第一篇：中國對外貿易面臨的挑戰

中國對外貿易面臨的挑戰

改革開放以來，我國對外貿易發展速度很快，加入世貿組織之后，更是為我國提供了更多的公平貿易機會，給國內出口企業帶來難得的機遇，很快中國就一躍成為貿易大國，但貿易大國并不等于貿易強國，在對外貿易過程中依然面臨著很多挑戰。

2005年9月17日，商務部部長助理傅自應在 “中國經濟形勢報告會”上表示，加入世界貿易組織以后，中國的對外貿易進入了新的快速增長期，但目前仍面臨著轉變外貿增長方式、應對世界經濟風險、打破國際貿易保護主義三大挑戰。

中國進出口銀行副行長朱鴻杰在“2012中國外貿形勢報告會”上表示，中國外貿穩定發展面臨的挑戰也很多，壓力較大。包括人民幣匯率風險依然存在、企業“融資難”問題解決緩慢、是要素成本顯著上升，傳統優勢遭遇挑戰出口風險補償機制不健全、制造業“兩高一低”，產業分工不利等問題。

總而言之，改革開放以來中國經濟有了突飛猛進的發展，中國對外貿易機面臨著機遇，也面臨著挑戰。在國際經濟不斷融合，國際貿易迅猛發展的今天，我們唯有認清國際貿易的發展形勢，獲悉國際貿易形勢給我國所帶來的種種挑戰，并要做好迎接這些挑戰的準備，才能使我國經濟健康快速的發展。

第二篇：中國能源安全面臨嚴峻挑戰

中國能源安全面臨嚴峻挑戰

余勝海/文

改革開放近30多年來，中國經濟實現了快速發展，對能源需求也同步快速增長。盡管中國人均GDP世界排位還很靠后，但經濟總量已超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國計劃在“十二五”期間把發展速度調整到8%左右，能源增長率控制在4%左右。但是，我國在實現工業化、現代化的過程中，在一個比較長的時期內，仍然將依靠高碳能源作為驅動力。既要保持如此巨大的能源需求，又要適應低碳經濟時代對節能減排提出的新要求，對中國來說是個嚴峻挑戰。目前，我國在能源安全面臨以下幾個方面的挑戰：

一、資源貧乏，能源供應前景不容樂觀。

作為一個幅員遼闊的大國，我國能源資源蘊藏總量較為豐富。按目前估計，我國有世界第一位的水能資源蘊藏量，第3位的煤炭探明儲量，第11位的石油探明儲量和第18位的天然氣探明儲量。除了當前大規模開發利用的常規能源外，太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源蘊藏量也較為豐富。

盡管從總量來看我國是一個能源大國，但從人均擁有量來看，我國實際上是一個資源貧乏的國家。人均能源可采儲量不及世界平均水平的一半，其中煤炭的人均可采儲量為89噸，石油為2.48噸，天然氣為1408立方米，分別僅相當于世界平均水平的57％、10％和5％，與美國、歐盟和經濟合作與發展組織（OECD）的成員國相比，差距較大。

從我國化石能源儲采比來看，能源供應前景不容樂觀，除煤炭資源尚能滿足經濟發展的需要外，石油、天然氣則后繼乏力。從能源儲藏結構來看，我國是個“富煤缺油少氣”的國家，與世界的能源全局狀況正好相反。預計2020年以后，國內石油產量將逐漸下降。

二、能源技術落后，利用效率低。

無論從單位GDP能耗，還是從能源系統效率或單位產品能耗水平來看，我國的能源效率都屬于世界上最低的一類。在《2006年中國可持續發展戰略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平的調查排序中，中國資源績效居世界倒數第6位。由于長期粗放型的經濟增長方式，我國的能源效率為33.4％，比世界先進水平低10個百分點，而能源系統總效率則更低，僅為11.2％。電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業，主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40％。鋼、水泥、紙（包括紙板）的單位產品綜合能耗，比國際先進水平分別高21％、45％、120％。機動車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％。我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2至3倍。能耗高是由設備陳舊、技術落后、管理不力等多方面原因造成的。

三、石油來源地較為集中，運輸路線單一。

國際石油出口地區主要是中東，石油運輸從中東到中國必須通過馬六甲海峽，鑒于我國對世界能源豐富地區的外交實際影響力及海上能源運輸線路的軍事自衛能力非常有限，依靠國際石油資源滿足國內基本需求，將使我國處于石油不安全狀態。因此，維護產油地區穩定，確保國際能源通道安全，中國與相關國家一樣，面臨著很大壓力。我國石油進口來源地主要為中東地區，然而中東歷來是國際政治熱點地區，容易出現動蕩。此外，我國的石油運輸大部分經過“印度洋→馬六甲海峽→南中國海”一線海運，而這條石油運輸路線有可能被相關勢力封鎖，使我國石油海上運輸中斷。

同時，中國石油運輸安全主要面臨兩方面挑戰。一是運輸線路安全，二是運輸能力安全。前者決定中國是否能夠確保運輸通道的安全，后者決定中國是否有足夠的能力把所需石油從海外運回國內。因此，從運輸能力來看，中國石油運輸安全同樣令人擔憂。

發展中國的石油運輸能力，既需要壯大中國的海軍力量，又需要整合中國的油輪事業。這種發展無疑受地緣政治的影響，而發展本身又會在某種程度上反作用于地緣政治。因此，中國在考慮自身能源運輸安全時，必須從整個國家的發展戰略和安全戰略大局出發，注意從地緣政治的角度兼顧二者的協調發展。如何才能做到既壯大自身護航和航運能力，又在地緣政治上避免引起不必要的安全困境，將是中國考慮能源安全戰略時面臨的重要挑戰之一。

四、石油戰略儲備不足，“走出去”戰略受阻。

我國的石油戰略儲備從2006年開始建立，目前石油儲備量僅僅達到30天進口量的標準，離國際能源機構成員通用的90天的要求還有較大的距離。石油戰略儲備數量的不足，大大削弱了我國在遇到突發事件時的應對能力。

石油領域的海外合作，主要是與一些擁有石油資源的國家建立友好關系，在石油開采、石油提煉和石油貿易等方面開展戰略合作。然而，一些與我國在石油合作上關系比較密切的國家，是與美國在政治上敵對或者有距離的國家。美國也不愿意看到我國在石油安全問題上擁有更大的空間，借助于“中國威脅論”，對我國的石油海外合作進行刻意阻撓，石油企業“走出去”的戰略面臨擠壓。利用大型國有企業在海外展開并購，是擴張海外油氣資源的一種十分有效的方式。一方面可以避免比較敏感的國家間合作的政治問題；另一方面又可借助我國充裕的外匯儲備，發揮我國綜合國力的競爭優勢。然而，由于一些政治性的因素，我國石油企業的海外收購也頻頻遭遇阻礙，有些并購功虧一簣。

同時，我國周邊地區的不少領土和主權爭端，都與石油資源有關，直接影響我國未來的能源安全。同時缺乏與相關國際能源合作組織的協調與合作。我國的石油外交經常采取的是“單打獨斗”方式，缺乏與有關國家及國際組織的有效協調與合作。這不僅使我國在與產油國打交道時容易處于被動地位，且使得我國不能分享主要國際石油組織的石油信息與成果，更重要的是，使我國在國際能源問題上的話語權不能提高。

五、消費結構不合理，環境污染嚴重。煤炭在能源消費結構中一直占有很大的比例，這是造成我國環境形勢十分嚴峻的重要原因。盡管今后中國將逐漸提高新能源和可再生能源的比例，但不會改變以煤炭為主的消費結構。據估計，到2020年，中國能源消費結構中煤炭仍將占55％至56％。縱觀世界能源結構變遷，每一次都不是由于前一種能源資源的枯竭，而是由于優質能源的經濟效益和社會效益更大。可以設想，即使未來世界油氣資源枯竭，也不可能再回到煤炭時代。歷史證明，能源結構的改變是經濟發展的加速器。從能源消費結構優化進程來看，世界上發達國家早在20世紀60年代，就基本完成了以煤炭為主向以油氣為主的能源消費結構的轉變。所以，我國應奮起直追。

我國是世界上少數幾個污染物排放量大的國家之一。根據歷年的資料估算，燃燒過程產生的大氣污染物約占大氣污染物總量的70％，其中燃煤排放量占整個燃燒排放量的96％。目前，我國已成為世界上二氧化硫排放第一大國，二氧化碳排放第二大國（僅次于美國），40％的地區降酸雨，70％的水體遭污染。2005年監測的319個城市中，仍有近45％的城市大氣環境質量達不到二級標準，暴露于未達標空氣中的城市人口超過統計城市人口的60％。全國527個市（縣）中，出現酸雨的城市有298個，占統計城市的56.5％，有些地區的酸雨頻率達100％。空氣污染對居民的生產、生活和身體健康都帶來了不利影響。據專家分析，因空氣污染，國民經濟損失2至3個百分點。照此發展，到2020年，我國將為此付出3900億美元的代價，約占國內生產總值的13％。

六、對外依存度不斷增加，石油供應受制于人。

石油是世界各國的戰略性資源。從某種意義上說，能源問題也就是石油問題，能源安全實質上就是石油安全。我國主要油田或增加產量難度大，或開發成本較高，因此不得不依賴于大規模的石油進口，石油對外依存度不斷增加已經成為制約經濟發展的一個重大隱患。

石油供應安全與石油進口依賴程度是一種正相關關系，依賴程度越大，供應安全的風險就越高。2011年我國原油對外依存度達55.2%，已超過美國(53.5%)，到2020年中國對外石油依存度將突破70%。對于中國來說，潛在的石油供應來源主要是中東、北非、俄羅斯和南美，其中，由于中國與南美一直缺乏緊密的政治關系和經貿外來，因此，中東、北非和俄羅斯便成為中國最現實的主要石油供應地。幸運的是，中國與這三個地區政治關系一直比較良好，尤其是中東北非地區，大部分產油國都與中國同屬于發展中國家，能源合作潛力很大。但不幸的是，這些地區都是動蕩不安、戰亂頻仍的地區。中東和北非地區的產油國不是經歷著嚴重的地區和國內沖突，就是面臨著嚴重的經濟問題。盡管這些地區的產油國依賴石油出口為其提供必要的財政，但不斷的戰亂使能源出口大受打擊。美國對部分產油國，如伊朗、伊拉克、利比亞、蘇丹的經濟制裁也在一定程度上影響了這些國家的石油生產和出口。現在，石油主要生產國面臨的另外一個難題是如何為能源發展尋找必要的資金投入。因此，盡管中東和北非地區是中國石油進口的主要來源，但它們卻不是一個穩定的來源。中國石油供應安全不僅取決于中國同這些地區的政治、經濟關系，而且更取決于這些地區本身的穩定和安全。

七、國際原油市場長期供應堪憂。

國際能源經濟學家、美國彼得森國際經濟研究所研究員特雷弗?豪瑟認為，中國近期由于短期政治因素而做出的決定，不太可能改變其長期能源發展道路。但是，中國對于石油的依賴，則是一項遠為緊迫的關切。中國經濟對石油的需求超過了美國或歐洲，半數的石油進口來自于中東和北非地區--美國的這一比例僅為四分之一。如果原油價格維持在當前水平，那么今年中國在原油上的支出，將超過向美國出口貨物的收入。

長期而言，中國的最佳選擇是減少經濟增長對石油的需求。近幾年來，中國政府鼓勵三大國有石油公司參股國際石油項目。這種被稱之為“股本石油”的政策，旨在防范油價波動和供應中斷。

但是，中國在世界各地進行大規模的能源投資，給中國政府造成了外交政策上的難題。利比亞的動蕩就是一個明顯的例子：2011年2月，在一些石油工人遇襲后，3萬多中國公民不得不撤離該國。現在利比亞新政府已經成立，但是中國企業在利比亞的投資項目能否收到成效，還是一個未知數。

從國際市場原油定價權爭奪上看，從本質上來說，讓油價回歸到供求基本面，符合大多數原油生產國和消費國的利益。國際原油市場金融化只是滿足了一小部分投機者的利益，油價瘋漲猛跌，對原油生產國和消費國均不利。

特雷弗?豪瑟認為，對于中國而言，從短期來看，可以通過與合作伙伴簽署為期十幾年甚至幾十年的供應合同，鎖定價格和供應，確保雙方利益。但從長期看，推動建立一個受到更加嚴格監管、少受投機資金操控的國際原油市場，才是正道。

此外，當前國際市場原油交易以美元定價，美元的漲跌對油價的影響巨大。要確保油價的穩定，還應推動以比美元幣值更穩定的貨幣充當原油交易的計價貨幣，這就涉及到建立新的國際貨幣體系的問題。要實現這些長期的目標，中國必須與合作伙伴共同努力，其工作無疑任重而道遠。（本文摘自《能源戰爭》一書，作者余勝海，北京大學出版社2012年1月出版，當當網、卓越亞馬遜、京東商城和全國各地新華書店有售。）

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全球化背景下的能源安全形勢及戰略選擇 2011年03月24日 14:34 來源：中金在線

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隨著廉價能源時代逐漸走向終結，能源安全已成為經濟發展、社會生產和生活的重要問題。目前，國際上的能源爭奪愈加激烈，甚至引發了局部地區的沖突與動蕩。隨著世界經濟全球化趨勢的增強，能源安全問題已是一個世界性的焦點問題。只有構建完善的世界能源安全體系，各國才能在穩定的環境中共同解決能源引發的各種問題。

一、全球化背景下的能源安全的特點

世界能源安全包括能源生產安全、供應安全和使用安全，既要以合理的價格保障世界能源的供給，維持世界經濟的穩定發展，又要對能源的使用所產生的環境損害給予高度重視，保護好人類生存自然環境，還要保護國際社會及其成員免遭由于當前和未來世界能源發展趨勢變化而可能帶來動蕩的風險及威脅。

當前，隨著世界經濟聯系的不斷加深，世界能源安全呈現出一些新的特點：首先，全球對中東地區能源供應的依賴性進一步加強。據統計，世界前20位產油國的原油日產量為5700萬桶(占世界原油產量的87%)，其中，2400萬桶產自歐佩克成員國(占世界原油產量的43%)。根據聯合國能源開發署的預測，全球對中東石油的依賴度將從1997年的26%提高到2040年的40%。其次，能源安全國際間合作的意向不斷加強。近年來，受石油價格的波動、中東局勢動蕩、國際恐怖主義活動猖獗等因素影響，能源安全問題已成為許多國際性會議的重要議題。各國旨在通過會議協商達成一致，加強國際能源合作，共同保障能源的正常供給和應對恐怖主義對能源設施的威脅和破壞。再次，國際能源的短期投機行為容易引發世界經濟的動蕩。能源與經濟發展聯系緊密，而能源的暴利性也驅使著投機行為的泛濫，使世界經濟面臨著嚴峻的考驗。此外，能源安全問題往往與政治糾結在一起，從能源領域的問題引申到政治領域的矛盾，加劇了能源市場的不穩定。

二、能源安全面臨的問題

1.金融危機延誤了新能源開發的進程。2005年以來，全球掀起了替代能源的發展高潮。但是，當前新能源開發仍未取得新的進展和突破，特別是2008年金融危機的爆發大大延緩了新能源開發的進程。此外，新能源開發的技術還沒有實現新的突破，新能源很難在短期內大規模替代傳統能源。

2.消費的持續上升加大了能源供給的壓力。隨著世界經濟規模的不斷擴大，世界能源消費量也呈持續增長的趨勢，消費量的加大正逐漸考驗著世界能源供給的穩定性和可持續性。據統計，1973年，世界一次能源消費量僅為57.3億噸油當量，而2007年已達到111億噸油當量，年均增長率為1.8%左右。供需矛盾將會對能源安全體系施加更大的壓力。

3.能源爭奪不利于國際能源市場的穩定。能源的分布很大程度上受自然條件和環境的限制，在地域上表現出明顯的不平衡。中東一北非、中亞一俄羅斯兩大板塊合計儲量占世界儲量的73.4%，而亞太和北美地區的儲量明顯偏少。這種地域上的分布不均導致了對能源的爭奪，中東地區石油資源的戰略競爭從未停止過。

4.國際能源價格的非正常波動.影響大量實體產業的發展。國際能源市場價格體系較為脆弱，給許多投機行為以可乘之機，能源價格的大起大落對中下游產業帶來了不利影響。目前，海灣地區由于金融地位的缺失而無法左右國際油價，決定當前國際油價的仍然是美國金融界。美國擁有強大的經濟實力和發達的資本市場，確立了“石油美元”的國際地位和優勢，美國金融市場的波動將直接影響到石油價格的波動。此外，投機交易也會對正常價格產生極大的破壞，不利于與能源相關的整體產業的正常運行。

5.能源過度使用對環境造成的污染和破壞，威脅著人類的可持續發展進程。據統計，全球二氧化碳排放量的75%是由于燃燒石油、煤炭等礦物質燃料而產生的，二氧化碳是全球氣候變暖的直接推動者。當前，化石能源消費占世界一次性能源消費總量的90%，如果不采取有效措施減少二氧化碳及其他有害物質的排放，全球環境和氣候變化有可能發生災難性后果。目前，各國共同參與應對氣候變化等全球問題已經成為國際社會的共識，但在相當長的時期內，人類還無法擺脫對自然資源使用的依賴。雖然，各國已經采取一定的措施來減少廢棄物的排放量，但還無法從根本上抑制對環境的破壞。

三、能源安全戰略的選擇

1.充分把握金融危機的機遇，確立新能源產業的主導產業地位。金融危機的爆發對能源安全帶來了較大的挑戰，延緩了新能源開發的進程，但也對構建完善的能源安全體系帶來了新的機遇。目前，能源價格回落只是經濟增長與能源緊缺兩者矛盾激發的一種表現。恢復經濟發展，需要通過有效和合理的方式充分利用現有的資源，并尋求新的能源來代替傳統能源。根據以往的經驗，金融危機的爆發往往都會孕育出新的產業革命。在過去的一段時間內，美國等發達國家的經濟增長主要靠金融，目前，其經營模式和結構都面臨著根本性的調整。這意味著金融業很難在短期內成為經濟復蘇的基礎產業，而新能源產業的發展與經濟發展方式轉變，與提高發達國家在全球能源市場的地位等緊密相關，將很可能成為下一輪經濟繁榮周期的主導產業。

2.生產國與消費國協調統一，實現能源供求平衡。供給安全和消費安全是國際能源安全的重要表現，要盡可能地實現能源的供求平衡。從供給的一方來看，作為生產國一般根據市場上消費國愿意支付的價格來確定相應的投資規模，從而保證足夠的生產能力。由于生產方與消費方總是存在著不確定的博弈，生產方一般擔心中長期生產的穩定性，而需求方則要求生產方能盡可能地增加產量。這就要求生產方對需求作出正確的評估，加強各環節供應的順暢，保障連接消費者的渠道暢通，從而形成較為完善的長期能源供給機制，同時，實現生產方利益的最大化。從需求的一方即消費方來看，消費國一般要從減少對能源的消費入手，盡可能地提高對能源的使用效率，消費方對資源消費的有效控制和節約也能有效緩和供求矛盾。供給方與需求方要相互合作，有效銜接，共同致力于供給與需求的平衡穩定。

3.倡導平等互利，互相尊重，加強國際能源合作。任何一個國家都難以憑借自身的力量來解決能源的保障問題，必須加強各國、各地區之間的能源合作。能源安全體系是全球性的，世界各國都有共同的責任、共同的風險和利益，能源合作對化解國際能源供求矛盾起到很好的協調作用。在共同的利益約束下，應加強生產國、運輸國和消費國之間的合作交流，實現優勢互補、共同發展。要充分發揮國際組織的協調作用，通過團體組織的紐帶連接作用，把各國的利益更緊密的連接在一起。當然，隨著國際形勢的變化，許多已建立的國際安全體系已經與當前復雜的能源安全形勢不相適應，這就要求這些團體組織適時調整計劃，構建更加靈活的能源體系。各個國家還應聯合起來，集中科技攻關，加快能源集體研究步伐，共同推動能源的國際合作以及新能源的充分開發利用。

4.完善全球金融市場，穩定世界能源價格。能源與許多產業發展緊密聯系在一起，能源價格的波動會通過傳導機制影響大部分中下游產業，對產品市場和消費品市場都將產生極為不利的影響。因此，必須保持能源價格的相對穩定。首先，從供給上增強能源的儲備，進一步提高能源的開采利用效率，保證能源的正常供給；其次，要抑制能源投資，加強對能源期貨市場的價格控制和交易監管，理順能源市場和價格機制，使能源期貨市場變成正常的投資市場而不是投機市場，避免價格因不必要的投機行為而大起大落，弱化“石油美元”的國際影響，提高亞元、歐元等與國際能源的緊密聯系，從而降低能源價格特別是油價對美國金融市場的依賴；再次，完善政府的能源價格補貼政策，隨著政府對能源價格補貼的逐步透明和減少，以及能源的稀缺性將在價格上的逐步體現，穩定能源價格應更多的表現在抑制能源價格的過快上升。此時，一些國家特別是新興發展中國家實行的能源補貼政策，應以合理、公平、有效、透明為標準，弱化能源價格波動對經濟的影響。此外，應加強國家間的合作與和平共處，特別是要控制和穩定中東地區的局勢，用和平的手段取代武力手段解決問題。

5.加強節能環保，提高能源的使用效率.實現經濟的可持續發展。要把能源的使用與供求緊密結合在一起，提高使用效率，更好地保護生態環境。必須以提供經濟、安全、高效、清潔的可持續能源供應為目標，積極調整、優化能源結構，降低煤炭消費比重，相應的提高清潔能源使用的普及，積極開發利用風電和熱力等清潔高效能源和生物質能、太陽能等可再生能源。各個國家和地區要加強新能源開發的合作，共同推動新能源開發技術的突破，開發出更加完善、更加適合經濟發展需求的替代性能源，使人類能真正徹底地擺脫對傳統能源的依賴，也徹底地解決化石能源使用所帶來的污染。當前，國際能源市場已呈現出多元化發展的趨勢，如亞洲、歐洲、非洲和拉丁美洲的許多發展國家和發展中國家都選擇或重新選擇開發利用核能發電，亞洲及美國積極推動風電市場的發展等，清潔能源的開發使用和普及，以及化石能源使用效率的不斷提高，對環境的保護和持續發展具有深遠的意義。

大幅開放近海油氣 核電建設或將重啟 奧巴馬2012國情咨文高亮能源 本報記者 于歡 《 中國能源報 》（2012年02月06日

第 07 版）

奧巴馬在內華達州大談美國未來能源政策。

上月底，美國總統奧巴馬在國會發表國情咨文演說，能源連續第三年成為這一演講的中心話題。隨后奧巴馬用3天時間出行美國5州，進一步闡述其新一年施政理念和工作重點，在內華達州和科羅拉多州，奧巴馬再次將話題鎖定能源，細化了美國2012能源戰略。

墨灣油氣大解放

奧巴馬在國會演講中首先肯定了美國近些年在化石能源方面取得的成績。“現在美國的石油產量為8年來最高水平，同時去年我們對外國石油的依賴已降至16年來的新低。”

美國能源信息署（EIA）公布的統計數據顯示，2008年美國日均原油產量為510萬桶，到2011年這個數字上升到了580萬桶，增幅達14%，同期天然氣產量也增加了10%。EIA預計到2020年，美國的石油產量將在現有基礎上繼續增加20%，屆時美國的原油對外依存度有望從當前的49%降至38%。

奧巴馬在演講中強調，白宮將進一步解禁近海油氣開發，計劃開放美國75%的近海油氣田，同時政府方面將繼續全力支持天然氣開發，并提出將為使用天然氣的汽車制定優惠政策。“我們擁有可供美國使用100年的天然氣資源，未來政府將采取一切可行措施繼續確保天然氣的安全開發。”

奧巴馬透露，美國內政部將于今年6月啟動墨西哥灣地區新一輪的油氣田租賃競標，計劃出租的區塊總面積達1500萬公頃。美媒認為，這意味著2010年的墨西哥灣漏油事件陰影已徹底散去，深海石油開采熱潮將重回美國。

據美國內政部預測，本輪油氣田出租將使美國增產10億桶石油和4萬億立方英尺天然氣。這一消息得到了美國石油業界的一致歡迎，但美國石油協會對這一計劃的執行能力持懷疑態度。

與此同時，奧巴馬重申將尋求取消每年總值達40億美元的化石燃料補貼。“與其向昨天的能源提供補貼，不如投資明天的能源。”在此之前，奧巴馬曾在每年的政府預算中要求取消化石燃料補貼，但始終未在國會獲得通過，石油業界的激烈反對是這項政策難以實施的最大阻力。此外，爭議不斷的美加原油管道運輸項目Keystone XL則再次遭到奧巴馬的否決。

清潔能源繼續受捧

奧巴馬在國會演講中提出，美國應爭取在2035年之前實現85%的電力供應來自清潔能源的目標，為此美國將毫無偏見地發展所有類型的清潔能源。“一些人想要風能和太陽能，其它人想要核電、清潔煤和天然氣。為了實現這一目標，我們將需要所有這些清潔能源。”

在科羅拉多州，奧巴馬別有用心地將演講地點選在巴克利空軍基地，這座基地是去年美國空軍首次進行生物燃料試飛的場地，當地還建有一座裝機為1000千瓦的太陽能電池陣。

奧巴馬在演講中提出，政府將進一步加大針對風能和太陽能等可再生能源技術的投資力度。主打綠色能源牌的奧巴馬雖然未能給美國清潔能源產業帶來革命性巨變，但美國清潔能源產業在其任期內得到快速發展也是不爭的事實。

目前美國太陽能發電量已達2008年的3倍，風力發電量幾乎也實現了同樣的增幅，但這兩種清潔能源電力在美國電力總量中的比例依然渺小。

清潔能源產業的快速發展得益于奧巴馬政府在經濟危機期間推出的刺激政策，但這一政策已于去年底到期。目前美國清潔能源的政策支持只剩稅收優惠，但也面臨過期窘境，其中風電優惠將于今年底到期，太陽能為2016年。業界呼吁政府延長可再生能源的優惠政策，奧巴馬在國情咨文演講中對此作出正面回應，明確表示政府將繼續推行清潔能源的稅收減免政策。

核電建設有望重啟

核能是奧巴馬演講中缺失的話題，但這并不意味著核電將繼續在美國遇冷。

目前美國31個州中有104座仍在運行的核反應堆，為美國供應著1/5的電力，但是自1979年三哩島核電站泄漏事故以來，美國尚未新建任何核電站。

2010年2月，奧巴馬曾宣布政府將提供80億美元的政府貸款擔保，用于在佐治亞州建設兩座新的核電站，但因審批、日核危機等因素影響，該計劃始終未能落實。

但據美國有線新聞網（CNN）等美媒的最新報道，有確切消息顯示，新建核電站的計劃將在“未來幾周內”掃清所有障礙，美國長達30年的核電沉默有望就此破除。

就在新電站建設傳出好消息的同時，美國現役的核電站卻遇到了麻煩。

美國核能監管委員會（NRC）1月31日發布報告稱，美國中部和東部的反應堆恐難以承受大地震侵襲，而在此之前，監管機構認為這些反應堆不會受到地震威脅。NRC指出，這意味著美國中東部的96座反應堆必須進行新的地質測試，相應的升級改造工作將耗費大量資金，部分反應堆可能因此被迫關停。

總體而言，美媒認為，大選年的奧巴馬明顯表現謹慎，在能源規劃中不再一味地傾向清潔能源，而是試圖尋求平衡，不再排擠傳統化石能源，能源領域的每一個行業都成了贏家。

中美貿易摩擦向新能源新產業等領域蔓延升級

正文 我來說兩句(0人參與)2012年04月14日15:50來源：瞭望新聞周刊 打印

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從貿易摩擦到產業升級

中美之間的貿易摩擦出現了向新能源、新產業等領域進一步蔓延升級的態勢，其背后更折射出美國“再工業化”戰略調整下中美產業沖突的常態化格局

文/張茉楠

中美貿易爭端正處在高發期。恰逢2012美國總統大選，中美貿易爭端頻繁不可避免。但值得關注的是，中美之間的貿易摩擦出現了向新能源、新產業等領域進一步蔓延升級的態勢，其背后更折射出美國“再工業化”戰略調整下中美產業沖突的常態化格局。

步入2012總統大選年，美國貿易保護大棒頻頻砸向中國企業。美國參議院3月5日通過一項修訂《1930年關稅法》法案，保留了美國商務部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。而就在早前的2月28日，按照奧巴馬國情咨文中的計劃，美國終于啟動了跨部門的貿易稽查中心。新機構成立有兩大看點，一是新機構的設立將幫助奧巴馬實現其出口增加目標，從2009年的1.57萬億美元，到2015年翻一番，達到3.14萬億美元；二是這個新機構將協同美國多個部門，以應對世界各地的所謂不公平貿易行為，矛頭直指中國。

中美貿易摩擦加劇與中美貿易額的上升成正比。而產業走向升級的中國企業，也面臨著日益升級的貿易摩擦，這些貿易摩擦，正從原來的“中低端”領域，上升到“高端領域”。數據表明，中美互為對方第二大貿易伙伴，2011年全年雙方貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大，摩擦之事自然有增無減。根據商務部發布的《全球貿易摩擦研究報告(2010)》，全球金融危機以來，美國對華發起的貿易調查繼續呈高發態勢，同時，以知識產權、技術性壁壘、綠色貿易壁壘形式出現的摩擦也不斷增多，這是貿易摩擦向高端領域升級的體現。

拉鋸了近半年時間的中美光伏“雙反”博弈，標志著中美在新能源領域的鏖戰已經開始。美國眾議院能源和商務委員會主席亨利表示，“美國正面臨失去清潔能源領導地位的危險。”

美國上訴光伏企業在破產聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。

國際金融危機后，奧巴馬政府意識到需要改變過去那種“債務推動型”增長模式，重歸實體經濟的愿望強烈，但“再工業化”絕不是簡單的回歸，而是超出了“再工業化”的范疇，實質上是產業升級和“歸核化”（即向設計、研發、標準等價值鏈高端抬升）。從勞動力成本和勞動生產率的比較優勢來看，相對于新興市場國家，美國制造業在勞動力成本等方面并不具備優勢。因此，奧巴馬不僅將其視作短期內應對金融危機、拉動國內就業、刺激經濟復蘇、吸引全球資本回流美國的重要手段，從長期看，更希望通過新能源、新材料、新技術帶動新一輪產業周期，并為掌握新一輪技術革命主導權、重塑美國競爭優勢進行長遠謀劃。

而中國同樣將新能源產業作為整體經濟轉型與結構升級的引擎和關鍵所在。金融危機后，在新興產業振興規劃的推動下，包括光伏產業在內的新能源產業出現了爆發式增長。目前中國產品在可再生能源市場已占據主要地位，2010年中國光伏產量已達16GW～17GW。但不可否認的是，相對而言，中國太陽能電池等光伏產業還主要集中在產業鏈的中下游，競爭形勢日趨激烈。尤其是越往下游(組件生產、太陽能應用產品)競爭越激烈，主要是由于下游產品生產投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，因此也造成了中國光伏產業的產能過剩，更易受到外部沖擊。去年以來，外部需求大幅萎縮造成光伏產品價格急速下滑，多晶硅電池企業出現大面積虧損。據中國有色金屬工業協會硅業分會最新統計顯示，國內40多家多晶硅企業除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產狀態。

現在，對新能源的市場需求已經趨于飽和，但各國都要在有限的市場中獲得更大的份額，自然不可避免地“短兵相接”。美國已經確定把新能源產業作為其實現“再工業化”和重塑美國競爭優勢的重要戰略，而中國也必須加快產業技術和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。

展望未來，中美是影響全球貿易格局走向的最重要的兩大力量，這其中既有相互合作，也有相互競爭。眼下，中國產業整體上還處于國際產業鏈的低端。積極應對外部挑戰，要求我們把握科技與產業變革的大趨勢，加快產業結構調整，進一步擴大和創造市場需求，形成經濟發展新動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。從某種程度上說，打破貿易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國具有決定性意義。□（作者單位：國家信息中心）

溫家寶：中國清潔能源發電裝機達到2.9億千瓦

第三篇：中國經濟發展面臨的挑戰

中國經濟發展面臨哪些機遇和挑戰？你認為如何解決應對？

2008年一場由美國次貸危機引發的全球金融海嘯徹底地把全球經濟打向谷底。美國作為這場危機的主導者，其國內經濟受到不可估量的沖擊，日本經濟增長乏力，東南亞地區問題較多，歐洲經濟也不如預期目標。在這樣不利的世界經濟大環境下，中國的GDP表面上平穩增長，背后卻隱藏著一系列急待解決的問題。

首先，金融危機爆發后,各國央行大幅實施寬松的貨幣政策,大印鈔票,放松信貸。這無疑為新一輪通貨膨脹埋下禍根。中國作為持續的順差國, 2009年以來出口貿易是我國對外貿易沒有經歷過的最大降幅。與此同時,盡管世界經濟呈現復蘇跡象,但以美國為主的發達市場的消費仍在萎縮、儲蓄率仍在上漲,顯示消費領域的“去杠桿化”仍然在持續,這意味著中國出口好轉的勢頭是有限的。更為重要的是,全球經濟的復蘇將使得流動性更加活躍,過剩流動性將推高國際商品價格,這不僅會使得中國的貿易條件惡化,也將加大國內制造業的成本壓力。IMF數據表明, 2009年以來,發達國家的貿易條件在改善,而發展中國家和新興市場的貿易條件逐漸惡化。

其次，我國正處于經濟和社會轉型時期。經濟體制轉型，不但要從傳統 的計劃經濟體制轉變為市場經濟體制還要由原來的粗放、低效成長方式轉變為集約和高效成長方式。在這一 轉變過程中，宏觀經濟運行會面臨各種各樣復雜的問題由于城市產業結構的調整，經濟體制、社會保障制度的改革等，使得我國城市社會引發了諸多經濟、社會矛盾，其主要體現在以下幾個方面：

一、轉型期內貧困人口的貧困程度加劇，貧富差距繼續擴大。其表現既可以為窮人更窮和富人更富，也可以為窮人小富和富人更富，或者是窮人的收入不變，而富人的收入提高。據政府測算，近年來我國居民的基尼系數迅速提高，由1996年的0.375提高到2008年的0.49，高于同期美國和日本。根據國際標準，基尼系數超過0.4為“警戒線”。中國的貧富差距之大由此可見一斑。而且大量涌進城市尋找工作的農民工，會使轉型過程中城市貧民的生活境況更加嚴峻。

二、轉型時期企業結構調整，經濟效益下降，下崗職工增多，失業率有攀高趨勢。

三、社會保障制度不健全。

再次，國際經濟環境混亂，導致國際收支雙順差的結構失衡和儲力持續大幅增長的總量失衡，也給中國經濟帶來了極大的挑戰。其

一、國際收支失衡的現狀增加了當前宏觀調控的復雜性。近年來，外匯持續大量凈流入，使得外匯債款成為中央銀行基礎貨幣投放的主要渠道，盡管中央銀行交替使用貨幣政策工具，并不斷創新調控方式以回籠市場的流動性，但在外匯儲備持續狡獪增長的情況下，這些調控政策的作用空間受到了限制，加大了貨幣調控操作的難度，直接影響到貨幣政策及宏觀調控的自主性與靈活性。其

二、國際收支失衡的現狀，放大了脆弱性，當前我國一定程度上存在市場流動性偏多問題，是全球流動性過多的組成部分，通過國際收支順差滲透進入我國金融體系。這種流動性偏多會造成明顯的通脹壓力和經濟泡沫，對金融體系的穩定不容忽視。

面對嚴峻的經濟挑戰，我覺得我們應該更多的著眼于調整國內經濟結構，轉變經濟增長方式，時時進行宏觀調控，從轉變經濟增長方式和調整經濟結構入手，要立足與擴大內需，特別是消費需求來推動經濟增長，適當降低經濟增長對出口貿易的依賴，以消除巨額貿易順差產生的中長期的影響。科學合理地利用外資，提高利用外資質量。加快轉變外貿增長方式，促進外貿平衡發展，改變單純依靠要素投入和低廉價格追求數量型的增長方式，提高對外經濟貿易的效益和可持續發展能力。實施穩健的貨幣政策，合理調控貨幣

供應總量。繼續深化金融體制改革，進一步完善人民幣匯率形成機制，在適當增加人民幣匯率彈性的同時，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定，加快發展外匯市場增加金融避險工具，培育企業應對匯率波動的意識和能力，為促進國內收支基本平衡創造有利條件。積極參與國際經濟合作與規則制定，努力營造國際有利的環境，加強同各國的磋商、協調，在積極承擔自身國際義務的同時，促進全球國際收支失衡的貿易赤字，一方削減財政赤字，共同維護世界經濟的穩定發展。

第四篇：中國面臨的機遇和挑戰

3.2抓住機遇迎接挑戰

課時安排：二課時

第一課時：中國面臨的機遇和挑戰

一、學習目標

1、中國面臨的機遇和挑戰；

2、國際競爭的實質

二、重點、難點：中國面臨的機遇和挑戰

三、教學過程

1．中國面臨的機遇和挑戰新世紀，國際局勢變化

2、國際競爭日益激烈機遇和挑戰并存國際競爭歸根到底是人才的競爭

3、我們應該抓住機遇，迎接挑戰。

P74環球視點

立意：

使學生明確國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭。作為國家的未來的主人，中學生必須把自己培養成具有創新精神和創新能力的新型人才。

設三個問：

1.根據上述材料，你對當前國際競爭有什么認識？

2.我國應該怎樣應對新世紀的國際競爭？

3作為國家未來的主人，我們應該做些什么準備？

參考答案：

第一，世界格局的變化，各國目標的調整，形成了國家間既合作又競爭的局面。國家間在加強合作的同時，競爭也在加劇。國際競爭表現在各個領域，有經濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭等。當前國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量。新世紀多數國家都以發展科技和經濟作為國家的戰略重點，努力增強自己的綜合國力，力圖在世界格局中占據有利地位。

第二，我國要應對新世紀的國際競爭，必須落實科學發展觀，實現跨越式發展，尤其要著力于發展科學技術和提高國民素質，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。

第三.作為中學生，必須把自己培養成具有創新精神和創造能力的新型人才，在日益激烈的國際競爭中，為再創中華民族的輝煌貢獻自己的力量。

小結。

四、練習或作業

第五篇：中國環境污染治理面臨挑戰

中國環境污染治理面臨挑戰

作為世界上最大的發展中國家，中國目前正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，生態環境脆弱，能源結構以煤為主，控制溫室氣體排放面臨嚴峻挑戰。“十二五”（2011－2015年）時期，中國對能源資源的需求上升與資源環境約束強化的矛盾也將更加突出。

早在2009年年底哥本哈根氣候變化大會上，中國政府曾向世界作出承諾，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；“十二五”規劃明確要求，單位GDP能耗到2015年要比2010年降低16%，單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%。近日有關新發布的≤第二次氣候變化國家評估報告≥報告指出，1990－2009年,中國單位GDP的二氧化碳排放下降55%，遠超發達國家和世界平均水平，但控制溫室氣體排放仍存嚴峻挑戰。

中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華告訴記者：“中國所獲得成績的特殊價值和意義，在于實現工業化和城市化過程中走了比西方發達國家更加低碳的道路；同時，中國的低碳實踐對發展中國家工業化進程也具有重要借鑒意義。”

中國近年來的循環經濟實踐為提高資源、能源應用效率、控制溫室氣體排放做出了積極貢獻。到2008年，中國的工業固體廢棄物綜合利用率達到64.9%，近四分之一的鋼產量來源于廢鋼，20%的水泥原料來自于固體廢物，三分之一的紙漿原料來自再生資源。

中國還加大了農村清潔能源供給以及控制農業部門溫室氣體排放的力度。截至2008年年底，中國年產沼氣量達到120億立方米，相當于減少二氧化碳排放4900萬噸。

截至2011年5月13日，中國在聯合國清潔發展機制執行理事會（EB）注冊的清潔發展機制（CDM）項目共1380個，占全球44.63%；預期年減排量約3億噸，占全球63.87%；共簽發了約3.49億噸，占全球的56.75%。

“盡管中國有很多成功經驗值得稱道，但也面臨著嚴峻挑戰。”潘家華提醒說，中國城市化速度與規模的史無前例、能源結構和資源稟賦的特質，以及工業化進程仍處于能源排放需求高階段等問題，使中國實現低碳轉型難以一步到位。