第一篇：淺談懲防體系建設和反腐倡廉工作的新思路、新對策大全

黨中央提出，要“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”，這是我們黨對改革開放以來反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對執政規律特別是反腐倡廉規律認識的深化，是做好反腐倡廉工作的根本要求和從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是一個帶有全局性、戰略性、根本性的新課題，更是我們黨在長期執

政實踐中對自身建設和反腐敗斗爭進行深入思考所形成的系統理論，標志著我們黨在反腐敗工作上結束了“摸著石頭過河”的時代，反腐敗斗爭任務更實、方向更明、目標更清。實踐反復告訴我們，教育不扎實，制度不完善，監督不得力，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。貫徹落實好中央《懲治和預防腐敗體系》，必須緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治，綜合治理。

一、深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系和整體推進反腐倡廉工作的重大意義

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是我們黨在社會主義市場經濟條件下，對反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，也是對反腐倡廉規律認識的深化，全面貫徹了黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，進一步指出了反腐敗工作的努力方向；充分體現了對我國基本國情和反腐敗斗爭發展趨勢的深刻認識，具有鮮明的中國特色和時代特征；正確處理了懲處與防范、治本與治標的關系，進一步揭示了反腐倡廉的內在規律。

這一體系具有三個特點：一是系統性。建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系，是一個復雜的系統工程，既包含了從嚴治標、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預防、著力治本的內容；既立足于當前，又著眼于長遠；既體現了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。二是完整性。教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可，統一于反腐倡廉的全過程，統一于懲治和防范腐敗的體系之中。三是互補性。教育、制度、監督三者目標一致，各有側重，各有所長，優勢互補。制度和監督以教育為基礎；教育和監督靠制度做保證；教育和制度靠監督去落實。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；就是為了強化監督，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤；就是為了能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

二、當前懲防體系建設和反腐倡廉教育、制度、監督中存在的問題

改革開放以來，我們黨始終堅持從嚴治黨、從嚴治政，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在加強教育、監理制度、強化監督等方面采取了一系列措施，做了大量工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得較好成效。但也還存在一些問題和薄弱環節。

（一）、懲防體系建設和反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務的要求不相適應。新形勢對反腐倡廉教育提出了新的要求，同時大大增強了教育的難度。然而，有的部門和單位對此認識不深，反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務的要求不相適應。諸如，從書本到書本，從理論到理論，從文件到文件，不能滿足實際要求的形式化、表面化的做法；把內涵豐富的真理、信仰、價值、理想教育簡單化、庸俗化的做法；層次不分明、重點不落實，千人一面，千篇一律，不貼近實際，不針對問題空泛說教的做法；以思想灌輸行政強制推行、單向接受的做法，以及圖省事、走捷徑，對別人的做法經驗照搬照會，盲目跟從的做法；理論與實際脫節、學習積極性不高、主動性差、言行不

一、表里不一的“兩面人”和“兩層皮”等問題。還如，在領導體制和工作機制上有的把反腐倡廉教育僅看作是紀檢監察機關的業務工作，沒有把反腐倡廉教育與整個宣傳思想工作和社會教育包括家庭美德、社會公德、職業道德、傳統美德等教育有機地結合起來，未完全形成“大宣教”的格局，使反腐倡廉教育的廣泛性、深入性受到很大局限。第三，在教育內容上，結合教育目標、任務、對象等進行認真研究不夠，有的針對性不強，有的不全面。表現在：教育往往與黨員干部的思想、工作、生活實際結合不緊密；缺少對領導干部的表率示范作用的宣傳；在警示教育中往往注重揭露問題的觸目驚心，對其后果的嚴重性分析不夠等等。第四，教育形式上，對切實有效的教育途徑、方法和手段的探索不夠，充分利用現代傳媒優勢開展教育不夠，缺少形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強；有的以轟轟烈烈的形式代替實實在在、深入有效的教育，同時，一些單位在教育中緊一陣、松一陣的“一陣風”現象較為突出，“潤物細無聲”的經常性教育堅持得不好。所以，盡管在反腐倡廉教育上我們花了不少

精力，但效果不盡理想。

（二）、懲防體系建設和反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的貫徹執行。當前反腐倡廉制度建設中存在的主要問題在于：一是制度不健全。有的制度建設目前還是空白，使某些領域或環節無章可循、無法可依；有的制度不完善，缺乏相應的配套制度或實施細則，在具體操作中難度較大，甚至有的執行不下去；有的制度在實體方

面作出規定后，沒有保證實體規定落實的程序性規定。同時制度建設中還存在缺乏系統性問題，不少是應急式地建立起來的單項制度規定，通盤統籌不夠，甚至有的相互抵觸；有的反腐倡廉制度的制定忽略了與部門業務管理制度規定相銜接，未融入到部門的業務管理中去，往往容易形成“兩張皮”的現象。再則，反腐倡廉制度目前上升為國家法律的還較少，使有些制度的強制力、約束力不夠。這些缺陷一定程度上影響—廠制度建設的科學性，使有的制度規定難以產生真正的實效。二是一些制度不管用，得不到有效的貫徹執行。這是影響制度權威性的問題，也是亟待解決的問題。有的制度在實際工作中并未嚴格執行，存在搞形式、走過場，使制度規定形同虛沒。有的地方和單位執行制度隨意性大，甚至有的對嚴肅的黨紀政紀處分決定在執行中也打折扣。

（三）、懲防體系建設和反腐倡廉監督不到位，監督體制機制不完善。一是剛性不強。權力監督的權威性沒有得到充分發揮，特別是對黨政“一把手”監督不到位，下級對上級的監督難以有效地實施：二是力度不夠。對領導干部日常監督不到位，致使風氣不正，歪風邪氣嚴重。三是彈性過大。法制不健全，權力的自由裁量彈性過大；群眾監督機制不健全，群眾監督缺乏有效的知情、表達和參與機制，監督的渠道不暢。四是人治色彩較濃。現行的監督體制存在人治的色彩。同時，輿論監督機制也不健全，輿論監督作用難以充分發揮。

三、建立健全懲防體系建設及整體推進反腐倡廉教育、制度、監督的對策思考

針對以上問題，我們著重從以下方面進行了探索：

（一）、樹立標桿，切實發揮領導干部的表率作用

領導干部是標桿、是旗幟，領導干部作好表率是推進工作落實的“領頭羊”。落實《實施綱要》，加快構建懲防腐敗體系，必須發揮領導干部的“三個表率”作用。

一是做學習宣傳上的表率。領導干部要以精益求精的態度，力求全面準確地理解和掌握《實施綱要》的主要內容和精神實質，做到真學真懂真用。

二是做組織領導上的表率。領導干部要按照黨風廉政建設責任制和一崗雙責的要求，認真負起組織領導的責任，切實抓好所轄范圍內貫徹落實《實施綱要》的各項工作，認真解決職責范圍內的問題，督促有關部門積極履行職責，做到把構建懲防腐敗體系工作與所轄范圍內的改革措施、業務工作和隊伍建設緊密結合，一起部署、檢查和考核，相互兼顧，相互促進。

三是做遵守執行上的表率。領導干部要把《實施綱要》規定的各項要求作為法寶來嚴格遵守，做到既認真接受組織教育、自覺接受制度約束、主動接受來自各方面的監督，又要堅持教育、制度、監督三者并重，加強對身邊人員進行教育管理。

（二）、摒棄觀念，建立由教育、制度、監督組成的有機統一懲防體系。

構建懲防腐敗體系，必須以教育造勢、以制度制勢、以監督定勢。三者合一、共同作用、相互促進，就可以制導不愿腐敗的大趨勢、制動不敢腐敗的大態勢、制就不能腐敗的大局勢。因此，必須徹底揚棄過去的觀念和作法，主動尋求構建懲防腐敗體系的新思路、新途徑和新辦法，通過教育送“清醒劑”，通過制度建“防火墻”，通過監督打“預防針”三者合一、共同作用的效果。

1、創新模式，形成教育并重格局。在運用好已有教育手段的同時，堅持教與育并重，突出領導者這一關鍵，重點提高領導者素質。一是將領導者作為重點對象，明確其客位地位，教育從領導者入手。二是建立廉政教育科學評價體系，確定教育效果評價的要素、指標，重點放在對領導者的考評上。三是賦予教育機構權威，使紀委教育職能真正得到彰顯，同時加強廉政教育工作者的教育，使之具備良好的個體素質和業務水平。四是注重教育方式方法的更新換代，突出教育的豐富性、適應性、針對性、靈活性和實效性。

2、規范制度，形成制與執機制。廉政制度體現了權力內在制衡原則，具有強大的裁斷力，能起到制止和控制的作用。一是規范制度建設，提高制度化水平。要使制度盡可能地與形勢發展相適應，將缺陷、漏洞等減小到最低程度，不斷提高一體化、配套化水準。二是加大執行力度，發揮制度防止控制作用。制度作用主要體現在執行與落實的好壞上。制度不僅要規定能干什么、不能干什么，更要對不這樣干將會怎樣作出明確答復，用嚴厲手段打擊任何違背制度的行徑，令行禁止、言出必踐。

3、理順體制，形成監督長效機制。理順監督體制，形成監督與被監督良性運行的格局。一是賦予監督者以獨立性權威性。《黨內監督條例》確定了各級紀委是黨內監督的專門機構，但是對紀委監督的獨立性和權威性的文件、法規還沒有正式出臺。提高紀委監督的獨立性，應擴大紀委在辦案懲處、巡視督查等方面的自由裁量權；提高紀委監督的權威性，應明確紀委監督與黨委決策、政府執行的地位具有相對應的等量處置權。二是完善監督制度，提高民主參與程度。監督制度不完善是導致權力異化的外因，對權力制衡也少了法規意義上的著力點，因而完善監督制度要從提高民主參與程度入手，走好民主程序、杜絕暗箱操作，削弱分解權力，增強監督效果。三是多管齊下，形成監督合力。監督不能搞“單打一”，要綜合運用監督形式，發揮好紀委組織協調作用，將同級與上下級、群眾與輿論監督結合，把權力置于陽光之下，使監督落實到位。四是發揮監督發現糾錯功能，分析研究腐敗的成因、特點和規律，尋找思路、對策和方案，最大限度地防止和控制腐敗。

（三）、建立健全工作保障機制，整體推進懲防體系構建

扎實有序推進構建懲防腐敗體系各項工作，必須依靠機制制度作為根本保障。一是要實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調的領導體制，明確各自職責。二是要建立責任分解制度。在科學制定貫徹落實《實施綱要》具體措施和辦法的基礎上，實行責任分解，把任務和責任落實到單位、落實到部門、落實到人，限期完成。三是要建立責任考評制度。明確責任考評標準，將構建懲防體系工作情況考評納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，將考評情況納入黨風廉政建設責任制考核結果的運用范疇，作為領導干部業績評定、獎優罰劣、選拔任用的重要依據，作為衡量黨建成效的主要方面。四是要建立責任追究制度。對措施不力、工作進展緩慢的單位進行通報批評；對因人為因素造成工作落實不力的，要嚴格追究有關責任人的紀律責任。

（四）、完善機構建設，提高紀檢監察干部隊伍能力。

紀檢監察部門，作為構建體系工作的專設機構，是各級貫徹落實《實施綱要》、加快構建懲防體系的中樞，擔負著服務決策、組織協調、督查指導等重要責任。各級紀檢監察部門的高效運轉，關系到構建懲防體系整體工作的有效推進。一方面，要加強紀檢監察部門日常運轉的管理。包括建立日常工作機制，建立定期匯報制度、進度分析制度、督查指導制度、情況通報制度等。特別要發揮督促指導作用，對工作意見的提出、任務責任的分解，確保目標、措施和要求的落實。另一方面要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，著力提高紀檢監察干部五種能力。一是政治鑒別能力。政治上的清醒與堅定是做好紀檢監察工作的前提與基礎；二是服務大局能力。紀檢監察工作是黨的事業的重要組成部分，圍繞中心、服務大局的紀檢監察機關開展工作的根本原則；三是運用政策能力。紀檢監察干部既要正確把握各項政策規定，又要從實際出發把掌握政策與運用政策有機結合起來；四是開拓創新能力。構建懲防體系建設，要求我們把握規律性、富于創造性，要不斷創新意識，勇于沖破不合時宜的舊觀念；五是拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是對紀檢監察干部最根本、最重要的要求，我們必須保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照“三個代表”重要思想和“八榮八恥”及“八個良好風氣”的要求，落實科學發展觀，進一步增強黨章意識和紀律觀念，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，努力成為忠于黨、忠于人民、忠于紀檢監察事業的政治上合格的干部。

總之，教育是基礎，就要深化教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質，增強廉潔自律意識，使黨員干部不想腐敗；制度是保證，就要健全制度，堵塞漏洞，使黨員干部不能腐敗；監督是關鍵，就要強化監督，及時制止和查處各種違紀違法行為，使黨員干部不敢腐敗。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風、切實有效的措施，加倍努力，狠抓落實，努力建設有特色的懲治和預防腐敗體系，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果，為經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。

第二篇：加強懲防體系建設(新)

加強懲防體系建設 提高預防腐敗能力

（在機關黨員干部“廉政教育日”活動會上的講話）

殷 杰

（2010年12月10日）

同志們：

根據市紀委工作的統一部署，今年5月10日、12月9日在全市黨員干部中開展“廉政教育日”專題教育活動，對此，局黨組高度重視，紀檢組和監察室按照兩次活動的通知要求都做了充分的準備。今年5月11日，我局組織機關全體同志赴鎮江句容監獄開展警示教育活動，隨后又組織相關處室“實權人物”參觀市廉政教育基地，使大家受到了一次深刻的教育。今天的活動，我們將安排一堂輔導課，一堂警示教育課。今天上午的輔導，本來是由張躍局長親自進行的。由于身體的原因，今天的活動他參加不了，但他十分重視這項工作，專門作了部署，明確了要求。根據局黨組的安排，下面由我結合個人學習體會，作一次專門輔導，談談對《加強懲防體系建設，提高預防腐敗能力》的認識。下午組織到揚廟看守所接受警示教育。想通過授課輔導這樣的形式，使機關全體黨員同志進一步了解建立健全懲治和預防腐敗的主要精髓、主要內涵，進一步認清新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性，嚴格遵守《廉政準

帶動作用。同時要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節中。對于廣大黨員干部和公務人員，則應強化黨章、黨員保障條例和公務員法的教育，并對其進行法制教育和職業道德教育，幫助其樹立公仆意識，養成良好的職業道德，以崗位文明促進黨風廉政建設，還要通過反面典型的自我懺悔、以案明紀、以案說法、以案示警等形式，在黨員干部中開展警示教育，讓其自覺養成不想腐敗、不愿腐敗的廉政意識，形成以廉為榮、以貪為恥的廉政風氣。同時，我們還要積極接受社會公民 “八榮八恥”的強化教育，培育公民的政治主體意識和監督意識，接受并參與公民以國家主人的姿態積極開展對權力的監督與制約，以形成一種抑制腐敗現象的良好社會氛圍。

二要突出教育重點，增強教育的針對性。反腐倡廉教育要注意突出重點，針對不同對象確定教育內容，做到重點對象重點抓，重點領域重點抓。對領導干部的反腐倡廉教育，要以正確的權力觀、地位觀、利益觀和“兩個務必”、“八個堅持八個反對”，特別是今年剛剛頒布的《若干準則》等教育為重點，以清廉、為民、務實、創新為從政道德的核心，督促領導干部加強黨性修養，使他們按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想、常省自身之過，自覺做到慎初、慎微、慎獨，始終保持共產黨人那種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩

重視教育在反腐敗中的重要作用，但也必須清醒地認識到，僅僅依靠說服教育，是無法真正有效地預防和懲治腐敗。腐敗分子自身思想上的墮落固然是腐敗發生的主觀原因，而制度缺陷則是腐敗發生的客觀誘因。落實“黨要管黨”需要多管齊下，其中思想教育是重要和必須的條件，而加強制度建設和體制創新，加強對權力運行的制約和監督，則是根本的保證。只有創新體制，運用有效的體制去制約監督權力，才能遏制黨內腐敗，才能確保黨的生命力與戰斗力，才能在新形勢下繼續保持先進性。要建立健全反腐倡廉各項制度，就必須不斷進行廉潔高效制度的創新，抓住容易滋生腐敗的關鍵部位和環節，探索形成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制等廉政制度體系。

一要提升黨內民主的透明度。建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。實行領導職務的公開選拔、民主推薦、任前公示，以提高透明度。進一步完善黨務公開、政務公開、事務公開等辦事公開制度，全面提升黨的制度化建設水平，形成按制度辦事、靠制度管人的運行機制，防止腐敗行為的發生。

二要加強用權行為的公開性。要按照民主、公開、競爭、擇優的原則，深化干部人事制度改革，擴大黨員和群眾對干

秉公辦事，按章操作。所有重點項目和合同要按照有關規定及時報紀檢監察部門，重大復雜項目，可請紀檢監察部門全程介入，全程監督。二是加強主人翁意識。首先要意識到，大家都應該樹立主人翁意識，積極主動為集體著想，而不要認為單位的事就是領導的事情，從而對單位的相關情況漠不關心。要樹立主人翁意識，在做好自己本職工作的同時，多為集體想一想，我們每個人在實際工作中，只有以主人翁的姿態，才能干好工作，完成各項工作任務。我們要將自己置身于單位這個組織中，每做一件事都要認認真真地去做好，每個人都應該在自己的工作崗位上主動工作，不消極怠慢。每個工作崗位都有每個崗位的重要性，因此我們必須實實在在的做好每件事，每項工作，才能保質保量地完成好任務。三是增強法律意識。維護法律尊嚴。法律意識是一種觀念的法律文化，對法律的制定實施都非常重要，我們只有增強法律意識，才能少犯錯誤，不犯錯誤，只有用法律約束自己，才能做守法的明白人。

四、以監督制約為核心，形成環環相扣監督網絡 懲治和預防腐敗，監督是關鍵。要通過強化監督，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，從源頭上減少腐敗問題的發生。

一要強化監督意識。對《黨內監督條例》進行細化分工的同時，要創造良好的黨內監督氛圍，使全體黨員干部都愿意參與監督，都會監督，都敢監督。積極推行政務公開，將職責范圍、管理權限、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律及監督投訴辦法等一并公開，使干部群眾有更多的知

健全完善和強化權力制約機制，使每個領導黨員干部樹立監督意識，明確人人都是監督者和被監督者，防范出現“個人逃避監督”的現象。

黨員干部的廉潔，一靠教育，二靠制度，三靠監督，這是廉政問題的三個互相聯系、缺一不可的三個方面。黨員干部要自覺接受廉政教育，接受并運用制度管理，保證教育的針對性和有效性；同時要不斷通過制度建設強化監督，保證監督規范化和制度化，從而真正達到懲治和預防腐敗。

第三篇：懲防體系建設和反腐倡廉工作情況匯報-定

青海省地方稅務局2009

懲防體系建設和反腐倡廉工作情況匯報

（2009年12月14日）

考核組的各位領導，同志們：

我代表省地稅局黨組就2009懲防體系建設和反腐倡廉工作情況報告如下。

2009年，按照省委、省政府、省紀委的工作部署和要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，不斷加強廉政教育，完善制度機制，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，切實提高反腐倡廉建設成效，為地稅事業的科學發展提供了有力的保證。

一、加強組織領導，扎實推進地稅系統懲治和預防腐敗體系建設 省局黨組充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要意義，圍繞中心，突出重點，認真抓好地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一是按照法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，以堅持完善懲治和預防腐敗體系為重點，把懲治和預防腐敗的思路、方法和舉措有機融合到依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務以及干部隊伍建設等各項工作部署中，分別在工作會議、半年總結會、黨風廉政工作會和黨組會議上，就反腐倡廉工作和作風建設作了安排和部署。在制定《青海省地方稅務局建立健全懲治和預防腐敗體系2008年-2012年工作思路及任務分工意見》和《青海省地方稅務局建立健 全懲治和預防腐敗體系2008年-2012年實施辦法分階段工作安排》的基礎上，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等重點工作與反腐倡廉日常工作結合起來，狠抓工作落實，確保了懲治和預防腐敗體系建設分階段、有步驟地扎實推進。二是堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，突出抓好責任落實，著力完善責任明晰、齊抓共管的反腐倡廉工作領導體制機制。按照黨風廉政建設責任制的要求，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確目標和要求，與各州、地、市局簽訂黨風廉政建設責任書。健全黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，狠抓了各項工作的落實。省局黨組強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內的直接領導責任和各有關部門的責任，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，在組織領導上分兵把口、各司其職，保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負責。三是堅持以懲防并舉、注重預防為核心，積極支持紀檢監察部門履行監督職能。定期聽取工作匯報，協調解決出現的問題和矛盾，為紀檢監察部門履行職責創造條件。嚴格落實紀檢監察機構設臵和人員配備的規定，加強了紀檢監察力量。重視紀檢監察干部的業務培訓，加強了各級紀檢監察干部的培訓教育工作。

二、嚴格規范領導干部從政行為，廉潔自律工作不斷深化 認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委第三次會議上提出的 “六個著力、六個切實”的要求，加強了領導干部廉潔從政教育。認真落實關于主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，其他班子成員不 得同時分管征收管理、稅務稽查工作等要求，加強了黨組內部監督。認真落實《黨內監督條例》、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》和《青海省地方稅務局關于約束領導干部行為及責任追究若干規定》，切實抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、誡勉談話和述職述廉等制度的落實，規范領導干部的從政行為。省局與22名處級干部進行了廉政談話，集中聽取了州地市局紀檢組長述職述廉。認真開展巡視監督，派出巡視組對西寧市局、黃南州局領導班子就貫徹執行黨的路線方針政策、落實省局工作部署、行政管理、稅收執法、領導班子建設、干部選拔任用、行業作風建設、財務管理、落實黨風廉政建設責任制等情況進行了督查巡視, 防止和糾正了違反人事、財經紀律的行為。對4個州（地、市）局主要領導干部進行了經濟責任審計。

三、推進地稅廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力

把反腐倡廉宣傳教育納入稅收宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發展觀活動之中，圍繞社會主義核心價值體系和地稅文化建設，積極推進具有地稅特色的廉政文化建設，努力完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。一是開展經常性教育。完善各級黨組理論學習中心組學習制度，制定學習計劃，不斷豐富反腐倡廉教育的內容，深入開展理想信念、優良傳統、黨紀國法、職業道德、稅收執法風險和預防職務犯罪教育，組織干部到海北愛國主義教育基地接受愛國主義教育，邀請省紀委的同志進行廉政專題授課，教育和引導干部樹立和弘揚優 良作風，進一步夯實拒腐防變的思想基礎，促進了地稅人員遵紀守法、忠于職守、愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔從稅。二是進行警示教育，組織干部觀看警示教育片、到省職務犯罪預防中心聽失足者現身說法，教育干部明辨是非，自覺抵制不良思想的侵蝕。把權力觀教育作為重點，組織領導干部開展“從我做起、對我監督”，算清人身賬、家庭賬、經濟賬、政治賬的教育和承諾，增強地稅干部拒腐防變能力，解決好“人該怎樣做、法該怎樣執、權該怎樣用”的問題。三是開展主題教育，組織干部職工進行 “四講四樹”活動，即：講敬業，樹勤政為民形象；講法制，樹秉公執法形象；講廉潔，樹為稅清廉形象；講文明，樹優質服務形象，有效地弘揚正氣。四是開展特色教育，以廉政文化宣傳月活動為契機，開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構建稅收廉政文化電子網絡、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉等活動，推進了具有地稅特色的廉政文化建設，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

四、把稅收體制機制改革與健全內控機制結合起來，著力強化源頭治理

為預防稅收管理過程中可能存在的 “暗箱操作”，我們把內控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內容，結合稅制、征管、內部行政管理等改革，完善內部崗責體系，優化流程，健全和規范制度，從源頭和機制上防范腐敗風險。

一是推進辦稅公開和信息公開。認真落實《政府信息公開條例》，在稅收執法方面充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權，公開稅收法規、崗位職責、辦稅程序、服務標準、辦稅時限、違章處罰、工作紀律等，使納稅人交“明白稅”、“放心稅”，促進了稅收執法的公開、公平和公正。在內部行政管理方面，重大事項和重要決策在適當的范圍公開，促進行政管理的科學化、民主化和制度化。近期開展的機構改革工作，我們就方案、方式方法、個人的選擇方向等問題向干部廣泛征求了意見。

二是完善稅收執法的內控機制。進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規范和優化工作流程，深入查找容易導致腐敗的風險點，建立健全責任明晰、制度完備、合理分權、流程規范、制約有力、監督到位的部門內控機制。制定《減免稅管理辦法》，強化內部管理和責任落實，加強減免緩稅的審批管理，省局審批稅收減免嚴格堅持了基層審核上報、主管業務處室實地復核、局長辦公會討論決定等程序。適應信息化和專業化的需要，落實和完善稅收管理員、納稅評估、個體納稅戶稅款集體核定、稅收票證管理、稅務稽查、重大稅務案件集體審理等制度，進一步優化征管業務流程，加強了征收、管理、稽查各環節的業務銜接。依托自主研發的《地方稅務信息管理系統》，對辦稅業務采用信息化管理，納稅定額評定、申報審核、開票都進行程序化設臵，使稅收執法權力的運行在計算機的監控下始終處于可控制、可預防、可改進的狀態，形成地稅人員與計算機的雙控機制，避免暗箱操作和人情稅、關系稅等人為因素，有效抑制了腐敗行為的發生。加快稅收執法責任制電子化考核軟件的升級推廣工作。《地方稅務信息管理系統》設定54個考核率、212個過錯追 究行為、424個考核點，通過電子考核軟件對征收管理、稅務稽查、稅收法制和稅務執行等執法環節實施過程控制、日常監控和執法考核，每月月末自動執行考核指令、自動生成考核結果，使每個被考核單位的征管情況，每位執法人員的執法情況都可以隨時查詢核對，使考核結果更加快捷、客觀、透明，推進了稅收執法責任考核的自動化。截至10月底，全系統共追究過錯責任1656人（次），其中：經濟懲戒1332人（次），批評教育172人（次），責令書面檢查64人（次），通報批評人29人（次），責令待崗14人（次），取消執法資格45人（次）。

三是加強領導班子的民主集中制建設。堅持和完善決策程序、議事規則以及集體領導和個人分工相結合的工作制度，不斷提高領導班子民主決策的能力，做到了凡屬稅收政策性的大事、事關全局的要事，以及干部的調動、推薦、任免和獎懲，重大基建項目的安排和大額資金使用等都由領導班子集體討論決定。重視開好黨員領導干部民主生活會，堅持把開好民主生活會、開展健康的黨內生活作為加強自我教育的有效方式，民主生活會前廣泛征求意見，會上認真開展批評和自我批評，會后認真制定整改措施，提高了民主生活會的質量。

四是建立公開、公平、公正的用人機制。推行和完善民主推薦、民主測評、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，擴大人事工作的透明度。制定《集中調整補充處級后備干部工作方案》，將后備干部管理與領導干部選拔有機結合在一起，注重競爭上崗因素的融入，又注重在實踐中發現、培養和考察干部，通過民主推薦（占總分20%）、考試（占總分30%）、審議（占總分10%）、考察（占總分 25%）和黨組票決（占總分15%）等程序，對全系統處級后備干部進行了集中調整和補充。根據省委、省政府的工作要求，以進一步轉變職能、明確責任、優化結構、提高效率為目標，認真實施省局機關機構改革方案，制定《副處級領導職位競爭上崗實施方案》，目前正在開展部分副處級崗位的競爭上崗工作。

五是完善和落實財務管理制度。嚴格落實地稅系統預決算管理、財務管理、會計核算管理、資產管理、基本建設管理等制度，在經費分配上遵循公正、透明、略向艱苦地區傾斜的原則，除工資實行財政統發外，公用經費根據稅收征管現狀、信息化程度、地區差異實行區別對待，分類下達預算，杜絕了基層“跑錢、要錢”的行為。目前，18個基層機關實行了報賬制。在2003年取消原有省局機關處室的資金賬戶的基礎上，整頓和規范銀行賬戶的管理使用，加強預算外資金管理，在今年省上組織的“小金庫”檢查中，全系統沒有發現違反財經紀律私設“小金庫”的行為。在大額經費審批上，一律經過局長辦公會集體討論決定，同時定期公開財務收支情況，增加了財務工作透明度。對各類基建項目嚴格遵守基本建設程序，對達到招標條件的項目嚴格按照《招標投標法》，統一納入當地的建筑市場進行管理。對未達到招標條件的項目，由基建小組、監察、計財等部門組成的有關人員進行招標并監督執行。認真貫徹落實《政府采購法》，對全系統稅務制服的制作以及省局機關的網絡設備、辦公設備、車輛購臵等嚴格按采購程序進行了采購。與此同時，對未納入政府采購目錄或達不到集中采購條件的項目，由省局機關部門集中采購領導小組辦公室組織實施 了部門集中采購，有效地避免了需求單位與供應商發生商業賄賂的風險。牢固樹立“過緊日子”的思想，認真執行中央、省委有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，制定加強厲行節約、壓縮經費預算支出的實施意見和機關公務禮品贈送管理辦法，認真解決了嚴禁公款大吃大喝，借培訓、考察的名義公款旅游，講排場、比闊氣、奢侈浪費等問題。

五、整合監督資源，努力形成協調高效的監督格局

有效整合監督資源，把握監督重點，改進監督方法，提高監督質量和效率。一是加大執法監察工作力度,在保證各部門獨立行使職能的同時，進一步整合調配法規、人事、計財和紀檢監察等職能部門的監督力量，重點對減免稅審批、緩稅審批、重大涉稅案件、領導干部選拔任用、基建工程招投標、政府采購、信息化建設、票證管理等工作進行執法檢查，規范了權力運作和制約。二是改進監督方法，建立健全信息共享制度和聯席會議制度，召開由稅政、征管、納稅服務處、規費征收管理處、監察處組成的聯席會議，就規范各項稅收政策，嚴格控制稅收減免、深入推進政務公開、健全稅收管理制度、強化社保基金安全管理、完善領導干部廉潔自律等方面問題進行了分析查擺。三是加強與地方黨委政府、紀委、審計以及公檢法等相關部門之間的協調配合，主動爭取支持和幫助，充分發揮好特約監察員和其他社會監督力量的作用。積極配合審計部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為，舉一反三抓好整改，對部分縣局設立違規稅款過渡賬戶的問題予以糾正，目前所設立的過渡賬戶已全部取消。推廣納稅人參事制度，由政府部門、企業和個體工商業戶的參事代表通過定期參與納 稅評估、民主評稅等稅收管理工作，加強對地稅工作的監督，促進了征納溝通互信。繼續開展“萬人評稅風”活動，在第一批、第二批學習實踐科學發展觀活動中通過走訪納稅人、人大、政協、地方黨委政府和相關部門，采取發放廉政監督卡、在窗口單位設立接訪點集中接訪、地稅干部向納稅人述職述廉、組織特約監察員進行明察暗訪、召開稅企座談會、開展稅企廉政共建、參加政風行風熱線、參加地方政府組織的行風、政風評議活動等形式，自覺接受地方黨委、政府、人大代表、政協委員和廣大納稅人的評議監督，征集社會各界對地稅部門執法、納稅服務等方面的意見和建議，有效解決了一些地稅人員執法不規范、服務不到位、態度生硬等損害地稅部門形象的問題。

六、深入開展糾正不正之風工作，政風行風建設取得成效 堅持“突出重點、糾建并舉，內強素質、外樹形象”的原則，在建立完善各項制度規定，進一步規范稅收執法行為的基礎上，不斷加強自身建設，優化納稅服務，維護納稅人的合法權益，促進了部門風氣的進一步好轉。

一是加強地稅機關作風建設。按照省委、省政府關于改進領導干部作風的要求，繼續深入開展抓作風建設、促工作落實活動。舉辦全省領導班子思想政治建設研討班，制定《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設實施意見》，推進了領導班子思想政治建設的科學化、制度化和規范化。按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，認真查找和解決干部能力素質、思想觀念、精神狀態、黨性黨風黨紀和工作作風等方面的突出問題，圍繞提高工作效率、工 作質量等問題，開展效能檢查，促進了工作質量和效率的提高。弘揚八個方面的良好風氣，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進了會風和文風。加強干部隊伍管理，不斷提高干部隊伍素質和能力，深入推進“文明單位”、“文明機關”、“文明窗口”創建活動，保持了隊伍的良好精神風貌和工作作風，推進了服務型、責任型、法治型和廉潔型地稅機關建設。

二是加強納稅服務工作。把優化納稅服務作為踐行科學發展觀、改善形象的有力措施，牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足的服務理念，制定《青海省地稅系統納稅服務工作規程（試行）》，明確了納稅服務的工作流程與標準。開展“納稅服務年”活動，認真開展以查問題、找原因、抓整改、樹形象為內容的納稅服務檢查活動，通過完善辦稅服務廳各項制度、兌現服務承諾、落實首問責任和“一站式”服務，延長稅收征收期，部分辦稅服務廳工作時間實行朝九晚五制度，簡化辦稅程序，推進財稅庫銀聯網電子繳稅、實施郵寄申報等措施提升服務層次，方便了納稅人辦稅。落實好政策解讀、稅法公告、納稅人維權等各項舉措，認真排查化解由損害納稅人利益引發的矛盾糾紛，促進了征納關系的和諧。

三是糾正損害納稅人利益的不正之風。加大對信訪舉報和案件的直接查處和督辦力度，繼續把治理和糾正稅務人員“吃、拿、卡、要、報”問題作為工作重點，就地稅人員在稅務稽查、稅額核定、各類涉 稅事項審批等行使稅收執法權過程中容易發生以稅謀私的問題抓緊治理，認真解決地稅人員收受好處的問題。糾正地稅機關和稅務人員參與稅務代理中介業務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、推銷商品、接受納稅人宴請、納稅人出資旅游、經商辦企業等不正之風，有力維護了廣大納稅人的合法利益。按照“兩個減負”的要求，進一步簡化辦稅程序，清理簡并征管資料，通過優化征管業務軟件切實減輕納稅人的辦稅負擔和基層工作負擔，征管資料由原來的420種簡并為現在的206種。

以上匯報不妥之處，請批評指正。

第四篇：開發辦懲防體系新思路、新舉措（精選）

開發辦懲防體系新思路新舉措

教育方面: 積極開展提醒警示教育。每逢重大節日，組織干部職工進行節前廉潔提醒教育；對新任中層干部進行任前廉政談話，打好廉政預防針；對領導干部婚喪嫁娶、喬遷新居、職務升遷、子女升學時，以多種形式進行廉政提醒，嚴禁借機大操大辦、收錢斂財。

制度方面: 建立“一把手”主要負責人講廉政黨課制度。單位“一把手”每年為本部門的黨員干部至少要講一至三次廉政黨課，班子成員要結合自身思想和工作實際，開好廉政建設專題民主生活會。

監督方面: 發揮各監督主體的作用。加強和改進黨內監督;積極開展執法監察、廉政監察和行政效能監察;積極擴大群眾監督。

改革方面：牢固樹立懲防并舉、注重預防的理念。堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。

糾風方面：加大糾風工作力度。堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。繼續做好清理規范評比達標表彰工作。

懲治方面：強化督導，狠抓落實。懲治和預防腐敗體系領導小組辦公室要及時通報工作進展情況，切實解決存在的問題，推動活動順利開展。對工作不力，問題較多、群眾不滿意的蹲點督導，限期整改，并予以通報。

第五篇：2011年懲防體系建設和反腐倡廉工作總結

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2011年懲防體系建設和反腐倡廉工作

總結

2011年，市國資委按照市委、市政府和自治區國資委黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合單位實際，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續完善規范權力、源頭治腐的風險防控體系，著力推進反腐倡廉制度建設，以強化制度執

行力為重點，抓好教育、監督、懲治和作風建設各項工作。

一、懲防體系建設和反腐倡廉工作總結(一)加強懲防體系建設，推進黨風廉政工作

根據市委《關于印發中共XX市委員會建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施方案的通知》（新克黨發[2008]7號）精神，我委按照任務分解目標，結合自己的工作性質，制定了《市國資委建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作方案》，落實國資系統廉政教育、制度建設、監督制約并重的懲治和預防腐敗體系建設工作，形成拒腐防變教育長效機制和權力運行監控機制。為落實懲防體系建設方案，我委成立懲治和預防腐敗體系領導小組，相繼制定了《XX市國資委貫徹落實反腐倡廉工作任務的分工意見》、《市國資委黨風廉政建設責任制考核內容及責任追究辦法》等文件，進一步明確工作責任和工作要求，全面落實黨風廉政建設責任制。

對照《實施方案》任務分解表，我委將任務落實到具體科室，與各項業務工作密切結合起來，由各科室根據自己的工作任務和業務性質，制定國資監管工作的相關規定和制度，使我委能夠依法依規履行國資監管工作職責，防止國有資產的流失，確保國有資產的增值保值。

1.規范企業國有產權變動的審批管理工作。制定了《XX市屬企業國有產權變動審批管理暫行辦法》、《國有資產評估管理規程》、《關于規范國有產權轉讓可能性變更有關問題的通知》、《XX市國有資產產權管理辦事指南》等文件，明確了企業國有產權變動審批程序和審批權限，對資產評估工作實行了立項和備案制度，實施了產權轉讓全部進場交易制度，進一步規范、完善了企業國有產權變動行為。

2.加強國有資產投資管理和資產損失核銷管理工作。為加快國有經濟布局與結構的調整，提高科學決策水平，防止由于投（融）資決策不當造成國有資產損失，依據相關法律法規制定了《重大投融項目專家評審制度》，減少投資行為的盲目性，同時也杜絕投資過程中一人說了算的行為，減少發生腐敗的途徑和幾率。為防范在資產核銷審批過程中的腐敗、違規行為，制定了《XX市屬企業www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊 www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊

國有資產損失核銷審批管理辦法》，通過對資產損失核銷權限的控制和資產損失核銷程序的審定，以及資產損失核銷處置的責任追究制度，建立了防止企業國有資產流失的約束機制。

3.充分發揮中介機構的監督作用。規范國有產權持有單位對中介機構的選聘及委托服務行為，制定了《選聘中介機構及委托服務管理暫行辦法》，每年篩選公布一批符合條件的中介機構，有效規范企業在產權交易和資產評估和財務審計中的操作行為，保護了國有資產出資人及其他當事人的合法權益。4.完善公司法人治理結構。為規范企業董事會、監事會和經理層的職責，對部分監管企業的章程進行了審核修訂，對董事及董事長、監事及監事長重新進行了委派和任命等。經多方努力，2010年我委專門增加了內設機構—監事會工作辦公室，制定了《國有企業監事會工作制度》，培配了工作人員，目前正在學習、培訓和熟悉情況，這些人員將作為專職監事委派到各監管企業，代表國資委履行監事會的工作職責。使監管企業逐步形成董事會、監事會與經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。

5.加強企業負責人考核工作。按照管資產與管人、管事相結合，權利、義務、責任相統一的國資監管原則，我委先后制定了《監管企業負責人經營考核暫行辦法》、《監管企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《關于規范XX市屬國有企業負責人職務消費的指導意見》、《監管企業負責人突出貢獻獎勵暫行辦法》等規范性文件，并從2008年起與所監管企業簽訂了《經營業績責任書》。通過年初下達經營責任目標，終了對企業負責人經營業績進行考核，并根據考核結果兌現企業負責人的績效薪酬，建立起企業負責人責、權、利相結合的激勵約束

機制。從2010起我委又對企業開展工資總額預算和企業負責人職務消費預算工作，將廉潔從業作為企業負責人經營業績考核的一項重要內容 6.充分發揮監督主體的職能作用。隨著國資監管工作的全面深入開展，針對監管工作中的薄弱環節，我委通過完善國有資產監管制度，進一步

堵塞漏洞，完善防治腐敗的機制。我委相繼印發了《XX市國有企業落實“三重一大”制度暫行辦法》、《國有企業資產損失責任追究制》、《XX市國有企業領導人員選撥任用暫行規定》，從制度建設入手，加大了對國有資產監管力度，充分發揮監督主體的職能作用，逐步建立與現代企業制度相適應的懲治和預防腐敗體系。

7.建立防治“小金庫”長效機制。“小金庫”治理工作是源頭治理腐敗的重要手段，從2010年開始，在全國范圍內開展國有企業“小金庫”治理工作。結合國有企業會計基礎工作檢查和會計信息質量檢查工作，由市、區國資系統牽頭，委托中介機構對市、區15家國有企業進行了“小金庫”全面檢查工作，沒有發現企業存在“小金庫”現象。“小金庫”檢查工作結束后，要求企業建立防治“小金庫”長效機制，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監督等方面建立健全相關規章制度，并加大制度的執行力度。通過制度約束使企業領導人強化法紀觀念和廉潔從政意識，自覺筑牢思想道德防線，使他們不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。

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8.落實黨風廉政建設責任制。建立和落實黨風廉政責任制，是推進懲防體系建設的核心工作，也是做好糾風工作抓手，我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺到重要位置來抓，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，明確反腐敗和糾風工作的領導責任，做到責任層層分解，任務層層落實。我委成立不久，積極申請建立黨支部工會組織，同時把黨建及廉政建設作為重要工作來抓。根據我委實際，制定了《黨風廉政建設責任制實施辦法》。為落實黨風廉政建設責任制工作，年初我委將國資系統黨風廉政建設工作任務進行分解，國資委與各科室長簽訂《黨風廉政責任書》、與科級以上干部簽訂《家庭廉潔承諾書》、與每位黨員簽訂了《黨員拒賭保證書》；處級以上干部還填寫了《黨員領導干部個人有關事項報告表》；要求領導干部從嚴要求自己、從嚴要求下屬、從嚴要求家人。

（二）貫徹落實《廉政準則》，加強自身作風建設

《廉政準則》是規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規，我委通過組織集中學習、參加培訓、答題測試等形式，學習《廉政準則》具體內容，結合市委市政府關于打造世界石油城、實現我市跨越式發展和長治久安的戰略部署，我委充分認識貫徹落實《廉政準則》對于加強和改進機關工作作風建設、創建全國文明城市的特殊重要意義。黨員領導干部按照《廉政準則》“八個嚴禁”、“52個不準”、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于嚴禁領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》要求，對照自己的行為進行自查自糾。通過自查，領導干部能夠自覺遵守《廉政準則》有關規定，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性，能夠做到自重、自省、自警、自勵；積極倡導社會新風，發揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良傳統，堅持婚喪喜慶事宜簡辦，自覺做到“兩帶頭”、“八不準”、“兩報告”；對涉及到領導干部自身需要報告的事項能夠自覺申報，不隱瞞，不遲報。通過檢查對比，我委沒有發生違犯《廉政準則》的行為。8月30日我委召開黨員干部大會，采取背靠背的形式，征求干部職工對領導班子落實《廉政準則》情況的意見。黨員干部本著對領導班子的負責，實事求是地對領導班子遵守《廉政準則》“八個嚴禁”、“52個不準”、執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、執行《關于嚴禁領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》情況進行評價。干部職工一致認為，班子及班子成員能自覺遵守《廉政準則》及相關規定，沒有違規違紀行為。但也提出一些意見和建議，如理論學習不夠扎實、企業調研不夠深入、工作創新意識有待提高等，這些不足都需要在以后的工作中改進。通過強化學習制度，特別要加強對《廉政準則》的進一步學習，改進我委的工作作風，增強黨員干部責任意識，不斷提高工作效能。

（三）圍繞重點關鍵崗位，開展廉政風險防控

根據市油田紀律《關于開展典型安全警示教育查找廉潔風險點活動的通知》（新克油紀發【2011】2號）文件精神，先后組織黨員干部學習了《貪欲無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。委領導高度重視，親自安排，提出要求，明確責任，分解任務，確保廉潔風險查找和管控工作取得實效。我委把警示教育活動與廉潔風險管控工作結合起來，對照典型案例，緊密結合我委各科室、各崗位，尤其是重要、關鍵科室、崗位的工作性質、職責權限以及工www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊 www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊

作制度、工作流程，認真分析，確定我委日常財務核算和企業國有資產交易兩個科室5個崗位為風險崗位，實施動態評估和管理。并以此為切入點，進一步加強制度建設和源頭治理工作。針對重點崗位先后制定了《XX市屬企業國有產權變動審批管理暫行辦法》、《XX市屬企業國有資產損失核銷審批管理辦法》、《選聘中介機構及委托服務管理暫行辦法》、《重大投融項目專家評審制度》、《國有資產評估管理規程》、《關于規范國有產權轉讓可能性變更有關問題的通知》、《XX市國有資產產權管理辦事指南》及《市國資委內部財務管理制度》等相關管理制度。通過制度建設，加強懲防體系與內控管理的有機整合，梳理可控的業務流程，完善相應的工作制度和風險防控措施，深入推進懲防體系建設。

（四）開展廉政教育活動，增強自省自警意識

根據《市直機關學習貫徹〈廉政準則〉集中教育工作方案》的要求，結合我委的工作實際，首先組織黨員干部集中學習了《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的相關內容，同時還開展典型案例的警示學習，先后學習了《貪欲無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。通過分析典型案例，對照的自己的業務工作，自覺查找思想作風及廉潔方面存在的問題，加強政治理論和法規紀律的學習教育，不斷夯實黨員干部及關鍵崗位人員廉潔從業的思想道德基礎，筑牢法紀防線。在第十三個黨風廉政教育月活動中，組織黨員干部參觀了礦史陳列館，通過觀看石油工人艱苦創業史，教育大家牢記“兩個務必”，發揚大慶精神、XX精神，樹立艱苦奮斗、勤勉敬業的良好形象，做到清廉奉獻。同時組織黨員干部參觀了由市直機關工委和市檢察院組織的懲治和預防瀆職和侵權犯罪圖片展，通過活生生反腐案例，教育我們大家不能放松廉政教育，不能放松思想防線，警示大家要增強拒腐防變的能力，抵御權力、金錢、美色的誘惑；要樹立正確的世界觀、權力觀、利益觀，做到忠誠事業。我委還組織黨員干部積極參與文明委和市直工委組織的“黨旗飄揚在油城”電子展板、紅色短信征集、文明創建書法攝影展、廉政教育攝影展等各項廉政文化教育活動，并在活動中獲得優秀創作獎。通過親身參與活動，收集和學習廉政教育文明創建方面的文字圖片資料，提高對反腐倡廉工作重要性的認識，從自身做起，帶動和影響周圍的人，樹立愛崗敬業、廉潔奉公的良好形象。

二、廉政建設工作的建議和意見

（一）加強廉政建設工作的督查力度。懲防體系建立后，一些部門的制度建設沒跟上，沒有制度做保障，懲防體系建設工作無法落實；一些部門雖然建立了制度，但制度的執行卻不到位，制度只是為了應付檢查，形同虛設。所以建議加大懲防體系的制度建設和制度執行情況的督查力度。

（二）增加宣傳教育形式的多樣性。通過召開座談會，經驗交流會及現場觀摩等形式會比讀報紙念文件效果好，也可以將廉政教育宣傳畫、廉政公益廣告進入到社區和居民區，使更多的人接受廉政文化的教育。

（三）提高紀檢班干部的業務水平。打鐵首先得自身硬，紀檢干部大都是兼職人員，平時業務工作比較忙，沒有時間學習和培訓，缺少紀檢工作知識和經www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊 www.tmdps.cn 免費管理資料下載網站 全部免費 無需注冊

驗，建議每年組織紀檢干部進行短期的業務培訓，提高紀檢干部的政治覺悟和業務水平。

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