第一篇：堅持懲防并舉強化工作落實 努力取得財政反腐倡廉建設新成效

李陽工作報告內容

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實中央紀委、省紀委六 次全會和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，回顧總結2010 年全省財政黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年的工 作任務。

一、2010年全省財政黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧 一年來，全省各級財政部門認真貫徹中紀委、省紀委五次全 會、省政府廉政工作會議和全國財政反腐倡廉建設會議精神，以 黨風廉政建設責任制統攬財政反腐倡廉建設和各項業務工作，認 真抓好懲防體系建設，突出重點，整體推進，強化監督，懲防并 舉，全省財政反腐倡廉工作取得了明顯成效。

(一)財政監督職能進一步強化

財政大監督格局初步建立。提請省政府頒布了《河南省財政監督辦法，出臺了《關于進一步加強財政監督工作的指導意見》、《關于建立財政“大監督”格局工作機制的實施意見》等八項規章制度。①積極開展擴大內需等財政資金落實情況的監督檢查。②積極開展強農惠農資金專項監督檢查。③積極開展會計信息質量監督檢查。④積極開展財政部門內部監督檢查。(二)懲防體系建設取得新進展

深入學習貫徹《廉政準則，反腐倡廉宣教工作進一步加強。通過一系列的學習教育活動，財政內部廉政風險防控機制建設取得新突破，黨員領導干部監督進一步強化，加強對重要干部選拔任用、重大問題決策、重大項目確定和大額資金分配等“三重一大”的監督。信訪舉報和案件查辦工作取得新進展。

(三)政風行風建設質量明顯提升

政風行風建設全面推進。省廳下發了《關于進一步加強財政系 統政風行風建設的意見》。積極開展爭創群眾滿意的基層財政所 活動。民主評議政風行風整改工作扎實開展。打造“陽光財政”邁出新步伐。各級財政部門不斷建立完善政務公開制度，逐步推進預算公開。

(四)專項治理工作成效明顯

源頭治腐牽頭工作深入進行。預算管理制度改革進一步深 化。“收支兩條線”管理繼續落實。“小金庫”專項治理取得新成效。工程建設領域物資采購和資金管理專項治理穩步推進。厲行節約專項治理取得明顯成效。

(五)紀檢監察組織協調作用得到充分發揮

財政部門黨組的政治責任意識進一步增強。各級財政部門黨 組認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設擺在重要位置，與財政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。紀檢監察部門的協調和保障作用進一步發揮。積極開展執法監察；積極開展效能監察;積極開展廉政監察。紀檢監察自身建設進一步加強。但是，我們必須清醒地看到，財政反腐倡廉建設還存在一些 問題，對財政權力運行的監督制約還不夠完善，預算、執行、監 督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制還不健全，財政 廉政風險防控機制建設任務還很重;反腐倡廉制度建設仍需強 化，制度執行力有待提高，一些干部執行制度的自覺性不夠高;財政資金監管依然存在薄弱環節，確保財政資金和財政干部“兩 個安全”的任務還很艱巨;對黨員干部的懲處方面失之過寬，信 訪舉報和案件查辦工作有待加強。對于這些問題，我們要按照省 委、省政府和省紀委的要求認真研究改進。

二、2011年全省財政反腐倡廉建設的主要任務

今年全省財政反腐倡廉建設工作的指導思想是:全面貫徹中 紀委和省紀委六次全會、全國財政反腐倡廉建設工作會議和全省 財政工作會議精神，緊緊圍繞財政中心任務，堅持一手抓懲治違紀違法行為，一手抓健全廉政風險防控機制，完善財政懲防體系，加強作風建設和政風行風建設，著力解決財政部門黨風廉政 建設中存在的突出問題，不斷提高財政反腐倡廉建設科學化水平，確保財政資金和財政干部“兩個安全”，為“十二五”時期全省財政改革與發展順利開局提供有力保證。

(一)全面貫徹落實中央和省委會議精神，切實加強監督檢查 加強對財政部門貫徹落實中央五中全會和省委八屆十一次全會精神情況的監督檢查。當前和今后一段時期，全省財政要緊緊 圍繞中央十七屆五中全會和省委八屆十一次全會精神，以及“十 二五”時期我省財政發展的總體要求和主要任務，不斷加強反腐 倡廉建設。

加強對財政部門貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署 情況的監督檢查。認真總結對擴大內需促進經濟增長、財政專項資金使用開展監督檢查以及專項治理工作的經驗，進一步完善監 督檢查體制機制，健全對中央和省委、省政府重大決策部署落實 情況的定期檢查制度，不斷提高監督檢查的科學化、制度化和規 范化水平。

(二)強力推進財政懲防體系建設，完善財政反腐倡廉制度 體系

強化財政干部隊伍作風建設。按照“兩轉兩提”的要求，強 化作風建設。堅持以人為本、為民理財，以高度的使命感和責任 感，做到心隨責走、責隨職走和務實求效。

加強反腐倡廉教育工作。繼續深入開展學習貫徹《廉政準 則》活動，對照《廉政準則》查找財政管理中腐敗現象易發多發 環節。加強以“知風險、保廉潔、促發展、惠民生”為主題的崗位廉政教育。加強財政廉政文化建設。

強化財政廉政風險防控機制建設。繼續推進“權力梳理、流 程規范、監督定位”工作，對資金分配等財政權力和內部行政管 理權力風險點進行逐項排查。

深化財政管理體制改革。通過深化財政體制改革和制度創 新，從源頭上預防腐敗。深化預算編制制度改革。完善預算編制 制度，提高預算編制科學性、準確性和精細化程度。加快推進預算公開工作。推進非稅收入收繳管理改革，優化非稅收入收繳流程。推進公務卡改革。加大對政府采購行為和中介機構的監管力 度。

加大違法違紀案件查辦力度。派駐紀檢監察機構要嚴肅查辦財政領導干部以權謀私、貪污賄賂、挪用侵占飛失職瀆職、腐化墮落案件，嚴肅查辦政府采購、中介機構執業以及工程建設等領域的商業賄賂案件，嚴肅查辦侵害群眾利益及群體性事件和重大責任事故中涉及財政工作人員的腐敗案件。加大責任追究力度，對負有領導責任的財政領導干部嚴格實行問責制。

推進政風行風建設。加強對基層財政部門政風行風建設的指 導，深化民主評議整改工作。加強政務公開信息平臺建設，自覺接受社會和群眾監督。全省各級派駐機構要強化對財政政務公 開實施情況的督促檢查。進一步加強省注協、省評協行業自律和 社會誠信建設。繼續開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦 實事辦好事”主題實踐活動。

(三)加強對領導干部的監督，切實促進領導干部廉潔從政 推動“兩項法規”落實工作。督促全省財政部門領導干部全 面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配 偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規 定，主動按要求如實報告。

加強對權力運行的監督制約。加強對財政部門及所屬單位領導班子和成員的監督，研究制定加強財政領導干部“三重一大” 決策監督規定，嚴格執行領導干部述職述廉、重大事項報告、誡 勉談話、函詢等制度;建立健全各級財政領導班子黨性定期分 析、反腐倡廉專題民主生活會等制度。

強化干部選拔任用工作監督。規范干部選拔任用提名制度和 監督機制，建立違規用人責任追究制度。實行對干部考試錄用、考核、提拔的全過程監督，認真落實干部交流制度。

嚴禁領導干部收受禮金。嚴禁財政部門領導干部以各種名義接受服務對象以及 其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金、各種有價證券、支付憑證;構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

清理財政工作人員在企業兼職行為。凡是在職干部一律不得在企業兼職，已兼職的要盡快辭去所有職務，其間的全部薪酬所得必須退 還。對違規人員進行嚴肅查處。

(四)著眼于建立長效機制，切實深化專項治理工作

一是加強“小金庫”專項治理。二是推進強農惠農資金管理使用情況的監督檢查。三是做好工程建設領域物資采購和資金管理專項治理。四是開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。五是推進公務用車問題專項治理。六是做好黨政機關厲行節約工作。七是推進財政支持經濟發展、改善民生專項資金管理使用問題的整改工作。八是加強非稅收入收繳監管。九是強化財政國庫資金監督管理。十是開展對各級財政專戶清理整頓工作的監督檢查。

（五）加強對重要問題的調查研究和檢查，切實消除財政自身管理中的腐敗隱患

一是開展完善政府采購管理工作的調研檢查。二是加強財政資金在商業銀行存儲情況的調研檢查。三是推進財政部門所辦經濟實體管理運營情況的調研。

三、狠抓財政反腐倡廉建設各項任務的落實

(一)嚴格落實黨風廉政建設責任制，形成財政部門反腐倡 廉的整體合力

全省各級財政部門黨組要認真貫徹落實中央新修訂的《關于 實行黨風廉政建設責任制的規定，進一步完善反腐敗領導體制 和工作機制，明確職責分工，落實各項部署和要求。領導班子要 對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，重視和支持財政 紀檢監察機構履行職責、查辦案件、開展工作。“一把手”不僅要身體力行、廉潔自律，更要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，帶好班子和隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，全面實行“一崗雙責”。財政紀檢監察機構要積極協助黨組 抓好反腐倡廉建設，當好參謀助手，健全責任機制，以分解任務為重點不斷強化組織協調，形成機關各部門的整體合力;加強督查督辦，強化責任追究，確保各項工作的落實。(二)緊緊圍繞中心和大局，努力提高財政反腐倡廉建設科 學化、制度化、規范化水平

全省各級財政紀檢監察機構要按照科學發展觀的要求，做到 “四個堅持”，處理好“四個關系”。在指導思想上，堅持自覺接 受黨組的領導，正確處理財政中心工作與反腐倡廉建設的關系。在工作部署上，堅持懲防并舉，正確處理好堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，一手抓預防，一手抓懲治。在推進措施上，堅持與時俱進，正確處理繼承和創新的關系，認真總結近年來財政懲防體系建設經驗，大力推廣行之有效的創新做法，并在認真研究論證的基礎上及時上升為制度。在工作方法上，堅持“三具兩基一抓手”，正確處理整體推進和突出重點的關系，(三)強化紀檢監察職責履行和制度落實，積極推進財政反 腐倡廉建設取得實效

加強和改進執法監察，強化財政法規和政府的決定、命令的貫徹執行，處理和糾正行政不作為、亂作為行為，保證政令暢通、依法理財;加強和改進廉政監察，強化對單位和黨員領導干部廉政情況的監督檢查；加強和改進效能監察，深入推進“兩轉兩提”，認真推行崗位責任制、首問負責制、AB 角頂崗制和限時辦結制。并認真推進“金財工程”財政紀檢監察子系統建設和應用，發揮信息技術在財政反腐倡廉建設中的作用;不斷提高制度執行 力，完善保障制度執行的程序性和違反制度的懲戒性規定，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴格執行領導干部問責制的各項規 定，提高黨員領導干部執行制度的自覺性。

(四)加強財政紀檢監察隊伍自身建設，為完成反腐倡廉工 作任務提供組織保證

一要認真解決大局意識不強的問題，做完成財政目標任務的“助推器”。二要認真解決定位不準確的問題，做財政反腐倡廉建設的主力軍。三要認真解決素質不高、能力不強的問題，做財政業務和紀檢監察工作的行家里手。四要認真解決標準不高、要求不嚴的問題，做廉潔自律、嚴格管理的表率。

第二篇：堅持以人為本執政為民不斷取得反腐倡廉建設新成效

堅持以人為本執政為民不斷取得反腐倡廉建設新成效

胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會講話中，突出強調“以人為本、執政為民”理念，講話從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。這是黨中央在新時期、新形勢下進一步加強黨風建設，為推動 “十二五”規劃順利開展、全面實施、有效落實提出的重要舉措。

以人為本、執政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執政黨的生命根基，也是我們黨始終堅持的重大原則。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅持以人為本、執政為民是深入推進反腐倡廉建設的必然要求。

只有堅持以人為本、執政為民，才能把握反腐倡廉建設的正確方向。腐敗行為的基本表現形式是濫用公共權力謀取私利，其實質是對人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執政黨不能有效遏制腐敗現象，就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。堅持以人為本、執政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設的方向不發生偏差。

只有堅持以人為本、執政為民，才能進一步抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領導干部作為掌握一定公共權力的公職人員，是反腐敗斗爭的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領導干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設的核

心問題。堅持以人為本、執政為民，有利于加強對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領導干部廉潔從政行為準則和道德規范，及時對領導干部不廉潔問題進行專項治理，防止小錯變大錯。

只有堅持以人為本、執政為民，才能形成反腐倡廉建設的強大合力。人民群眾是推動歷史進步的根本力量，也是加強反腐倡廉建設的主力軍。堅持以人為本、執政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設的體制和機制，充分發揮人民群眾的參與和監督作用，形成反腐倡廉建設的強大合力。

只有堅持以人為本、執政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀違法案件是做“人”的工作，涉及人的權利。堅持以人為本、執政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護公民、黨員權利并重的意識，既保護廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調查人員和涉案人員的權利。

落實以人為本、執政為民理念，必須切實履行黨風廉政建設責任制，改革創新，真抓真管，深入推進反腐倡廉建設。要在強化廉政教育、筑牢“思想防線”上多下功夫，創新教育載體，加強廉政文化建設，增強教育的針對性。要在推進制度建設、構筑“防火墻”上多做文章，既要本著管用原則，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加強對制度執行的監管，確保制度落實。要在加強監督檢查、常念“緊箍咒”上多使實勁，加強對《廉政準則》執行情況的監督檢查，加強重點部位、重點人員的廉政檢查，深入抓好黨務政務公開工作。必須切實承擔光榮使命，積極投身中心工作，勤政有為，重點突破，為實現朝陽全面崛起建功立業。一方面，要投身經濟建設主戰場勇創大業，特別是要在項目建設和招商引資上大展身手，在加快建設設施農業強市上

奮勇拼搏，在城鄉基礎設施建設上強力攻堅，在服務業多元化發展上譜寫新篇，在重大生態工程建設上持續施力，在推進改革創新上務求突破。另一方面，要圍繞解決民生問題勇建新功。要扎實推進農村扶貧開發、保障房建設、老舊小區改造等重點民生工程建設，全面辦好業已確定的民生實事。要順應廣大群眾的新期待，讓群眾享受到一年比一年多的發展成果。

以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，也是反腐倡廉建設必須始終堅持的指導原則。要強化群眾理念，將牢固樹立群眾觀念作為黨性黨風黨紀教育的重要內容，讓黨員干部通過學習更加深刻認識人民群眾在黨和國家事業發展中的重要作用，自覺將以人為本作為想問題、辦事情的立足點，將執政為民作為行使公權的落腳點，時刻心懷群眾，時刻牽掛群眾，時刻敬畏群眾。要堅持群眾路線，將群眾利益作為開展工作的“指南針”，嚴厲懲治損害群眾利益的人和事，優化黨員作風，規范干部行為；將群眾支持作為推進工作的“力量源”，搭建廣泛參與的平臺，激發熱情支持的活力，凝聚人民群眾的智慧；將群眾滿意作為評價工作的“度量衡”，以群眾利益是否得到有效維護，群眾權利是否得到充分保障，群眾需要是否得到全面滿足為標尺，全面推進和不斷完善我們的工作。要重視群眾關切，通過延伸觸角，變群眾上訪為黨員干部主動下訪，更深入了解民情；通過暢通渠道，不斷擴大和創新群眾訴求表達的載體，更直接傾聽民聲。

落實以人為本、執政為民理念，必須加強自身廉政建設，嚴于律己、正道直行，始終保持黨員領導干部的公仆本色。要常修為官之德，把堅守信念作為修身之要，把見賢思齊作為立世之道，把秉公用權作

為為官之本，自覺加強黨性修養。要常思貪欲之害，始終保持清醒頭腦，始終保有一顆知足之心，時刻鳴響反腐警鐘。要常懷律己之心，切實做到慎初、慎微、慎獨、慎交友，模范遵守《廉政準則》。要常葆浩然之氣，制止奢糜、嚴防浮躁、拒絕攀比、不當“官僚”，自覺抵制形式主義，狠剎選人用人上的不正之風。

在反腐倡廉建設中堅持以人為本、執政為民，密切了黨群干群關系、解決了一批突出問題、消極腐敗現象得到有效遏制，促進了經濟社會進一步發展，但仍然存在以下主要問題：

一是權力監督運行機制不夠健全。少數領導干部不愿接受監督，怕監督，導致權力濫用，貪污受賄，失職瀆職，損害群眾利益。

二是公開機制不夠健全、完善。部分單位要求公開的內容沒有公開，沒有真正做到真公開、全公開、實公開，群眾的知情權、參與權、監督權沒有得到充分實現。

三是干部作風有待進一步轉變。主要表現在部分黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里；作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執行力不高，存在松解、等靠、虛浮、推諉、平庸、借口多等現象；部分部門無人值班坐班，干部不作為等。

四是損害群眾利益的不正之風仍然存在。

第三篇：改革創新促發展 監督檢查抓落實 努力取得反腐倡廉建設工作新成效

改革創新促發展 監督檢查抓落實

努力取得反腐倡廉建設工作新成效

——在中共佛山市順德區第十一屆紀律檢查委員會

第六次全體會議的工作報告（2011年3月30日）

潘東生

同志們：

現在，我代表中共佛山市順德區紀委常委會，向區第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委十屆六次全會和區委十一屆十一次全會精神，回顧總結2010年全區反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任務。區委副書記、區長梁維東同志將在會上作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。

一、2010年反腐倡廉工作情況

2010年，全區紀檢監察審計系統在上級紀委和區委的堅強領導下，切實履行紀檢監察審計職能，緊密圍繞促進經濟、服務大局這一中心，著力營造風清氣正的政務環境、公平公開公正的營商環境兩個“軟環境”，堅持抓住重點部門、行政監察、審計監督三個重要環節，立足做好懲治與預防、制度建設、調查研究、隊伍建設四項 基礎工作，反腐倡廉建設取得新成效，為建設富裕和諧順德發展提供堅強紀律保證。

強化監督檢查確保決策部署落到實處。認真落實厲行節約的有關規定，嚴格審核評比達標表彰項目和出外考察活動，公務考察學習同比減少17%。組織全區410個單位開展“小金庫”自查自糾工作，重點檢查38個單位，嚴肅財經紀律。會同有關部門圍繞上級和區委重大決策部署的貫徹落實開展監督檢查，確保政令暢通。對全區483個建設項目開展專項治理，重點檢查12個項目建設單位，責令限期整改存在問題，促進工程建設領域健康發展。加強要素市場招投標活動的監督，處理有關投訴共13宗，規范簽訂政府采購合同2宗，促進有關部門依法履行職責。規范對鎮（街）招投標管理權限，完善鎮（街）招投標活動的監督程序。加大對違法用地的查處力度，規范土地依法合理使用。加強對強農惠農專項資金運用的監督和檢查，完善監管機制。糾正個別學校亂收費行為，健全教育收費監督管理機制。在區經濟促進局和容桂街道國土、稅務、計生等系統開展政風行風評議，促進工作上新臺階。

狠抓作風建設創建陽光服務型政府。行政審批和行政投訴電子監察系統延伸到各鎮（街），擴大監督范圍。去年該系統共受理行政審批24萬件,辦結23萬件,辦結率為95％。完善機關單位、鎮（街）績效管理考核體系，提高工作效率和服務水平。建立區黨政領導干部及工作人員問責制，加強明查暗訪，發現問題及時責令整改。會同有關部門辦好“政風行風熱線—民生零距離”、“政風行風熱線之鎮 街在線”節目,密切干群互動，改善政府工作。去年共處理群眾行政投訴2784宗，做到事事有著落，件件有回復。

規范基層工作促進農村反腐倡廉建設。開展農村基層廉政建設規范化管理試點工作，增強村居“兩委”的廉政意識。開通農村黨風廉政信息公開平臺，深化農村政務、村務、財務、黨務公開。加強對村（居）黨組織換屆的監督檢查，確保換屆順利完成。

深化審計監督服務經濟社會發展。加強對重點領域、重點項目、重點資金的審計，去年共查出不規范金額2.7億元。深化預算執行審計，試行與鎮街監察審計辦聯合審計模式，揭示和反映有關單位財政和預算管理中存在的突出問題。關注征地拆遷資金的管理和使用情況，指出征地拆遷工作中存在的薄弱環節。擴大跟蹤審計覆蓋面，及時糾正施工建設中工程錯漏、偷換建材等各種違規行為。對5家區屬建設單位進行審計，實現對交通、市政、水利、土地儲備及園區基礎設施建設審計的全面覆蓋。繼續加大對社保、教育、科技等專項資金的審計監督力度。推進行政事業單位和公有企業審計，完善有關單位內部管理制度，提高財政資金使用效益。加強審計整改工作，健全審計整改長效機制，預防屢審屢犯現象。

加強隊伍建設造就高素質紀監審計干部隊伍。加強紀委班子建設，堅持民主集中制，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。各鎮（街）紀委（紀工委）、監察審計辦、各派駐紀檢監察組積極履行紀檢監察審計職能，協助所在鎮（街）或部門開展反腐倡廉工作，成績得到肯定。抓好紀監干部理論和業務學習，舉辦全區紀檢監察業務培訓 3 班和審計業務培訓班，增強隊伍素質，提高工作水平，樹立良好形象。對紀委機關中層干部進行輪崗，推動干部向一專多能方向發展。注重開展文體活動，活躍機關氣氛，豐富機關文化，提升隊伍士氣。

2010年，全區紀檢監察審計系統注意拓寬宣傳的廣度，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍；增強反腐倡廉教育的深度，強化教育實效；加大查處案件的力度，減少腐敗的負面影響；提高澄清錯告、誣告的速度，支持黨員干部依法依規干事創業。

深化廉政教育增強黨員干部防腐意識。開展以“加強制度教育，構筑拒腐防線”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦領導干部紀律教育學習班，增強廣大黨員干部廉潔自律的意識。組織1500多名黨員干部到法院旁聽涉及我區干部違法犯罪案件的宣判，充分利用身邊人、身邊事有針對性地開展警示教育，為黨員干部敲響警鐘。舉辦首屆全區“反腐倡廉曲藝、戲劇小品文藝匯演”，寓教于樂，用生動的形式推進廉政文化建設，得到廣泛肯定。由我區選送的反腐倡廉小品代表佛山市參加廣東省反腐倡廉文藝匯演，獲得上級和社會好評。運用媒體、網絡優勢加強反腐倡廉宣傳，營造社會氛圍。

嚴肅查辦案件遏制腐敗現象滋生蔓延。去年全區紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報1129件（次）。查辦案件42件，給予黨紀政紀處分黨員干部共31人，涉及違紀總金額5000多萬元，為國家和集體挽回經濟損失近兩千萬元。聯同司法機關重點查辦了區政協原常委黃錫棉嚴重違紀案，倫教建辦原副主任梁建倫等人虛增工程造價貪污案，北滘自來水公司原經理梁耀錦等人共同貪污案等大案要 4 案。加強對重大典型案件的剖析，針對暴露出來的問題建章立制，堵塞漏洞。為一批受到誣告、錯告的黨員干部澄清事實，保護黨員干部干事創業的積極性。加強對鎮（街）紀委查辦案件的指導，鎮（街）自辦案件率達到100%。開展治理商業賄賂工作，去年共立案查處商業賄賂4宗。

做好信訪工作維護社會大局穩定。去年區信訪局共受理信訪10875件（次）。完善信訪工作網絡，建立信訪信息聯絡員制度，提高預防和處理信訪問題的能力。實行領導大接訪和重大信訪案件包案處理，加大對重大信訪事項的督查督辦力度，處理一批群眾信訪積案和“老大難”問題。做好兩會、國慶、世博會、亞運會等重大活動、節日的信訪工作，維護社會穩定。

2010年，我區的反腐倡廉建設取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節和突出問題，如機關干部的執行力需進一步提高；懲防體系建設工作有待加強；損害群眾利益的現象還時有發生；如何進一步發揮“大監督”的優勢，增強監督效果還需探索等等。對此，我們必須高度重視，認真解決。

二、2011年主要工作任務

2011年，我們要全面貫徹上級重要會議精神，牢牢把握科學發展這個主題，圍繞中心、服務大局，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的監督制約，保持對腐敗行為的懲治力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題；堅持解放思想，開拓創新，深化綜合體制改革，配合上級探索省直管我區紀檢監察和審計工作，為建設 產業之都幸福之城提供強有力的紀律保障。

（一）抓督查，保證政令暢通。落實黨風廉政建設責任制，進一步明確分工、強化考核、嚴格追究，形成反腐合力。落實《廉政準則》，解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。探索充分發揮派駐機構監督作用的途徑和措施。支持和引導新聞媒體開展輿論監督。

加強對落實科學發展觀、區委區政府重大決策部署執行情況、創建文明城市等工作的監督檢查，要把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合，督促整改工作。堅決查處和糾正對上級和區委重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為。嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，確保區、鎮換屆工作順利有序進行。

以提高政府公信力和執行力為突破口，全面加強政府效能建設。運用電子信息技術，完善績效考評體系和考評方式，全面提高政府的行政效能。抓好行政投訴工作，提高電子監察系統網上投訴件的回復效率和辦理質量。加大行政問責力度，督促行政機關和工作人員依法行使職權、履行職責。加大對機關作風和行政效能建設方面的檢查力度，開展明查暗訪，制作機關作風建設專題片，對嚴重影響行政效能、群眾反映強烈的不作為、亂作為、慢作為行為予以曝光，嚴肅問責。

（二）抓教育，增強廉政意識。實施廉情提醒制度，促進黨員 干部廉潔自律、干凈干事。深入開展“以人為本、執政為民”為主題的紀律教育學習月活動，重點辦好全區科級干部紀律教育學習班和村（居）干部廉政教育培訓班，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規教育和崗位廉政教育活動，增強教育的針對性和實效性。全面推進廉政文化建設，培育以誠信、務實、創新、高效、負責等為內核的具有鮮明順德特色的人文精神，讓秩序、廉潔、誠信成為全區社會崇尚的價值取向，不斷鞏固和擴大反腐倡廉的社會基礎和群眾基礎。

（三）抓治理，解決突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，會同有關部門全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，建立健全重大工程監督機制。嚴肅查辦在土地資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。加強鎮街招投標管理的檢查監督，完善對各鎮街招投標活動的監督程序。認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。推廣網絡糾風，加強政府部門、公共服務行業、基層站所政風行風評議工作。進一步辦好“政風行風熱線—民生零距離”、“政風行風熱線之鎮街在線”,筑牢政府與群眾溝通的平臺。

（四）抓懲處，查處違紀案件。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，完善群眾舉報投訴制度和預測預警機制，健全網絡舉報和受理機制。加大查辦案件工作力度，嚴肅查處嚴重損害人民群眾經濟權利、人身權益和切身利益、影響和破壞產業之都幸福之城建設的違紀違法案件。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的以權謀私、失職瀆職案件、工程建設領域案件、重大責任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦發生在村（社區）基層的案件，特別是發生在群眾身邊的腐敗案件。嚴肅查處干擾、破壞、操縱換屆選舉的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件。加強辦案力量整合，發揮紀檢監察、審計與派駐的職能聯動作用，完善與政法、金融、市場監督等部門的查辦案件協調機制，提高辦案效率。加強對鎮（街）辦案工作的培訓和指導。

（五）抓源頭，拓寬防腐領域。推進重點領域和關鍵環節的改革創新，提升反腐倡廉科技含量，檢查各部門構建懲防體系情況，查漏補缺，不斷推進懲防體系建設。圍繞反腐倡廉的難點、廉政的風險點、群眾關心的熱點和社會關注的焦點，以制度創新解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，形成科學系統完善的制度體系。深入貫徹《省委省政府辦公廳關于進一步完善和深化順德行政體制改革的意見》精神，進一步深化完善綜合體制改革各項管理制度，積極配合省紀檢、監察、審計部門探索直接管理我區紀檢、監察、審計工作的具體辦法，建立健全與擴權相適應的監督制度。加強行政服務體系建設，督促推進村（居）行政服務中心建設，進一步提高行政審批的效率和質量，為企業和群眾提供優質、方便、快捷的服務。加強公共資源交易平臺建設，深化公共資源監督體制改 8 革。探索建立有效的土地流轉和宅基地交易、環境產權交易、政府重大投資項目公示制度。

加強農村基層民主建設，逐步建立農村基層黨風廉政建設長效機制。以完善推廣《順德區農村基層廉政建設規范化管理體系》為抓手，全面推進農村基層黨風廉政建設工作。制定和完善《鎮街黨風廉政建設和反腐敗工作考核體系》，強化考核和責任追究，確保責任制落到實處。建立和完善村（居）工作績效和群眾滿意度考評制度，促進村（居）辦事效率的提高。

（六）抓審計，發揮監督職能。進一步深化財政審計，繼續探索財政決算審計的新模式，規范預算管理，注重從源頭上推動完善和健全財政管理制度。加大工程管理審計力度，進一步完善跟蹤審計模式，加大創新力度，強化服務意識，健全監督管理和質量控制機制，提高跟蹤審計成效。深入推進績效審計，堅持所有審計項目中都關注資金和管理的績效的同時，逐步加大績效專項審計的比重。落實推進構建聯網審計系統，進一步推進審計信息化建設。

（七）抓隊伍，提高反腐能力。探索開展建立機關黨建考核評價體系示范點工作。深入開展創先爭優活動，積極參與創建文明城市工作。加強紀檢監察審計組織機構建設，整合資源，優化機構設置。研究制定鎮（街）紀檢監察審計機構和派駐機構全面建設指導性意見，進一步規范機構、職數設置，明確職能職責。加強能力建設，突出對口培訓、跟班學習、以案代訓，提高基層紀檢監察審計干部業務工作水平。推進紀檢監察審計系統信息化建設，提高反腐倡廉工作效率。同志們，我區正處在探索體制改革之路的關鍵時期，讓我們在上級紀委和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，深入開展反腐倡廉建設，為“十二五”開好局、起好步提供堅強紀律保證，為我區全力“打造現代產業之都、品質生活之城”、推動新一輪發展中，繼續領跑廣東、領跑全國作出新的更大貢獻！

第四篇：標本兼治懲防并舉,促進反腐倡廉建設

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標本兼治懲防并舉，促進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。所以要做到標本兼治反腐敗，懲防并舉防為先，就要從加強黨內監督開始，以此來促進反腐倡廉建設。

加強黨內監督，是黨實現自我調節、自我控制、自我完善的重要手段，是黨堅持黨的性質和宗旨、保持肌體健康和活力、順利推進事業發展的重要保證，也是黨始終做到立黨為公、執政為民的必然要求，對于解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，都具有十分重要的意義。

首先，黨內監督的重點對象雖然是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的負責人，但行使監督權的卻是我們每一位共產黨員和廣大人民群眾。如何行使好監督權，就有個監督素質的問題，特別是黨員的監督素質。黨員的監督素質直接影響到黨內監督體系能否正常運轉，如果黨員的監督意識差，法制觀念淡薄，要實現黨內監督是不可能的。因此，我們就要不斷地加強黨內監督的宣傳教育，認真貫徹執行好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，以“三個代表”重要思想為指導，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，使廣大黨員特別是黨員領導干部克服特權和等級觀念，明確自己的監督權利和接受監督的義務。

黨員領導干部在思想上要牢固樹立公仆意識，堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，真正把自己置身于廣大群眾之中，提高接受監督的自覺性。

此外，必須加強反腐倡廉制度建設。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。要進一步抓好制度建設，反腐倡廉建設要把預防放在更加突出的位置。要從愛護的角度出發，對于有違紀苗頭的同志，要及時提醒幫助，進行必要的批評教育，真心挽救，努力化消極因素為積極因素。每個領導干部要把黨和人民的監督看成是對自己的關心愛護，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監督，確保權力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。促進民主管理，全面推行政務公開制度，推動黨風廉政建設責任制的落實。

我們黨的反腐倡廉建設，歷來堅持以人為本，從關心、愛護干部的愿望出發，今后要把更多的工作精力投入到治本、預防和制度建設中去，下大力氣構建思想道德和黨紀國法兩道防線，鏟除滋生腐敗的土壤。只有提升人的內在素質，反腐倡廉才能取得治本的效果。提升人的內在素質，關鍵在于“心治”，在于修身明德。修身明德，重在樹立正確的世界觀。黨員干部要立黨為公，執政為民，正確對待名利地位，做黨的忠誠衛士，群眾的貼心人。

第五篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設成效

胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設”。這一重要論述，進一步回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進反腐倡廉建設指明了方向。我們要認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設力度，提

高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

一、認清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認識

構建懲治和預防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統一領導這一責任主體。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重點，更要緊緊依靠黨委的統一領導。要通過更加有效的組織協調，爭取黨委政府對懲防體系建設的重視和支持，把懲防體系建設納入反腐倡廉總體規劃，同改革發展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預防兩手抓兩手都要硬。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，只有嚴懲腐敗，才能為有效預防腐敗創造前提條件；只有有效預防腐敗，才能鞏固和發展反腐倡廉建設成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴治黨，繼續保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預防腐敗力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領域和關鍵環節。在市場經濟條件下，腐敗現象和腐敗問題存在于諸多領域，必須抓住重要領域和關鍵環節，力求重點突破。當前，工程建設、土地批租、司法等領域，干部人事、行政審批、行政執法等權力行使的關鍵環節和掌管人、財、物的關鍵崗位腐敗現象易發多發，必須深入實際，針對這些領域和環節容易產生腐敗現象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進、系統治理。懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，教育、制度、監督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進，是一個密不可分的整體。完善懲治和預防腐敗體系，必須通過加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處，做到全面部署、整體推進、協調發展。

二、創新措施，把懲防體系建設推進到一個新水平

完善懲治和預防腐敗體系涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發展進程相適應，繼承與創新相結合，以改革創新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導，建設拒腐防變教育長效機制。預防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設要始終堅持教育為先的方針。在當前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領導機構和組織協調機制，完善宣傳教育制度，構筑“大宣教”格局。二要深化教育內容。加強黨性修養和道德教育，抓好優良傳統和作風教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀政紀和法律法規教育，提高黨員干部遵紀守法的意識。三要創新教育形式。抓好形象性教育，充分發揮影視、報刊、電教、戲劇、文學等載體的作用，增強教育的吸引力和感染力；抓好經常性教育，把黨風廉政教育作為領導干部的“必修課”，建立領導干部任前黨紀政紀知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領導干部進行廉政談話，發現干部有不廉潔苗頭時進行誡勉談話，對群眾反映強烈的干部進行警示談話；抓好典型性教育，充分發揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領導干部不愿“腐”。

二是以制度建設為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設，是推進懲防體系建設的根本，完善懲防體系，要把制度建設作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等領域和環節，深入推進制度改革和創新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權力，客觀上減少和避免腐敗行為的發生，使黨員領導干部不能“腐”。

三是以嚴格監督為武器，建設權力運行監控機制。權力不受監督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執行為重點環節，以人、財、物管理為重點領域，構建覆蓋權力運行全過程的監督制約體系。當前，應突出兩條監督主線：一是內部監督。引導各部門單位根據編制職能，針對主管業務的特點，建立完善各項內部管理制度和監督措施，規范工作程序，強化內部管理；二是外部監督。發揮紀檢、檢察、組織、監察、審計、財政等職能機關部門監督以及群眾監督、輿論監督的作用，增強監督合力，提高監督實效，使黨員領導干部不想“腐”。

四是以查辦違紀違法案件為重點，建設腐敗懲處機制。針對當前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步完善辦案機制，增強辦案的發現能力、查辦能力和執行能力，提高紀檢監察組織的辦案水平，對各種腐敗現象、行為從嚴從快查處，使黨員領導干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設成效

新形勢、新任務，賦予了我們新的使命。當前，我們要進一步調整工作思路，創新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設各項任務落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務大局是我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強監督檢查，確保政令暢通，優化經濟環境，為經濟社會發展保駕護航；二是圍繞維護群眾根本利益加強監督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；三是圍繞領導干部作風建設加強監督檢查，提升干部作風，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，準確把握形勢任務，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，通過加強廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，做好治本和預防的工作；立足于深化改革和創新體制，將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，進一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結合”。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：加強反腐倡廉建設，要堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。“四個結合”涉及教育、制度、監督、案查、糾風、廉政建設、勤政建設諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務，我們應深刻領會各項工作之間的內在聯系，探索工作規律，找準結合點，推動各項工作協調發展。

五要實施“五個轉變”。第一，在指導思想上，由與經濟建設相適應向與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設總體布局相適應轉變。把反腐倡廉工作融入“四大建設”之中，進一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向專項治理與查辦典型案件相結合轉變。注意通過專項清理、執法監察、糾風、落實黨風廉政責任制等工作發現案件線索，特別是將頂風違紀的典型案件曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領導上，由紀委牽頭抓為主向黨委領導下的“誰主管，誰負責”轉變。加大紀委的組織協調力度，將反腐倡廉各項任務統籌協調起來、落實責任分出去、檢查考核統回來、指導督促推上去，促進反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向實現“四個結合”轉變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結合”的要求，形成各項工作系統治理、整體推進的良好局面。