什么途徑更為合理，用什么方法更為科學得讓學生接受。

（二）小學生心理健康教育的途徑與方法研究的必要性

在現實生活中，學生中，責任心差、缺乏感恩心態、不懂得謙讓等各種不良心態層出不窮；再加上信息時代社會大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。

物質逐漸豐裕、大多數家庭都是獨生子女、教育孩子的責任轉移給祖父母輩、家長對孩子的期望值不正常、獨生子女缺少玩伴，自我表現欲過強、社會離婚率越來越高，單親家庭也越來越多等因素是導致社會上孩子性格偏激，不容易與人溝通的重要因素。學生中，責任心差、缺乏感恩心態、不懂得謙讓等各種不良心態層出不窮；再加上信息時代社會大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。如何調節好孩子的心情，讓他們擁有健康的心態面對未來的一切？現階段小學生中普遍存在一些心理問題，急需引起教師、家長和全社會的高度重視。

“育人為本”、“注重人文關懷和心理疏導”已經寫進了黨的十七大報告，可見其地位之重，意義之切。這也是科學發展觀在教育領域的重要體現。激烈競爭的現代社會，需要有科學、文化知識來武裝人類，但在這快節奏的社會中，能維持和諧、健康發展的更為重要的因素則是要有良好的心理，健康的心態。

教育部指出：“教育要更好地體現以人為本這一要求，這里的人，是全面的、立體的、完整的人，不是割裂開來的、片面的人，亦即不是僅從知識的、學科的角度來看待人，把學生視為積累分數的記分器。”這需要我們從根本上轉變理念，即真正從“一切為了學生、為了一切學生”的理念出發，深刻了解全面提高所有學生心理健康教育，特別是關注問題學生的心理健康的必要性與重要性，同時積極探索卓有成效的適應現在小學生的心理健康教育途徑與方法。

韓愈云：師者，所以傳道受業解惑也。這里面也特別提醒我們教師，傳道與解惑的重要性，三者要相輔相成，不可偏廢。傳何道，解何惑？在此，我認為教師一定要理解提高學生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不當，教學手段不妥，往往不僅不能幫助學生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出現心理危機，甚至會導致嚴重事件發生。這不是教師希望的，卻是相當程度事實存在的，并且沒有深刻領會的事實存在。

怎樣去指導？用哪些途徑、哪些方法進行教育才是最有效的呢？這是擺在教師面前的一個問題，也是值得我們去共同努力探究的一個課題。

二、小學生心理健康教育的途徑與方法

作為學校教育的重要內容之一的心理健康教育，它立足于學生未來的成長，開展小學生心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，這不是說在小學重新開設一門新課程，而是將心理健康教育活動滲透到學校工作的方方面面，優化整個教育過程。

行為主義觀的心理學家斯金納（B.F.Skinner）、社會學習理論的代表人物班杜拉（A.Bandura）等認為，心理發展是量的不斷增加過程，是由環境和教育塑造起來的。由此可見，要使小學心理健康教育順利展開，研究環境的創設與教育方式的突破是必需重視的途徑：

（一）外在環境的創設

人與環境密不可分，馬克思曾經說過：“人創造環境，同時，環境也創造人。”可見，環境對人的影響力之大。學校是學生接受教育、獲取知識的場所，其環境的優劣直接影響效果，物質環境的高雅有助于學生保持健康的心態、培養良好的品格。

1、校園環境建設（1）校園主環境建設

環境對學生的心理發展起到很大作用。構建良好的校園環境，是學校心理健康教育建設的首要任務。

如有條件，校園盡可能體現“新穎、整潔、明亮、美麗”的風貌。如：我校在校園顯眼的地方展示校風、校訓、學風、人身安全警示語，張貼各種名言警句，并安排大隊部根據不同需求定期出專題板報和墻報，這樣能使學生在無形中學到各方面的知識。在校園的草坪旁、圍墻邊，走廊里的墻壁上，都掛著有關行為習慣的警示牌。綠意昂然，生機勃勃的環境能讓學生心情開朗，他們在室內及戶外活動時都在快樂的欣賞、討論、效仿，這些色澤鮮艷、生動有趣的圖畫和警示語，深深地吸引著孩子們，也凈化和影響著每個孩子。（2）校園、班級文化建設

只是建設學校主環境是遠遠不夠的，更重要的是如何建設一個適合學生身心健康發展的校園氛圍，這需要對校園文化進行合理建設。學校要通過開展各種藝術、文化、體育、科技和學習名人等活動，提高學生興趣，活躍學生身心，達到陶冶情操、美化生活、融洽師生關系的目的，改善學生心理環境。

可喜的是，教育部門近幾年非常重視這方面。目前，我市正推進“溫馨教室、和諧校園”的建設。“溫馨教室”是一個形象的說法，是指師生共同營造的，能滿足師生合理需求、有利于健康人格發展的教育環境。

在市區教育部門的號召下，我校已經在溫馨教室建設方面進行了富有成效的探索，開展了一系列適應學生心靈健康發展的、有個性的校園文化建設活動。校園開辟了“愛心角”、“感恩樹”、“心靈信箱”、“榮譽墻”等；不同班級也開展起班級文化建設。班內定期根據自身特點以及教學內容制定了計劃，進行環境布置，教室的墻壁、走廊、空間等，布置各種友好相處、關心集體的畫面和板報，宣傳禮貌待人、互助互愛。

此外，學校每年還多次舉辦如：科技節、冬季運動會、每月定期 “人人都是前三名”評比等活動，給學生創造展示自我的機會，讓每個學生都能展示自己的才能，使學生不斷發展找到自我，樹立自信心。

良好的校園、班級的文化建設，能樹立起良好的校風校貌，使學生在潛移默化中，提高生理、心理、智力、能力等綜合素質，為學校綜合性心理健康教育營造良好的心理環境。

2、校方積極溝通家長，創設良好的家庭心理環境

心理學專家指出：家庭是在兒童出生后首先接觸到的環境，是對兒童影響最早、影響時間最長的環境。因此，家庭環境對于兒童的發展具有特別重要的意義。

顯而易見，各個家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭環境質量。在現實生活中，相當部分家長沒有注意到自身的言行和教育方法對孩子心理健康造成的影響之大，因此缺乏方法、錯誤指導。這很容易導致學生的心理問題。

所以學校應該和家長應該多進行如此家校互動、積極配合，則能事半功倍。學校可以向家長傳授如何提高孩子身心健康發展的常識，最好定期對家長進行心理健康知識培訓，讓家長了解創設良好的家庭心理環境的重要性。

班主任對于特殊家庭的家長和孩子更需多關心，讓家長們認識到：培養學生良好心理素質離不開和睦、文明、明朗、愉快的家庭環境。學生從小生活在溫暖、愉快的家庭中，得到父母、長輩的正確的愛，必然會感受到家庭的溫暖、安全、愉快，充滿歡樂和信心，良好的情緒從小就占據心理狀態的主要地位，從而保證每一個學生身心健康地發展。

（二）精神環境的創設

教師不僅是學生知識的傳授者，更是學生學習的楷模。教師是精神環境的核心因素，是學校開展心理健康教育的關鍵。良好的精神環境則依賴于教師完美的形象、高尚的品德和對教育事業執著的追求。學校開展心理健康教育，創設良好的精神環境所涵蓋的遠遠不只是一兩位心理健康輔導教師的努力可以達成的，它還需要全體教師的重視和參與。需要體現的是一個學校的文化，體現的是一個學校的凝聚力，體現的是人文關懷和對兒童文化的尊重。教師的一言一行對學生都有較大影響。我認為，為了學生的心理健康，應該不斷努力，做到以下幾方面：

1、領導層面重視，發展精神環境建設

教育部提出：學校應該加強對小學心理健康教育工作的領導和管理，支持開展小學心理健康教育工作。確實，如果上層機關重視了精神環境建設，對老師進行教育指導、對學生進行正確的引導，心理健康教育一定有良好的成果。

2008年5月12日我國不幸遭受了四川大地震，全國人民悲痛萬分。國家領導人相當重視，雖說是大災難，但是國家讓民眾感受到的是民族的團結，不斷鼓舞大家振作起來 ：溫總理第一時間到達災區鼓舞士氣；媒體連續多天的24小時滾動播出地震災區的情況以及感人之事。教育部也借此對學生進行愛國主義教育，首先對教師進行培訓，加強教師對學生心理健康教育指導的培訓，然后讓學校對此進行大力宣傳、組織學生收看現場直播、布置每個班級進行“情系災區，愛心傳遞”為主題的活動。

在領導層的大力、正確的引導下，這次全國性的愛國主義、生命教育宣傳活動相當成功。我校的孩子們在這次災難中沒有感到消極、害怕，反而變得更加熱血、頑強了，不但激發了孩子們的愛國情懷，而且讓他們懂得了生命的可貴、感受到了親情的溫暖，更讓他們明白了人類的頑強意志能戰勝任何災難。學生一下子成長了許多、堅強了許多，他們不但發自內心地把自己的零花錢捐了，而且還給生還者祈福、在網上給英雄們鼓勁??

回眸來看，如果領導層對此次地震進行消極引導或者引導不夠，學生很有可能造成心理陰影或者變得缺乏人性。

可見，只有領導重視了，才能全面有效地組織并引領教師在本領域進行探究活動，如只靠單個教師的力量，不足以解決現實的普遍的兒童心理健康教育的問題。

2、挖掘教材內容，有效創設精神環境

心理健康教育的開展，并不是開設一門新的課程，而是需要在日常教學中滲透心理健康教育的精神。根據二期課改“讓課程適應每一位學生的發展，以學生發展為本”的教育理念，各科任教師要在學科教學中做好班級、團體領導者的角色，在學科教學中認真挖掘教材中具有的心理健康教育內容的因素，并對學生有針對性地培養和訓練。

《品德與社會》是一門能滲透心理健康教育的精神的顯性課程。在課中，教師應該結合學生心理健康心理發展需要，充分利用這一舞臺對學生的心理健康進行指導，甚至可以根據學生的特點對教材進行拓展。例如：我對三年級《品德與社會》課中《我們是好朋友》一課進行了拓展，大膽嘗試了“拓展資源，有效開展感恩教育”的研究，自編了《感謝你》的拓展課，旨在讓學生了解到感謝別人不但能使別人快樂，也會讓自己快樂；并教會學生排解憂愁的幾種方法，讓學生有快樂的心態面對生活。同時讓他們學會寬容與感恩，并學著以感恩的心態來面對家人、朋友等，并感謝大自然給予人類的一切美好的事物。為了加強心理健康教育的針對性和實效性，我盡可能從學生生活實際出發，了解他們生活中的問題，密切聯系學生熟悉的、感興趣的生活背景，充分挖掘現實生活和社會真實事件的教育價值，這樣學生就可以有效地通過看似平凡的日常事務處理中學習，提高自身心理素質。

3、和諧師生關系，促進精神環境建設

或許有老師說，許多課程的內容，不能挖掘出“心理健康教育”的題材，無從創設“精神環境”。其實不然，教師只要能尊重學生，寬容對待他們，以朋友的身份同學生進行交流，在課堂中多一個真摯的微笑、多一句溫馨的鼓勵、多一次親切的引導，真心面對每個心理健康有問題的學生，他們一定會愿意對教師敞開心扉。

同時安排課程結構，采取合理、巧妙的方式滲透心理健康教育也是很重要。比如：語文課上，教師可以讓孩子寫“XX我想對你說”、“假如我是XX”等文章來挖掘孩子心靈深處的想法，在評語中對孩子進行健康教育指導；美術課中，讓孩子畫一畫“我和爸爸、媽媽”觀察孩子的構圖，指導孩子熱愛自己的家；探究、拓展課中，可以指導孩子如何相互合作共同體驗成功的喜悅??

無論是數學、語文、外語，還是比較感性的音樂、美術、體育、拓展課等，只要能根據教材特點合理安排課程結構，采取形式多樣的教學方法，通過新型師生關系的確立，鼓勵學生進行合作式學習，在教學過程中讓學生體驗和感受到老師和同伴的尊重，同樣能在潛移默化中自然地達成了精神環境的和諧。

三、小學生心理健康教育實施中應注意的問題

（一）深化對“小學生心理健康教育”的正確認識

教育部對中小學心理健康教育的總目標是：提高全體學生的心理素質，充分開發他們的潛能，培養學生樂觀、向上的心理品質，促進學生人格的健全發展。

目標中強調的是：面向“全體”學生、使學生“全面”發展。這對教師提出了很高的要求。為了達成目標，我們教師除了要從態度上重視心理健康教育工作以外，還要加強心理健康教育的實踐性與實效性。

我認為要順利達成此目標，并不能單純照搬發達外國、發達地區的教育模式與方法，而是應該以人為本，尊重學生主體，根據學生心理發展特點和身心發展規律，因時、因地制宜，巧妙運用心理健康教育的理論和方法，有針對性地創設各種適合不同學生的教學模式，培養小學生良好的心理素質，促進他們身心全面和諧發展。

（二）各層面不同干預方法

眾所周知，許多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前預防干預。如沒有防范意識，對即將發生的或很有可能發生的事進行提前干預，則有可能造成比較嚴重、甚至是無法收拾的后果。

心理健康干預指在確診的基礎上，采用一系列適合學生的心理治療方法對學生心理問題及行為進行矯正的過程。對于不同層面的心理問題，可以采取不同的干預方法。我介紹幾種常用的學校心理健康教育的干預方法。

1、集體預防性干預方法

當學生有了心理問題后，教師才去協同干預？其實是亡羊補牢的做法。現實的情況是，在當今復雜變化的社會面前，小學生的心理是相當脆弱的。如果能細心觀察，并提前發現一些普遍性、可能導致學生們心理問題發生的事，我們完全可以對此進行集體的預防性干預。心理健康教育越早越好，別等問題嚴重了才想辦法。

例如：我校設立了“心理廣播站”，每周三對全校進行各方面的心理輔導：

（1）為了讓學習成績比較差的孩子尋找自信，開展了主題教育“我是最棒的”，挖掘學生“分數”以外的能力，使其重拾信心。（2）在復習迎考階段，為使學生調整好心態，不至于因為過分緊張或過于放松而考不好試，學校又開展主題教育“調整心態迎接考試”對學生考前心態調整進行干預指導。

（3）面對當許多獨生子女不懂得感激、自私、嫉妒心強等情況，開展專題教育“感恩的心”，引導學生以寬容的心態去面對社會生活中的一些不愉快。

（4）網絡時代的沖擊著新時代的兒童，為指導學生正確對待E時代可能造成的一些不良的心理健康隱患，開展了集體指導講座“沉溺網絡的危害”，指導學生正確使用網絡進行學習交流等，而不是沉溺于網絡游戲虛度年華。

??

這些不同的主題教育都是根據學生不同時段可能發生的不同問題進行有意識的集體預防性干預途徑，這些特定的集體干預內容，可以在不同時段疏導學生的心理，防范于未然，則能大大減少問題行為的發生。

2、個別家校合作干預方法

心理學家分析“小學生許多心理行為問題、心理障礙與行為異常本身就來源于消極的早期經驗或成人的錯誤指導。如果能早發現、早干預，恢復心理健康的可能性也就越大。”

在11年的教學實踐中，我關注到許多學生問題的根源來自家庭。例如：有許多獨生子女學生自理能力差、做事動作慢，過分依賴家長，甚至做任何事情都只是應付家長和老師而已。通過長期、多案例的分析，我發現這其實是因為家長責任心過強，讓孩子有了“過分的安全感”。家長怕孩子吃苦、怕孩子不會做事、怕孩子比不上別人，于是萬事都包辦。這其實剝奪了學生“受挫折的機會”。如長期如此，將來這些學生走上社會就很有可能成為無德、無能的“啃老族”，甚至有可能因為自己無法被社會所接受而走向極端的人生道路。

在對此類學生進行早期心理干預時，我及時吸收父母參與到輔導過程中來，先做好家長的思想工作，引導家長認識到“在失敗中成長”的道理。讓家長在家庭中創設適合學生不要“過分幫助孩子”、“不剝奪孩子的受挫折機會”、“不讓孩子對家庭有過分的依戀感”（不能讓孩子覺得，自己不做事情，家長總能幫助自己解決問題。）“讓孩子有一定的危機感”、“讓孩子有自己的獨立做主的機會和獨立行動的空間”??

在此基礎上，家校合作，同時對學生進行預防性質的干預，讓學生在正確的學校環境和家庭環境中成長，其效果顯著。

可見，家校合作對個別學生進行干預，不但能試圖從家庭環境、父母與子女溝通方式等方面尋找出學生心理問題形成的原因，而且能指導家長改變錯誤的教育觀念與教養方式，間接促進兒童心理與行為的改善。

（三）矯正時注意方法做好保密工作

要使學校心理健康教育更有實效性，讓學生毫無顧慮地說出自己的心聲，找出問題所在是很關鍵的。而要讓學生敢于說出心聲，及時做好保密工作是很重要的。作為教育工作者，我們有責任和義務加強這方面的保密工作，盡可能保護學生個人隱私。這時，創設使學生感到安全的心理測試、治療的環境和氛圍，運用合理而巧妙的“保密方法”，會對測試的真實、可信提供保障。

1、在分析學生普遍存在的心理問題時，需要大量的采樣工作，這時可以采用無記名的方式做調查問卷。其次，還可以利用學科特色對學生進行無形的測試。如：在語文寫作練習中創設“第三人稱”為主的故事情節，讓學生進行補充表敘述、談談看法，折射其內在真實的想法。

2、在碰到學生的個別心理問題時，教師可以開設“心理信箱”、“知心姐姐”談話室、設置“心理電話咨詢”等。如此長期營造一種保密性強的、溫馨的氛圍，能使學生隨時表達心聲，教師更有機會掌握第一手資料對學生發生的早期心理問題進行干預性教育。

3、對于中高年級的學生來說，他們的心理更為成熟，心理壓力更大一些，不太愿意與他面對面交談。可在班內建立一個在班內設置“心理信箱”，或在網絡“家校互動”中開辟聊天室，讓學生匿名交流，班主任也可用信件、網絡溝通等方式回復他，對其進行心理輔導。在溝通時，教師盡可能采取積極鼓勵的態度對學生的心理進行正確的疏導，可以鼓勵學生的積極性，并養成習慣，長期與指導者進行溝通。

4、值得注意的是：教育有關部門應對“心理健康保密工作”的實施出臺一系列規則，教師也應有意識地對談話記錄、心理測試資料進行妥善保管。保密的對象包括學生本人、家長和其他的老師，不能隨意使用學生個案資料，并還作時間上的規定。

四、總結

良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分。心理健康教育是提高學生心理素質的教育，是實施素質教育的重要內容。

新的時代給我們提出了新的要求。在正確認識了“小學生心理健康教育”對當今孩子成長的重要性以后，我們應努力對教育的途徑與方法進行研究：創設更好的校園、班級、家庭等外在環境，合理運用教材內容、和諧師生關系，重視發覺精神環境的建設。

現代化的教育時代中，我們更不容忽視學校、社會、家庭的聯系，形成三者結合的教育網絡，建立心理健康的“維護-預防-治療”等體系。在實施小學生心理健康教育的方法時，應該盡量做到家校結合，巧妙地用科學的方法對不同個性特征的學生進行不同層面、不同方法的心理健康干預，旨在尋求更適合學生個體的教育方法與手段，盡可能減少學生內心的矛盾性，從而全面提高學生的心理素質，逐步達到學會學習、學會生活、學會做人的目的。

對學生的心理健康教育是一個長期而細致的工作，今后的小學心理健康教育也許會采用多種途徑和多樣化的方法，這有待我們進一步研究。各科教師需要提高心理健康教育意的識，作為教師的我們在不斷研究的過程中必須付出細心和耐心，同時更應該不斷地加強自身的心理保健，提高心理素質，以自己的言行、健康的人格給小學生以積極的感染。（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）

2016年濟南歷城區政府工作報告

政 府 工 作 報 告——2016年1月8日在濟南市歷城區第十七屆人民代表大會第五次會議上

濟南市歷城區區長 吳承丙各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”時期經濟社會發展回顧

2015年是“十二五”規劃收官之年，也是我區主動適應新常態、積極爭當濟南跨越發展新的增長極的重要一年。一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，進一步解放思想，凝心聚力，團結拼搏，攻堅克難，圓滿完成了區十七屆人大四次會議確定的目標任務。預計（下同）全區實現生產總值795億元，增長8%；完成固定資產投資490億元，增長21%；社會消費品零售總額達到460億元，增長8%；出口總額達到11.5億美元，增長10.6%；實際利用外資1.7億美元，增長10.5%；完成地方公共財政收入70.1億元，增長16.39%，完成稅收56.58億元,增長17.74％，增幅均列全市第一位。經濟社會發展取得重大進展，為“十三五”發展打下了堅實基礎。

（一）堅持轉型升級，經濟結構進一步優化。轉型發展是我區產業做大做強的重大機遇和必然要求。我們堅持高端高質高效的發展方向，狠抓招商引資和大項目建設，以增量帶動結構優化，以創新促進產業升級。深入開展“項目服務年”活動，重點實施125個市區級重大項目，完成投資300多億元。新引進內資項目369個，其中億元以上重大項目90個，新的經濟增長點加快培育。繁榮發展現代服務業。金融、物流、高端商務等現代服務業實現增加值197億元，占服務業比重達到43.9%。物流業發展迅猛，投資26億元的零點電子商務物流園開工建設，普洛斯、圓通快遞等國內外知名物流企業落戶我區，物流業態不斷提升。電子商務物流、冷鏈物流、醫藥物流等新興物流占比達到70%以上。金融業發展勢頭強勁，全年“新三板”掛牌企業10家，魯新建材等百家企業入選“新三板”掛牌后備資源企業。推動工業轉型升級。傳統企業加速改造，紛紛采用新技術、新工藝，技改投資占全區工業投資比重達到62%。投資15億元的齊魯制藥新產品基地開工建設，投資6億元的宏濟堂中醫藥產業園建成投產。臨港開發區加速發展，全年完成投資95億元，精密制造、生物制藥等17個工業項目相繼開工，加快了全區工業轉型步伐。加快發展現代農業。堅持走適度規模經營的路子，以土地流轉促農業園區建設，省市級農業園區達到47家，農業現代化步伐明顯加快。實施臥虎山水庫增容、河道整治、農業綜合開發等基礎工程，進一步夯實了現代農業發展的物質基礎。農產品質量安全監管持續加強，被評為“全國出口農產品質量安全示范區”。

（二）堅持城鄉互動，新型城市化步伐全面加快。以重大項目建設帶動重點片區突破、以重點片區突破帶動區域發展，城市發展的動力不斷增強。全區廣大干部群眾團結一心、眾志成城、無私奉獻，完成拆遷面積120多萬平方米，掛牌出讓土地5800多畝，為拓展城市發展空間打下了堅實基礎。六大片區建設強力推進。老城區堅持舊城改造與商業培育協同推進，聚隆廣場、時代國際等一批城市綜合體項目為洪樓高端商務區發展提供了強力支撐。唐冶、華山、旅游路、新東站、雪山等片區堅持整體規劃、組團開發、產城融合發展的路子，安置房建設與高端商務、總部基地、創業創意園等產業項目同步實施，助推了東部新城迅速崛起。小城鎮發展各具特色。南部山區各鎮以打造生態新城鎮為引領，積極推進環境優化和基礎設施配套，生態環境不斷改善，生態產業持續增效。北部平原各鎮發揮優勢，大力發展實體經濟和主導產業，精農、強工、富民之路越拓越寬。美麗鄉村建設取得新成效，啟動建設市級示范村7個、區級示范村34個，形成一批風格各異的自然生態村、文化旅游村和特色產業村。城鄉基礎設施持續完善。濟樂高速濟南連接線工程完工并通車，石濟客專、龍脊河整治、鳳凰路改造等省市重點工程順利推進。新建改造城鄉道路116公里。實施山體公園建設和城鄉綠化提升工程，白泉濕地保護項目正式啟動，機場路、旅游路等重點道路綠化全面完成。城市管理水平不斷提升。以創建國家衛生城市為契機，全面推進城鄉環衛一體化，采取分片督導、典型引導等措施，各街鎮實現了環衛設施和作業隊伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統一外運，農村環境面貌有了明顯改善。建立健全“四小”行業和農貿市場管理長效機制，有效解決了一批城市管理“老大難”問題。全面實施“大氣污染防治十大行動”，狠抓工地揚塵、渣土整治和工業生產綜合治理，空氣質量逐步好轉。

（三）堅持以人為本，全面提升民生建設和社會治理水平。持續增加社保、醫療、教育等重點領域的投入，各項民生和社會重點事業支出達38.6億元，占財政總支出的比重達73.2%。社會保障水平全面提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%。新增城鎮就業1.6萬人，農村勞動力轉移就業9363人。城鄉低保標準、居民基礎養老金、城鄉居民醫保補助標準進一步提高。社會事業取得新成績。推動義務教育均衡發展，成功組建歷城二中和區實驗小學兩大教育集團，教育集團化辦學模式實現成功破冰。唐冶文博中心文化館、圖書館、博物館全部免費開放，組織群眾文藝文化活動300余場。加強基層醫療機構服務能力建設，全面提升省市級標準化衛生室，柳埠鎮衛生院被國家衛計委評為“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。社會治理全面加強。圓滿完成村委會換屆工作，一批責任心、事業心強的年輕人、能人進入村級班子。扎實開展重點行業、領域安全隱患排查整治工作，安全生產形勢總體平穩。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法處置非正常上訪行為，全力維護社會秩序，社會大局保持穩定，人民群眾的安全感、滿意度進一步提升。

（四）堅持改革創新，法治政府建設取得新進步。扎實開展“三嚴三實”專題教育，作風建設和工作效能得到進一步強化提升。深入推進依法行政，完善科學民主依法決策制度，自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案和“12345”市民服務熱線，較好地解決了一批群眾關注的熱點難點問題。扎實推進行政體制改革，制定公布行政權力清單、政府部門責任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉變進一步加快。積極承接省市下放權限，深化行政審批制度改革，全面落實“兩集中、兩到位”服務模式，有效解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

各位代表，2015年各項工作圓滿收官，標志著我區“十二五”規劃目標任務勝利完成。五年來，面對國內外環境復雜變化和諸多挑戰，我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，奮力開創了歷城現代化中心城區建設的新局面。

五年來，我們牢牢把握發展第一要務，全力爭當濟南跨越發展新的增長極，經濟綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長9.2%，總量是2010年的1.6倍。地方公共財政收入年均增長17.7%，總量是 2010年的2.3倍。固定資產投資年均增長21%，總量是2010年的2.6倍。特別令人振奮的是，地方公共財政收入連續跨越50億、60億、70億大關，稅收占財政收入比重達到80.7%，比2010年提高11.6個百分點。區域競爭力大幅提升，連續兩年獲評“全國綜合實力百強市轄區”。

五年來，我們緊緊圍繞提升發展的質量和效益，加快經濟結構調整和發展方式轉變，發展后勁持續增強。三次產業比重由2010年的5.4:53.8:40.8調整到4.9:38.8:56.3,服務業占比提高了15.5個百分點，城市經濟特色進一步凸顯。新興產業規模壯大，齊魯制藥、力諾集團銷售收入突破百億元大關。臨港開發區歐洲工業園成為全市最大的歐美企業聚集區。科技創新成效顯著，高新技術企業達到79家，市級以上工程技術研究中心達到46家，院士工作站3家，高新技術產業產值占比提高了7.1個百分點；擁有國家級馳名商標10個、省級馳名商標48個，品牌建設走在全省前列。實現了由大到強、質效雙升的積極轉變。

五年來，我們堅持統籌城鄉發展，全面推進科學規劃、集約建設、精細管理，城鄉面貌發生了巨大變化。建成區面積由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年擴大了60%，城鎮化率達到62.4%。老城區改造提升和新城區開發建設齊頭并進，全區呈現出全面布局、整體推進的城市建設大格局。城市基礎設施進一步完善，水質凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項目建成并投入運營，支撐保障能力明顯增強。城鄉面貌更加靚麗，新增城市綠化面積260萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%，全區林木覆蓋率達到49.7%，超出全市平均水平10個百分點，被評為“全國綠化模范區”，生態文明建設實現了新突破。城鎮綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。

五年來，我們堅持深化改革開放，優化體制環境、激發市場活力，經濟發展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅實步伐，行政審批、財稅金融、食藥品監管、農業農村和社會治理等重點領域改革有序推進，審批事項大幅精簡，營商環境得到極大改善，市場主體數量大幅增加。合同監管、項目競標等村務管理經驗在全市推廣。研究出臺了加快推進企業上市的政策措施，全區上市公司4家，“新三板”掛牌企業11家，被確定為“全省民間資本支持創新創業試驗區”。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為“全國土地節約集約利用模范區”。

五年來，我們堅持以人為本、民生為先，社會事業實現全面進步，人民生活得到更多實惠。城鄉居民可支配收入年均分別增長11%和12.9%，均高于全市平均水平。落實救助資金2.5億元，實施臨時救助、入學救助、自然災害救助等各類救助1.8萬例。城鄉困難群眾最低生活保障、大病醫療救助和貧困生資助、城鄉醫保均實現全覆蓋。先后榮獲“全國科技進步先進區”、“全國義務教育發展基本均衡區”、“全國農村中醫藥工作先進區”、“全國文化先進區”等國家級榮譽稱號。

各位代表！在經濟下行壓力持續加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協積極支持的結果，是全區廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各駐區單位、駐區部隊致以崇高的敬意！向所有關心支持歷城發展的各界朋友表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經濟發展的深層次矛盾仍未根本解決，產業結構還不夠優化，創新驅動能力還不夠強，轉方式、調結構的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉型跨越的關鍵階段；區域發展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉統籌的力度需要進一步加大；政府職能轉變還不到位，市場監管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。對此，我們一定采取切實措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和任務

根據區委《關于制定濟南市歷城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，區政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，外部環境不穩定不確定因素增多，我國正進入新常態攻堅發展的新時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協同發展，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從我區自身看，當前正處于增速換擋期、轉型陣痛期，面臨著經濟增長下行壓力、新興產業替代難度加大、區域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰。同時，我們更要看到，全區發展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經濟示范區和國家級黃河新區申報，唐冶、華山、雪山等重點片區開發框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施相繼規劃建設，產業發展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經濟增長的動力更加強勁，發展的質量和效益將明顯提高。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發展這個解決所有問題的關鍵，牢牢把握發展機遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠在“十三五”時期推動全區經濟社會發展實現新的更大突破。

“十三五”時期全區經濟社會發展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，圍繞成為濟南跨越發展新的增長極這個目標，強化建設融合發展聚集區、新型金融示范區、現代物流核心區、產學研一體化先行區，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保在全面建成小康社會進程中走在全市前列，向富強文明和諧宜居的省會現代化中心城區邁進。

“十三五”時期經濟社會發展的總體目標任務是：

——堅持創新發展。對標全市“打造四個中心、建設現代泉城”的中心任務，全力推進“融合發展聚集區、新型金融示范區、現代物流核心區、產學研一體化先行區”建設，加快構建以高端制造、醫藥、新能源等產業為基礎，生產性服務業為主導的現代產業體系，全面形成消費、投資、出口、創新協同拉動經濟增長的新局面。全區生產總值年均增長8%左右，地方公共財政收入年均增長10%左右，區域綜合實力和競爭力顯著增強，成為名副其實的跨越發展新的增長極。

——堅持協調發展。大力推動新型城鎮化和農業現代化相互協調，新型工業化與信息化良性互動，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的發展格局。到2020年，全區城鎮化率達到70%。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現代化中心城區。

——堅持綠色發展。加快構建資源節約型、環境友好型生產生活方式，促進生態文明建設。突出南部山區生態保護，加快創建國家級生態保護區。扎實推進節能減排和環境治理，萬元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進一步下降，城鎮污水處理率達到95%，居民居住環境明顯改善，建成美麗低碳新家園。

——堅持開放發展。立足空港優勢、產業優勢、交通優勢和科研優勢，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，力爭臨港開發區跨入國家級臨空經濟開發區行列，全區對外開放邁入協作共贏的新階段。

——堅持共享發展。強化以人為本、民生優先的理念，完善公共服務供給模式，大力推進社會事業發展，全力維護好人民各項權益，增進民生福祉。到2020年，城鄉居民人均可支配收入分別達到57600元和27100元。城鎮登記失業率控制在4%以內，義務教育發展更加均衡，衛生、文化、體育等公共設施實現城鄉全覆蓋，社會保障實現城鄉全覆蓋，人民生活更加幸福美好。

各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，經過未來五年的努力，我區必將提前完成全面小康社會的宏偉目標，一個經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福的新歷城必將展現在全區人民面前！

三、2016年工作安排

今年是全面實施“十三五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。總體上看，今年面臨的發展形勢仍然錯綜復雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種困難挑戰，不斷提高發展新標桿，開拓發展新境界，奮力推動我區綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長8%左右；地方公共財政收入增長10%左右；固定資產投資增長16%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；實際利用外資增長10.5%左右；進出口增長保持穩定；城鄉居民人均可支配收入均增長9%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內。完成市政府下達的節能減排和環境保護任務。

圍繞實現以上目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）對標全市“四個中心”建設，著力推進產業更新，培育發展新動能。按照市委、市政府的決策部署，以全市“三年行動計劃”為統領，準確把握結構性改革方向，努力在“打造四個中心、建設現代泉城”中爭當排頭兵。一是全力推進融合發展聚集區建設。緊抓新一輪技術革命和產業變革的重大機遇，主動對接“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，圍繞全市產業發展重點，全面推進工業、服務業和民營經濟、總部經濟等蓬勃發展，著力培育百億級產業園區、百億級產業集群、十億級企業方陣，進一步做大經濟總量、做強經濟實力。加快發展戰略性新興產業。堅持高端引領，聚焦新能源、新醫藥、節能環保等新興產業，策劃一批新項目，培育一批新企業，提升工業核心競爭力。切實加強園區載體建設。搶抓全市建設國家級黃河新區“攜河發展”、打造國家級臨空經濟示范區的重大機遇，培育壯大臨空產業，著力打造歐洲工業園、國際物流園、國際創業園三大園區。繼續推進東部老工業區搬遷改造，加快企業退城入園、轉型發展，年內完成搬遷企業38家。力爭全年工業投資增長穩定在10%以上，規模以上工業增加值增長5%左右。大力推動服務業優化提升。以研發設計、檢驗檢測、成果轉化服務為重點，推進生產性服務業和高技術服務業聚集發展，實現生產制造向“生產+服務”轉型。創新發展文化產業，依托山東設計創意產業園，加快夢想小鎮建設，拓展眾創空間，打造文化產業新高地。著力發展旅游業，打造歷城休閑旅游特色品牌。二是全力推進新型金融示范區建設。以“全省民間資本支持創新創業試驗區”建設為契機，全面發展多層次資本市場，支持本土企業開展多元化市場融資，鼓勵更多企業掛牌上市。穩妥發展地方金融組織，積極引進銀行、保險、證券及租賃、信托、互聯網金融等新型金融機構，打造金融機構及民間資本集聚高地。三是全力推進現代物流核心區建設。著力打造園區載體，以電商物流、空港物流、產業集群物流為發展重點，突出歷城物流發展優勢，全面推進臨港、零點、董家、新東站等物流產業集聚區規劃建設。加快推進香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點物流項目建設，努力引進菜鳥公司等一批具有較強競爭力的物流企業。積極推動物流產業提檔升級。借助“互聯網+”，加速電子商務與物流業態的深度融合，促進物流產業向高端高質發展。四是全力推進產學研一體化先行區建設。完善協同創新機制，推動與駐濟科研院校合作，建設一批高新技術產業基地、人才培訓實踐基地和科技成果轉化基地。落實科技創新券等扶持激勵政策，引導企業加大研發投入，提升企業創新能力。大力發展科技服務業，打造完善公共研發、創業孵化、技術轉移、知識產權、科技金融等服務體系，提升科技服務支撐能力，全年新增高新技術企業10家，高新技術產業增加值增長10%以上。

（二）狠抓項目建設、招商引資和棚改舊改，著力擴增量穩增長，厚植發展新優勢。三項重點工作是全市推進“四個中心”建設的關鍵環節，也是我區穩增長、調結構、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強力推進，堅決打好“三大攻堅戰”。一是全力以赴抓好項目建設。繼續開展“項目服務年”活動，圍繞重大基礎設施、新興產業、棚改舊改等重點領域，集中力量加快推進100個重點項目建設，確保投資穩步增長。完善重點項目動態管理系統，健全項目協調和推進機制，強化服務保障，倒排工期，掛圖作戰，推動項目建設提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。以全市深入開展“投資促進年”活動為契機，理順機制，聚焦重點，全力推進招商引資工作。圍繞重點產業招商，聚焦主導產業、新興產業，以龍頭企業為帶動，策劃引進相關配套企業項目，促進產業延伸集聚、做大做強。依托重點片區招商，按照全區產業布局，以臨港、唐冶等重點片區為載體，抓好科技孵化器、創意產業園等招商資源的策劃包裝，引進一批高端產業項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。聚焦重點區域招商，把握國內外產業和要素流動新趨勢，瞄準長三角、珠三角經濟發達省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點的主題招商活動，實施“一對一”精準招商。積極探索招商引資推進機制，成立投資促進服務中心，抓好招商跟蹤服務，提高招商水平。三是加快推進棚改舊改。按照“大規模連片實施、引爆型項目強勢帶動、重點片區組團發展”的原則，統籌做好片區開發建設，提升城市功能品質，加快城市更新步伐。堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”三項原則，科學安排征地拆遷，嚴格落實街鎮主體責任，充分調動廣大干部群眾積極性，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，扎實苦干、戮力攻堅，全面完成各大片區拆遷任務，為城市發展、民生改善拓展更大空間。

（三）統籌兼顧，補齊短板，著力推動城鄉區域協調發展。堅持新型城鎮化同農業現代化同步發展，城市工作同“三農”工作一起推動，不斷強化城鄉公共服務共享，促進城鄉協同融合發展。一是穩步推進新型城鎮化。更加注重以人為核心，有序推進農業轉移人口市民化。推動美麗鄉村建設形態內涵雙提升，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，注重保留農村特色、田園風光、鄉土氣息，讓居民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。二是大力推進農業現代化。以“互聯網+”引領都市農業轉型升級，圍繞農業生產、經營、服務、管理等領域，提高農業信息化建設水平，打造農產品電商平臺和營銷網絡，加快培育一批特色電商村。注重用工業理念發展農業，把現代科技成果、產業組織方式引入農業，抓好農產品轉化加工和農產品流通，推動農業向產前、產后兩端延伸產業鏈條，形成“接二連三”的融合型發展模式，加快農業發展方式轉變，推動農業現代化。加強農產品質量安全監管，努力爭創全國農產品質量安全區。三是加快城鄉基礎設施互聯互通。實施重大公共設施和基礎設施工程，提升基礎設施服務水平。積極推進新東站、石濟客專、濟青高速等重點交通設施項目，為城際基礎設施互聯互通打下堅實基礎。以中新智慧城項目為引領，積極探索智慧城區、數字城鎮建設路徑。完善市政配套設施，做好庫河治理和農村安全用水工作，實施公路安全生命防護工程，打造安全暢通的交通運輸環境。四是精準務實推進脫貧攻堅。舉全區之力堅決打好脫貧攻堅戰，按照底線思維和兜底要求，全面落實好低保、醫保、危房改造等相關政策。以產業扶貧為主攻方向，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧一體推進，實施精準扶貧，保質保量完成60個村的扶貧解困任務，確保1.5萬人實現脫貧。

（四）突出綠色低碳，加強生態文明建設，著力營造優美宜居環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要繼續以堅決的態度、強有力的措施，加大環境治理，筑牢生態屏障，建設生態宜居美麗家園。一是加強南部山區生態保護。市委、市政府提出：“南部山區是省級生態保護區，是我市綠色發展示范區”，對于南部山區要“以保護為主、體現綠色理念”。我們要準確把握市委、市政府對南部山區的新定位、新要求，加快建立健全南部山區科學發展的體制機制，大力實施水源涵養、生態修復、環境治理和強村富民系列工程，推動南部山區創建國家級生態保護區。二是大力開展污染治理和生態修復。持續開展治污、治霾、治亂行動，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區內小清河斷面實現穩定達標排放。繼續實施“大氣污染防治十大行動”，切實抓好重點領域、重點行業空氣污染專項治理，全面落實重點控制區防治措施。加速燃煤鍋爐淘汰進度，減少污染物排放。創新城市管理體制機制，推動執法重心下移，加強對重點部位的日常管理。鞏固擴大創衛成果，推動創衛工作常態化、長效化。三是全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，加快淘汰落后產能和工藝，大力壓減萬元GDP能耗。推進工業、建筑和交通等重點領域節能，鼓勵企業節水改造，加強污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產。嚴格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

（五）突出改革引領、開放先導,著力構建發展新體制。圍繞破難題、增活力、創優勢、促發展，加快改革攻堅步伐，構建有利于創新發展的體制機制和政策環境，增創新的發展動力和空間。加快推進重點領域改革。全面梳理和公開公共服務事項目錄。深化行政審批制度改革，簡化審批環節，提高審批效率，籌建政務服務大廳，打造優質高效的政務服務。推進生產經營類事業單位轉企改制取得實質進展。全面完成機關公務用車改革。深化商事制度改革，加快落實“三證合一、一照一碼”登記制度。深化農村綜合改革，扎實推進農村產權流轉交易市場體系建設，探索建立財政與金融政策配套聯動機制，有序引導各類農村產權入市交易。推動全方位開放發展。堅持引進來與走出去相結合，推動外貿進出口和實際利用外資穩定增長。拓展與國外友好城市的經濟合作，著力發展文化創意、教育、健康護理、科技服務等領域的服務外包，推進中韓服務貿易創業創新園等項目建設。大力引進世界500強和跨國知名企業，多措并舉穩定外貿，推動產業轉型升級。

（六）突出民生為本、共享發展，著力增進人民福祉。把民之所望作為政之所向，按照堅守底線、突出重點、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產品有效供給，統籌推進各項社會事業協調發展，使改革發展成果更多惠及人民。一是切實增強社會保障能力。積極落實全民參保計劃，扎實做好城鄉居民分類施保工作。加大陽光民生救助力度，做到托底線、保基本、救急難，確保困難群眾基本生活。穩步推進省級養老服務業綜合改革試點區建設，推動醫療衛生與養老服務融合發展，加快建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。繼續推進農村危房改造工作，改善農村困難群眾生產生活條件。二是促進就業創業。進一步健全促進就業、鼓勵創業、自主擇業的體制機制，統籌做好農村富余勞動力轉移就業和城鎮就業困難人員就業幫扶工作，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，推動創業孵化基地建設，以創業帶動就業。三是推動各項社會事業協調發展。以深化教育綜合改革為動力，推動義務教育均衡發展，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設。繼續實施中小學集團化發展策略，推動教育資源均衡配置。繁榮發展文體事業，提升“魅力歷城”文化品牌，大力弘揚優秀傳統文化，廣泛開展群眾性文體活動。深化醫藥衛生制度改革。深入開展雙擁共建活動，扎實做好人口和計劃生育工作，大力發展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業，積極推進民族宗教、史志檔案、外事僑務、國防動員等工作。四是創新社會治理。加強基層治理能力建設。進一步完善體制機制，不斷提升社區管理服務水平。因地制宜做好新建社區“村改居”工作。分期推進老舊小區改造整治，逐步實現物業管理全覆蓋。深化“法治六進”活動，健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。全方位構筑城市安全“防火墻”。完善立體化社會治安防控體系。落實屬地、行業安全監管責任和企業主體責任，鞏固安全生產“三化”建設成果。積極創建國家食品安全城市，建立覆蓋生產加工、流通消費全過程的最嚴格監管制度，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。

各位代表，做好今年工作，任務非常艱巨。全區各級政府工作人員要自覺踐行“三嚴三實”，堅持“實在實干實績”工作導向，敢于責任擔當，勇于干事創業，努力把全區改革發展穩定各項工作落地抓實。要增強服務發展的能力，注重科學性和可操作性，善于用專業能力、法治思維、市場辦法來謀劃全局、制定政策、推動工作。要發揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎謀長遠，全力以赴攻難題解矛盾，確保關鍵環節和重要工作實現突破進展。要堅持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實中央八項規定精神，健全政府系統懲治和預防腐敗體系。要進一步加強對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購、公共工程建設等重點領域和關鍵環節規范管理，把更多財力用于保障和改善民生。要強化審計、監察、督查的監督作用，自覺接受群眾監督和輿論監督，自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，努力辦好人大代表建議和政協委員提案。

各位代表，站在“十三五”偉大征程新起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，解放思想，凝心聚力，真抓實干，開拓進取，為加快建設省會現代化中心城區、率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！