第一篇：淺談新形勢(shì)下衛(wèi)生事業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

淺談新形勢(shì)下衛(wèi)生事業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：R194 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 時(shí)代的列車駛?cè)?1世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)空前進(jìn)步。然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、醫(yī)療體系改革和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢(shì)下，我國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療保障體系還不能適應(yīng)目前社會(huì)發(fā)展的需求。如何更好的促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)管理快速發(fā)展，是新形勢(shì)下衛(wèi)生事業(yè)的管理面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 衛(wèi)生事業(yè)管理

衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著全球一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)與世界其他地區(qū)的交流也在不斷增加。健康和安全也面臨著新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)我國(guó)衛(wèi)生管理，對(duì)維護(hù)我國(guó)的健康安全至關(guān)重要。與此同時(shí)，隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，如何改變傳統(tǒng)衛(wèi)生保健的管理，促進(jìn)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的安全，是新形勢(shì)下我國(guó)衛(wèi)生管理面臨的新挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期衛(wèi)生事業(yè)管理面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)

目前，中國(guó)仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，物質(zhì)資源和醫(yī)療服務(wù)仍不能滿足當(dāng)前社會(huì)的需求，因?yàn)槟壳暗尼t(yī)療條件，設(shè)施有限的醫(yī)療資源不能完全滿足需求，導(dǎo)致當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。具體情況表現(xiàn)為：1）：準(zhǔn)入控制不嚴(yán)；準(zhǔn)入控制主要體現(xiàn)在當(dāng)前的醫(yī)療保健系統(tǒng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、技術(shù)的準(zhǔn)入實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，不正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依然存在，非法行醫(yī)現(xiàn)象在中國(guó)的醫(yī)療保健系統(tǒng)也存在，各種非醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生保健的健康醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，不能提供專業(yè)醫(yī)療知識(shí)和技能，將給人們的人身和生命帶來(lái)一些安全威脅。這也將導(dǎo)致中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。2）行為失范。醫(yī)療廣告虛假宣傳的存在，醫(yī)療詐騙猖獗，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)增加，醫(yī)療事故增多，許多不良醫(yī)生缺乏道德現(xiàn)象，開(kāi)價(jià)格昂貴的藥品，混亂檢查收費(fèi)日益增多，對(duì)中國(guó)的醫(yī)療保健產(chǎn)生負(fù)面影響。3）患者就醫(yī)時(shí)，其生命權(quán)益、健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到充分保障。在尋求醫(yī)療建議時(shí)，病人往往會(huì)遭受更多額外的損失。4）隨著人們物質(zhì)文化生活的豐富，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各種醫(yī)療活動(dòng)的特殊形式在我們的生活中更加普遍，如流動(dòng)行醫(yī)、急救和義診活動(dòng)、美容、健康咨詢等，在這些特殊形式的醫(yī)療行為中，有很多沒(méi)有正式的行醫(yī)執(zhí)照，如何規(guī)范醫(yī)療活動(dòng)，并確保人們的生活和健康為目前的衛(wèi)生管理部門需要解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，各種非法的醫(yī)療實(shí)踐也越來(lái)越具有獨(dú)創(chuàng)性。僅憑許可證是很難有效遏制他們的發(fā)展的。需要更完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為武器。總之，醫(yī)療市場(chǎng)的混亂，根源于衛(wèi)生監(jiān)管體系的不完善和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期監(jiān)管的薄弱。這表明我國(guó)現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)還不能真正滿足實(shí)際需要，迫切需要建立健全衛(wèi)生監(jiān)管制度。

二、互聯(lián)網(wǎng)普及形勢(shì)下衛(wèi)生事業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用于成千上萬(wàn)的家庭，同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)改善，我們的生活帶來(lái)了極大的方便，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)人們可以購(gòu)物，打出租車，還可以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買藥品和其他服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)使人們的生活更加便利，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國(guó)衛(wèi)生管理面臨挑戰(zhàn)。1）在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診就醫(yī)，這給人們帶來(lái)了方便。但如何有效地管理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生，是當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下我國(guó)衛(wèi)生管理的核心問(wèn)題。2）在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行虛假宣傳，嚴(yán)重影響人們的正常的治療，同時(shí)對(duì)人們的生活和健康是一個(gè)威脅，如何加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督在互?網(wǎng)時(shí)代的虛假宣傳，國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)管理帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。3）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，部分醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等服務(wù)，人們的健康，但仍存在一些安全隱患問(wèn)題，許多醫(yī)院在線預(yù)約網(wǎng)上注冊(cè)資源被一些“黃牛”占用，人的正常醫(yī)療造成嚴(yán)重后果。如何規(guī)范網(wǎng)上登記在線登記是我國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)今后的工作重點(diǎn)。

三、醫(yī)療改革下衛(wèi)生事業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)，我們的國(guó)家也有相應(yīng)的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療體制改革，建立全民醫(yī)療服務(wù)，如：新農(nóng)合能政策，為了更好地解決當(dāng)前社會(huì)主義初期階段，醫(yī)療困難，看病難的情況，中國(guó)也繼續(xù)增加，初級(jí)衛(wèi)生保健設(shè)施建設(shè)，基層設(shè)施發(fā)揮各自的作用和價(jià)值，使病人的小疾病治療主要在小醫(yī)院，減少大醫(yī)院的壓力，然而，仍然存在一些基層醫(yī)院治療并不是標(biāo)準(zhǔn)化的，醫(yī)生醫(yī)德不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致影響人們的健康水平，人民財(cái)產(chǎn)造成了損失，如何加強(qiáng)和規(guī)范中國(guó)基層醫(yī)療體制改革，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理具有十分重要的意義和作用，加快中國(guó)的醫(yī)療體制改革勢(shì)在必行。

四、結(jié)語(yǔ)

衛(wèi)生事業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)工程與民工程，對(duì)保護(hù)人民健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和一個(gè)重要的角色。在新形勢(shì)下，如何面對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生服務(wù)管理中存在的問(wèn)題，更好地促進(jìn)我國(guó)健康管理建設(shè)，為中國(guó)的發(fā)展有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

引言

2006年，美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（Institute of Management Accountants, IMA）組成研究組，對(duì)中國(guó)12個(gè)制造企業(yè)的成本計(jì)算和成本管理，做了兩次“訪談之旅”，歷時(shí)一個(gè)半月。其間，IMA的研究部主任Raef Lawson教授曾在武漢和北京做過(guò)此行觀感的報(bào)告。報(bào)告中提到管理會(huì)計(jì)在美國(guó)確有“衰落”的跡象，人們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)比管理會(huì)計(jì)重要，在學(xué)術(shù)界中尤其如此。但從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)管理應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越重要。中國(guó)的情況也是如此。

在兩次旅途中我們經(jīng)常交談，許多看法是一致的。現(xiàn)把Lawson博士?jī)蓚€(gè)報(bào)告的提綱和我們交談的一部分內(nèi)容整理在一起，草成此文。由于語(yǔ)言阻隔，不可能全部譯出請(qǐng)他過(guò)目，所以本文雖然代表我們兩個(gè)人的意見(jiàn)，但錯(cuò)誤之處應(yīng)由筆者楊繼良負(fù)責(zé)。

管理會(huì)計(jì)衰落的跡象

提到管理會(huì)計(jì)，大家都會(huì)說(shuō)，這是西方定義的會(huì)計(jì)學(xué)兩大學(xué)科中的一項(xiàng)，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的一項(xiàng)新發(fā)展、意義重大等。另一方面，又會(huì)立刻想到這門學(xué)科目前的處境不佳，學(xué)術(shù)界中許多過(guò)去從事這門學(xué)科的人，不少棄之而去，給人以日益衰落的感覺(jué)。這種情況并不只存在于美國(guó)，在中國(guó)也是如此。也許可以說(shuō)，這是全球性的普遍現(xiàn)象。

管理會(huì)計(jì)“日益衰落”，當(dāng)我們把管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)比時(shí)，這種感覺(jué)尤其明顯。

在美國(guó)，當(dāng)提到會(huì)計(jì)這個(gè)學(xué)科時(shí)，人們聯(lián)想到的一般只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而不是管理會(huì)計(jì)；提到會(huì)計(jì)專業(yè)考試時(shí)，往往指的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）的考試，而不是執(zhí)證管理會(huì)計(jì)師（CMA）（Certified management accountant,有譯為“注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師”的，實(shí)際上只是通過(guò)了IMA組織的考試，由IMA發(fā)給證件，并沒(méi)有向政府“注冊(cè)”的意思。實(shí)際上CPA也同樣是“執(zhí)證”而不是“注冊(cè)”。美國(guó)的CPA協(xié)會(huì)（AICPA）與IMA同樣都是民間機(jī)構(gòu)。中國(guó)的情況不完全相同，故稱CPA為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，此處按中國(guó)習(xí)慣譯CPA為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”）考試。我們這次訪問(wèn)的中國(guó)企業(yè)，半數(shù)是具相當(dāng)規(guī)模的大型企業(yè)。和新參加工作的大學(xué)本科生和研究生交談，和幾所大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院的青年老師和研究生座談，給我們的印象是，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，會(huì)計(jì)碩士研究生畢業(yè)后，如果還沒(méi)有取得CPA資格，第一件事就是要通過(guò)CPA考試。有一位剛參加工作的會(huì)計(jì)碩士說(shuō)，CPA資格對(duì)就業(yè)有決定性作用；通過(guò)一些外國(guó)的會(huì)計(jì)資格考試，只能幫助取得面試的機(jī)會(huì)而已。相比之下，成本太高劃不來(lái)。CPA資格是在會(huì)計(jì)事務(wù)所工作所必需。在美國(guó)，在會(huì)計(jì)事務(wù)所就業(yè)的會(huì)計(jì)人員只占5%—10%，其余90%以上的會(huì)計(jì)人員是在企業(yè)內(nèi)部工作。那么，為什么大家還是會(huì)認(rèn)為只有通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，取得執(zhí)業(yè)資格，才算是一個(gè)合格的會(huì)計(jì)師呢？分析其原因，美國(guó)和中國(guó)有很多相似之處。

首先，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境起了很大的變化，通過(guò)證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作來(lái)融資越來(lái)越成為一種趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在安然事件（2001年初）以后更加明顯。人們把注意力從管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上。

中國(guó)的許多企業(yè)盼望上市，需要熟知CPA業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。政府正努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，推出了一整套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在2007年時(shí)做到與國(guó)際全面接軌。在這種情況下，人們對(duì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的新規(guī)定更為關(guān)注，也是容易理解的。從報(bào)刊發(fā)表的文章和報(bào)道、從等待就業(yè)的學(xué)子的觀點(diǎn)來(lái)看，人們對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)注超過(guò)管理會(huì)計(jì)，在美國(guó)和中國(guó)都是如此，這似乎成了一種國(guó)際趨勢(shì)。

但是，從企業(yè)的角度來(lái)分析，卻顯出管理會(huì)計(jì)對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力極為重要；在管理會(huì)計(jì)的方法上亟待充實(shí)提高。近年進(jìn)行的兩項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查（一項(xiàng)是IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查，另一項(xiàng)是IBM公司對(duì)其全球900家分公司CFO的調(diào)查）都得出同樣的結(jié)論。

IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查

從報(bào)刊雜志所登載的文章看，對(duì)管理會(huì)計(jì)態(tài)度趨于淡漠的現(xiàn)象最遲應(yīng)該是在2001年便被注意到了。作為美國(guó)管理會(huì)計(jì)師團(tuán)體的IMA，深感對(duì)于管理會(huì)計(jì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題需要一個(gè)有說(shuō)服力的調(diào)查，遂于2002年下半年與“四大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司之一的安永合作，做了一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行，共發(fā)出23034份問(wèn)卷，回收2000份，約占9％，響應(yīng)率與類似的調(diào)查相似。答卷者所在公司平均職工1750 人，年銷售收入 3億美元，40％屬于制造業(yè)。答卷者中31％是帶有“總(C)”字頭銜的，在報(bào)告書中稱之為“決策者”,其余稱為“決策參與者”。36％的答卷來(lái)自大企業(yè)，具有10億美元年銷售額，相當(dāng)于《財(cái)富》1000強(qiáng)的規(guī)模。

報(bào)告書開(kāi)頭第一句話是：“管理會(huì)計(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)刻(critical juncture)”。競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)條件的不穩(wěn)定性加劇，促使出現(xiàn)許多管理會(huì)計(jì)的方法和技術(shù)。那么，究竟哪些是在實(shí)務(wù)中被應(yīng)用的呢？這次調(diào)查的目的就是要尋求這個(gè)問(wèn)題的答案。調(diào)查結(jié)果有6項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：

1.成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略決策者關(guān)鍵的信息來(lái)源。81％的答卷者認(rèn)為，成本管理對(duì)他的企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。其原因首先是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)滯緩，促使對(duì)成本管理和成本透明度的需要增加（75％）。其次，管理會(huì)計(jì)師更多地被看作是合伙人，56％的答卷者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)師關(guān)心的核心是戰(zhàn)略性問(wèn)題。可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)師仍然是決策者的戰(zhàn)略參與者。

2.決策者和決策參與者都認(rèn)為，最重要的是：（1）獲得可以據(jù)以采取行動(dòng)的成本信息（占答卷者的82%），（2）降低成本、提高效率（占70％以上）。

3.有一些因素使成本的“能見(jiàn)度(visibility)”受到損害，即存在障礙。98％的答卷者認(rèn)為存在扭曲成本的因素；38％認(rèn)為有些因素甚至引起重大扭曲。扭曲的原因：30％認(rèn)為是間接費(fèi)用的分配，20％認(rèn)為是共享服務(wù)的分配，19％認(rèn)為是產(chǎn)品的多樣化造成的。間接費(fèi)用分配之所以成為首要問(wèn)題，是因?yàn)閺母餍袠I(yè)總體來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性的間接費(fèi)用和銷售與一般行政管理費(fèi)占了營(yíng)業(yè)成本的34% 到42%，這部分成本的分配出了偏差，所以造成比較大的扭曲。

4.在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，采用新的成本管理方法并不是一件需要優(yōu)先考慮的事。答卷者不論其所在公司屬于什么行業(yè)、多大規(guī)模，都持這種看法。他們的理由是，企業(yè)已經(jīng)擁有了各種新創(chuàng)的方法和工具，其中最普及（占23%－24％）的是ERP、新的編制預(yù)算和編制報(bào)表的軟件。但一些一度相當(dāng)普及的軟件現(xiàn)在仍然被認(rèn)為是重要方法的已降低到15%－16％，如作業(yè)成本法(ABC)和客戶關(guān)系管理（CRM）。當(dāng)一個(gè)公司考慮采用新的成本管理工具時(shí)，72％的答卷者（來(lái)自大企業(yè)的）稱他們要使用本公司自己開(kāi)發(fā)的電腦系統(tǒng)；其余28％打算采用已經(jīng)成名的系統(tǒng)或ERP。因此，調(diào)查的組織者認(rèn)為，雖然現(xiàn)行成本制度提供的成本信息不夠正確，但企業(yè)并不樂(lè)意采用新的管理會(huì)計(jì)技術(shù)來(lái)幫助他們解決這些問(wèn)題。限制條件在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和內(nèi)部資源不足。

5.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)方法仍被廣泛采用。76％的答卷者采用定量技術(shù)和傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法（如全部吸收成本法）；其次為編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算占75％、基本上按直接人工分配間接費(fèi)用的做法占70％。愿意采用比較新的成本管理技術(shù)的不多：目標(biāo)成本法占26%;增值管理占25%;約束論分析占22%。這些新的方法可謂尚在掙扎、謀求采用。

6.一些被認(rèn)為能解決問(wèn)題的最佳方法之所以不被采用，其限制因素包括缺少適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、缺少企業(yè)內(nèi)部的支持、缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持。這三者伯仲相當(dāng)，在作肯定回答的人中占84%－86％。但在做負(fù)面回答的人中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層支持不夠的占40％，這是就大企業(yè)而言的；在小企業(yè)中，缺少技術(shù)成了最重大的限制條件。這個(gè)問(wèn)題值得注意，因?yàn)榻鼇?lái)常有議論，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。

因此，關(guān)鍵問(wèn)題在于如何在需要較好信息和現(xiàn)實(shí)限制之間搭起橋梁。對(duì)這個(gè)問(wèn)題有多種說(shuō)法：

1.采用某一種最佳軟件并不是解決管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的“萬(wàn)靈藥”，他們只愿意根據(jù)自己的實(shí)際情況采用較好的方法。用戶需要更適合自己特殊情況的軟件，不只是現(xiàn)成的通用軟件。

2.在目前價(jià)格昂貴的軟件并不一定適用的情況下，傳統(tǒng)的制表軟件也可以適用于新的計(jì)算需要。

3.目前經(jīng)濟(jì)狀況低迷，在不能明確認(rèn)定某種建議有清楚的成本節(jié)約價(jià)值之前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)愿意花錢購(gòu)買新的管理軟件。

盡管一般都認(rèn)為成本扭曲普遍（“是常態(tài)而非例外”），各公司仍不愿意改變傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)方法。在許多情況下，公司已經(jīng)部分地（暫時(shí)地）回復(fù)到比較常規(guī)的管理會(huì)計(jì)方法。這說(shuō)明，決策者必須充分了解企業(yè)的關(guān)鍵需要和目前的系統(tǒng)現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥，不宜盲目求新求變。IBM公司的調(diào)查結(jié)果

IBM公司2006年在全球范圍內(nèi)對(duì)各地分公司任CFO之職的900位高級(jí)經(jīng)理做了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，從1999年到預(yù)計(jì)的2009年這10年中，CFO需要在處理日常事務(wù)——即料理賬務(wù)和報(bào)表中花費(fèi)的時(shí)間正急劇減少：從1999年的65%減少到2006年的48%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步減少到35%；從事控制管理工作所花費(fèi)的時(shí)間從20%提高到26%—27%；而向領(lǐng)導(dǎo)者提供決策所需信息花費(fèi)的時(shí)間已有大幅度的增加，從1999年的15%提高到2006年的27%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步提高到40%！詳見(jiàn)圖1

在同一個(gè)調(diào)查中，這些CFO還認(rèn)為，就其所從事的各項(xiàng)工作而言，重要性比較低的是“滿足規(guī)章制度的要求”（57%），然后依次為“從財(cái)務(wù)角度加強(qiáng)內(nèi)部控制”（59%）、“不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)”（61%）、“配合本公司的領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)展規(guī)劃并加以實(shí)施”（61%）、和“衡量和監(jiān)督業(yè)績(jī)的完成情況”（69%）。

這個(gè)調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)CFO正處于急劇的“角色轉(zhuǎn)變”過(guò)程中。也可以說(shuō)，企業(yè)財(cái)會(huì)人員整體處于角色轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。滿足規(guī)章制度的要求，屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，仍然是重要、不可缺少的。但加強(qiáng)內(nèi)部控制、參與實(shí)施業(yè)績(jī)考核和向領(lǐng)導(dǎo)提供決策所需要的信息，屬于管理會(huì)計(jì)的范圍，其在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的職責(zé)中已壓倒了算賬、記賬的職責(zé)。

學(xué)術(shù)界的困惑和對(duì)學(xué)生的誤導(dǎo)

現(xiàn)在，讓我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看一下美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的狀況。

美國(guó)會(huì)計(jì)博士近年來(lái)匱乏的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。與過(guò)去相比，近來(lái)每年獲得會(huì)計(jì)博士的人數(shù)大約只有10年前的一半。2006年夏，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，每一位尋求職位的新科會(huì)計(jì)博士有3—4個(gè)現(xiàn)成的空缺等待著他申請(qǐng)。這種短缺現(xiàn)象必然引起這個(gè)學(xué)科能夠開(kāi)的課程和研究都有所減少。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及會(huì)計(jì)領(lǐng)域以外的課程較少，而管理會(huì)計(jì)卻涉及許多與會(huì)計(jì)沒(méi)有直接聯(lián)系的課程。換句話說(shuō)，大學(xué)的會(huì)計(jì)系在課程的設(shè)置上，側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其原因與教師缺乏有關(guān)。

課程設(shè)置也受政府干預(yù)的影響。在美國(guó)，雖然各大學(xué)在組織教學(xué)中都享有自主權(quán)，但實(shí)際上在確定本科生的課程時(shí)，還得接受政府部門的意見(jiàn)。例如，州政府的教育部門對(duì)大學(xué)的資格認(rèn)證有重大影響。而這些部門都會(huì)要求把對(duì)外會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）所需要的內(nèi)容包括在課程之中，忽略管理會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容。其結(jié)果是大學(xué)本科課程往往以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容為導(dǎo)向。教授們也把最好、最聰明的學(xué)生向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方向引導(dǎo)。有志于以會(huì)計(jì)為終生職業(yè)的學(xué)生，也往往相信他們的前程在于當(dāng)一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不會(huì)選擇其他方向作為自己的職業(yè)生涯。

教師的研究方向更是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在學(xué)術(shù)界人士中，選定管理會(huì)計(jì)為其研究方向的往往處境維艱。照說(shuō)，案例研究是管理會(huì)計(jì)研究的重要方法。20年多前，卡普蘭號(hào)召學(xué)術(shù)界人士走出“象牙塔”，多從事這一類研究。他自己也確實(shí)身體力行，并取得了相當(dāng)豐碩的成果。然而，反響并不很熱烈，大部分學(xué)術(shù)界人士仍然只推崇實(shí)證研究，常常看低案例研究。這是一種偏見(jiàn)。事實(shí)上，由IMA資助所作的一項(xiàng)案例研究，在2006年的AAA年會(huì)上獲得“卓越會(huì)計(jì)文獻(xiàn)”獎(jiǎng)。可見(jiàn)，案例研究是一種很有價(jià)值的研究方法。當(dāng)然從事案例研究是很難的，“成本”很高，學(xué)術(shù)界人士視為畏途進(jìn)而貶低它的價(jià)值，在美國(guó)成了一種普遍現(xiàn)象。

在中國(guó)所見(jiàn)

對(duì)于從未來(lái)過(guò)中國(guó)的美國(guó)人，中國(guó)似乎是天文學(xué)上的“黑洞”：承認(rèn)其客觀存在，卻不知其內(nèi)容究竟是些什么東西。于是，有各種錯(cuò)誤的猜測(cè)也是免不了的。我（Raef Lawson）今年兩次來(lái)中國(guó)，訪問(wèn)了12家企業(yè)，歷時(shí)一個(gè)半月。從所花費(fèi)的時(shí)間和訪談的范圍來(lái)看，也許算是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界中對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況了解最多的人。

訪談中，涉及最多的是中國(guó)企業(yè)成本管理的實(shí)際情況。這是一堂很好的課，我（Raef）的意外收獲，用一句話來(lái)總括，是“想不到有一些在美國(guó)認(rèn)為是了不起的管理會(huì)計(jì)方面的新創(chuàng)舉，在中國(guó)早就存在。”雖然還有待完善，有的還只是一個(gè)雛形，但不能不說(shuō)中國(guó)企業(yè)的努力方向是正確的，而且是很有創(chuàng)見(jiàn)的。下面是對(duì)美國(guó)提出的一些成本計(jì)算和控制方法，與我們?cè)谥袊?guó)企業(yè)所見(jiàn)的做法作的比較，見(jiàn)表1。

值得專門一提的是，在中國(guó)企業(yè)中，內(nèi)部利潤(rùn)/成本考核制度始于上世紀(jì)50年代。然而西方會(huì)計(jì)學(xué)者卻往往把他們近年在中國(guó)所見(jiàn)說(shuō)成是在中國(guó)推行了西方責(zé)任會(huì)計(jì)方法的結(jié)果。2000年在一本“頂尖”會(huì)計(jì)雜志《管理會(huì)計(jì)研究Management Accounting Research》上，就發(fā)表了一篇文章，說(shuō)中國(guó)企業(yè)所做，“是西方管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（在中國(guó)的）一種應(yīng)用。”類似的說(shuō)法，屢見(jiàn)不鮮。筆者自己在20年前也有過(guò)這樣的作為。我們?cè)谠L談中，曾經(jīng)向這些中國(guó)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人詢及他們是從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行這些方法的。例如，與西方的“標(biāo)準(zhǔn)成本”幾乎相同的“計(jì)劃成本（有的企業(yè)也改稱為“標(biāo)準(zhǔn)成本”），他們的回答是“一向如此”，已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人了！最有意思的是，美國(guó)管理會(huì)計(jì)界在上世紀(jì)90年代提出平衡記分卡制度，提倡多指標(biāo)評(píng)估業(yè)績(jī)。然而我們所到的具規(guī)模的中國(guó)企業(yè)都有類似的做法。這些企業(yè)不但實(shí)施多指標(biāo)考核，還把這些指標(biāo)層層分解、落實(shí)到最基層，而且有一套中國(guó)稱為“原始記錄”的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)保證其實(shí)施；各企業(yè)還設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)（通常稱為技術(shù)部或生產(chǎn)技術(shù)部）來(lái)管理這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和考核。當(dāng)被（楊繼良）問(wèn)及難道美國(guó)企業(yè)里沒(méi)有這樣的制度，以至于平衡記分卡提出多指標(biāo)考核時(shí)，會(huì)被看作一種“創(chuàng)見(jiàn)”時(shí)，Raef的回答是，多數(shù)美國(guó)公司熱衷于追求近期的利潤(rùn)，往往單純以利潤(rùn)為目標(biāo)，這也許是美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的局限性使然吧。

在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行訪談時(shí)，我們明顯地感覺(jué)到會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)相當(dāng)普遍。有些大企業(yè)采用了整套的SAP管理軟件，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的工作重點(diǎn)不再是記賬、算賬了。對(duì)成本、資金的控制管理和業(yè)績(jī)考核是財(cái)會(huì)部門的工作重點(diǎn)，這和上文提到的IBM公司的調(diào)查結(jié)果相同。中國(guó)企業(yè)看來(lái)還是沿用著傳統(tǒng)的成本方法，這并不能說(shuō)他們?cè)诠芾頃?huì)計(jì)上是落后了，這與上文提到的IMA與安永公司合作對(duì)美國(guó)大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也是吻合的。企業(yè)的CFO是不是參與了最高管理當(dāng)局的決策，事關(guān)企業(yè)的機(jī)密，我們不便多問(wèn)，但從中國(guó)政府最近對(duì)國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師地位的再次確認(rèn)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)管理也是在向這個(gè)方向邁進(jìn)。

因此，從企業(yè)實(shí)務(wù)的角度看，管理會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)中并沒(méi)有衰落。

結(jié)束語(yǔ)

圍繞管理會(huì)計(jì)呈現(xiàn)衰落跡象的問(wèn)題還有很多。例如，管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理如何分界，是不是需要有一個(gè)明確的界線？這門學(xué)科如何走向全球化？IMA近年著力介紹德國(guó)的成本方法，并且提出“與會(huì)計(jì)保持距離”、奢談管理理論的方向不完全正確，這些做法是不是有普遍的參考意義？我們有太多的基礎(chǔ)性問(wèn)題，需要把全球?qū)芾頃?huì)計(jì)有興趣的同行組織起來(lái)，共同商討、共同努力。這是一項(xiàng)真正任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。

第三篇：新形勢(shì)下中學(xué)生國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)(修改)

新形勢(shì)下中學(xué)生國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)

楊升東

國(guó)防教育是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土的完整和安全，防御外來(lái)侵略、顛覆和威脅，對(duì)全民傳授與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的社會(huì)活動(dòng)[1]。國(guó)防教育是對(duì)全

體公民進(jìn)行的一項(xiàng)基本教育，涉及到各個(gè)方面，內(nèi)容十分豐富，范圍非常廣泛。廣州市中學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校（下文簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)技校”）作為廣州市愛(ài)國(guó)主義教育基地、市人民防空教育基地、市學(xué)生軍訓(xùn)定點(diǎn)基地，主要面向廣州市各中學(xué)校的學(xué)生開(kāi)展國(guó)防教育，正常教學(xué)期間承擔(dān)廣州市初中學(xué)生為期一天的三防教育任務(wù)（三防是指對(duì)核武器、生物武器、化學(xué)武器三種大規(guī)模殺傷性武器的防護(hù)。在三防教學(xué)過(guò)程中，一般分為四個(gè)科目進(jìn)行學(xué)習(xí)演練，即穿戴解除防毒面具、穿戴解除折疊防毒衣、利用地形地物進(jìn)行核爆瞬間的個(gè)人防護(hù)以及通過(guò)沾染區(qū)和染毒區(qū)），暑假期間承擔(dān)廣州市部分中學(xué)的學(xué)生軍訓(xùn)（即軍事訓(xùn)練）任務(wù)，并定期舉行承辦廣州市中學(xué)生的國(guó)防教育知識(shí)競(jìng)賽和組織學(xué)生參觀考察愛(ài)國(guó)主義基地、人民防空設(shè)施等國(guó)防教育任務(wù)。

勞動(dòng)技校從實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和理論方面對(duì)學(xué)生開(kāi)展國(guó)防教育，提高了當(dāng)代中學(xué)生的國(guó)防素質(zhì)，為鞏固國(guó)防建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防教育的效果，深化國(guó)防教育的影響，促進(jìn)自身教學(xué)水平的提高，本文基于筆者近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐和切身體會(huì)，擬就目前新形勢(shì)下本校國(guó)防教育中三防教育和軍事訓(xùn)練所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)從以下五方面進(jìn)行探討。

一、生命最寶貴與戰(zhàn)爭(zhēng)很遙遠(yuǎn)之間的矛盾

前來(lái)勞動(dòng)技校參加三防教育、軍事訓(xùn)練等國(guó)防教育的學(xué)生一般都是廣州市初一至高一階段的中學(xué)生，他們剛好處于童年與青少年的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，特別是對(duì)于廣州城市里的獨(dú)生孩子來(lái)說(shuō)，集寵愛(ài)于一身的他們一般都會(huì)有一個(gè)比較快樂(lè)的童年，對(duì)于生命的脆弱、寶貴、敬畏的認(rèn)識(shí)程度不夠高，甚至是沒(méi)有。加之中國(guó)目前處于一個(gè)沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、和平快速發(fā)展的大好形勢(shì)下，學(xué)生認(rèn)識(shí)不到戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性與國(guó)防教育的嚴(yán)肅性，因此在思想上并沒(méi)有做到認(rèn)真投入，甚至有的學(xué)生認(rèn)為需 1 要做這樣的訓(xùn)練和保護(hù)離自己很遙遠(yuǎn)，從而使學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的效果大打折扣。

過(guò)去無(wú)數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家國(guó)民傷亡情況與國(guó)民掌握自我保護(hù)知識(shí)、技能的多少有著非常重要的關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)前夕，波蘭在一片和談聲中，被法西斯的偽裝欺騙所蒙蔽，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)缺乏應(yīng)有的戒備，戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，第一線作戰(zhàn)的飛機(jī)被全部摧毀，僅華沙就死傷了50多萬(wàn)人。與此相反的是，英國(guó)倫敦對(duì)德國(guó)的大空襲做了充分準(zhǔn)備，構(gòu)筑了一定數(shù)量的民防工事，對(duì)公民進(jìn)行了大量的國(guó)防教育，在德國(guó)連續(xù)5年的轟炸中，只傷亡了14萬(wàn)人，相對(duì)來(lái)說(shuō)，損失較小。即使沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，在實(shí)際生活中也有可能會(huì)用到與三防有關(guān)的知識(shí)與技能。比如核電站核泄漏、危險(xiǎn)生物或化學(xué)物品泄漏以及恐怖主義分子的破壞活動(dòng)等等都有可能發(fā)生。因此，在上課訓(xùn)練的過(guò)程中應(yīng)著重闡明學(xué)習(xí)三防知識(shí)、軍事技能的重要性與終身實(shí)用性，介紹廣州市在改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆區(qū)人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子遵照鄧小平“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指示[2]，對(duì)廣州市人防工事（地鐵、地下商場(chǎng)等）的加強(qiáng)和拓展所做的努力和布局，引起學(xué)生思想上的重視，拓寬學(xué)生的視野，從而達(dá)到較好的教學(xué)效果。

二、活動(dòng)娛樂(lè)性與教育功利性的突出問(wèn)題

目前各個(gè)學(xué)校教學(xué)時(shí)間緊，盡管學(xué)生前來(lái)軍訓(xùn)的時(shí)間多數(shù)為5天甚至更短，但相比在家里玩游戲機(jī)上網(wǎng)沖浪來(lái)說(shuō)，學(xué)生對(duì)枯燥的軍事訓(xùn)練容易產(chǎn)生抵觸情緒，而前來(lái)勞動(dòng)技校進(jìn)行三防教育的學(xué)校會(huì)把三防與陶藝培訓(xùn)或燒烤等娛樂(lè)性強(qiáng)的活動(dòng)聯(lián)系結(jié)合起來(lái)。后者的可玩性顯然更樂(lè)于被學(xué)生接受和重視，從而在態(tài)度上忽略了對(duì)三防學(xué)習(xí)的投入與重視，顛倒了外出實(shí)踐活動(dòng)的重心。也有的學(xué)生由于受到父母、老師、社會(huì)等諸多功利思維的影響，覺(jué)得分?jǐn)?shù)才是最重要的，上好學(xué)校找個(gè)好工作才是最重要的。

其實(shí)不然，教育是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，盡管認(rèn)真學(xué)習(xí)軍事技能、三防知識(shí)并不一定會(huì)讓學(xué)生在中考、高考中多拿幾分、上更好的學(xué)校，但是軍事訓(xùn)練、三防教育是學(xué)生接受國(guó)防教育的一個(gè)重要組成部分。因此在講解的過(guò)程中應(yīng)該引導(dǎo)部分只重視玩樂(lè)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)生走出這樣的誤區(qū)，讓他們明白生命才是最寶貴的，人類的一切活動(dòng)的基礎(chǔ)是人的生命健康。在國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家安全受到威脅的情況下，每個(gè)公民的生活、財(cái)產(chǎn)甚至生命都可能得不到保障，娛樂(lè)與教育功 利性更是無(wú)從談起。針對(duì)如上情況，應(yīng)該與對(duì)方學(xué)校提前做好溝通，讓校方在學(xué)生中提前做好充分的動(dòng)員工作，讓學(xué)生從心里理解三防學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等國(guó)防教育的重要性和必要性。

三、強(qiáng)烈叛逆性與令行禁止之間的挑戰(zhàn)

由于前來(lái)進(jìn)行三防教育、軍事訓(xùn)練的學(xué)生都是中學(xué)生，特別是部分處于強(qiáng)烈叛逆期的中學(xué)生，在學(xué)習(xí)訓(xùn)練過(guò)程中往往具有調(diào)皮、好動(dòng)、不能克制自己等諸多出人意料個(gè)性化表現(xiàn)。這樣表現(xiàn)的原因很多，除了青春期的叛逆之外，當(dāng)然有來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方面的復(fù)雜因素。但是由于教官與學(xué)生的相處時(shí)間短，之前互不認(rèn)識(shí)，在不了解深層原因的情況下，在處理教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題時(shí)就比較棘手。如果處理不好不但會(huì)影響個(gè)別學(xué)生的情緒、上課的積極性、整堂課的連續(xù)性以及班集體的凝聚力，也會(huì)反作用于教官，如果教官帶著情緒上課，那課堂的氛圍、效果不言而喻肯定不會(huì)理想。

長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐表明，在上課之前向?qū)W生的班主任老師了解班級(jí)的整體與個(gè)別情況，是非常有必要的，從而才能做到心中有數(shù)，因材施教而非一概而論，比如在其學(xué)校表現(xiàn)好動(dòng)、愛(ài)說(shuō)話、不認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生往往在三防學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練中保持違反紀(jì)律的連續(xù)性，如果這是由于他想獲得老師的關(guān)注，那么可以找準(zhǔn)其閃光點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)教育，讓他進(jìn)入一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)受表?yè)P(yáng)的良性循環(huán)。如果這是由于其克制能力不強(qiáng)，可以將其與其他同學(xué)隔開(kāi)來(lái)聽(tīng)課，并布置一定的任務(wù)要求，給予一定壓力使該生認(rèn)真投入聽(tīng)講。

四、紀(jì)律好壞與動(dòng)手能力之間的關(guān)系

一般看來(lái)，教學(xué)過(guò)程的紀(jì)律好壞程度與學(xué)生學(xué)到的知識(shí)和技能的多少成正比。比如A類學(xué)生紀(jì)律好，相對(duì)應(yīng)的在教官講解示范完后的學(xué)生親自動(dòng)手環(huán)節(jié)就做得很好。但是也有這樣的例外，B類學(xué)生的紀(jì)律很好，聽(tīng)課非常認(rèn)真，但是到了親自動(dòng)手實(shí)踐的環(huán)節(jié)卻表現(xiàn)出學(xué)習(xí)能力差、動(dòng)手能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。與此不同的是，C類學(xué)生集隊(duì)拖拉，聽(tīng)課不是很認(rèn)真積極，嬉笑怒罵等違規(guī)違紀(jì)情況不絕于耳，但是在動(dòng)手實(shí)踐環(huán)節(jié)卻做得比較不錯(cuò)，甚至達(dá)到A類學(xué)生的水平。

長(zhǎng)期的觀察和討論得出結(jié)論，A類學(xué)生無(wú)論是聽(tīng)課還是實(shí)踐方面均能表現(xiàn)得 3 非常好，這是學(xué)生綜合素質(zhì)高的表現(xiàn)，給予他們充分的肯定和表?yè)P(yáng)有助于其繼續(xù)保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。B類學(xué)生盡管過(guò)程表現(xiàn)認(rèn)真，但是結(jié)果表現(xiàn)不好。這里有兩種原因，其一即這只是表象而已，實(shí)際上部分同學(xué)的注意力并不能完全集中在課堂上，時(shí)而開(kāi)小差，時(shí)而走神；其二則是部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)手能力確實(shí)一般，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)提高。對(duì)于這樣的學(xué)生則應(yīng)該先揚(yáng)后抑，既肯定優(yōu)點(diǎn)，又讓其認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)重復(fù)重難點(diǎn)，使其能更好地掌握三防知識(shí)和軍事技能。C類學(xué)生盡管紀(jì)律不好，但比較聰明，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。因此在盡管聽(tīng)得不是那么認(rèn)真的情況下也能做出較好的效果。對(duì)于這類學(xué)生則應(yīng)該先抑后揚(yáng)，既批評(píng)不足，又肯定優(yōu)點(diǎn)，使其能夠在不斷接受教育的過(guò)程中控制自我、完善自我，產(chǎn)生強(qiáng)烈的集體榮辱感，從而成為一個(gè)推動(dòng)集體向好的方面發(fā)展的一份子。

五、沒(méi)有教不好的孩子與只有不會(huì)教的老師之間的困惑

最讓三防教官頭疼的應(yīng)該是這樣一類學(xué)生，對(duì)三防學(xué)習(xí)或軍事訓(xùn)練（或者說(shuō)自己不敢感興趣的東西）不屑一顧，根本不愿意聽(tīng)講，更別說(shuō)認(rèn)真聽(tīng)講。自律自制能力差，上課過(guò)程不斷講話，影響同學(xué)聽(tīng)課、教官上課。當(dāng)教官給予指出并善意糾正時(shí)，這些學(xué)生從內(nèi)心深處抵觸教官的提醒責(zé)罰，甚至出言不遜，臟話連篇。

這類學(xué)生通常被教育界冠以“問(wèn)題學(xué)生”的名稱，盡管其班主任在糾正這一類學(xué)生德行上花費(fèi)大量時(shí)間，但通常收效甚微。深究其中原因，不難發(fā)現(xiàn)往往存在其家庭不和諧或者家庭教育不合理的因素。在這種情況下，“沒(méi)有教不好的孩子，只有不會(huì)教的老師”的名言真的讓無(wú)數(shù)老師有口難辯，何況是與學(xué)生相處短短兩個(gè)多小時(shí)的教官。按照實(shí)際情況，一定要正確理解這句名言的話，那么必須得承認(rèn)這樣一個(gè)前提——父母是孩子的第一任老師，父母對(duì)孩子的家庭教育也是孩子接受教育的一個(gè)非常重要的組成部分。可實(shí)際情況是很多父母并沒(méi)有能力讓孩子在一個(gè)幸福快樂(lè)的家庭中成長(zhǎng)，甚至當(dāng)孩子剛剛上中學(xué)時(shí)，父母已經(jīng)離異。也有一些家長(zhǎng)只顧掙錢和自己的應(yīng)酬娛樂(lè)，忽略了對(duì)孩子的管教，父母的不良習(xí)慣、言論和思想影響著每一個(gè)孩子，一旦孩子染上不好的毛病，要想通過(guò)學(xué)校的老師糾正過(guò)來(lái)，其結(jié)果真的是收效甚微。對(duì)于這樣的孩子，家庭和學(xué)校、父母和老師必須一起關(guān)心、關(guān)愛(ài)學(xué)生，才能收到比較好的效果。

沐浴著素質(zhì)教育的春風(fēng)，類似本校一樣功能的國(guó)防教育基地、學(xué)校如雨后春 筍一般涌現(xiàn)，并受到各級(jí)部門的重視。在這種情況下，各種各樣的教育更應(yīng)該形成一股合力，共同致力于讓學(xué)生成為一個(gè)具有獨(dú)立、完整人格、較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力以及懂得如何適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境的社會(huì)人。三防教育、軍事訓(xùn)練作為國(guó)防教育的一個(gè)重要組成部分，在提高青少年素質(zhì)即提高國(guó)民素質(zhì)方面肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任，同時(shí)也可以進(jìn)一步增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國(guó)力，提高中國(guó)國(guó)際地位，讓復(fù)興的中華民族屹立于世界之林。

參考文獻(xiàn)：

[1].余高達(dá).中國(guó)軍事百科全書（第二版）國(guó)防教育學(xué)科分冊(cè)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社.2007.(1).[2].肖志峰.廣州人防.廣州：廣州市人民防空辦公室[J].2008.(22).圖1 軍訓(xùn)——整齊劃一

圖2 軍訓(xùn)——英姿颯爽

圖3 國(guó)防教育知識(shí)競(jìng)賽

圖4 三防技能競(jìng)賽

圖5 三防教官認(rèn)真講解

圖6 制作簡(jiǎn)易防護(hù)器材

第四篇：新形勢(shì)下中學(xué)英語(yǔ)老師面臨的新挑戰(zhàn)

新形勢(shì)下中學(xué)英語(yǔ)老師面臨的新挑戰(zhàn)

時(shí)間：2013-05-30 00:00:00 來(lái)源：現(xiàn)代教育參考2013年2期

作者：帥憲成

[摘要] 當(dāng)今的信息化的時(shí)代，隨著英語(yǔ)課程、教材改革和學(xué)校素質(zhì)教育改革的深入和家長(zhǎng)對(duì)教育的期望越來(lái)加大，每一個(gè)英語(yǔ)教師都面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。[關(guān)鍵詞]英語(yǔ)教師；挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全國(guó)正在大力推行素質(zhì)教育，教師的素質(zhì)已擺在十分重要的地位，教師素質(zhì)的高低已成為實(shí)施素質(zhì)教育成敗的關(guān)鍵。新修訂的《規(guī)范》，更加注重教師職業(yè)特點(diǎn)和教師自身修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)精神，尊重道德屬性，既看到教師職業(yè)神圣性的一面，也考慮到其作為一種社會(huì)職業(yè)的平凡性；承認(rèn)教師的職業(yè)境界是有層次性的，既有適度超前的水平上的要求，又明確了不許超越的行為底線。

隨著英語(yǔ)新教課標(biāo)頒布實(shí)施，素質(zhì)教育已在我省（湖南省）展開(kāi)，且已形成主流。從反饋的信息看，新教材并未完全充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。本人認(rèn)為其原因主要在于教師的素質(zhì)，教師的素質(zhì)與當(dāng)前的中學(xué)素質(zhì)教育要求脫節(jié)。每一個(gè)英語(yǔ)教師不僅都面臨改進(jìn)外語(yǔ)教學(xué)方法和提高外語(yǔ)教學(xué)水平的教學(xué)問(wèn)題，而且還要面臨來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的問(wèn)題，有些教師每天都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。甚至厭教。所以，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加大繼續(xù)教育的力度，才得以保證新教材、新教法的順利實(shí)施，才能保證我國(guó)的外語(yǔ)教育水平的提高。對(duì)老師也是一個(gè)保護(hù)。

一、加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)

英語(yǔ)教師首先要提高思想素質(zhì)，更加注重從教師職業(yè)特點(diǎn)和教師自身發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)有良好的師德和人格魅力，教師不但是教學(xué)過(guò)程的組織者，還是優(yōu)良品質(zhì)和行為的示范者。把熱愛(ài)你的崗位和關(guān)心學(xué)生要放在首位，具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)。以良好的形象、高尚的品德、文明的舉止和行為習(xí)慣影響學(xué)生，講課要有激情，要有幽默感。要容忍學(xué)生有這樣那樣的錯(cuò)誤，不失時(shí)機(jī)的用你熱情洋溢的語(yǔ)言來(lái)鼓勵(lì)你的學(xué)生，來(lái)表達(dá)你對(duì)他們的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，退一萬(wàn)步說(shuō)，你不一定要愛(ài)你的學(xué)生，但要讓你的學(xué)生能感覺(jué)得著你的關(guān)注，尊重學(xué)生人格，敢于向你的學(xué)生認(rèn)錯(cuò)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，以平等的心態(tài)走進(jìn)學(xué)生。平等公正對(duì)待學(xué)生。

二、更新教學(xué)觀念，具備創(chuàng)新意識(shí)

優(yōu)秀的教師除了用心去教，還要善于思考。教師不僅要追求升學(xué)率，還要提高學(xué)生的整體素質(zhì)。大面積提高教學(xué)質(zhì)量，你必須要有一定的教學(xué)藝術(shù)，和諧良好的師生關(guān)系會(huì)使學(xué)生愛(ài)上你的英語(yǔ)課。學(xué)生在寬松和諧的教學(xué)環(huán)境中，使他們的創(chuàng)造力、想象力得以發(fā)揮。整個(gè)一堂課下來(lái)，教師和學(xué)生都體驗(yàn)了成功感。再者，教師的工作不僅僅是謀生的手段，更重要的還在于培養(yǎng)新人，教師的主要作用，是讓學(xué)生主動(dòng)的去想、甚至創(chuàng)造性的去運(yùn)用和解決問(wèn)題。當(dāng)前，改革英語(yǔ)教學(xué)的核心就是創(chuàng)新精神。為此創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，才是教師職業(yè)的特點(diǎn)，如何創(chuàng)新？除了很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)外，還要徹底轉(zhuǎn)變教師的教育理念。課堂上對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也需要不斷改變。創(chuàng)新教育不僅是課堂內(nèi)教育，還有課外的教育。它還是學(xué)校、教師、家庭的全面教育。這樣教師才能成為真正有創(chuàng)造精神的學(xué)者，從而培養(yǎng)出有實(shí)踐能力有創(chuàng)造精神的高素質(zhì)人才。

三、健康的身體、心理素質(zhì)

首先英語(yǔ)教師的身體素質(zhì)要全面發(fā)展，其次要建立起良好的心理素質(zhì)系統(tǒng)。遇事要沉著冷靜，三思而后行。敢碰硬，不硬碰。凡事講究方式、方法。歐洲有個(gè)博學(xué)經(jīng)典：難能理宜停，難處之人宜厚，難處之事宜緩，難成之功宜智。同時(shí)也要提高理論素質(zhì)，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、外語(yǔ)教育等等，以理論指導(dǎo)教育工作。英語(yǔ)教師應(yīng)做到自信積極，樂(lè)觀向上，只有這樣，才能成功地演好自己的角色，搞好自己的工作。只有高素質(zhì)的英語(yǔ)教師隊(duì)伍才能培養(yǎng)出符合新時(shí)代需要的高素質(zhì)學(xué)生，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。

四、因材施教，貴在得法

任何教學(xué)模式的構(gòu)成都包含3個(gè)方面：教學(xué)理論結(jié)構(gòu)，教學(xué)活動(dòng)構(gòu)成，以及教學(xué)方法系統(tǒng)。課堂則為教學(xué)模式的實(shí)施提供了重要的陣地。《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》以學(xué)生能做某事的描述方式設(shè)定各級(jí)目標(biāo)要求。教師應(yīng)該避免單純傳授語(yǔ)言知識(shí)的教學(xué)方法，盡量采用以學(xué)生為主的自學(xué)理志，引導(dǎo)學(xué)生的教學(xué)。教師應(yīng)依據(jù)課程的總體目標(biāo)并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)貼近學(xué)生實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)，吸引和組織他們積極參與。學(xué)生通過(guò)思考、調(diào)查、討論、交流和合作等方式，學(xué)習(xí)和使用英語(yǔ)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。中學(xué)英語(yǔ)素質(zhì)教育其中之一就是全面發(fā)展學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯基本技能，特別強(qiáng)調(diào)聽(tīng)、說(shuō)技能。英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)上不封頂，下不劃線。挖掘?qū)W生共性的同時(shí)，兼顧特殊性。了解英語(yǔ)教學(xué)法、教學(xué)流派的特點(diǎn)。博采眾家之長(zhǎng)。任何新的教學(xué)流派，都是在吸收以前各種方法的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新的，任何一個(gè)自成體系的教學(xué)方法都能產(chǎn)生一定的教學(xué)效果，重要的是要結(jié)合自己學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)實(shí)際和你想要達(dá)到教學(xué)效果，只有在先進(jìn)的教育理念下塑造出充滿愛(ài)的情感的教師，才能滋養(yǎng)出胸懷大志、知書達(dá)理、情感豐富、富有創(chuàng)造力的學(xué)生。

五、拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，英語(yǔ)新詞在成批地產(chǎn)生，傳統(tǒng)的語(yǔ)法規(guī)則也不斷被突破，語(yǔ)言朝著簡(jiǎn)捷、方便的方向發(fā)展。我們不能滿足于原來(lái)的業(yè)務(wù)根底，應(yīng)不斷吸收新知識(shí)，英語(yǔ)教師通過(guò)各種渠道不斷的充實(shí)自己，密切注意語(yǔ)言發(fā)展的新趨勢(shì)，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)化、現(xiàn)代化，這樣才能使教學(xué)與社會(huì)接軌，教師如果沒(méi)有“十桶水”的功底，要給學(xué)生“一碗水”是不可能的。英語(yǔ)教師的專業(yè)素質(zhì)的提高將是一個(gè)持續(xù)終身的過(guò)程。

英語(yǔ)教師要以豐富的科學(xué)文化知識(shí)來(lái)贏得學(xué)生的喜愛(ài)與信任。學(xué)生們喜歡具有廣博淵深的知識(shí)又善于教學(xué)的老師，英語(yǔ)教師除了本學(xué)科有較詳細(xì)的了解和一定程度的研究外，還要具有其它學(xué)科的廣泛知識(shí)，才能在教學(xué)中廣征博引、觸類旁通，把課上得深入淺出、繪聲繪色，讓學(xué)生聽(tīng)得頭頭是道、津津有味。作為一名英語(yǔ)教師，要有正確扎實(shí)的語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法等英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)以外，還要有較強(qiáng)的聽(tīng)力和口頭表達(dá)能力，以及較廣博的世界人文地理知識(shí)和豐富的英、美文化知識(shí)。面對(duì)挑戰(zhàn)，英語(yǔ)教師必須要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

六、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度體系

教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)側(cè)重研究和實(shí)踐形成性評(píng)價(jià)。新大綱和課標(biāo)都提出形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)并重的原則。廣大教師對(duì)大規(guī)模終結(jié)性考試早已熟知，而形成性評(píng)價(jià)則剛剛受到重視，而且正在日益完善。對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，老師們正逐漸形成一種共識(shí)，就是課堂教學(xué)要從注重觀察教師的教學(xué)行為轉(zhuǎn)向注重觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，課堂教學(xué)的最終落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)看學(xué)生學(xué)到了什么，掌握了什么，在原來(lái)基礎(chǔ)上有哪些提高。充分了解學(xué)生的個(gè)性差異和個(gè)性特點(diǎn)，挖掘?qū)W生的個(gè)體潛能，正確評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生，老師把諸如分?jǐn)?shù)制，改為等級(jí)制，懲罰制改為獎(jiǎng)勵(lì)制。把鼓勵(lì)和期待的目光灑向每一個(gè)學(xué)生，把滿意的微笑讓每一個(gè)學(xué)生分享；教學(xué)評(píng)價(jià)能力還表現(xiàn)在另一方面——-試題評(píng)價(jià)。這是教師面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，好的教師不僅要會(huì)幫助學(xué)生應(yīng)試，而且要掌握試題的分析，從而更加科學(xué)地、有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)試。

七、要有團(tuán)隊(duì)精神和科研能力

積極參加教研組開(kāi)展的各種提高教師素質(zhì)的教研活動(dòng)。如：組織集體學(xué)習(xí)、觀看有關(guān)教學(xué)錄象，開(kāi)展教學(xué)基本功競(jìng)賽，組織聽(tīng)課、評(píng)課、說(shuō)課活動(dòng)，這些活動(dòng)為教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于教學(xué)能力的提高。開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)課”活動(dòng)和集體備課，通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)課”活動(dòng)，可以極大地促進(jìn)教師素質(zhì)的提高和教學(xué)觀念的改變，可以相互學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同提高。

英語(yǔ)教師要把自己的教學(xué)工作搞好，就必須具備科研的能力、具備創(chuàng)造的能力。科研本身就是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)。而教改實(shí)驗(yàn)、課題研究可以促進(jìn)教師將理論與實(shí)踐相給合，并在不斷創(chuàng)新的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)教學(xué)向縱深方向發(fā)展。因此，英語(yǔ)教師具備科研能力，對(duì)培養(yǎng)面向未來(lái)的人才，促進(jìn)中國(guó)的興旺發(fā)達(dá)，具有重大的作用，也使許多教師成為“科研型”和“專家型”的教師，不再是教書匠。

八、開(kāi)發(fā)課程資源和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段的能力

潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。在現(xiàn)在的中學(xué)英語(yǔ)教育中，我們要能夠俯視身邊的可利用資源，注意身邊的一點(diǎn)一滴收集課堂的可利用資源。能夠自己動(dòng)手做畫簡(jiǎn)筆畫和幻燈片，教師就成了教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)者和受益者。除了用傳統(tǒng)的直觀教具來(lái)輔助教學(xué)外，英語(yǔ)教師還應(yīng)注重現(xiàn)代化教學(xué)方式的研究和應(yīng)用，認(rèn)真汲取新信息并加以選擇，熟練掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段。電腦的普及給我們的中學(xué)教學(xué)提出了問(wèn)題。例如，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、視聽(tīng)教學(xué)、多媒體教學(xué)，以及如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)英語(yǔ)和學(xué)生溝通等。熟練的運(yùn)用好這些現(xiàn)代化設(shè)備，使它們?yōu)槲覀兘虒W(xué)服務(wù)，使教學(xué)過(guò)程達(dá)到最優(yōu)化，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的濃厚興趣。

第五篇：新形勢(shì)下黨群關(guān)系面臨的新情況新挑戰(zhàn)

新形勢(shì)下黨群關(guān)系面臨的新情況新挑戰(zhàn)

——新時(shí)期黨群關(guān)系調(diào)研報(bào)告之二

研究黨群關(guān)系這個(gè)課題，做好黨的群眾工作，既要聯(lián)系世界的環(huán)境和國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，又要看黨的建設(shè)和群眾的自身情況。

從世界環(huán)境來(lái)看，國(guó)際風(fēng)云變幻，西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行各種滲透和破壞活動(dòng)，意識(shí)形態(tài)的多元化和資本主義的價(jià)值觀念、生活方式不斷影響我們，加上受傳統(tǒng)觀念和封建思想的影響，致使有的群眾思想復(fù)雜多樣；人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化和一些外商實(shí)行的人才本地化策略，導(dǎo)致我國(guó)高層次人才不斷流失；傳媒技術(shù)特別是因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，影響了我們黨聯(lián)系群眾的手段和途徑；國(guó)外一些大黨老黨因脫離群眾相繼跨臺(tái)，對(duì)我們黨執(zhí)政留下深刻的教訓(xùn)，等等。

從國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境來(lái)看，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，引發(fā)出一系列城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、工農(nóng)商學(xué)等不同社會(huì)階層之間以利益為核心內(nèi)容的復(fù)雜矛盾。

從黨的自身情況看，黨的歷史方位的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，“三個(gè)代表”重要思想等一系列先進(jìn)執(zhí)政理念的形成和發(fā)展；黨的十六大確立了今后20年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，并提出要永葆黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)等新的要求；黨內(nèi)不同程度地存在著消極腐敗現(xiàn)象以及官僚主義、形式主義作風(fēng)等而造成群眾的不滿，等等，都對(duì)新時(shí)期黨的群眾工作提出了新的更高的要求。

從群眾的現(xiàn)實(shí)狀況看，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深人，社會(huì)變革速度加劇，社會(huì)群體分化日益突出，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位以及價(jià)值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體；由于利益關(guān)系和分配方式復(fù)雜多樣，貧富差距還在不斷擴(kuò)大；由于就業(yè)形式日益多樣，人員社會(huì)流動(dòng)范圍迅速擴(kuò)大，流動(dòng)速度越來(lái)越快，職業(yè)和身份變動(dòng)也變得越來(lái)越頻繁；隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，更加積極主動(dòng)參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，等等。這些新情況，在給我們黨密切與群眾關(guān)系帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這些挑戰(zhàn)歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、黨做群眾工作的方式方法能否適應(yīng)形勢(shì)需要

當(dāng)前，黨做群眾工作不論是所處的環(huán)境條件，還是所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，都較之以前有很大的變化。這些變化對(duì)黨做群眾工作的方式方法提出了新的更高的要求，使過(guò)去一些行之有效的方式方法陷入“用起來(lái)不靈、動(dòng)起來(lái)不行”的尷尬局面。如果我們不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，黨做群眾工作就很難收到應(yīng)有效果。比如，隨著農(nóng)村改革的深入，大量富余勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，人口流動(dòng)呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢(shì)，如何采取有效方式密切聯(lián)系這些群眾，是一個(gè)嶄新課題。又比如，因特網(wǎng)等傳媒技術(shù)廣泛應(yīng)用，已成為一種人們交往、聯(lián)系、獲得信息的基本手段，也是世界各國(guó)擴(kuò)大宣傳輿論的重要武器。一些西方國(guó)家也充分利用這一陣地，向我們灌輸資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想，企圖拉攏和腐蝕我們的群眾，這給我們黨如何掌握和利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段、做好群眾工作提出了

新的挑戰(zhàn)。

二、黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制能否不斷完善

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制為執(zhí)政黨執(zhí)政提供有效的保障，固守舊的制度和機(jī)制必然導(dǎo)致工作運(yùn)行弊病叢生。我們黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制如果不能根據(jù)形勢(shì)的需要不斷改進(jìn)和完善，勢(shì)必會(huì)影響黨的群眾工作的順利開(kāi)展。據(jù)信訪部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前群眾上訪的許多案例中，有很大一部分原因是由黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制障礙引起的。對(duì)于這一點(diǎn)，調(diào)研中很多同志也反映，我們黨做群眾工作習(xí)慣于啞依賴過(guò)去傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，特別是依賴強(qiáng)制性的宣傳發(fā)動(dòng)、行政性的組織部署和指令性的規(guī)范要求等，這些領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制雖然在一定條件下仍然有其選擇和實(shí)施的可能性，但總體上與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)，甚至表現(xiàn)出明顯的滯后性。譬如，隨著民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主觀念和法律意識(shí)日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)各種行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、商會(huì)以及學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等非政府組織，都希望直接參與社會(huì)管理。調(diào)查顯示，老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、同學(xué)會(huì)等非規(guī)范性團(tuán)體組織在部分群眾中已經(jīng)具有相當(dāng)大的影響力。根據(jù)我們的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有11.53%的人認(rèn)為老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、同學(xué)會(huì)和自己關(guān)系最密切，僅次于黨組織和工、青、婦等傳統(tǒng)的群團(tuán)組織。

黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制能否不斷改進(jìn)和完善，以形成體察群眾需求、順應(yīng)群眾意愿、易于群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，并構(gòu)建有利于組織群眾、動(dòng)員群眾、宣傳群眾的工作機(jī)制，從而發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用，回應(yīng)民眾要求，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、黨能否凝聚廣大群眾實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，既是黨在新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)，也是廣大人民群眾夢(mèng)寐以求的迫切愿望。黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否凝聚億萬(wàn)人民群眾的智慧和力量，來(lái)完成這一光榮而神圣的歷史使命，既是黨群關(guān)系密切與否的重要體現(xiàn)，也是黨群關(guān)系能否密切的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)黨提出的宏偉目標(biāo)非常滿意，認(rèn)為這是黨關(guān)心民生、體貼群眾的現(xiàn)實(shí)見(jiàn)證，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)寫照。但在當(dāng)前新的歷史條件下，黨要凝聚群眾實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其面臨的情況錯(cuò)綜復(fù)雜、遇到的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。這不僅來(lái)自于外部環(huán)境的壓力，更重要的是來(lái)自黨和群眾這兩個(gè)主體本身發(fā)生變化的壓力。比如，黨要凝聚廣大群眾，首先必須獲得群眾的認(rèn)同，這是前提和基礎(chǔ)。而群眾的認(rèn)同首先來(lái)自于對(duì)黨的評(píng)判。隨著對(duì)外開(kāi)放程度的日益提高，廣大群眾的視野不斷拓寬，他們對(duì)黨的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和參照系都較之以往發(fā)生變化，逐漸由過(guò)去單純的國(guó)內(nèi)縱向比較轉(zhuǎn)向國(guó)際橫向比較，對(duì)黨寄托的期望值也越來(lái)越高。黨的自身努力能否滿足群眾的需要、符合廣大群眾的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)面臨著新的考驗(yàn)。又比如，從黨凝聚群眾的方式來(lái)看，黨通過(guò)傳統(tǒng)的行政手段凝聚群眾的方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)對(duì)我們黨凝聚群眾的方式提出新的要求，特別是在我們黨直接掌握的影響群眾的行政權(quán)力和資源調(diào)配權(quán)力日益弱化、群眾對(duì)黨和政府的依賴感也明顯減弱的情況下，黨要凝聚群眾實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，不論在手段運(yùn)用上，還是在方式方法上，其難度都較之以往增加。

四、黨能否有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系

調(diào)研中，很多同志認(rèn)為，當(dāng)前利益問(wèn)題往往是影響黨群關(guān)系的主要問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨確立了反映人民群眾利益的正確政治路線。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，是廣大人民群眾受益最大的時(shí)期。但是，隨著改革的深人

和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)利益格局也發(fā)生了巨大的變化，在社會(huì)利益總量相對(duì)確定的情況下，發(fā)生了利益群體之間和社會(huì)成員之間利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的沖突。一方面，改革初期掌握知識(shí)、資本和權(quán)力資源的人日益成為改革的主要受益者，呈現(xiàn)出利益積聚態(tài)勢(shì)；另一方面，在改革初期得到一定利益的社會(huì)邊緣群體和困難群體日益成為改革代價(jià)的承擔(dān)者、利益受損者。這個(gè)群體的人數(shù)不少，其中包括生活在貧困線下的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗及失業(yè)人員和生活沒(méi)有保障的老弱病殘者。而少數(shù)黨員干部濫用黨和人民賦予的權(quán)力，逐步演變成既得利益者。調(diào)研中，有黨建理論專家談到，貧富差距是影響黨群關(guān)系的一個(gè)重要原因。雖然近幾年來(lái)，黨和國(guó)家采取了多種有力措施控制貧富差距的拉大，但客觀上貧富分化的程度還在急劇擴(kuò)大。不斷擴(kuò)大的貧富差距，必然使許多群眾特別是利益受損群眾的心態(tài)長(zhǎng)期處于失衡、不安、疑惑與焦慮之中，從而導(dǎo)致對(duì)黨的不滿情緒的蔓延、積累，如果不采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰允鑼?dǎo)和宣泄，那么在一定的氣候下，就可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和沖突，威脅社會(huì)的政治穩(wěn)定。這不僅影響著黨群關(guān)系的良好發(fā)展，而且更直接地影響著黨的執(zhí)政地位。因此，如何有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效地防止社會(huì)的兩極分化，使廣大人民群眾在心理承受范圍內(nèi)享受改革的成果，不僅是黨面臨的一個(gè)重大課題，更是新時(shí)期黨群關(guān)系面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

五、黨能否始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性

黨能否始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，是能否贏得廣大群眾、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的先決條件。但是，調(diào)研中大家反映，在新時(shí)期特別是在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和深入的條件下，如何保持先進(jìn)性和純潔性，是我們黨面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。比如，有效懲治腐敗，是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要手段。我們?cè)谡{(diào)研座談中，司法機(jī)關(guān)的同志談到，雖然近幾年來(lái)，我們加大了反腐敗的力度，也取得了很大的成效，但是黨內(nèi)腐敗問(wèn)題仍然不斷出現(xiàn)，而且表現(xiàn)方式和特點(diǎn)各種各樣，甚至出現(xiàn)了一些目前的法律無(wú)法干預(yù)的“邊緣腐敗行為”。這些新的腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大增加了反腐敗的難度，使我們通過(guò)反腐敗來(lái)保持黨的先進(jìn)性和純潔性任重道遠(yuǎn)。又比如，吸收新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨，也是我們黨保持先進(jìn)性的重要內(nèi)容。如果我們對(duì)這些新社會(huì)階層的成員采取關(guān)門的態(tài)度，這個(gè)群體就可能轉(zhuǎn)向其他的政治方向，尋求其他的政治和利益表達(dá)途徑，甚至成為我們黨潛在的反對(duì)力量。因此，我們黨能否將他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，并通過(guò)黨這個(gè)大熔爐，加強(qiáng)對(duì)他們的管理、教育和監(jiān)督，使他們真正在思想上入黨，加強(qiáng)黨和新生社會(huì)階層的密切聯(lián)系，從而增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，也是我們黨面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。