第一篇：中國農村英語教學面臨巨大挑戰

中國農村英語教學面臨巨大挑戰

袁夏香（湖南省洞口縣黃橋鎮中學）

新一輪課程改革已經如火如荼地進行著，農村英語教學也發生了很大的變化。但是，每年的高校招的新生中，農村學生所占比例越來越小，原因是英語拖了后腿。我國農村中學的英語教學質量制約著絕大多數孩子走向成功，成為他們人生路上一塊難以逾越的絆腳石！但是作為農村人口占百分之七十以上的中國來說，要想盡快適應教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”的需要，必須明白農村中小學英語教學現狀，深刻認識到制約農村英語教學發展的各種不利因素。目前農村中學英語教學因生活環境、文化氛圍、教學設施、師資配備等諸多方面的影響，對初中英語教學影響極大。我，作為一位從事農村英語教學十多年的初中英語教師，在多年的教學實踐中，深刻認識到現階段農村英語教學所面臨的巨大挑戰，現列舉如下：

一，缺乏很好的語言環境。

英語是一門語言。加強英語教學，提高英語教學質量，不可忽視其語言環境。因為環境對人的成長起決定作用，對教學有很大的影響！歷史上“孟母三遷”的故事就足以說明環境在一個人的成長中的重要性！農村的學校里懂英語的教師不多，學生們不能用英語與老師對話、交流；另外處在偏僻的鄉村里，見到說“洋文”的地地道道的老外的機會可以說是微乎其微，直接和老外交談的機會可以說是“零”！這樣，在學生心目中學英語只是為了應付考試而已，沒有實用性！甚至個別教師也認為：以后不是要出國深造的話也可以不學英語！學生在家不敢讀英語，不敢說英語，否則大人們會說他洋不洋、土不土的！還有更粗魯的說法：說什么本國話沒說好還放什么“洋屁”！本來農村孩子就比較膽小，羞于說英語，這樣一來更不敢說英語了！這樣的環境對學生的英語學習是極不利的，極容易扼殺學生學習英語的積極性和主動性！學生學習英語缺乏很好的語言環境，不能經常地運用所學的語言知識，所以學習后很容易忘記。即使學到一些英語，也是一種無聲的英語，是一種不能用來說的語言！

二，農村英語師資缺乏。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。但是農村里許多學校的英語教師并不是專業的英語教師，所采用的方法還是使用傳統的英語教學方法，而這種“滿堂灌、英譯漢”的教學方法，不僅使課堂氣氛沉悶，學生處于被動接受狀態，而且根本不符合中小學生的生理、心理特征和年齡特征，也無法滿足他們的學習興趣，以致于學生產生厭倦心理，不愿意繼續學習英語。由于市場經濟的影響，許多英語專業剛剛畢業的大學生都到外企打工去了，不愿意回到農村教書！不甘于這清貧的教學生涯。另外時代的發展，特別是電腦的普及、新事物的不斷出現使得新的詞匯不斷的增加。新的語言特點的產生提出了新課改，而教師卻外出學習的機會不多，可以說是少之又少。這樣的現狀，怎能趕上時代的腳步呢？

三，教學設備落后。

教學設備，簡單而言就是指輔助教學的工具，是為學生直接、快速獲取知識服務的，當然也是提高教學質量的重要條件。在大城市里，教材里出現的事物日常生活中就能看到，看不到的就到圖書館或是大型書店看一些直觀的圖片就可以。可是農村就缺乏這樣的條件了，像在我生活的小鎮上就根本沒有圖書館，新華書店也是徒有其名，幾家私家書店都是為考試而服務的，有的只是無盡的各種各樣的學習資料，都是一些語言點的重復。再者就是學校有的只是一臺簡單的錄音機（有的甚至沒有）。多媒體教室也是一擺設，平時極少使用。個別學校仍然是“一支粉筆，一張嘴”的教學模式，教師沒精神，學生沒興趣，好則事倍功半，不好則無功無用。每一階段的孩子都有其獨特的心理特征，到了中高年級，學生在心理上表現出半幼稚、半成熟的狀態。特別是高年級學生，在性格上極不穩定，對枯燥的說教和單一陳舊的訓練方式都不感興趣，他們的注意力也比較難于集中到學習上來。多數農村初中學生的英語成績，到了初二年級(更有甚者初一下學期)，就出現了嚴重的兩極分化現象。這與他們喪失對英語學習的興趣有著極為密切的關系！

四，教學方法簡單。

新一輪課改對教師可以說是一個嚴峻的考驗，對教師的水平也要求更高。也許是因為教學設施的落后和農村師資的缺乏才會導致后一個制約英語教學發展的因素存在。再加上農村英語教師缺乏經常組織觀摩教學錄象，缺乏輪流選派外出學習和參加教研活動，學校教研組 也極少訂一些英語業務報刊，很少組織學習與交流，幾乎難以學到現代教育理論、教育方法、教育技術和外地的先進經驗，從觀念上跟不上時代的步伐。老師如此，學生更不用說了。許多農村中小學的英語教學仍處在重復教學階段，句型要背，單詞要默寫。老師教、學生讀，老師講、學生聽，學生練、老師看，節節相同，課課相似，簡單重復，枯燥無味。老師教得厭，學生學得煩，老師費神，學生反感，師生對立，課堂成戰場，教學紀律難以維持。何談提高教學質量？

總之，在新課程理念下的農村中學英語教育正面臨著以上一系列新的挑戰。如何認識與應對這些挑戰，適應課改新形勢的發展需要，全面推行素質教育，大面積提高農村中學英語教學質量，有若干問題亟待思考與解決。面對廣大的農村中學英語教學，值得思考的問題很多。本人僅以自己的拙見以拋磚引玉，希望各位同行及關心教育事業發展的行外人士能給出不同建議，共同把農村英語教學提高到一個新的臺階！只要我們按照語言習得的規律辦事，從學生的實際出發，挖掘社會各個層次的潛力，提高師資整體素質，改善辦學條件和設施，創造良好的英語教學環境，形成全社會重視英語教學的氛圍，那么大幅度提高農村中小學的英語教學質量就一定能夠實現，從而搬掉阻礙農村孩子走上成功的絆腳石，為社會、為國家輸送更多的“四有”人才，進而達到提高國家的綜合國力，早日實現從人口資源大國向人才資源大國的轉變。

（作者電話：***；信箱：ysx-026@qq.com）(來源：《中國教育科學》2010年12期，http://www.tmdps.cn)2

第二篇：2013年服裝行業將面臨巨大挑戰

2013年服裝行業將面臨巨大挑戰

2012年對于服裝行業而言并不太平。根據2012年上半年的數據顯示，國內服裝市場整體銷售額增速只有9.82%，與去年同期相比下跌12個百分點。于此同時，一些問題，例如商鋪租金上漲、庫存積壓增多等等，更是時刻刺激著企業的敏感神經。到了2013年，服裝行業仍然沒有度過困難時期，服裝銷量增速遭遇十年最低，并且，一些企業存在的高庫問題一直揮之不去，甚至還有愈演愈烈的趨勢。

尚普咨詢服裝行業分析師指出：2013年，服裝行業仍將面臨巨大挑戰。以往服裝行業大都依靠做外貿加工單，大量生產來獲得利潤。但是，隨著勞動力價格的上漲，原材料價格的增高，使得外貿加工成本不斷上升。僅靠低價勞動成本賺取利潤已經不可能了。并且，如今的消費者越來越多地強調服裝的個性化，這也使得一些一味靠大批量生產服裝，擴張連鎖店的廠家生存變得更加困難。而且，現在需求低迷、庫存高是一個普遍存在的問題。有數據顯示，2012年上半年，包括安踏、361度、特步等在內的國內42家上市服裝紡織企業存貨總量高達483億元。直到去年底，李寧還以抵消應收賬款方式，回購渠道庫存。

盡管服裝市場面臨諸多問題，但是，這并不表明服裝產業就此走向衰落。相反，這正是服裝產業一個關鍵的轉型時期。中國服裝市場現在所經歷的時期與歐美國家50年代所經歷的過程十分相似。未來的服裝市場不是靠壓低成本，擴大生產來實現獲利的。未來的服裝產業拼的更多的是品牌的知名度，設計的創新性。大品牌，設計新的服裝廠家會在之后的競爭中脫穎而出，而一些小廠商很可能會在這一過程中被大品牌吞并或者干脆倒閉。

據尚普咨詢發布的《2013-2017年中國女性服裝行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示：2013年對于服裝行業而言將是一個非常重要的轉型期。中國服裝企業應該在這場商海戰中擁有自己的特色，也可以說，這些企業一定要注重品牌構建。中國的服裝企業在產品上已經過了關，但是，在設計上卻還有很長的路要走。中國服裝行業尚未形成系統的設計師培養機制，有很多企業的制造技術已經相當成熟，但是卻沒能形成自己的產品風格。只能跟著潮流人云亦云。但是，一些才華橫溢的設計師們往往選擇自己開工作室，并不愿意跟企業進行合作，這也使得一些款式新穎的服裝離普通消費者很遠。所以，今后，服裝產業可以積極加強與設計師的合作與溝通，打造出自己的品牌特色，在轉型的過程中把握先機

第三篇：中國農村養老制度面臨的挑戰與改革

中國農村養老制度面臨的挑戰與改革

發表論文摘要：在中國，農村傳統養老保障是建立在依托土地之上的家庭養老，這種養老模式得以延續千載，應該說有其合理的一面。可以肯定地說，這種模式曾經很好地解決了中國農村的養老問題。然而，社會變遷正使得這種穩固的家庭養老模式失去其經濟和社會基礎，原有的養老模式前提正被抽去，家庭養老正面臨制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，從而具有趨弱性。在傳統家庭養老功能日漸式微，而老齡化所帶來的社會問題又日益嚴峻的今天，養老問題不再是個別家庭的事情，而是一個具有重大影響的社會問題。

關鍵詞：農村；家庭養老；保障模式

一、農村家庭養老面臨的挑戰

養老涉及經濟供養、生活照料和精神慰藉三個方面的內容。伴隨著城市化進程的加快、計劃生育政策的推廣以及老年人口的高齡化而出現的農村家庭規模小型化、文化多元化、家庭養老負擔加重等，三維角度的農村傳統家庭養老功能呈現弱化趨勢。其主要表現為以下三點。

（一）經濟供養不足，老年人生活困難

計劃生育政策的實施，使家庭人口數量逐漸減少，家庭趨向小型化、核心化，這使養老所需的人力資源不足。

（二）生活照料難以實現，老年人生活不便

社會主義市場經濟體制的確立，使人們的生活方式發生了重大變化，“父母在不遠游”的觀念被打破，勞動力流動和人口的遷移加強。目前，農村中大量出現“空巢家庭”和“隔代家庭”，農村老年人不但得不到子女的經常照料，身體健康狀況允許的老人還要擔負照料家庭的責任。而一旦健康狀況惡化或到了生活難以自理的年齡，老年人則可能陷入生活無人照料的困境。

（三）缺乏精神慰藉，老年人孤獨寂寞感加深

由于“空巢家庭”的增多，子女迫于競爭、生活壓力，與老人見面、情感交流的時間減少，農村老人得不到子女的精神慰藉，缺乏家庭的天倫之樂。加之在城市化影響下，農利‘獨生子女家庭出現“代際傾斜”現象，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，產生了“重幼輕老”現象，這對老年父母的心理健康和實際生活質量都產生了負面影響。

二、農村傳統家庭養老功能弱化的原因分析

（一）土地生產效益低下，難以維系家庭養老功能

農村老人依靠土地收入自養的前提條件，是家庭經營的土地產出收入能夠達到滿足基本養老需要的水平。而從中國的現實情況看，由于農產品生產成本不斷提高，農產品價格相對較低等方面的影響，增產不增收已是一個不爭的事實，土地經營收益難以滿足上述基本條件，從而以土地保障為基礎的農村家庭養老難以為繼。

（二）城市化進程加快，使農村家庭養老功能弱化

首先，城市化所導致的鄉村人口流動，以及計劃生育政策的實施，使家庭規模縮小，核心家庭增多。與此同時，計劃生育政策的推廣，在廣大農村地區也出現“4-2-1”型的家庭結構，并有逐漸增多的趨勢。這也使農村家庭規模縮小，家庭養老負擔加重，使家庭養老出現了“孤木難支”的情況。其次，城市化帶來的多元文化，一方面使社會的包容度增強，社會對個人的道德約束壓力減弱；另一方面，傳統的價值觀不斷受到挑戰和沖擊，“孝悌”文化的衰落，使家庭失去了文化依托，子女在心理上弱化了對老年人的經濟支持信念，這是對家庭養老模

式的致命打擊。

（三）農村養老方面的法律保障不足

目前，中國在農村養老問題上，立法工作嚴重滯后，尚沒有一部單獨的農村養老法。在與老人權利關系最密切的養老保險問題上，現有法律沒有切實從農村的實際出發確定政策方向和改變不合理現狀的具體步驟。不僅立法不健全，而且現有的法規在現實中也缺乏可操作性。在政府對老年人的養老義務、子女對老年人的贍養等方面并沒有明確的量化指標，這使得現實中一旦遇到糾紛，可依據的法律幾乎沒有。

（四）農民工、失地農民人數增多，使農村養老的情況變得更為復雜

中國經濟具有典型的二元結構特征，即傳統農業經濟與現在工業并存。中國目前正處于工業化快速發展的歷史時期，在工業化過程中，必然伴隨著大量農村人口，特別是年輕人口向城市的轉移。同時，隨著城鎮（市）規模的擴大和經濟發展的需要，農村土地被征用的越來越多，使失地農民的人數不斷增加，失地農民養老問題日益提上日程。同時，這也使得農村“空巢”家庭的老人變成了“真空”地帶。

三、家庭養老是中國農村養老模式的現實選擇

（一）經濟支持作為養老的首要基本內容目前只能由家庭提供

眾所周知，一切發展均需經濟或財政的支持，社會化或半社會化養老的三大主要資金來源（國家、集體、個人）在面臨數量巨大的農村老年人口時都遇到了困難。從中國的現實國情來看，過于龐大的老年人口數量與現有的綜合國力差距較大，對眾多的農村老年人口，財政無能為力；以家庭為單位的分散經營導致廣大農村集體經濟實力削弱，集體經濟無力承擔嚴重的養老問題；而就農民個人而言，大部分剛剛解決溫飽問題，根本沒有可能未雨綢繆去解決自身養老問題。國家無財力、集體無積累、老人無余力的客觀現實表明，在廣大農村由家庭成員提供物質供養是農村老人現實而無奈的選擇。

（二）家庭養老是一種文化訴求

一種養老保障方式的確立，其影響因素眾多，其中經濟發展水平、經濟體制以及由經濟基礎決定的上層建筑等都起著重要作用。家庭養老作為一種養老保障方式，其在中國傳統農村社會中延續至今，雖然是社會結構體系中各種因素共同作用的結果，但絕大多數中國農民依靠家庭成員度過老年歲月，與其說是因經濟原因不得已而為之，是經濟發展水平決定養老保障，不如說是一種文化訴求，一種心理暗示，一種傳統的蔓延。

（三）中國養老服務的社會化程度處于較低水平

隨著老齡化進程的加快，老年人日益增加的生活服務需求與可置換的公共養老資源嚴重不足的矛盾日漸突出。中國大部分地區不僅養老機構數量少，而且收費普遍較高，設施和服務質量又良莠不齊，很多敬老院基本上處于無穩定經濟來源、無人管理、無服務人員的“三無”狀態，無奈人住的老人生活質量可想而知。敬老院老人的凄涼晚景，強化了農村老年人依靠家庭養老的愿望。但是，目前還很難完全實現家庭養老照料功能向社會的轉移。

四、完善和創新農村養老模式的對策研究

（一）強化家庭養老的功能

首先，加快農村經濟的發展，增加農民收入，加強家庭養老的經濟支持功能。其次，建立健全家庭養老的利益誘導和激勵機制，調動家庭的養老積極性。再次，強化家庭養老的道德教化力度，增強人們的老齡意識和養老意識，營造弘揚傳統

美德的強大的社會輿論氛圍。最后，不斷完善有關家庭養老的法制建設，讓家庭養老由倫理走向法制，讓法的硬約束為農村老年人口提供強有力的外在保障。

（二）明確政府職責

農村養老保障事業的發展、農村養老問題的解決沒有政府的積極領導和推進是無法推進的，任何社會保障制度沒有政府的參與，都是難以維系的。在積極探索適合中國國情的農村社會養老模式的過程中，除明確個人、家庭及集體應承擔養老籌資職責外，政府責任必須“歸位”，即應在繼續“政府扶持”的同時，設立農村養老社會化基金，進行“真金白銀”的資金投入，以真正實現農村養老保險的“社會化”。同時，要倡導敬老養老的風尚，從思想上強化家庭養老觀念，并細化法律或制度規范，對家庭養老的責任與標準進行明確規定。另外，還可以將家庭養老質量的高低與子女可獲得的實際利益結合起來，如遺產繼承的優先權、干部升遷考核的標準等，鼓勵積極的家庭養老行為。

（三）積極穩妥地推進新型農村社會養老保險

根據現有研究成果，學者們認為，中國農村社會養老保險工作的問題主要有：第一，農村社會養老保險的覆蓋面小，參加養老保險的人數少，保障水平低；第二，農村社會養老保險的管理水平低，保險基金的保值增值能力和實際保險能力差；第三，農村社會養老保險缺乏法律的支持，政策不能持續；第四，農民自愿參保原則與社會保險強制性原則矛盾；第五，農村社會養老保險投入不足，農村支付壓力大。因此，在推進新型農村社會養老保險時，要加大政府投入，擴大社會養老保險的覆蓋面；加大對農村社會養老保險基金的監督力度，提高保值增值能力；加大對“新農保”的宣傳力度，使更多的農民參與其中，共享社會發展成果。

（四）加快村域社區養老建設

社區作為家庭養老最終走向社會化養老的中介和橋梁，一方面，應該考慮村域老年人特殊需求及條件能力，建立與完善養老服務設施和機構，為老年人提供生活和精神照料服務；另一方面，也可將村落老年人組織起來，成立諸如“老年人生活互助組”式的資源性組織，老年人之間互相照顧。在推進村域社區養老建設中，充分發揮政府職能的同時，也要發揮非營利組織在經營社區養老院，開展社區公益性、慈善性、自愿性活動以及老年人服務等方面的積極作用，并充分調動社區成員參與的積極性，從而實現社會養老資源的開發與整合。

（五）加強法制建設，切實保障老年人權益

當今社會正處于變革時期，市場經濟的觀念已經滲透到人們生活的各個方面。傳統的依靠倫理觀念維系的家庭養老模式受到很大沖擊。現代文明的發展要求建立起道德規范與法制規范相一致的約束機制。市場大潮沖擊下的家庭養老不應只靠人的自覺精神維持，而必須納入法制的軌道，使之由道德的軟約束

變成法制的剛性強制。筆者認為，家庭養老的法制建設計劃應主要從兩個方面進行：一方面，加強以《中華人民共和國老年人權益保障法》為核心的法制體系建設；另一方面，要增強子女贍養父母的法律意識，提高其贍養父母的自覺性。通過立法保障老年人的社會經濟權利。法制是實現養老保障的重要保證手段，而中國目前為止尚無一部綜合性社會保障法律，也沒有一部單獨的養老法，所以，盡快制定農村養老基本法，是中國的農村養老盡快走上法制化的路徑之一。在目前農村養老保障需求難以滿足，供給嚴重不足的情況下，完善和強化農村家庭養老保障功能十分必要。通過推進新型農村社會養老保險、加快村域社區養老建設、法制建設計劃、政府行動計劃等措施，多管齊下，充分發揮中國家庭

養老的優勢，切實鞏固農村家庭的養老功能聯系方式：4006587789。

第四篇：世界性的貧困問題是當今全球所面臨的巨大挑戰

世界性的貧困問題是當今全球所面臨的巨大挑戰，貧困問題不僅僅是一個經濟問題，還涉及全球政治穩定，人類文明的進步，全球穩定和諧發展。

世界貧困問題由來已久，早在殖民主義時期，資本家要靠自己的實力，以武力剝奪了數以百萬計的農民的土地，來種植資本家所需的經濟作物，導致殖民地的傳統農業被迫放棄，而在獨立以后，他們也很難回復以前的傳統農業，這就直接導致了糧食的短缺。

現在的發展中國家變成了發達國家的附庸地，發達國家剝奪了發展中國家的土地和自然財富，生產糧食，木材，等其他農產品提供給發達國家，像歐洲和美國，這樣的出口經濟導致該國的愈加貧困，導致本國的人民挨餓。

現在，人類面臨的另一大問題之一能源問題，解決這個問題的辦法竟然是發展生物燃料，這是一個荒唐的決定，全球小麥和玉米的庫存大幅度減少，農作物的供應量必然減少，生物燃料的大量使用導致糧食的價格大幅增長，一些發展中國家不得不花高價進口本不高的農產品，這就導致許多人要挨餓。

當寶貴的耕地轉用于非生產，甚至破壞性使用，也是現在造成糧食危機的原因之一。這些寶貴的耕地用來種植花卉，而這些花卉銷往歐美，有的則用來建設大型建筑，這也間接導致了糧食的減產。

當然氣候的變化也不能忽視，在過去幾年中全球氣溫以達到家人的程度，從而導致頻繁和極端的天氣，氣候系統的突然轉變，不僅對對環境造成極大的威脅，這也對貧困造成了巨大的影響。氣候的變化使一些發展中國家的人民生活愈加貧困，環境本事人類的盟友，現在卻是人類最大的敵人，天氣系統的巨大變化影響的不僅僅是農作物生產，極大的威脅到人類的健康

《1》以發展農業生產解決貧困

(1)農業是立國之本，只有本國將發展農業作為本國的既定目標，積極探尋各種脫貧的發展模式，加大農業基礎設施的建設力度，改變基礎設施落后的狀況，切實解決農業基礎設施建設中存在的各種問題，并把農業基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈。

(2)加大農業投資力度，增加農業的科技含量。這樣才能穩步的提升農業產量，逐步解決貧困。

(3)發展生態農業模式，調整農業產業結構、發展高效生態農業、無公害農產品生產緊密結合起來，切實提高農業的綜合效益。

中國曾是實際上貧困人口最多的國家，20世紀70年代末中國實行改革開放的國策以來，在經濟持續快速增長的同時，中國政府也在致力實施經濟和社會的全面發展，實施了以解決貧困群體人口的溫飽問題為主要的大模規脫貧開發，極大地緩解了貧困地區的貧困現象。近年來中國實現了農村貧困人口數量持續、大幅度減少。《2》加快鄉鎮企業穩定發展

把加快經濟增長方式轉變作為工作的著力點，要調整優化產業結構，要加強農民創業服務，要推進節能減排，抑制過剩產能。開發適應市場需求的新產品，努力提高產品的檔次、附加值和競爭力，加大鄉鎮企業技術創新力度，各級鄉鎮企業部門要充分發揮作用，積極為鄉鎮企業特別是中小鄉鎮企業搭建技術服務平臺，加大農產品加工業創新發展力度，提高農產品加工深度、產品檔次、產品附加值。《3》利用經濟全球化解決貧困

經濟全球化是加劇發展中國家貧困化程度的主要原因，經濟全球化已成為無法阻擋的歷史潮流，發展中國家首先要積極地參與經濟全球化，不斷增強自身的競爭力，才能盡快地擺脫日趨貧困化的不利局面。樹立可持續發展觀的觀念，以最小的付出和代價贏得經濟持續快速健康地發展。《4》提高國民的文化程度

文化程度低、人口素質差，缺乏自我生存和發展能力是制約經濟發展的重要原因之一，只有提高國民文化素質，就能從根本上提高貧困人口的自我生存和發展能力。

《5》提高社會保障水平

建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定，建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫 《6》加強國家的宏觀調控

國家運用經濟、法律、行政手段來調控經濟中的不平衡，即使的推出關系農民切身利益的稅收優惠政策，解決農民的擔憂，這樣提高了農民的積極性。

解決世界貧困是一個任重道遠的問題，需要全世界的政府和人民共同奮斗，來消除貧困，為你、為我，為了全人類，讓世界變得更好。

第五篇：中國農村面臨的基本問題和對策

農村面臨的基本問題和對策中國農村面臨的問題，有些是我國的基本國情決定的，有些是實行社會主義市場經濟體制后帶來的問題。要解決我國農村改革和發展的問題，必須正確地認識這些問題。在此基礎上才能提出符合中國國情的解決辦法。

一、中國農村的基本國情及其由此產生的一些問題(一)我國農村的自然和經濟的基本條件，有三個特點：第一，人口多，而且農村人口比例大。第二，自然條件差。我國的耕地只占國土面積的10%左右，人均耕種面積有限。第三，我國是一個后發展國家，工業化水平規模較弱，使得我國的經濟實力不足。//以上基本情況使我國的農村必然出現農業勞動生產率將長期保持較低水平和農村向城鎮化的轉移過程十分漫長而艱難的兩個趨勢。//(二)我國農村經濟發展的這兩種基本趨勢將對農村經濟發展的各個方面決定性的影響，并且會引起和帶來一些問題。例如：

1、農民收入問題。由于我國農業勞動力轉移的長期困難將成為農民收入快速增長的限制性因素，人均資源的有限和農業勞動生產率長期低水平也會給農民在農業生產領域中的收入快速增長帶來困難。

2、國家農業的投入不足將是長期性問題，由于國家財力不足，對農業的投入沒有形成制度的保證。

3、農產品成本不斷增加的傾向。農機和水利設施不斷使用，使得農田作業成本增加。

4、農業勞動生產率的長期低水平會造成農業生產的危機。例如我國自己的農產品賣不出去，使部分農民破產，出現農業危機。

二、市場經濟體制給我國農業帶來的新問題在向市場經濟體制的轉變過程中，我國的農業又面臨著市場經濟體制所帶來的新問題。//(一)市場價格的波動引起生產的波動。我國前幾十年農產品價格一直十分穩定，但實行多渠道流通之后，農業生產對價格的敏感程度大大增加：價格高，大家都來生產；產品多了又引起價格的下跌，大家又紛紛退出產品的生產，尤其是進入80年代后，市場的波動頻率增加，造成了農產品價格的不穩定，嚴重的也會引起農業經濟的危機。有時只有政府的宏觀調控才能對其有所控制。//(二)供求關系的變化和企業化后，農民在市場交換中處于不利地位。以前的供求關系相對穩定，是在國家計劃經濟的指導下進行的，供求關系穩定。改革開放后，受市場影響，及部分流通環節的制約或操縱，造成農民收入不穩定，在市場供求中被動受制；另外，有些地方財政包干的地方，部門和企業都形成了自己的獨立利益，有些單位是獨立的追求經濟利益的企業，農民在市場交換中處于非常不利的地位，其利益可能會受到侵害。//(三)分權式的改革使中央政府的調控能力下降。分權式的改革下放，經過放權讓利，我國已成為世界上稅賦最輕的國家之一。我國中央政府的調控能力已遠遠低于其他市場經濟發達國家。中央政府調控能力的下降對農業的影響極大。一方面，中央財政較為緊張，使許多重要的農業科技項目投入不足，降低了競爭力及調控能力。另一方面，中央財力的缺乏使得中央對貧困地區的扶持手段受到削弱，促使地區差別和城鄉差別的擴大，形成了農民跨地區的季節性流動，如“民工潮”。這種現象也說明了市場經濟對農業的沖擊：人口多并且農民多的地方，將來是我國發展最慢的地區。

三、若干對策建議中國基本國情和實行市場經濟體制給我國農村經濟發展所帶來的問題，是長期性、根本性的問題，決不是短期內，或一、二十年可以解決的。所以在農村政策和工作方法上切不可急功近利，急于求成。//(一)長期堅持聯產承包，雙層經營、社會合作的經營體制，這是我國農業現行的基本體制。現在農戶經營規模太小，許多生產環節無法獨立完成。因此，在農業生產上我國必須堅持雙層經營體制，即必須由集體承擔起單家獨戶無法干或干起來不合算的事。//(二)耕地政策要以維護社會安定為主要目標，兼顧經濟效益。我國各地經濟發展差別很大，耕地政策不宜“一刀切”。(1)大部分地區應長期實行“均田制”的政策。我國大部分地區農村都面臨著勞動力轉移困難的壓力，要保證轉移不出的勞動力人人有地種。

(2)在發達地區要實行“耕者有其田”的政策，積極推進地規模經營。由于發達地區勞動力轉移快，所以耕地承包期不宜過長。集體要保留對耕地的調整權。//(三)加快城市化進程，促進農業勞動力的轉移。加快城市化進程是緩解農業勞動力壓力的一個有效辦法。中國的城市化應該堅持“嚴格控制大城市，穩步發展中等城市，積極發展小城市和小城鎮”的方針。為了鼓勵農業勞動力轉移，應有以下政策：(1)中央政府對地區差別要控制，要加強對中西部省區的投資，逐步解決“民工潮”的問題。(2)對勞動密集型企業要有鼓勵政策，吸引勞動力就業，促進勞動力轉移。//(四)健全、完善農業的宏觀調控體制。必須建立起政府的農業宏觀調控和保護機制，只有這樣才能防止自發的市場波動，保證農業生產的穩定發展。//(五)發展農民專業協會和其他代表農民利益的組織，優化農業政策的決策程序。在各個大宗農產品主產區建立該產品的專業農民組織，同時應在每種大宗農產品中建立由生產者、經營者、加工廠和消費者代表參加的委員會，共同協商決定涉及該產品的各種政策。