第一篇：中國(guó)社會(huì)面臨的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)

中國(guó)社會(huì)面臨的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)

我想針對(duì)中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀說(shuō)說(shuō)我對(duì)中國(guó)社會(huì)三個(gè)方面的個(gè)人的想法分別是：食品安全、道德建設(shè)、貧富差距。

First 食品安全

俗話說(shuō)的好：國(guó)以民為本，民以食為天。

飲食對(duì)于人民是最重要的，一個(gè)國(guó)家要想很好地發(fā)展，使人民安居樂(lè)業(yè)，要保證人民的飲食安全。但是我所了解到的是社會(huì)上一些重大的食品安全問(wèn)題頻發(fā)，這些日子關(guān)于藥品安全很是熱門，毒膠囊事件一經(jīng)曝光引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，具體詳情大家都已經(jīng)得知，一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，制成藥用膠囊，流入藥品市場(chǎng)。后經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)，最高超標(biāo)90倍。“毒膠囊”事件就此引爆。“毒膠囊”這三個(gè)觸目驚心的字眼，猶如一枚重磅炸彈，再次震驚了國(guó)人。這個(gè)事件直接讓我聯(lián)想到了當(dāng)年的三聚氰胺“毒奶粉”事件的，食品的安全應(yīng)經(jīng)給我敲響了警鐘，現(xiàn)在連藥品都出現(xiàn)了安全問(wèn)題，試問(wèn)我們是在治病，還是在為自己找生病。這無(wú)疑是在飲鴆止渴，讓人們想想都后怕。治病救人，對(duì)癥下藥，自古以來(lái)都是最根本的準(zhǔn)則，可現(xiàn)在真正就算是對(duì)準(zhǔn)病癥了，可是那下的藥是否能治病這個(gè)就沒(méi)人敢保證了，即使不能治病也比增加別的病要好。我真不知道該說(shuō)些什么好了，唯一能做的就是讓自己少生病吧！

談到這個(gè)病，俗話又說(shuō)了：禍從口出病從口入。我吃的食品這是我們是否得病的關(guān)鍵，然而談到食品安全，可以說(shuō)是食品沒(méi)安全！地溝油屢禁不止，打蠟的爛水果光鮮亮麗，處理后的陳化糧依然晶瑩剔透，染了色的饅頭色彩繽紛，牛肉膏的豬肉“牛氣十足”，等等太多的食品安全問(wèn)題接連不斷，人們?cè)诨炭值难凵裰邪l(fā)出一種疑問(wèn)到底什么才是安全的？

最后用關(guān)于食品安全的順口溜來(lái)結(jié)束這一部分觀點(diǎn)：老百姓的一天:早起,買根地溝油炸的油條,切個(gè)蘇丹紅咸鴨蛋 沖杯三聚氰氨奶；中午,瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜,再來(lái)份人造鹵鴨蛋,泡壺香精茶葉；下午,來(lái)瓶甲醇勾兌酒,吃個(gè)硫磺饅頭,再來(lái)份注膠牛肉；晚上,買瓶含氯可樂(lè),難受了就吃幾粒毒膠囊，第二天早上起來(lái)驚奇的發(fā)現(xiàn)自己還活著。

真心的希望國(guó)家的有關(guān)部門能務(wù)實(shí)的加強(qiáng)食品安全方面的監(jiān)管力度，讓人民們能吃上最起碼安全的食品！

20111010210 謝文達(dá)

Second 道德建設(shè)

“誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”，溫總理的一番痛斥可謂非常真實(shí)地描述了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)之道德?tīng)顩r。作為普通人，這些年來(lái)，無(wú)論是從網(wǎng)上，新聞上，甚至是親身經(jīng)歷的一些嚴(yán)重的失德失信的甚至是喪失人性的事件而憤怒嘆息，道德建設(shè)的確已到了非下大力氣馬上解決不可的地步。

中國(guó)的的經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展毋庸置疑，但是道德卻是在走下坡路。一幕幕鮮明的悲劇讓我們無(wú)奈又感到恐懼。去年發(fā)生的小悅悅事件，一個(gè)倆歲的女孩被車撞到，7分鐘內(nèi)，18名路人路過(guò)但都視而不見(jiàn)，漠然而去，最后是一位拾荒的阿姨將小悅悅救起，送到醫(yī)院但是早已過(guò)了搶救的最佳時(shí)間，一個(gè)鮮活的小生命就這樣逝去了。試問(wèn)那18個(gè)路人良心何在，深思造成現(xiàn)在這種社會(huì)現(xiàn)狀的原因何在，四個(gè)字“道德淪喪”，之所以會(huì)這樣就是因?yàn)樯鐣?huì)上出現(xiàn)過(guò)“被救助的老人反咬救助者、債權(quán)人被債務(wù)人牽制、傳銷者坑害親屬、街頭乞丐欺詐等等”，致使人們互相猜疑，已到了“路見(jiàn)不平不伸手”、“疑是弱者施巧計(jì)”的地步。還有食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，這一切歸根結(jié)底還是道德。政治老師說(shuō)過(guò)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果道德緩坡在這樣進(jìn)行下去經(jīng)濟(jì)必然會(huì)垮掉，所以近幾年國(guó)家政府大力強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)問(wèn)題。從中我們應(yīng)該意識(shí)到道德建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性。

對(duì)于道德我們不能像法律那樣去以強(qiáng)制性要求別人，道德取決于我們每一個(gè)人的良知，人之初，性本善。我想說(shuō)的是作為一個(gè)人，作為一個(gè)有一顆怦怦跳動(dòng)的心的人，就應(yīng)該在別人需要幫助的時(shí)候伸出援手，到時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)幫助別人其實(shí)是舉手之勞！

Third 貧富差距

貧富差距大這是中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，談到這個(gè)貧富差距涉及到政治問(wèn)題了，這都是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)該關(guān)心的問(wèn)題，我在這里說(shuō)仿佛有點(diǎn)閑操心，我只是淺淺的談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

從基尼系數(shù)看，我國(guó)貧富差距我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究研院教授常修澤接受，目前各機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)基尼系數(shù)看法不一，被學(xué)界普遍認(rèn)可的是國(guó)際銀行,測(cè)算的0.47，我國(guó)早在十年前就超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線后仍在繼續(xù)攀升，貧富差距以突破合理界限了。為什么要說(shuō)這個(gè)基尼系數(shù)呢？是

20111010210 謝文達(dá)

因?yàn)橄胝f(shuō)中國(guó)的貧富差距已成為一種嚴(yán)重的問(wèn)題，如果不及時(shí)的緩解問(wèn)題，那必然會(huì)給社會(huì)造成影響，例如貧富差距過(guò)大會(huì)產(chǎn)生人們不公平感，引發(fā)一些人的不滿，造成社會(huì)**，等等。

原來(lái)鄧小平老人提出改革開(kāi)放，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出的口號(hào)是“先富帶后富，共奔富裕路”。現(xiàn)在一部分人先富起來(lái)了，正處于帶后富的時(shí)期，怎么才能讓先富帶后富，這個(gè)問(wèn)題正是國(guó)家面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，然而當(dāng)今社會(huì)一些體制還不夠健全，導(dǎo)致富人的后代依然富，窮人的后代還是窮人，中國(guó)的社會(huì)階層正在慢慢趨向固化，這樣貧富惡性循環(huán)，貧富差距越來(lái)越大，窮人的孩子即使在努力，由于社會(huì)階層和人際關(guān)系的的原因地位上升的空間還是很渺茫，富家子弟即使不用努力，依靠關(guān)系脈絡(luò)和優(yōu)惠條件依然能找到好的工作，依然處于優(yōu)勢(shì)。這樣貧富差距會(huì)越來(lái)越大，嚴(yán)重影響積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

中國(guó)勞動(dòng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南的一句話說(shuō)出心聲：我們應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造一個(gè)有利于向上流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和氛圍，讓所有人都能夠懷有一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”，即只要是中國(guó)公民，只要努力向上，不論是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的子女還是城市居民的子女，每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)和上升的空間，都可以憑借自身的才華和拼搏，改變命運(yùn)。

中國(guó)社會(huì)的的發(fā)展是在飛速前進(jìn)的毋庸置疑，但是出現(xiàn)的一些社會(huì)問(wèn)題同樣是巨大的挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)識(shí)問(wèn)題，勇敢的面對(duì)挑戰(zhàn)，找出合理的解決方法這樣社會(huì)才能更快的發(fā)展前進(jìn)！

20111010210 謝文達(dá)

第二篇：管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

引言

2006年，美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（Institute of Management Accountants, IMA）組成研究組，對(duì)中國(guó)12個(gè)制造企業(yè)的成本計(jì)算和成本管理，做了兩次“訪談之旅”，歷時(shí)一個(gè)半月。其間，IMA的研究部主任Raef Lawson教授曾在武漢和北京做過(guò)此行觀感的報(bào)告。報(bào)告中提到管理會(huì)計(jì)在美國(guó)確有“衰落”的跡象，人們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)比管理會(huì)計(jì)重要，在學(xué)術(shù)界中尤其如此。但從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)管理應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越重要。中國(guó)的情況也是如此。

在兩次旅途中我們經(jīng)常交談，許多看法是一致的。現(xiàn)把Lawson博士?jī)蓚€(gè)報(bào)告的提綱和我們交談的一部分內(nèi)容整理在一起，草成此文。由于語(yǔ)言阻隔，不可能全部譯出請(qǐng)他過(guò)目，所以本文雖然代表我們兩個(gè)人的意見(jiàn)，但錯(cuò)誤之處應(yīng)由筆者楊繼良負(fù)責(zé)。

管理會(huì)計(jì)衰落的跡象

提到管理會(huì)計(jì)，大家都會(huì)說(shuō)，這是西方定義的會(huì)計(jì)學(xué)兩大學(xué)科中的一項(xiàng)，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的一項(xiàng)新發(fā)展、意義重大等。另一方面，又會(huì)立刻想到這門學(xué)科目前的處境不佳，學(xué)術(shù)界中許多過(guò)去從事這門學(xué)科的人，不少棄之而去，給人以日益衰落的感覺(jué)。這種情況并不只存在于美國(guó)，在中國(guó)也是如此。也許可以說(shuō)，這是全球性的普遍現(xiàn)象。

管理會(huì)計(jì)“日益衰落”，當(dāng)我們把管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)比時(shí)，這種感覺(jué)尤其明顯。

在美國(guó)，當(dāng)提到會(huì)計(jì)這個(gè)學(xué)科時(shí)，人們聯(lián)想到的一般只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而不是管理會(huì)計(jì)；提到會(huì)計(jì)專業(yè)考試時(shí)，往往指的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）的考試，而不是執(zhí)證管理會(huì)計(jì)師（CMA）（Certified management accountant,有譯為“注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師”的，實(shí)際上只是通過(guò)了IMA組織的考試，由IMA發(fā)給證件，并沒(méi)有向政府“注冊(cè)”的意思。實(shí)際上CPA也同樣是“執(zhí)證”而不是“注冊(cè)”。美國(guó)的CPA協(xié)會(huì)（AICPA）與IMA同樣都是民間機(jī)構(gòu)。中國(guó)的情況不完全相同，故稱CPA為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，此處按中國(guó)習(xí)慣譯CPA為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”）考試。我們這次訪問(wèn)的中國(guó)企業(yè)，半數(shù)是具相當(dāng)規(guī)模的大型企業(yè)。和新參加工作的大學(xué)本科生和研究生交談，和幾所大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院的青年老師和研究生座談，給我們的印象是，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，會(huì)計(jì)碩士研究生畢業(yè)后，如果還沒(méi)有取得CPA資格，第一件事就是要通過(guò)CPA考試。有一位剛參加工作的會(huì)計(jì)碩士說(shuō)，CPA資格對(duì)就業(yè)有決定性作用；通過(guò)一些外國(guó)的會(huì)計(jì)資格考試，只能幫助取得面試的機(jī)會(huì)而已。相比之下，成本太高劃不來(lái)。CPA資格是在會(huì)計(jì)事務(wù)所工作所必需。在美國(guó)，在會(huì)計(jì)事務(wù)所就業(yè)的會(huì)計(jì)人員只占5%—10%，其余90%以上的會(huì)計(jì)人員是在企業(yè)內(nèi)部工作。那么，為什么大家還是會(huì)認(rèn)為只有通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，取得執(zhí)業(yè)資格，才算是一個(gè)合格的會(huì)計(jì)師呢？分析其原因，美國(guó)和中國(guó)有很多相似之處。

首先，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境起了很大的變化，通過(guò)證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作來(lái)融資越來(lái)越成為一種趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在安然事件（2001年初）以后更加明顯。人們把注意力從管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上。

中國(guó)的許多企業(yè)盼望上市，需要熟知CPA業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。政府正努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，推出了一整套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在2007年時(shí)做到與國(guó)際全面接軌。在這種情況下，人們對(duì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的新規(guī)定更為關(guān)注，也是容易理解的。從報(bào)刊發(fā)表的文章和報(bào)道、從等待就業(yè)的學(xué)子的觀點(diǎn)來(lái)看，人們對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)注超過(guò)管理會(huì)計(jì)，在美國(guó)和中國(guó)都是如此，這似乎成了一種國(guó)際趨勢(shì)。

但是，從企業(yè)的角度來(lái)分析，卻顯出管理會(huì)計(jì)對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力極為重要；在管理會(huì)計(jì)的方法上亟待充實(shí)提高。近年進(jìn)行的兩項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查（一項(xiàng)是IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查，另一項(xiàng)是IBM公司對(duì)其全球900家分公司CFO的調(diào)查）都得出同樣的結(jié)論。

IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查

從報(bào)刊雜志所登載的文章看，對(duì)管理會(huì)計(jì)態(tài)度趨于淡漠的現(xiàn)象最遲應(yīng)該是在2001年便被注意到了。作為美國(guó)管理會(huì)計(jì)師團(tuán)體的IMA，深感對(duì)于管理會(huì)計(jì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題需要一個(gè)有說(shuō)服力的調(diào)查，遂于2002年下半年與“四大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司之一的安永合作，做了一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行，共發(fā)出23034份問(wèn)卷，回收2000份，約占9％，響應(yīng)率與類似的調(diào)查相似。答卷者所在公司平均職工1750 人，年銷售收入 3億美元，40％屬于制造業(yè)。答卷者中31％是帶有“總(C)”字頭銜的，在報(bào)告書(shū)中稱之為“決策者”,其余稱為“決策參與者”。36％的答卷來(lái)自大企業(yè)，具有10億美元年銷售額，相當(dāng)于《財(cái)富》1000強(qiáng)的規(guī)模。

報(bào)告書(shū)開(kāi)頭第一句話是：“管理會(huì)計(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)刻(critical juncture)”。競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)條件的不穩(wěn)定性加劇，促使出現(xiàn)許多管理會(huì)計(jì)的方法和技術(shù)。那么，究竟哪些是在實(shí)務(wù)中被應(yīng)用的呢？這次調(diào)查的目的就是要尋求這個(gè)問(wèn)題的答案。調(diào)查結(jié)果有6項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：

1.成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略決策者關(guān)鍵的信息來(lái)源。81％的答卷者認(rèn)為，成本管理對(duì)他的企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。其原因首先是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)滯緩，促使對(duì)成本管理和成本透明度的需要增加（75％）。其次，管理會(huì)計(jì)師更多地被看作是合伙人，56％的答卷者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)師關(guān)心的核心是戰(zhàn)略性問(wèn)題。可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)師仍然是決策者的戰(zhàn)略參與者。

2.決策者和決策參與者都認(rèn)為，最重要的是：（1）獲得可以據(jù)以采取行動(dòng)的成本信息（占答卷者的82%），（2）降低成本、提高效率（占70％以上）。

3.有一些因素使成本的“能見(jiàn)度(visibility)”受到損害，即存在障礙。98％的答卷者認(rèn)為存在扭曲成本的因素；38％認(rèn)為有些因素甚至引起重大扭曲。扭曲的原因：30％認(rèn)為是間接費(fèi)用的分配，20％認(rèn)為是共享服務(wù)的分配，19％認(rèn)為是產(chǎn)品的多樣化造成的。間接費(fèi)用分配之所以成為首要問(wèn)題，是因?yàn)閺母餍袠I(yè)總體來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性的間接費(fèi)用和銷售與一般行政管理費(fèi)占了營(yíng)業(yè)成本的34% 到42%，這部分成本的分配出了偏差，所以造成比較大的扭曲。

4.在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，采用新的成本管理方法并不是一件需要優(yōu)先考慮的事。答卷者不論其所在公司屬于什么行業(yè)、多大規(guī)模，都持這種看法。他們的理由是，企業(yè)已經(jīng)擁有了各種新創(chuàng)的方法和工具，其中最普及（占23%－24％）的是ERP、新的編制預(yù)算和編制報(bào)表的軟件。但一些一度相當(dāng)普及的軟件現(xiàn)在仍然被認(rèn)為是重要方法的已降低到15%－16％，如作業(yè)成本法(ABC)和客戶關(guān)系管理（CRM）。當(dāng)一個(gè)公司考慮采用新的成本管理工具時(shí)，72％的答卷者（來(lái)自大企業(yè)的）稱他們要使用本公司自己開(kāi)發(fā)的電腦系統(tǒng)；其余28％打算采用已經(jīng)成名的系統(tǒng)或ERP。因此，調(diào)查的組織者認(rèn)為，雖然現(xiàn)行成本制度提供的成本信息不夠正確，但企業(yè)并不樂(lè)意采用新的管理會(huì)計(jì)技術(shù)來(lái)幫助他們解決這些問(wèn)題。限制條件在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和內(nèi)部資源不足。

5.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)方法仍被廣泛采用。76％的答卷者采用定量技術(shù)和傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法（如全部吸收成本法）；其次為編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算占75％、基本上按直接人工分配間接費(fèi)用的做法占70％。愿意采用比較新的成本管理技術(shù)的不多：目標(biāo)成本法占26%;增值管理占25%;約束論分析占22%。這些新的方法可謂尚在掙扎、謀求采用。

6.一些被認(rèn)為能解決問(wèn)題的最佳方法之所以不被采用，其限制因素包括缺少適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、缺少企業(yè)內(nèi)部的支持、缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持。這三者伯仲相當(dāng)，在作肯定回答的人中占84%－86％。但在做負(fù)面回答的人中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層支持不夠的占40％，這是就大企業(yè)而言的；在小企業(yè)中，缺少技術(shù)成了最重大的限制條件。這個(gè)問(wèn)題值得注意，因?yàn)榻鼇?lái)常有議論，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。

因此，關(guān)鍵問(wèn)題在于如何在需要較好信息和現(xiàn)實(shí)限制之間搭起橋梁。對(duì)這個(gè)問(wèn)題有多種說(shuō)法：

1.采用某一種最佳軟件并不是解決管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的“萬(wàn)靈藥”，他們只愿意根據(jù)自己的實(shí)際情況采用較好的方法。用戶需要更適合自己特殊情況的軟件，不只是現(xiàn)成的通用軟件。

2.在目前價(jià)格昂貴的軟件并不一定適用的情況下，傳統(tǒng)的制表軟件也可以適用于新的計(jì)算需要。

3.目前經(jīng)濟(jì)狀況低迷，在不能明確認(rèn)定某種建議有清楚的成本節(jié)約價(jià)值之前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)愿意花錢購(gòu)買新的管理軟件。

盡管一般都認(rèn)為成本扭曲普遍（“是常態(tài)而非例外”），各公司仍不愿意改變傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)方法。在許多情況下，公司已經(jīng)部分地（暫時(shí)地）回復(fù)到比較常規(guī)的管理會(huì)計(jì)方法。這說(shuō)明，決策者必須充分了解企業(yè)的關(guān)鍵需要和目前的系統(tǒng)現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥，不宜盲目求新求變。IBM公司的調(diào)查結(jié)果

IBM公司2006年在全球范圍內(nèi)對(duì)各地分公司任CFO之職的900位高級(jí)經(jīng)理做了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，從1999年到預(yù)計(jì)的2009年這10年中，CFO需要在處理日常事務(wù)——即料理賬務(wù)和報(bào)表中花費(fèi)的時(shí)間正急劇減少：從1999年的65%減少到2006年的48%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步減少到35%；從事控制管理工作所花費(fèi)的時(shí)間從20%提高到26%—27%；而向領(lǐng)導(dǎo)者提供決策所需信息花費(fèi)的時(shí)間已有大幅度的增加，從1999年的15%提高到2006年的27%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步提高到40%！詳見(jiàn)圖1

在同一個(gè)調(diào)查中，這些CFO還認(rèn)為，就其所從事的各項(xiàng)工作而言，重要性比較低的是“滿足規(guī)章制度的要求”（57%），然后依次為“從財(cái)務(wù)角度加強(qiáng)內(nèi)部控制”（59%）、“不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)”（61%）、“配合本公司的領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)展規(guī)劃并加以實(shí)施”（61%）、和“衡量和監(jiān)督業(yè)績(jī)的完成情況”（69%）。

這個(gè)調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)CFO正處于急劇的“角色轉(zhuǎn)變”過(guò)程中。也可以說(shuō)，企業(yè)財(cái)會(huì)人員整體處于角色轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。滿足規(guī)章制度的要求，屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，仍然是重要、不可缺少的。但加強(qiáng)內(nèi)部控制、參與實(shí)施業(yè)績(jī)考核和向領(lǐng)導(dǎo)提供決策所需要的信息，屬于管理會(huì)計(jì)的范圍，其在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的職責(zé)中已壓倒了算賬、記賬的職責(zé)。

學(xué)術(shù)界的困惑和對(duì)學(xué)生的誤導(dǎo)

現(xiàn)在，讓我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看一下美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的狀況。

美國(guó)會(huì)計(jì)博士近年來(lái)匱乏的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。與過(guò)去相比，近來(lái)每年獲得會(huì)計(jì)博士的人數(shù)大約只有10年前的一半。2006年夏，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，每一位尋求職位的新科會(huì)計(jì)博士有3—4個(gè)現(xiàn)成的空缺等待著他申請(qǐng)。這種短缺現(xiàn)象必然引起這個(gè)學(xué)科能夠開(kāi)的課程和研究都有所減少。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及會(huì)計(jì)領(lǐng)域以外的課程較少，而管理會(huì)計(jì)卻涉及許多與會(huì)計(jì)沒(méi)有直接聯(lián)系的課程。換句話說(shuō)，大學(xué)的會(huì)計(jì)系在課程的設(shè)置上，側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其原因與教師缺乏有關(guān)。

課程設(shè)置也受政府干預(yù)的影響。在美國(guó)，雖然各大學(xué)在組織教學(xué)中都享有自主權(quán)，但實(shí)際上在確定本科生的課程時(shí)，還得接受政府部門的意見(jiàn)。例如，州政府的教育部門對(duì)大學(xué)的資格認(rèn)證有重大影響。而這些部門都會(huì)要求把對(duì)外會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）所需要的內(nèi)容包括在課程之中，忽略管理會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容。其結(jié)果是大學(xué)本科課程往往以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容為導(dǎo)向。教授們也把最好、最聰明的學(xué)生向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方向引導(dǎo)。有志于以會(huì)計(jì)為終生職業(yè)的學(xué)生，也往往相信他們的前程在于當(dāng)一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不會(huì)選擇其他方向作為自己的職業(yè)生涯。

教師的研究方向更是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在學(xué)術(shù)界人士中，選定管理會(huì)計(jì)為其研究方向的往往處境維艱。照說(shuō)，案例研究是管理會(huì)計(jì)研究的重要方法。20年多前，卡普蘭號(hào)召學(xué)術(shù)界人士走出“象牙塔”，多從事這一類研究。他自己也確實(shí)身體力行，并取得了相當(dāng)豐碩的成果。然而，反響并不很熱烈，大部分學(xué)術(shù)界人士仍然只推崇實(shí)證研究，常常看低案例研究。這是一種偏見(jiàn)。事實(shí)上，由IMA資助所作的一項(xiàng)案例研究，在2006年的AAA年會(huì)上獲得“卓越會(huì)計(jì)文獻(xiàn)”獎(jiǎng)。可見(jiàn)，案例研究是一種很有價(jià)值的研究方法。當(dāng)然從事案例研究是很難的，“成本”很高，學(xué)術(shù)界人士視為畏途進(jìn)而貶低它的價(jià)值，在美國(guó)成了一種普遍現(xiàn)象。

在中國(guó)所見(jiàn)

對(duì)于從未來(lái)過(guò)中國(guó)的美國(guó)人，中國(guó)似乎是天文學(xué)上的“黑洞”：承認(rèn)其客觀存在，卻不知其內(nèi)容究竟是些什么東西。于是，有各種錯(cuò)誤的猜測(cè)也是免不了的。我（Raef Lawson）今年兩次來(lái)中國(guó)，訪問(wèn)了12家企業(yè)，歷時(shí)一個(gè)半月。從所花費(fèi)的時(shí)間和訪談的范圍來(lái)看，也許算是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界中對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況了解最多的人。

訪談中，涉及最多的是中國(guó)企業(yè)成本管理的實(shí)際情況。這是一堂很好的課，我（Raef）的意外收獲，用一句話來(lái)總括，是“想不到有一些在美國(guó)認(rèn)為是了不起的管理會(huì)計(jì)方面的新創(chuàng)舉，在中國(guó)早就存在。”雖然還有待完善，有的還只是一個(gè)雛形，但不能不說(shuō)中國(guó)企業(yè)的努力方向是正確的，而且是很有創(chuàng)見(jiàn)的。下面是對(duì)美國(guó)提出的一些成本計(jì)算和控制方法，與我們?cè)谥袊?guó)企業(yè)所見(jiàn)的做法作的比較，見(jiàn)表1。

值得專門一提的是，在中國(guó)企業(yè)中，內(nèi)部利潤(rùn)/成本考核制度始于上世紀(jì)50年代。然而西方會(huì)計(jì)學(xué)者卻往往把他們近年在中國(guó)所見(jiàn)說(shuō)成是在中國(guó)推行了西方責(zé)任會(huì)計(jì)方法的結(jié)果。2000年在一本“頂尖”會(huì)計(jì)雜志《管理會(huì)計(jì)研究Management Accounting Research》上，就發(fā)表了一篇文章，說(shuō)中國(guó)企業(yè)所做，“是西方管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（在中國(guó)的）一種應(yīng)用。”類似的說(shuō)法，屢見(jiàn)不鮮。筆者自己在20年前也有過(guò)這樣的作為。我們?cè)谠L談中，曾經(jīng)向這些中國(guó)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人詢及他們是從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行這些方法的。例如，與西方的“標(biāo)準(zhǔn)成本”幾乎相同的“計(jì)劃成本（有的企業(yè)也改稱為“標(biāo)準(zhǔn)成本”），他們的回答是“一向如此”，已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人了！最有意思的是，美國(guó)管理會(huì)計(jì)界在上世紀(jì)90年代提出平衡記分卡制度，提倡多指標(biāo)評(píng)估業(yè)績(jī)。然而我們所到的具規(guī)模的中國(guó)企業(yè)都有類似的做法。這些企業(yè)不但實(shí)施多指標(biāo)考核，還把這些指標(biāo)層層分解、落實(shí)到最基層，而且有一套中國(guó)稱為“原始記錄”的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)保證其實(shí)施；各企業(yè)還設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)（通常稱為技術(shù)部或生產(chǎn)技術(shù)部）來(lái)管理這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和考核。當(dāng)被（楊繼良）問(wèn)及難道美國(guó)企業(yè)里沒(méi)有這樣的制度，以至于平衡記分卡提出多指標(biāo)考核時(shí)，會(huì)被看作一種“創(chuàng)見(jiàn)”時(shí)，Raef的回答是，多數(shù)美國(guó)公司熱衷于追求近期的利潤(rùn)，往往單純以利潤(rùn)為目標(biāo)，這也許是美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的局限性使然吧。

在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行訪談時(shí)，我們明顯地感覺(jué)到會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)相當(dāng)普遍。有些大企業(yè)采用了整套的SAP管理軟件，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的工作重點(diǎn)不再是記賬、算賬了。對(duì)成本、資金的控制管理和業(yè)績(jī)考核是財(cái)會(huì)部門的工作重點(diǎn)，這和上文提到的IBM公司的調(diào)查結(jié)果相同。中國(guó)企業(yè)看來(lái)還是沿用著傳統(tǒng)的成本方法，這并不能說(shuō)他們?cè)诠芾頃?huì)計(jì)上是落后了，這與上文提到的IMA與安永公司合作對(duì)美國(guó)大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也是吻合的。企業(yè)的CFO是不是參與了最高管理當(dāng)局的決策，事關(guān)企業(yè)的機(jī)密，我們不便多問(wèn)，但從中國(guó)政府最近對(duì)國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師地位的再次確認(rèn)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)管理也是在向這個(gè)方向邁進(jìn)。

因此，從企業(yè)實(shí)務(wù)的角度看，管理會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)中并沒(méi)有衰落。

結(jié)束語(yǔ)

圍繞管理會(huì)計(jì)呈現(xiàn)衰落跡象的問(wèn)題還有很多。例如，管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理如何分界，是不是需要有一個(gè)明確的界線？這門學(xué)科如何走向全球化？IMA近年著力介紹德國(guó)的成本方法，并且提出“與會(huì)計(jì)保持距離”、奢談管理理論的方向不完全正確，這些做法是不是有普遍的參考意義？我們有太多的基礎(chǔ)性問(wèn)題，需要把全球?qū)芾頃?huì)計(jì)有興趣的同行組織起來(lái)，共同商討、共同努力。這是一項(xiàng)真正任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。

第三篇：成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

摘要:文章闡述了成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化,詳細(xì)分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響。

關(guān)鍵詞:制造環(huán)境;管理理論;成本會(huì)計(jì)

當(dāng)前,成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法不斷更新;成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展。

一、新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果,表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦化兩個(gè)特征。新制造環(huán)境具體包括:一是彈性制造系統(tǒng):指使用機(jī)器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng),并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程序控制工具進(jìn)行生產(chǎn),它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn),解決對(duì)產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。二是電腦輔助設(shè)計(jì)和制造系統(tǒng):電腦輔助系統(tǒng),不但提升了電腦的功能,并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間,使用電腦輔助系統(tǒng),可以減少人工成本,節(jié)省時(shí)間并提高工作效率。三是制造資源規(guī)劃:指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。四是電腦整合制造系統(tǒng):指以電腦為核心,結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng),以形成自動(dòng)化的制造程序,甚至可達(dá)到工廠無(wú)人化的程度。

企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后;生產(chǎn)力就會(huì)大幅度提升,不但成本會(huì)降低;質(zhì)量也會(huì)提高。相應(yīng)地,公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化,員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高,其經(jīng)營(yíng)管理方式也須進(jìn)行自動(dòng)化調(diào)整。

面對(duì)企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊,傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)技術(shù)與方法如不加以改進(jìn),將會(huì)導(dǎo)致以下后果:首先,產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。在新制造環(huán)境下機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工,人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%。但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化,其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí),已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。其次,傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì),可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。如為獲得有利的效率差異,可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn),造成存貨的增加,另外,為獲得有利的價(jià)格差異,采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料,或進(jìn)行大量采購(gòu),造成質(zhì)量問(wèn)題或材料庫(kù)存積壓;為獲得有利的原材料數(shù)量差異,生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序,使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等。

針對(duì)傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面,美國(guó)的有關(guān)會(huì)計(jì)學(xué)者提出了作業(yè)成本法(abc法),目前在美、日、西歐等國(guó)的企業(yè),尤其是在那些競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè),得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上,又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理(abm),即利用作業(yè)成本信息,幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。abc法所提供的成本信息;能夠促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng),以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國(guó)絕大部分企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),尚不具備實(shí)行abc法的條件,但是abc法對(duì)我國(guó)制造費(fèi)用分配的改革還是很有啟發(fā)的。

二、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響

第一,適時(shí)制(jit)。適時(shí)制就是零部件在生產(chǎn)需要時(shí)才購(gòu)進(jìn),或產(chǎn)品有顧客需求時(shí)才生產(chǎn),從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下,會(huì)計(jì)人員為簡(jiǎn)化存貨計(jì)價(jià),可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時(shí),反過(guò)來(lái)計(jì)算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。

第四篇：淺談成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

論文摘要：文章闡述了成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化，詳細(xì)地分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響。

當(dāng)前，成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法不斷更新；二是成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展。文章就影響成本會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及其對(duì)策做以下分析。

1新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦化兩個(gè)特征。新制造環(huán)境具體包括：

1.1彈性制造系統(tǒng)：是指使用機(jī)器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng)，并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程序控制工具進(jìn)行生產(chǎn)，它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn)，解決對(duì)產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。

1.2電腦輔助設(shè)計(jì)和制造系統(tǒng)：電腦輔助系統(tǒng)，不但提升了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，使用電腦輔助系統(tǒng)，可以減少人工成本，節(jié)省時(shí)間并提高工作效率。

1.3制造資源規(guī)劃：是指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。

1.4電腦整合制造系統(tǒng)：是指以電腦為核心，結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng)，以形成自動(dòng)化的制造程序，甚至可達(dá)到工廠無(wú)人化的程度。

企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后；生產(chǎn)力就會(huì)大幅度提升，不但成本會(huì)降低；質(zhì)量也會(huì)提高。相應(yīng)地，公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化，員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高，其經(jīng)營(yíng)管理方式也須進(jìn)行自動(dòng)化調(diào)整。

面對(duì)企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)技術(shù)與方法如不加以改進(jìn)，將會(huì)導(dǎo)致以下后果：

a.產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。在新制造環(huán)境下，機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%.但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí)，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。

b.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)，可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加，另外，為獲得有利的價(jià)格差異，采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料，或進(jìn)行大量采購(gòu)，造成質(zhì)量問(wèn)題或材料庫(kù)存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等等。

針對(duì)傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面，美國(guó)的有關(guān)會(huì)計(jì)學(xué)者提出了作業(yè)成本法（ABC法），目前在美、日、西歐等國(guó)的企業(yè)，尤其是在那些競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理（ABM），即利用作業(yè)成本信息，幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。ABC法所提供的成本信息；能夠促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng)，以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國(guó)絕大部分企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，尚不具備實(shí)行ABC法的條件，但是ABC法對(duì)我國(guó)制造費(fèi)用分配的改革還是很有啟發(fā)的。管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理論與方法層出不窮，對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)有影響的主要存在以下幾種：

2.1適時(shí)制（JIT）

適時(shí)制就是零部件在生產(chǎn)需要時(shí)才購(gòu)進(jìn)，或產(chǎn)品有顧客需求時(shí)才生產(chǎn)，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會(huì)計(jì)人員為簡(jiǎn)化存貨計(jì)價(jià)，可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時(shí)，倒過(guò)頭來(lái)計(jì)算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。在采用JT的企業(yè)，從收到原材料到產(chǎn)品制成所耗用的時(shí)間將大幅度縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批成本法或分步成本法詳細(xì)記錄各類存貨（原材料、在產(chǎn)品及產(chǎn)成品）的必要性受到懷疑。這樣，由成本--效益原則，對(duì)少量的存貨作詳盡的追溯，無(wú)疑有些得不償失，而為克服上述問(wèn)題的種種努力，迫使倒推成本法應(yīng)運(yùn)而生。

2.2全面質(zhì)量管理（TQM）

TQM目前已經(jīng)發(fā)展成為一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略武器，一種由顧客的需要和期望驅(qū)動(dòng)的、持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的管理哲學(xué)。TQM的目標(biāo)就是公司在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)追求產(chǎn)品的“零缺陷”，并最終由顧客來(lái)界定質(zhì)量。TQM促使質(zhì)量會(huì)計(jì)得以產(chǎn)生。由于提高質(zhì)量所產(chǎn)生的收益難以計(jì)量，質(zhì)量會(huì)計(jì)日前仍然停留在質(zhì)量成本確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告上。質(zhì)量成本由預(yù)防成本、檢驗(yàn)成本、內(nèi)部失敗成本、外部失敗成本、外部質(zhì)量保證成本等五大類組成。另外，在TQM情況下，會(huì)計(jì)人員績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)包括了產(chǎn)品的可靠度、服務(wù)的及時(shí)性等促使管理人員努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的非貨幣性指標(biāo)。

2.3 戰(zhàn)略管理

所謂戰(zhàn)略管理，就是著眼于對(duì)企業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)期性、根本性影響的問(wèn)題進(jìn)行決策和制定政策，以便在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保有效完成公司目標(biāo)。像“以人為本”的人事政策、以“差異化”或“成本領(lǐng)先”的市場(chǎng)定位策略，以及采用全面質(zhì)量管理的產(chǎn)品質(zhì)量策略等等。戰(zhàn)略管理思想對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略成本管理的提出。戰(zhàn)略成本管理就是指企業(yè)在生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)者同質(zhì)產(chǎn)品時(shí)，成本要低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使顧客能以較低的代價(jià)，取得同樣功能的產(chǎn)品。戰(zhàn)略成本管理一般包括價(jià)值鏈分析、市場(chǎng)定位和成本動(dòng)因分析三個(gè)方面。

2.4 基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進(jìn)

管理方法的新趨勢(shì)就是基準(zhǔn)與持續(xù)改進(jìn)的結(jié)合，所謂基準(zhǔn)，就是以公司外部或內(nèi)部最優(yōu)的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自身的生產(chǎn)活動(dòng)；持續(xù)改進(jìn)意味著管理人員不是一次性地確定基準(zhǔn)，而是一個(gè)持續(xù)的、不斷改進(jìn)提高的過(guò)程。日本豐田公司是貫徹基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)的典型，基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進(jìn)被稱為“永無(wú)終點(diǎn)”的比賽，管理人員和員工不會(huì)滿足于某一特定工作水平，而是謀求不斷的提高。采用該方法的企業(yè)發(fā)現(xiàn)；以前似乎高不可攀的目標(biāo)現(xiàn)在竟然達(dá)到了。基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響在于，以同質(zhì)產(chǎn)品的最低成本作為基準(zhǔn)，并認(rèn)識(shí)到降低成本是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，公司總是可以找出辦法使本成本和費(fèi)用低于上年。

2.5限制理論

根據(jù)限制理論，每個(gè)公司至少有一個(gè)瓶頸制約著它的發(fā)展，否則，無(wú)論公司定下什么樣的目標(biāo)，都有可能實(shí)現(xiàn)。限制理論把企業(yè)看成是一系列鏈狀相連的過(guò)程，如果薄弱的聯(lián)結(jié)處得到了加強(qiáng)，那么整個(gè)鏈也就得到了加強(qiáng)；反之，如果加強(qiáng)其他聯(lián)結(jié)處，則整個(gè)鏈就不會(huì)得到加強(qiáng)。限制理論對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響是，管理人員和會(huì)計(jì)人員在有些情況下，不能一味地強(qiáng)調(diào)降低成本和費(fèi)用，要有逆向思維，要在企業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，反過(guò)來(lái)加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業(yè)待解決的瓶頸是要更新設(shè)備，那么，引進(jìn)新型設(shè)備可能導(dǎo)致一筆較大的支出。但是，在今后設(shè)備使用期間，因設(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出，加上設(shè)備維修費(fèi)用降低的綜合效益，可能抵補(bǔ)支出而有余。這樣，就總體而言，效益會(huì)有所增加，這也是“成本--效益”原則的另一種詮釋。

2.6目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家一種行之有效的企業(yè)管理方法，于20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)。按目標(biāo)進(jìn)行管理，要求十個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定總的奮斗目標(biāo)，如利潤(rùn)總額、資金利潤(rùn)率等，并據(jù)以指導(dǎo)、組織、動(dòng)員員工為完成企業(yè)總目標(biāo)而努力。圍繞這個(gè)總目標(biāo)，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)制定自己的奮斗目標(biāo)，如銷售量目標(biāo)、成本目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)等，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，以保證總目標(biāo)的完成。實(shí)行目標(biāo)管理可以提高企業(yè)管理工作的主動(dòng)性和積極性，克服盲目性，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。目標(biāo)管理對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響就是目標(biāo)成本的制定、分解、控制和分析。我國(guó)邯鋼集團(tuán)的“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”經(jīng)驗(yàn)中所揖的成本就是目標(biāo)成本。從目標(biāo)成本的制定到管理，我國(guó)已初步形成比較完整的體系。

第五篇：俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)

俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)

張晶

2004年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),“俄羅斯正在重新崛起”成為西方的熱門話題。2003年,美國(guó)著名投資銀行高盛公司的專題報(bào)告稱,俄羅斯、巴西、印度和中國(guó)是未來(lái)40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的4個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

但是,2005年6月初,國(guó)際貨幣基金組織俄羅斯委員會(huì)《關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀》的報(bào)告卻認(rèn)為,“俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期即將結(jié)束”,“俄羅斯可能失去經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)”。究竟俄羅斯經(jīng)濟(jì)的前景如何,令國(guó)內(nèi)外各界普遍關(guān)注。

一 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)前提

經(jīng)過(guò)多年挫折,俄羅斯實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定,通過(guò)了主要經(jīng)濟(jì)法律,創(chuàng)造了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基本穩(wěn)定的制度前提。2004年為普京總統(tǒng)第二任期的第一年,是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)的第一年。俄經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年保持增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2004年,俄GDP增長(zhǎng)7.1%,其總額約為50700億美元,人均GDP首次超過(guò)4 000美元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%(2003年增長(zhǎng)12.5%),為2.729萬(wàn)億盧布。特別是通訊、原料、住宅建設(shè)等部門的投資增加,其中通訊增長(zhǎng)54%;鋼材投資增長(zhǎng)1倍;前幾年增長(zhǎng)緩慢的住宅建設(shè)投資增長(zhǎng)12.5%。此外,紙漿、化工和石油化工投資也有所增加。加工工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在上升:2002年為8%,2003年為10%,2004年為12%,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極進(jìn)展。

對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁,外商投資勢(shì)頭加快,黃金外匯儲(chǔ)備迅速增加。2004年外貿(mào)額達(dá)20780.2億美元,比2003年增長(zhǎng)31.1%;近5年,每年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差400億～600億美元;外商投資比2003年增加36.4%,到2004年年底,外國(guó)投資總額累計(jì)820億美元,比年初增長(zhǎng)43.8%。截至2005年5月,黃金外匯儲(chǔ)備1 473億美元,比年初增長(zhǎng)18.3%。2004年進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和固定資產(chǎn)500億美元,零售貿(mào)易額增長(zhǎng)12.1%,突破了近4年來(lái)的紀(jì)錄。

財(cái)政狀況連續(xù)5年盈余。預(yù)算黑字從2003年占GDP的1.7%,增長(zhǎng)到2004年的4.4%。

國(guó)內(nèi)銀行在投資信貸中的作用上升:銀行存款總額占GDP的比重從2003年的28.6%,增加到2004年的32.6%。雖然2004年夏天出現(xiàn)了部分銀行危機(jī),但銀行投資信貸仍迅速增長(zhǎng),占投資的比重呈上升趨勢(shì):從2002年的4.8%,增加到2003年的5.3%,又增加到2004年的7.7%。在公司的投資中,國(guó)外貸款比重下降,國(guó)內(nèi)銀行投資信貸比重增長(zhǎng)。2004年,大公司在國(guó)外貸款從2003年的151億美元,減少到138億美元,由占企業(yè)融資比重的12.5%降到11.8%。

2004年實(shí)際工資增長(zhǎng)速度為10.9%。通貨膨脹率從2003年的12%降為11.2%。盧布對(duì)美元的匯率保持堅(jiān)挺。

特別是俄提前償還外債,已累計(jì)償還蘇聯(lián)時(shí)期外債近800億美元,并且未再向國(guó)際貨幣基金組織貸款,大大減少?gòu)氖澜玢y行的貸款。

2004年12月21日,普京在俄德第七次政府間磋商中表示,俄將提前償還所欠德國(guó)等西方國(guó)家的債務(wù)。這使俄羅斯政權(quán)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)改革和采取經(jīng)濟(jì)政策方面的獨(dú)立性、擺脫西方金融機(jī)構(gòu)制約的可能性增強(qiáng)。

應(yīng)當(dāng)指出的是,在世界高油價(jià)的形勢(shì)下,俄以燃料原料出口為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有弱化,反而增強(qiáng)。俄經(jīng)濟(jì)分析和短期預(yù)測(cè)中心2004經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告表明,俄出口導(dǎo)向型工業(yè)和貿(mào)易部門占俄GDP的比重升高,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增強(qiáng);而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力削弱,貢獻(xiàn)率下降。2004年出口占GDP的比重增長(zhǎng)到33%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.3%,保證了GDP幾乎一半的增長(zhǎng)。其中,油價(jià)飆升對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.7個(gè)百分點(diǎn);國(guó)內(nèi)因素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.1個(gè)百分點(diǎn),是近3年的最小值。2004年以來(lái),普京多次要求政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化,但是,高速增長(zhǎng)未使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的變化。2005年2月,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部提交政府的《我們對(duì)中期前景中時(shí)代挑戰(zhàn)的回答》報(bào)告承認(rèn),“近幾年,擴(kuò)大勞務(wù)和加工領(lǐng)域的努力盡管取得良好進(jìn)展,但沒(méi)有根本改變俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,“經(jīng)濟(jì)多元化程度差”。

雖然近幾年俄投資大大增加,但為達(dá)到2010年GDP翻一番的目標(biāo),至少要保持7.9%的GDP年增長(zhǎng)率,目前,增長(zhǎng)速度離要求相距甚遠(yuǎn)。

二 經(jīng)濟(jì)增速下降的原因

自2004年第三季度起,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資速度下降。第三季度GDP增長(zhǎng)速度為5.4%。在15個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)的部門中,8個(gè)部門增長(zhǎng)速度下降。運(yùn)輸、建筑、化工、機(jī)器制造和有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)下降最明顯。

2005年1～4月,GDP增長(zhǎng)5.3%(2004年同期為7.3%);盧布升值6.6%;1～5月,通貨膨脹率達(dá)7.3%。固定資本投資從2004年第四季度增長(zhǎng)1.6%,降到2005年1～2月的0.1%。

2005年第一季度,世界油價(jià)增長(zhǎng)40%,而俄石油出口僅增長(zhǎng)0.6%。各項(xiàng)主要指標(biāo)都未達(dá)到年初的預(yù)測(cè)水平,實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本停滯,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的直接原因是,2004年夏天的銀行危機(jī)和2004年中期起,石油、建筑和運(yùn)輸?shù)仍S多部門的投資增長(zhǎng)速度下降

國(guó)際貨幣基金組織和俄多數(shù)專家認(rèn)為,“尤科斯事件”是投資下降的導(dǎo)火線。“尤科斯事件”后,俄政權(quán)內(nèi)部,政權(quán)和商業(yè)界上層關(guān)系分歧加劇。在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的做法上,普京與政界和商界上層人物有意見(jiàn)分歧。俄科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所歷史學(xué)教授別列古多夫認(rèn)為,以對(duì)國(guó)家作用的態(tài)度劃線,分為主張國(guó)家強(qiáng)力者、自由主義者和反國(guó)家主義者,而且這種劃分越來(lái)越明顯。這使國(guó)家政權(quán)內(nèi)部,工商界與國(guó)家政權(quán)間相互不理解,工商界對(duì)政府政策的不信任感加劇。俄工商界和外國(guó)投資者對(duì)俄司法體制、稅收政策、銀行危機(jī),特別對(duì)政治形勢(shì)俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)2005年第11期的疑慮增加,投資積極性下降。世界銀行駐莫斯科代表、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家利特瓦克認(rèn)為,資本主義以投資者的信任為基礎(chǔ)。因此,政權(quán)應(yīng)當(dāng)努力彌補(bǔ)“尤科斯事件”影響和改正其他政策失誤。

(二)在世界高油價(jià)的形勢(shì)下,以燃料原料出口為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在增加俄預(yù)算收入和穩(wěn)定基金的同時(shí),也對(duì)俄整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響

1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴于世界市場(chǎng)行情,首先取決于世界油價(jià)的形勢(shì),這使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增加。利特瓦克承認(rèn),在目前條件下,俄“經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受國(guó)外因素的制約”。他認(rèn)為,如果世界高油價(jià)和高原料價(jià)格能長(zhǎng)期保持,則用美元表示的俄GDP增長(zhǎng)速度可保持到中期前景。如果油價(jià)降到每桶30美元以下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期在2005年可能結(jié)束。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,燃料工業(yè)在俄工業(yè)生產(chǎn)中占20%,燃料能源資源占俄出口的55%,俄聯(lián)邦預(yù)算收入的35%來(lái)自油氣工業(yè)。

2.高油價(jià)導(dǎo)致通貨膨脹率上升,盧布升值,進(jìn)而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)庫(kù)拉諾夫指出,“油價(jià)越高,國(guó)內(nèi)價(jià)格越增長(zhǎng)”,“油價(jià)在每桶20～30美元之間對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大,超過(guò)每桶36～38美元就不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面影響”。俄經(jīng)濟(jì)分析與短期預(yù)測(cè)中心的報(bào)告表明,2004年,高油價(jià)推動(dòng)國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格上升近40%,盧布升值7%,進(jìn)口增長(zhǎng)速度超過(guò)內(nèi)部需求增長(zhǎng)的50%～100%。在增長(zhǎng)的零售商品額中,90%來(lái)自進(jìn)口商品。高油價(jià)只對(duì)擁有巨大出口潛力、贏利率高的燃料原料部門以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情好、資本流轉(zhuǎn)快、有吸引資金能力的消費(fèi)部門有利,而其他加工企業(yè)則由于通貨膨脹和盧布升值壓力,競(jìng)爭(zhēng)地位削弱,受進(jìn)口商品的排擠。

(三)在高油價(jià)的背景下,政府的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有促進(jìn)企業(yè)增加投資

1.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,政府對(duì)石油公司采取了高征稅措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部認(rèn)為,征稅過(guò)高和工資超速增長(zhǎng)使石油部門出口成本增加,積極性下降。2004年,實(shí)際工資增長(zhǎng)速度為10.5%,但實(shí)際工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)差距為2.4倍。因此,石油等部門負(fù)擔(dān)增加。

2.超高油價(jià)積累的穩(wěn)定基金對(duì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)的影響微乎其微。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),到2004年年底,穩(wěn)定基金的資金額已超過(guò)5 000億盧布(約179億美元),但是,據(jù)聯(lián)邦預(yù)算法,穩(wěn)定基金“只能用于保證聯(lián)邦預(yù)算平衡的目的”。正如俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部報(bào)告所說(shuō),超高的油價(jià)只是“增加了國(guó)家預(yù)算黑字和穩(wěn)定基金,對(duì)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度提高的作用幾乎為零,考慮到通貨膨脹因素,其實(shí)際作用為負(fù)”。2004年,由于世界油價(jià)增長(zhǎng),俄羅斯出口增加額從2003年的140億美元,增加到2004年的330億美元。但是,其中穩(wěn)定基金和資本輸出增加額就占70%(前者140億美元,后者90億美元)。而因盧布堅(jiān)挺,出口商蒙受的損失約20億美元,余下80億美元是GDP的增加值。但為維持盧布匯率的堅(jiān)挺,中央銀行恰好用去80億美元。

3.政府減少預(yù)算支出、消除貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)政策,使社會(huì)分化加劇。由于油價(jià)上升,出口 部門工資迅速增加;而國(guó)家財(cái)政領(lǐng)域工作人員和退休人員工資增長(zhǎng)放慢,造成社會(huì)不滿。據(jù)俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),俄羅斯收入的集中系數(shù)為40.6%,趕上了美國(guó),超過(guò)八國(guó)集團(tuán)的其他國(guó)家。

(四)俄大部分基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備老化,但僅通過(guò)控制通貨膨脹和盧布升值等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,不能刺激企業(yè)投資、革新設(shè)備和利用科技成果的積極性

俄《社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期綱要》提出,“2003～2005年,俄絕大部分生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進(jìn)入退役期,進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新迫在眉睫”,但是,僅有10%～12%的企業(yè)有革新積極性。政府試圖通過(guò)盧布堅(jiān)挺給企業(yè)造成壓力,激勵(lì)其提高效益,達(dá)到走現(xiàn)代化之路的目的,但沒(méi)有取得預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部的報(bào)告指出,在企業(yè)生產(chǎn)和革新中,科技成果的利用程度極低,科學(xué)和生產(chǎn)之間沒(méi)有有效聯(lián)系,在高技術(shù)部門之間不能進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。

(五)由于國(guó)家在醫(yī)療、教育和社會(huì)方面缺乏保障措施,人力資本的發(fā)展條件和激勵(lì)方式惡化,致使出生率降低,死亡率增高,人口嚴(yán)重老化

兒童和未成年人數(shù)減少;勞動(dòng)力資源和高等教育培養(yǎng)的專業(yè)干部減少;醫(yī)療保障系統(tǒng)負(fù)擔(dān)增加,支付退休金和社會(huì)補(bǔ)貼問(wèn)題尖銳化。

俄專家警告,這種趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略和安全利益非常不利。

(六)出口多元化水平一直很低 出口產(chǎn)品仍以能源和原材料為主,除軍工產(chǎn)品外,高技術(shù)產(chǎn)品不到1%。不能利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、高科技含量部門產(chǎn)品的出口。

(七)雖然近幾年俄投資環(huán)境有積極改進(jìn),但經(jīng)濟(jì)體制原有的痼疾依然存在

1.“國(guó)家機(jī)關(guān)、法院和權(quán)力保障等部門管理效率差”。國(guó)家制定的法律法規(guī),所規(guī)定的政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮職能作用的原則只是作為“法律基礎(chǔ)的半成品”,“實(shí)際執(zhí)法效率很低”。

“在很多情況下,改革只限于制定和通過(guò)聯(lián)邦法律和聯(lián)邦政府決議。國(guó)家沒(méi)有把法律的實(shí)際實(shí)施作為分析和監(jiān)督的對(duì)象”,沒(méi)有公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的有效監(jiān)督機(jī)制。

2.經(jīng)濟(jì)中的非市場(chǎng)部門比重還很高,企業(yè)不能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)常獲得公開(kāi)的或不公開(kāi)的特許權(quán),自然壟斷主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)極不透明,經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)的動(dòng)機(jī)扭曲,一些部門仍在低水平競(jìng)爭(zhēng)。

此外,中小企業(yè)占GDP的比重和就業(yè)比重小,大部分小企業(yè)處在“影子經(jīng)濟(jì)中”,不注冊(cè),也不繳納稅收。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制效率不高,缺乏提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、投資吸引力的積極性。因?yàn)榈貐^(qū)間生產(chǎn)要素的流動(dòng)受限,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,地區(qū)本身形成進(jìn)行簡(jiǎn)單財(cái)政平衡的不良經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)體制存在上述問(wèn)題的原因有經(jīng)營(yíng)主體本身的問(wèn)題,更多的是行政管理方面的矛盾,以及住宅、資本和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)等客觀因素。

因此,俄有專家認(rèn)為,俄經(jīng)濟(jì)雖有增長(zhǎng),但無(wú)發(fā)展。政府辦公廳副主任卡別依金認(rèn)為,上述形勢(shì)不是短期內(nèi)可以轉(zhuǎn)變的。盡管政府采取了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化措施,但由于經(jīng)濟(jì)的巨大慣性不能指望俄在近3～5年內(nèi)改變形勢(shì)。

三 政府保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施及面臨的挑戰(zhàn)

宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的問(wèn)題是投資,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)首先取決于投資的增長(zhǎng)。2004年7月28日,俄政府通過(guò)了《至2008年俄聯(lián)邦政府活動(dòng)基本方針》。其主要指導(dǎo)思想是,政府以及國(guó)家大型投資在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更為積極的作用。2005年2月1日,俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部向政府提交的《2005～2007年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》提出了擴(kuò)大投資規(guī)模、加速設(shè)備更新、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化、將投資率從占GDP的18%上升到30%的任務(wù)。主要措施是,提高積累率;提高銀行在信貸投資中的作用;強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)功能,增加采掘部門的稅收,促使投資向加工工業(yè)轉(zhuǎn)移;加大國(guó)家直接投資力度,強(qiáng)化其在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用,特別要增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“新經(jīng)濟(jì)”部門、國(guó)防工業(yè)綜合體、原子能工業(yè)、航空航天工業(yè)、信息化和遠(yuǎn)距離通訊部門、藥學(xué)和生物工程學(xué)、軟件生產(chǎn)業(yè)的投資。可以說(shuō),近年來(lái),俄聯(lián)邦連年財(cái)政盈余為擴(kuò)大國(guó)家投資創(chuàng)造了前提條件。

國(guó)際貨幣基金組織駐莫斯科代表利特瓦克認(rèn)為,如果沒(méi)有大量投資的支撐,很快就“吃掉”剩余的財(cái)政資金。沒(méi)有大量的投資,近年內(nèi),俄未必能保持出口的大量增加。“投資是關(guān)鍵的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的成就取決于投資”。

但是,關(guān)于“國(guó)家更為積極的投資政策”的問(wèn)題在政府內(nèi)部、國(guó)內(nèi)各界和國(guó)際機(jī)構(gòu)引起很大爭(zhēng)論。至今,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的最后內(nèi)容尚未公布。2004年第三季度在工業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)方面增長(zhǎng)速度下降加劇了怎樣提高和支持石油天然氣以外的俄羅斯經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn) 題的爭(zhēng)論。

為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降,鼓勵(lì)投資增長(zhǎng),2005年以來(lái),俄政府采取了以下措施:一是緩解與企業(yè)之間的關(guān)系,鼓勵(lì)企業(yè)投資。3月24日,在克里姆林宮,普京接見(jiàn)了俄工商界聯(lián)合體代表、中小企業(yè)家和銀行協(xié)會(huì)代表。4月25日,在《國(guó)情咨文》中,普京特別強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)的重要,并重申私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯原則、縮短私有化交易質(zhì)疑期、取消不動(dòng)產(chǎn)遺產(chǎn)稅、大赦外逃資本、提高職工工資等倡議。二是增加預(yù)算支出。俄政府6月初批準(zhǔn)從穩(wěn)定基金中增加1/3預(yù)算支出(從3 930億盧布中拿出1 110億盧布),約47億美元。三是抑制通貨膨脹。5月20日,普京會(huì)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部部長(zhǎng)格列夫,要求政府要把通貨膨脹率控制在10%以內(nèi)。四是增加國(guó)家財(cái)政領(lǐng)域職工的工資。

國(guó)際貨幣基金組織俄羅斯委員會(huì)主席湯姆森批評(píng)俄政府大大增加國(guó)家支出,把石油收入過(guò)多地用于提高工資和退休金等領(lǐng)域,而不用于結(jié)構(gòu)改革,是在吞噬高油價(jià)帶來(lái)的收入,是愚蠢行為。

國(guó)際貨幣基金組織近日的報(bào)告批評(píng)俄羅斯政府“在把國(guó)家經(jīng)濟(jì)引向危機(jī)”,指出“俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期即將結(jié)束”,“俄羅斯可能失去經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)”。

他們認(rèn)為,“尤科斯事件”以來(lái),俄改革滯后;國(guó)家政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)增加,削弱稅收和預(yù)算的政策不正確。但抑制通貨膨脹措施使盧布升值,這會(huì)打擊出口商,以后可能影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。他們建議,俄目前應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī),繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革和行政改革,深化銀行等金融領(lǐng)域改革,減少通脹壓力,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

世界銀行駐莫斯科代表、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家利特瓦克認(rèn)為,盡管俄能從以后對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資中取得利益,但是,令人擔(dān)心的是,首先,“主要方針”的制定者認(rèn)為,中央銀行可以控制通貨膨脹和使盧布匯率堅(jiān)挺,實(shí)質(zhì)上這不取決于國(guó)庫(kù)政策和對(duì)穩(wěn)定基金的管理。其次,國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資綱領(lǐng)應(yīng)通過(guò)完善 調(diào)整和減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)來(lái)補(bǔ)充,而不是替代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)者。

保持高速度要求企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和生產(chǎn)率的增長(zhǎng)不滯后于盧布的持續(xù)升值。

為保持更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,2005年以來(lái),俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部按政府要求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行了三次修改,政府始終不滿意,至今未果。6月4日,在聯(lián)邦委員會(huì)召開(kāi)的“俄羅斯經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和前景”討論會(huì)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)庫(kù)拉諾夫承認(rèn),2005年俄GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)又提高到6%,這是最樂(lè)觀的方案。實(shí)際上,他預(yù)測(cè)的近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在4.5%左右,到2011年,都不會(huì)超過(guò)7%。因此,2005年實(shí)現(xiàn)5.8%的指標(biāo)是非輕而易舉之事。俄多數(shù)專家的預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部的預(yù)測(cè)接近。

國(guó)際貨幣基金組織官員的預(yù)測(cè)和判斷更悲觀。2004年國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織預(yù)測(cè),2005年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6%。但2005年6月初,國(guó)際貨幣基金組織俄羅斯委員會(huì)專家組在莫斯科考察一周后公布的《關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀》的報(bào)告認(rèn)為,2005年,俄GDP最多增長(zhǎng)5.5%,以后還要下降。歐洲改革與發(fā)展銀行預(yù)測(cè),2005年俄GDP增長(zhǎng)率不會(huì)高于5.2%。而且,這還不是最壞的預(yù)測(cè)。

但2005年1～5月,通貨膨脹率已為7.3%,上升勢(shì)頭尚未得到有效控制。為此,政府唯一可以做的是,使盧布升值8%。但近兩個(gè)月來(lái),美元也在升值,而俄羅斯是雙貨幣流通,美元占70%。一些分析家認(rèn)為,如果中央銀行到年底不能使盧布升值為27～27.5盧布兌換1美元,年通貨膨脹率很快就要超過(guò)普京限定的10%的水平。1992～1993年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部任過(guò)職的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家涅卡耶夫預(yù)測(cè),2005年俄通貨膨脹率不僅要超過(guò)政府的預(yù)測(cè),而且比2004年的11.7%還要高。

俄財(cái)政部部長(zhǎng)庫(kù)德林確信:“穩(wěn)定基金花費(fèi)的錢使盧布升值,使我們經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力更弱”。庫(kù)德林在2005年5月25日記者招待會(huì)上宣布,如果繼續(xù)把主要注意力集中在與通貨膨脹斗爭(zhēng)上,就失去對(duì)盧布匯率升值的控制,中期俄羅斯市場(chǎng)上美元匯率將為1美元兌換25盧布。他說(shuō),中央銀行在力圖控制通貨膨脹之時(shí),沒(méi)有在市場(chǎng)上大量收購(gòu)出口商的外匯收入,使之壓盧布升值。因此,近4年盧布實(shí)際匯率上升40%,使外貿(mào)門檻降低40%。于是,俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品變得便宜,使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者受到損失。在這些條件下,連高關(guān)稅都無(wú)能為力。

財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部預(yù)計(jì),2005年通貨膨脹率為8.5%,而2005年前5個(gè)月已為7.3%。因此,所有人都承認(rèn),未必能把通脹率控制在預(yù)測(cè)的范圍內(nèi)。分析家們相信,政府忘了加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃。中央銀行將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)限制美元升值。中央銀行將利用黃金外匯儲(chǔ)備作為影響手段增加在市場(chǎng)上的外匯供應(yīng),但不可能根本扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

現(xiàn)在,俄羅斯多數(shù)專家認(rèn)為,普京的2010年GDP翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐砸獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo),俄羅斯必須保證7.9%以上的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,從目前情況看這是不可能的。因?yàn)橐猿隹跒橹鞯慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式暫時(shí)還無(wú)法根本改變,對(duì)俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上述負(fù)面影響也難以扭轉(zhuǎn)。西方學(xué)者認(rèn)為,原料出口增長(zhǎng)模式和投資增長(zhǎng)下降趨勢(shì)至少要保持2～3年。據(jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的報(bào)告預(yù)測(cè),俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造至少需要5～10年。

但是,普京總統(tǒng)卻不斷提醒俄政府總理弗拉德科夫,誰(shuí)也沒(méi)有取消GDP翻一番的任務(wù)。

2005年5月20日,普京在烏拉爾聯(lián)邦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的會(huì)議上說(shuō),誰(shuí)也沒(méi)有取消GDP翻一番的任務(wù)。弗拉德科夫也不斷要求各個(gè)部門尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻一番的資源。

可以說(shuō),普京提出的實(shí)現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo),與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)任務(wù),不如說(shuō)是政治任務(wù)。對(duì)普京來(lái)說(shuō),保持俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)關(guān)系國(guó)家的前途和安全。目前,世界銀行分析家和俄多數(shù)專家都認(rèn)為,解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是投資。沒(méi)有大量的投資,未來(lái)幾年內(nèi),俄未必能保持出口大量增加,就不能支撐經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。俄中央銀行首席專家、尤科斯石油公司董 事會(huì)主席維克多·格拉申科認(rèn)為,俄羅斯在走著一條非常復(fù)雜和曲折的經(jīng)濟(jì)道路。

俄羅斯或者沿著這條“復(fù)雜而困難的道路”走下去,陷入無(wú)休止的爭(zhēng)論難以自拔;或者擺脫這種境地,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而前者可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯,甚至國(guó)家穩(wěn)定和安全受到威脅;后者則要求突破原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,提出符合俄國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀要求的總體發(fā)展戰(zhàn)略,更多、更合理地發(fā)揮國(guó)家在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中的作用。然而,面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,面對(duì)俄已形成的利益格局和主流思想意識(shí),俄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如果沒(méi)有清醒的頭腦,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的 堅(jiān)強(qiáng)政治意志和適宜的戰(zhàn)略方針,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的團(tuán)結(jié)而堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心,前景恐難預(yù)料。

(責(zé)任編輯:高曉慧)作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員。

《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2005年第11期