第一篇：堅持懲防并舉切實加強黨風廉政工作

中國共產(chǎn)黨四川美術學院第一次代表大會資料

堅持懲防并舉 切實加強黨風廉政工作 為建設特色鮮明的高水平一流美術學院保駕護航

——中國共產(chǎn)黨四川美術學院第一次代表大會紀委工作報告

2011年11月18日

茍欣文

同志們：

我代表學校紀律檢查委員會，將第八次黨員大會以來紀委工作情況和今后五年的工作思路，向第一次黨員代表大會報告，請予審議。

一、成績與啟示

第八次黨員大會召開以來，校紀委在重慶市教育紀工委和校黨委的領導下，在各級行政領導和全校教職工的支持下，堅決貫徹中央紀委、重慶市紀委提出的各項工作要求，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真履行紀檢監(jiān)察職能，圍繞學校中心工作，自覺依靠廣大黨員干部和師生員工，努力探索符合我校實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為學校提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）廉政教育有特色。

校紀委根據(jù)“加大教育力度、改進教育方式、增強教育效果”的工作定位，從教育機制、教育方式、教育對象、教

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案例給黨員干部留下深刻印象。六年多來堅持向學校中層以上領導干部每月送廉政雜志、每年送廉政臺歷、適時送廉政書籍等，不時在校報上發(fā)表文章積極引導和推動重點工作，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的教育作用。2005年重建了校園紀檢監(jiān)察網(wǎng)頁，2009年建立了廉政短信平臺，凸顯現(xiàn)代傳媒的教育功能。

2010年充分利用藝術創(chuàng)作與設計的資源優(yōu)勢，市教育紀工委與我校聯(lián)合舉辦了《廉政準則》宣傳招貼設計創(chuàng)作大賽，共收集到三百余件作品，既有靜態(tài)的系列漫畫、也有動態(tài)的影像視頻和實物。這些作品緊密結合《廉政準則》中關于廉潔從政行為規(guī)范中“8個禁止”、“52個不準”的具體內(nèi)容，通過圖文并茂的表現(xiàn)形式，創(chuàng)意新穎、寓意豐富，以藝術的方式對廉潔從政行為準則做出全新解讀。我校精選出的40多幅招貼畫在合川、南川、沙坪壩區(qū)、建設工業(yè)集團、市教委等多個地方展出，得到干部群眾廣泛好評和中央及市委領導的肯定。在今年“六個一”大學生社會實踐活動中，我校師生創(chuàng)作了一批優(yōu)秀作品，并在九龍坡區(qū)和璧山縣等地展出，取得了良好的社會反響。今年2月校紀委與沙坪壩區(qū)紀委合作將精選的招貼畫配以相關黨紀政紀規(guī)定和案例制作成《廉政準則》漫畫集，在沙區(qū)各單位發(fā)放，再度掀起學習《廉政準則》的熱潮，成為市廉政教育基地展臺內(nèi)容的一部分。目前，重慶市紀委正將招貼畫結集，由重慶出版社公開出版。

三是拓展教育對象，注重在突出教育重點的同時，把教育對象從處級以上干部擴展到科級干部、從黨內(nèi)擴展到黨

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制內(nèi)容更加具體實在。每年底，紀委都組織各部門對黨風廉政責任制落實情況進行專項檢查，在各部門自查的基礎上，同時抽查部分部門，通過自查打分、查看資料、聽取意見等，使得廉政責任制檢查落到實處。注重考核結果的運用，將考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

二是反腐倡廉制度日趨完善。紀委本著“便于施行、便于監(jiān)督”的工作準則，協(xié)助黨委認真貫徹落實上級關于從源頭上預防和治理腐敗的重大決策和工作部署，結合2007年創(chuàng)建“依法治校示范校”和2010年“懲防體系建設考核”工作，積極推動制度建設。目前已初步建立健全了貫徹民主集中制和“三重一大”事項議事決策制度、推行政務公開和黨務公開、強化干部選拔任用民主參與和黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范教育收費行為和財務資金監(jiān)管、基建工程招投標、大宗物資設備采購、招生考試陽光工程等量大面廣、體系完備、有效管用的黨風廉政建設規(guī)章制度體系，為逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤，提供了制度規(guī)范和法制保障。相繼出臺了完善黨風廉政建設責任制、貫徹《實施綱要》具體辦法（2006）、構建懲防腐敗體系實施方案（2008）、強化權力運行監(jiān)督、規(guī)范內(nèi)部審計（2005）等規(guī)章制度。結合每年的專項治理活動制訂了治理商業(yè)賄賂、小金庫治理、三項治理、三項行動以及行風政風評議等具體制度，初步實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察規(guī)章制度與學校其他規(guī)章制度基本同步、協(xié)調(diào)并進、相互促進的目

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民主黨派座談會、民主評議政風行風、年終述職、暢通信訪渠道等，強化了“自下而上”的監(jiān)督。

三是突出重點監(jiān)督。紀委堅持“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的原則對學校組織人事工作、財務管理、新校區(qū)建設、大宗物資設備采購、招生等重點部門、關鍵環(huán)節(jié)堅持重點檢查，重點監(jiān)督。參與對干部選拔任用、干部年終考核，對新進人員考核、對職稱評審等活動的監(jiān)督；強化對各級財務的審計監(jiān)督，堅持對學校各類工程招投標和大宗物資、儀器設備、教材、圖書采購實施了過程程序監(jiān)督；集中力量對建設工程進行監(jiān)督審計，在按常規(guī)進行工程預決算審計的同時，著重加強了對招標過程、合同簽訂、施工過程及工程量變更、實地勘察等方面的審計監(jiān)督。大力推進“陽光招生”工程，全程參與招生工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

四是抓好專項治理。根據(jù)上級要求并結合學校實際，我校開展了治理商業(yè)賄賂、治理教育亂收費、治理“小金庫”和治理紅包、公務用車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項治理”，以及以解決領導干部插手干預工程建設、違規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀、侵占惠民資金問題為重點的“三項行動”等專項檢查工作，切實保障和維護廣大師生員工利益。

通過搞好黨內(nèi)監(jiān)督、強化民主監(jiān)督、加強重點監(jiān)督，不斷探索、創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，一方面推進了陽光校務和確保了權利正確行使，另一方面鞏固和發(fā)展了反腐倡廉建設的良好局面。

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新思路，不斷提高分析問題和解決問題的能力，增強政治責任感和歷史使命感，強化職業(yè)道德意識。

二是進一步完善內(nèi)部監(jiān)管機制，制定紀檢監(jiān)察人員的行為準則，建立健全崗位責任制，規(guī)范紀檢干部的行為，自覺接受各方面的監(jiān)督。

通過內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，保證了紀檢監(jiān)察工作的順利開展，形成了一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的紀檢干部隊伍。六年多來，我校先后有兩位同志被評為“重慶市高校黨風廉政建設先進工作者”，兩位同志被評為“重慶市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先進個人”；有兩篇論文獲得“重慶市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察研討論文二等獎”并公開發(fā)表；組織制作的《廉政準則》招貼畫獲得重慶市直機關工委頒發(fā)的廉政文化精品獎；順利完成校級課題《高校國有資產(chǎn)管理效能監(jiān)察探索》；在2010市教委懲防體系建設檢查考核中得到好評肯定。

總結六年多來紀委的工作，我們深深感到：要做好新時期高校紀檢工作，必須堅持和完善上級紀檢部門和同級黨委的雙重領導體制；必須以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，穩(wěn)步推進教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預防腐敗體系建設；必須堅持“為學校改革和發(fā)展服務、為教學和科研服務、為維護教職工合法權益服務、為干部隊伍健康成長服務”的工作方針，服務于服從于學校的中心工作；必須堅持“兩手抓”，即一手抓學校改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設，中國共產(chǎn)黨四川美術學院第一次代表大會資料

不正、學術不端等問題在個別高校比較突出。今年全市高校系統(tǒng)已有十余人因違法違紀被查處。武勝生涉嫌受賄案件即是其中之一。待司法機關將案件審結后，學校將開展專項警示整治教育活動。全校同志，尤其是校、院系部處兩級領導干部務必從此案中吸取深刻教訓，引以為鑒。反腐倡廉，事關黨心民心，事關生死存亡，既是黨中央的要求，也是廣大師生員工的愿望，關系到學校政治安定和教學科研秩序的穩(wěn)定，關系到學校事業(yè)發(fā)展的大局。我們一定要自覺按照科學發(fā)展觀的要求來謀劃、部署和推進各項工作，要緊緊圍繞保障和促進學校科學發(fā)展，進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、憂患意識，居安思危，警鐘長鳴。

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中告誡全黨：“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持”，這應該引起每一個黨員尤其是每一個領導干部的警醒。

2010年11月，黨中央、國務院印發(fā)了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，這是關系黨的建設工作全局的一件大事，我們要切實把新《規(guī)定》學習好、貫徹好、落實好。

新修訂的《高校基層工作條例》設專章談“黨的紀律檢查工作”，再次重申：高校黨的紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會領導下進行工作。《條例》明確規(guī)定了高校紀委的“五大職能”。一是要維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨員進行遵紀守法教育，作出關于維護黨

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部的責任與義務；是我校每一位共產(chǎn)黨員的責任與義務；也是全校每一位師生員工的責任與義務。

三、工作與重點。

今后五年，是我校改革發(fā)展的處于關鍵時期的五年。我們要在認清當前紀檢工作形勢與任務的基礎上，在市委教育紀工委和校黨委的領導下，切實改進和加強我校紀律檢查工作，把紀委的教育、保護、監(jiān)督、懲處職能落到實處，為我校改革發(fā)展關鍵時期各項事業(yè)的順利推進，群策群力，為建設特色鮮明的高水平一流美術學院保駕護航。

我們要以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，逐步建設內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲治和預防腐敗體系。堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，嚴肅查辦案件與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，廉政建設與勤政建設相結合，加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，使懲治和預防腐敗體系建設切實貫穿到學校改革發(fā)展的全過程。整合校內(nèi)各方面資源，突出重點、破解難點，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，切實增強懲治和預防腐敗的綜合效能，進一步健全反腐倡廉長效機制。

（一）認真貫徹黨風廉政建設責任制，將 “一崗雙責”落到實處。

認真貫徹新修訂的黨風廉政建設責任制，核心是各級領

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習內(nèi)容。二是把學術道德建設納入黨風廉政教育范疇，全面加強師德師風建設，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環(huán)節(jié)。三是把廉潔文化教育納入學生思想政治教育整體規(guī)劃，繼續(xù)開展“青春倡廉”活動，啟動廉潔文化“進教材、進課堂、進頭腦”教育活動，結合“唱讀講傳”等社會實踐活動，大力開展廉政主題教育，在學生心中播種下廉政、廉潔的種子，豐富校園文化內(nèi)涵，營造清廉文明的良好氛圍，牢固構筑反腐倡廉思想防線。

（三）進一步加強制度建設，充分發(fā)揮制度的約束力，提升制度的執(zhí)行力。

要進一步健全黨風廉政方面的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的約束力，著力提升反腐倡廉制度化和規(guī)范化水平，提升制度的執(zhí)行力。一是進一步推進民主決策、陽光校務、強化權力運行監(jiān)督、規(guī)范廉潔從政行為、培育良好學術風氣等制度體系建設。要清查當前制度中的薄弱環(huán)節(jié)，健全和落實政務公開、黨務公開、財務公開，推進權力運行程序化，增強權力行使透明度，以公開求公平，以透明促公正。二是督促職能部門進一步健全招生、干部人事、財務管理、招投標及物資采購等重點領域的內(nèi)部管理體制和工作機制，完善各類審批、驗收程序，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、相互制約的反腐倡廉制度體系。三是切實提高制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，嚴

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試等重點領域的違紀違法案件，堅決查處違反領導干部廉潔自律規(guī)定的行為，堅持依法執(zhí)紀，依法辦案，有案必查，絕不姑息。三是完善案件通報制度，建立和完善“一案兩報告”制度，做到查處一起案件、教育一批人員、完善一套制度，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用和治本功能。

（六）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，打造成一支高素質(zhì)的戰(zhàn)斗隊伍。

密切結合高校教書育人的職業(yè)特性，清醒認識高校反腐倡廉建設的嚴峻形勢，不斷加強紀委班子和紀檢隊伍的建設。一是切實抓好紀檢監(jiān)察部門機構落實、編制落實、人員落實、經(jīng)費落實，確保學校紀、監(jiān)、審部門獨立開展工作的權威性。要圍繞學校中心工作，找準著力點，創(chuàng)建紀檢監(jiān)察工作品牌，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，擴大工作影響，為黨委總攬反腐倡廉工作全局當好參謀和助手。二是進一步加強紀檢監(jiān)察干部的選任、培養(yǎng)、使用和教育工作，改善知識結構，拓寬工作視野，增強工作本領，努力提高專業(yè)化水平。把紀檢監(jiān)察干部隊伍打造成一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊伍。三是不斷強化黨風廉政規(guī)律性的認識，加強對反腐倡廉重大問題的理論研究，立項一批黨風廉政建設調(diào)研課題，力爭成為我市高校黨風廉政建設研究中的一支重要的新生力量。

（七）發(fā)揮美術院校在黨風廉政建設中的特殊優(yōu)勢，為全社會營造“風清氣正”的社會氛圍做出貢獻。

第二篇：堅持標本兼治、懲防并舉

堅持標本兼治、懲防并舉 大力推進預防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調(diào)，要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到這一要求上來，加大預防腐敗的工作力度，進一步提高有效懲治和預防腐敗的能力。

一、突出重點，大力推進懲治和預防腐敗體系建設反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉變，所涉及的領域更寬，任務更加繁重。我們必須堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，采取切實有效措施，從源頭上預防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點在以下五個方面下功夫。

1.加強教育。加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結合，促進領導干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導黨員特別是黨員領導干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結推介一批勤政廉政先進典型，掀起學趕先進的熱潮。要加強警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強廉政文化建設，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2.完善制度。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設，建立健全基礎性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學決策和民主監(jiān)督的程序和各項制度；完善黨委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實踐檢驗、比較成熟的規(guī)定轉化為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設的要求，結合本地本部門實際，制定具體實施的配套性制度。針對本地本部門在黨風廉政方面存在的突出問題，及時制定相關規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設，又要加強程序制度建設；既要有執(zhí)行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強化監(jiān)督。要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設工程招標投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權利保障條例，逐步推進黨務公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實抓好對紀檢監(jiān)察機關派駐機構的統(tǒng)一管理工作，進一步增強人大、紀檢、監(jiān)察、司法、審計等專門機關監(jiān)督的權威性。擴大領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處理機制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領導體制和工作機制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨

政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進公務消費改革，遏制相關領域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領域中的腐敗；逐步推進分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務人員腐敗行為的發(fā)生。對于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進；對于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關部門要認真進行改革試點，不斷積累經(jīng)驗，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護紀律。要突出抓三件事：一是嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；三是堅決查辦違紀違法案件。當前，要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審

批權違紀違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購等領域的案件，嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權謀私的案件。對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實管，狠抓反腐倡廉工作任務的落實

中央對反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關鍵是要狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要切實加強對反腐倡廉工作的領導，做到“三個落實”。

1.落實領導責任。各級各部門黨政領導班子特別是“一把手”要擔負起反腐倡廉的重要職責。實踐證明，一個地方、一個單位的黨風廉政建設抓得好不好，風氣正不正，與黨政領導班子特別是“一把手”能否切實負責有很大關系。如果能夠管住自己，管住領導班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風氣就好，領導班子就有凝聚力。黨政主要負責人要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任。在當前和今后一個時期，尤其要重視和加強對建立健全懲治和預防腐敗體系工作的領導。進一步形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實工作部署。各級各部門黨政領導班子要按照中央

和省里的部署，結合本地區(qū)本部門實際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，研究制定具體實施辦法，確保懲防體系建設的各項工作落到實處。

3.落實真抓實管的措施。當前，要重點抓好對領導干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的專項治理；重點抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費等突出問題；重點抓好工程建設招投標、產(chǎn)權交易、經(jīng)營性土地使用權掛牌出讓等領域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結合各自實際，重點抓好本地本部門在黨風政風行風方面存在的其他突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞反腐倡廉工作的部署認真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實的情況，要認真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務落到實處。

第三篇：堅持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

堅持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

為構建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”保駕護航

――在中共仙人橋鎮(zhèn)第十三屆紀律檢查委員會

第二次全體（擴大）會議上的工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國仙人橋鎮(zhèn)紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實縣紀委十四屆二次全會，回顧總結2011年全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年任務。

一、回顧過去，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設取得實效

過年的一年，在鎮(zhèn)委高度重視和堅強領導下，鎮(zhèn)紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系進程，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治和軟環(huán)境各項工作，全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了實效，為域發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

（一）加強作風建設，領導機關和領導干部作風進一步轉變

以 “促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，在黨委的統(tǒng)一領導下，圍繞構建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀檢、組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門各負其責、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮(zhèn)黨風廉政建設的實施方案》，《仙人橋鎮(zhèn)站辦所考核實施方案》、《仙人橋鎮(zhèn)村級“三委”班子及成員績效考核辦法》、《仙人橋鎮(zhèn)信息工作考核細則》，對存在問題的站辦所、村下發(fā)了整改通知，切實解決黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“5個嚴禁”、“17個不準”、“5個一律”的換屆紀律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風清氣正。

（二）深化落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，懲防體系建設取得階段性成果

開展《廉政準則》執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查，對違反《廉政準則》的廉潔自律有關規(guī)定的黨員干部進行嚴肅查處。推行“３+１”模式，完善村務監(jiān)督工作機制，落實“三資”代理服務，建立了“三資代理與便民服務中心”，進一步完善了民主管理和監(jiān)督機制，保障了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；通過發(fā)放《廉政手冊》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創(chuàng)新教育形式推進廉政文化建設。鎮(zhèn)紀委共組織全鎮(zhèn)廉政教育活動4次，受教育人數(shù)達到70余人次。在教育活動中，堅持以各級領導干部為重點，深入開展理想信念教育，教育和引導各級領導干部和廣大黨員深 刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，進一步完善了領導干部作風建設的長效機制。

（三）強化監(jiān)督措施，不斷拓展反腐倡廉監(jiān)督渠道 在加強教育、健全制度體系的基礎上，抓住反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監(jiān)督力度。一是強化群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨風廉政建設監(jiān)督員和政行風暗訪監(jiān)督員的作用，繼續(xù)完善“三雙”平臺，加強對鎮(zhèn)、村兩級干部和站辦所的監(jiān)督。二是強化信訪監(jiān)督。深入開展基層矛盾大排查活動，2011年，共受理群眾來信、來訪11次，上級紀委交辦信訪件2件。不斷加強案管工作，發(fā)揮大要案和反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，全年共立案查處各類違紀案件２件，給予黨紀處分１人，案件結審率100%。

（四）服從第一要務，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環(huán)境建設責任狀”，形成了層層抓落實的責任體系。便民服務大廳開通行政審批“直通車”，全年累計辦件100余件（次），按時辦結率達100%，實現(xiàn)了“零投訴、無異常”的管理目標。開展了軟環(huán)境大走訪和電 話調(diào)查活動，向企業(yè)和個體工商戶宣傳單1000余份，收集意見及建議11條，并向縣紀委整理匯報并逐一進行了整改落實。嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設的相關制度規(guī)定，在規(guī)模以上企業(yè)建立了軟環(huán)境建設監(jiān)測點，在全鎮(zhèn)主要交通路口及顯要位置設置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強化自身建設，干部隊伍素質(zhì)得到提升

以領導班子建設和作風建設為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以制度建設為保障，強化學習，不斷加強紀檢干部自身建設。制定下發(fā)《創(chuàng)建“學習型”機關實施方案》，從政治紀律、工作紀律、保密紀律、學習調(diào)研等方面提出要求，對全鎮(zhèn)黨員干部在工作業(yè)績、群眾滿意度、信息報送、績效考核等方面進行監(jiān)督和激勵，黨員干部素質(zhì)得到普遍提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不容忽視的問題：一些重點領域和關鍵崗位的腐敗因素仍易發(fā)多發(fā)；個別黨員干部責任意識不強、作風不實、回避矛盾，導致一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上得到解決；部分村務監(jiān)督委員會成員業(yè)務能力不強，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、把握當前，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設面臨新任務

今年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面完成鎮(zhèn)第十三次黨代會確立宏偉目標的開局之年。全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省、市縣紀委全會、鎮(zhèn)第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，保持黨的純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，求實創(chuàng)新、突出重點、狠抓落實，為實現(xiàn)仙人橋構建綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)提供有力保證。

（一）強化監(jiān)督檢查，力爭在服務中心上有新成效 堅持立足本職，加強監(jiān)督檢查，保證中央、省、市、縣各項重大決策部署的貫徹落實。重點對落實“十二五”規(guī)劃，推進“三化” 建設，實施“三動”戰(zhàn)略，發(fā)展我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重大決策部署涉及的項目建設、資金安全、土地使用等開展監(jiān)督檢查；圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、依法行政及節(jié)能減排、環(huán)境保護、危房改造等民生工程實施有效監(jiān)督；堅持群眾觀點，認真解決損害群眾利益的突出問題，為構建和諧仙人橋發(fā)揮積極作用；堅持從嚴執(zhí)紀，加大效能監(jiān)察力度，突出發(fā)揮監(jiān)察對重點工作的推動作用；堅持懲防并舉，加強同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭在作風建設上有新加強 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔的同時，保持作風純潔。按照上級要求，緊密聯(lián)系實際、務實重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾五種優(yōu)良作風，營造比學趕超、奮發(fā)向上、真抓實干的工作氛圍。黨員干部要樹立正確的價值觀，自覺加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利。加大作風整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。

（三）夯實廉政基礎，力爭在黨風廉政建設上有新提高 要認真貫徹落實《廉政準則》等相關制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。推進廉政文化建設，各村要分別制定符合本村實際的廉政文化宣傳標識，作為全鎮(zhèn)廉政文化的創(chuàng)新進行落實。繼續(xù)深入開展“剎歪風、正黨風、樹新風”活動，加強機關作風建設。大力推行村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”民主評議村干部，實現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進農(nóng)村基層干部作風轉變，完善村務監(jiān)督工作機制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強勁勢頭，力爭在執(zhí)紀辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強勁勢頭，深挖案源，嚴肅查處腐敗分子，堅持懲治腐敗行為。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及侵害群眾利益的案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。正確使用辦案措施，切實做到依紀依法、安全文明辦案。認真做好申訴復議工作，切實保護黨員的合法權益，進一步加強案件管理工作，實行信訪舉報件集中管理和案件繞過集體排查工作機制。認真執(zhí)行領導干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強烈的突出問題，力爭將越級上訪控制為零，無進京上訪。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭在助推經(jīng)濟建設上有新貢獻 堅持“誰主管、誰負責”的原則，確定軟環(huán)境工作責任領導、責任單位和責任人，把重點任務落實到牽頭部門和參加部門。繼續(xù)開展軟環(huán)境大走訪活動，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。建立重點崗位中層干部考核檔案，對社會滿意度進行民主測評，實現(xiàn)以評促改，以評促建的目的。研究制定便民服務監(jiān)督管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細糾風治亂，力爭在服務民主上有新作為 建立糾風工作責任制并與實施行政問責等四項制度結合起來；進一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質(zhì)詢詢問”評議機制，在重點崗位、重點部門開展糾風治亂，切實糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規(guī)收費、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題；充分發(fā)揮涉農(nóng)監(jiān)測點、行風聯(lián)絡員及“紀檢監(jiān)察熱線”的監(jiān)督作用，完善各項工作制度，建立糾風工作長效機制。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅持在省、市、縣紀委和鎮(zhèn)委的正確領導下，開拓進取，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推動仙人橋構建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”的宏偉目標做出貢獻！

第四篇：懲防并舉狠抓落實

懲防并舉狠抓落實

扎實做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會議安排，受局黨組和賈局長的委托，我就民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見。

一、過去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領導下，結合民政工作實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實黨風廉政工作“一把手負總責”和“一票否決”制度，全面落實黨風廉政建設責任制各項工作，有效預防違紀違法事件發(fā)生，實現(xiàn)全縣民政干部隊伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項民政工作任務圓滿完成。

（一）黨風廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀檢組、機關支部，結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，專題研究黨風廉政建設工作，制定有效措施，狠抓黨風廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門的“學習日”，利用周五下午半天時間組織全體職工干部進行集中學習，實施點名簽到制度并納入考核，確保學習組織到位、時間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報，其中有關黨風廉政宣傳教育知識的板報全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進行廣泛宣傳。宣傳干部主要負責網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報道和更新，確保信息及時、新穎、全面、真實。四是制定詳細的獎勵政策，對在中、省、市、縣不同層次的報刊網(wǎng)絡發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎勵政策，刺激和鼓勵廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風廉政責任制得到落實。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績效考評內(nèi)容，局黨組圍繞黨風廉政責任制工作多次召開會議，建立健全相關制度。將黨風廉政建設列入對各股室的百分制考核，建立了績效考核制度；認真貫徹落實“五項制度”，建立了黨風廉政建設責任制報告制度、村民監(jiān)督委員會工作制度、領導干部掛牌點名接訪制度等，使黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展；認真落實“五書”制度，與中層以上領導干部簽訂黨風廉政建設責任書、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務通知書、將黨風廉政建設任務告知給各分管領導、建立了對未完成任務的股室和個人下發(fā)建議書制度、還建立了各股室站長和工作人員報告全年工作的報告書制度。二是規(guī)范操作。與各個股室站辦負責人簽訂了《旬陽縣民政局黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》，按照平時考查與年中、年末考核相結合的辦法，對各股室逐項計分，逐條評比，考核匯總，并實行黨風政風行風建設一票否決制度。三是嚴格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風開展專項督查10余次。由于責任制工作進一步規(guī)范，全體職工干部黨風廉政責任制意識進一步增強，全年未發(fā)生任何事故，也無一人受到黨紀、政紀和行政問責追究。

（三）政務公開全面推行。一是制定了各項制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務承諾》、《股室職責劃分》、《職能和機構設臵》、《崗位職責明白牌》、《領導干部廉潔自律十不準》、《收費項目標準公布》、《群眾點名接訪指南》、《機關效能建設制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項制度掛牌上墻的基礎上，進一步完善了公開形式。利用法制宣傳日、行風評議等機會在祝爾慷廣場印發(fā)有關民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對前來咨詢政策的群眾耐心細致進行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開相關的民政政務；確定了兩名新聞發(fā)布人，專門負責接待社會各界新聞媒體報道和監(jiān)督等事宜，并對人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進行督查。三是為進一步加強單位財務監(jiān)督管理，進一步規(guī)范財務支出行為。制定出臺了《旬陽縣民政局財務支出“一簽三審”制度》，并在職工大會上投票推選出3名理財小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機關財物收支和管理。

（四）信訪督辦查辦進展順利。一是嚴格按照“八有”標準和“軟件從實，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機關規(guī)范化信訪接待室；二是建立健全群眾來信來訪登記制度，做好來信來訪記錄，并對來訪者做好政策解釋，能立即答復的及時予以答復，不能立即答復的由分管領導帶隊，深入實地及時解決，確保來信來訪事事有回音，件件有落實，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結合民政工作實際建立健全點名接訪制度，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強信訪信息工作，及時向縣紀委報送有價值的信訪信息；五是切實加大信訪案件查辦力度，對上級轉辦信訪件報結率達100%、跟蹤信訪件報結率達95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進單位”，并在信訪工作會議上作經(jīng)驗交流。

（五）行風評議再創(chuàng)佳績。按照省市民政和紀檢工作要求，我局通過慎重研究，開展了“創(chuàng)佳評差”競賽活動和民政系統(tǒng)服務窗口單位行風評議工作。此項工作的有效開展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進一步轉變工作作風，堅持公開、公正、民主，切實糾正損害群眾切身利益的不正之風，不斷促進民政基層窗口的行業(yè)作風建設，為順利完成各項目標任務奠定良好基礎。去年，在全縣的行風評議工作中，我局的行風建設工作得到社會各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來的實踐表明，黨風廉政建設和反腐敗工作的有效開展，取得了實實在在的成效，廣大民政干部為民、務實、清廉、高效的作風逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團結、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風建設和機關效能建設顯著增強，行風建設成效明顯。縣民政局先后榮獲省級文明單位、衛(wèi)生單位，市級廉政文化進機關示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風辦評為行風評議免評單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會評為人民滿意單位。在肯定成績的同時，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學習教育還不夠深入，聯(lián)系實際還不夠緊密；一些地方落實民政有關政策不夠到位，程序上有待進一步完善；民政干部還要努力適應新時期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對象審定、申報和低保、五保資金發(fā)放，救災救濟資金發(fā)放，村務公開等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問題，個別干部特別是村組干部以權謀私、損人利己問題時有發(fā)生，甚至構成違紀違法行為，嚴重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象。縱觀各種違紀違法事件，根源在于理想信念動搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災救濟資金物資的發(fā)放工作，過去沒出問題，不等于今后不發(fā)生問題，大家一定要高度重視，充分認識做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個人利益。這些問題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實加以解決。以更加扎實的作風和更有成效的工作，不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會上專門講黨風廉政建設和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認識做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設是新形勢下黨的建設的基本任務。近年來，我們深入貫徹落實縣委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺地把反腐倡廉建設擺在重要位臵。總體上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢是好的。但也要看到，整個系統(tǒng)反腐倡廉建設也還存在一些問題：主要是對反腐倡廉建設重要性的認識和重視程度要進一步提高，廉政制度建設要進一步加強，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制要進一步完善，民政經(jīng)費管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對于這些問題，我們必須充分認識做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作是保障民政對象利益的需要

社會救助、社會福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過我們把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對象手中。黨和政府要求我們切實保障民政對象權益，有效維護社會穩(wěn)定，構建社會和諧；民政對象期盼我們及時把救命錢、救命糧送到他們手中，為他們實實在在解決困難，服好務。這就要求我們認真做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作是樹立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門承擔社會事務管理服務重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務”是我們的核心理念，“落實民權、解決民生、維護民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個形象是我們?nèi)w民政干部共同樹立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護、發(fā)揚光大。我們必須進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，確保隊伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作是促進民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級黨委政府對民生問題關注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強，民政服務領域的逐步拓展。我們民政部門掌握的資金、物資越來越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來越快。在看到大好形勢、良好機遇的同時，我們必須清

醒的認識到：掌握使用好民政項目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴峻考驗。我們務必進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽光民政”。

三、把握重點，扎實做好今年民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀委和局黨組的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十七屆四中全會和中紀委五次全會精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開展黨性黨風黨紀教育，扎實推進政風行風作風建設，切實加強民政專項資金監(jiān)管，著力解決民政對象最關心的突出問題，全面落實反腐倡廉各項責任，以卓有成效的工作助推全年目標任務完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開展反腐敗斗爭既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)，做到標本兼治。

（一）加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強化防腐機制的建設，不斷加大思想教育力度，自覺抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過對民政系統(tǒng)廣大干部扎實有效的教育，首先要使大家真正明白，權力是誰給的，手中的權力應該為誰謀利；凡濫用權力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時刻不忘權為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權力觀教育的基礎上，加強紀律教育，增強黨員干部的紀律觀念和廉潔從政意識；加強革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個務必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。

（二）注重體制制度建設，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學合理，切實可行。我們要在對反腐倡廉的有關體制創(chuàng)新和制度建設的實際情況做到心中有數(shù)，對各種存在的問題研究透徹的基礎上，努力使制度建設符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應、相應補充，形成一個完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設要廣泛聽取方方面面的意見和建議，有些還要先行試點，在取得經(jīng)驗的基礎上再加以推廣。二是保證制度建設的與時俱進。要根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時研究制定從源頭上預防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對現(xiàn)有制度規(guī)定進行梳理，過時的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則。特別要及時制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領域。當前，要進一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復審制度、“三議一公示”村級民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進政務、村務公開，用公開、透明的制度，保障權力運行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實上下功夫。要對反腐倡廉各項制度規(guī)定的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準則，努力維護制度和規(guī)定的嚴肅性。

（三）強化監(jiān)督制約，形成權力正確行使的有效機制。沒有監(jiān)督的權力，必然會導致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，運用各種監(jiān)督形式，努力形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要從深化改革入手，科學配臵權力，規(guī)范權力運作，重點抓好規(guī)范事權、財權。要建立健全責任追究機制，對因管理不嚴、監(jiān)督不力而導致出現(xiàn)違紀違法行為的，根據(jù)黨風廉政建設責任制，嚴肅追究責任人及負責機關的責任。繼續(xù)搞好行風熱線，進一步強化輿論監(jiān)督，切實保障憲法賦予的人民對國家機關和國家工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利，對群眾舉報要認真受理、及時核查，對打擊、報復舉報人的要嚴肅處理。

我們每一個民政干部都應牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺把人民的利益擺在第一位，不斷增強黨

性觀念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。領導干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動和引領干部群眾，要對自己所分管的干部時刻加強黨風廉政教育和政風行風教育。大家要深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性和艱巨性，求真務實，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，努力取得黨風廉政建設工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應有的貢獻。

四、認真做好群眾來信來訪工作

認真做好來信來訪工作，及時查處信訪案件，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。近幾年來，隨著社會轉型期各類矛盾的加劇，民政信訪問題呈較快上升趨勢，重復訪、越級訪、集體訪時有發(fā)生，給機關正常工作秩序和社會穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導致群眾上訪的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問題的手段有時不夠理智，但有一點可以肯定，他們對政府是信任和抱有希望的。我們必須認真對待，妥善處理。

一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠。對來訪群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認真傾聽他們的訴求，切不可冷眼相對、惡語相向或拒之門外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當。對于我們能夠幫助解決的問題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對于無力解決的問題，也要說明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪，不能一推了之，造成不斷上訪。對于涉法上訪，要注意做好解釋和引導，盡快將其導入司法程序依法解決問題。三是查辦信訪案件要得力。對信訪案件要切實加大查辦力度，要深入實地，認真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作，避免他們越級上訪，四要注意分析群眾上訪的主客觀原因，研究解決群眾上訪問題的對策，從源頭上控制群眾上訪勢頭，確保大局穩(wěn)定。對因我們民政干部工作作風不實、敷衍塞責，或責任心不強、方法簡單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的，要認真查明情況，在一定范圍進行通報批評，教育大家引以為誡。后果嚴重的要給予黨紀、政紀處分，對不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛民之情、常表愛民之心、常做愛民之事，為困難群眾做實事、干好事、解難事，及時化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。

五、強化宣傳，為順利完成各項目標任務營造良好輿論氛圍

宣傳對于一項工作的作用和影響非常重要，對于民政工作更是如此。因此，要利用好報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進行大張旗鼓的宣傳。要主動宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點，連續(xù)報道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對媒體關于民政工作的很多正負面報道，進行及時地參與，把主動權握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對民政日常工作進行宣傳，更要思考對民政重要、重點、重大工作和事件進行宣傳；既要重視對民政單項工作的宣傳，更要重視對民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報黨刊、中國民政、陜西民政、安康民政、社會保障報等，還有各級政府網(wǎng)站、各級民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎勵政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風行風建設工作任務艱巨而繁重，讓我們在縣紀委和局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨十七屆三中、四中全會和縣委十三屆九次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進，全面落實黨風廉政建設工作任務，努力開創(chuàng)旬陽民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：休寧縣紀委堅持懲防并舉

堅持懲防并舉創(chuàng)新工作機制

深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作

——在市紀委調(diào)研座談會上的發(fā)言

休寧縣紀委副書記朱懷善

（2010年1月5日）

剛剛過去的一年，我們休寧縣紀委監(jiān)察局在市紀委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照中央、省、市紀委的部署和要求，自覺服從服務于休寧經(jīng)濟社會發(fā)展“一個中心四個區(qū)”這一中心任務，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定切實履行紀檢監(jiān)察職能，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線,立足本地實際，針對突出問題，銳意改革創(chuàng)新，反腐倡廉建設各項工作取得了新成效，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

一、2009年主要工作開展情況

（一）緊扣關鍵環(huán)節(jié)，深入推進全縣黨風廉政建設責任制工作

在黨風廉政建設責任制工作中，緊緊抓住“講責”、“定責”、“考責”、“究責”四個環(huán)節(jié)。一是注重“講責”，強化責任意識。出臺《2009年全縣落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作實施意見》，要求全縣各單位領導班子和領導干部嚴格按照市委書記王福宏在市紀委四屆四次全會上提出的責任制“六五四三”工作要求，認真履行“一崗雙責”，在日常工作中要始終堅持做到 “六個親自、五個一同、解決四個問題，抓牢三個環(huán)節(jié)”，并帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，帶頭給領導班子成員和管轄黨員干部上廉政黨課，帶頭對黨員干部進行廉政談話，帶頭進行述職述廉。二是層層“定責”，強化任務落實。縣委、縣政府班子成員因崗因責簽訂了責任書，明確黨風廉政建設責任制工作任務和履行“一崗雙責”工作要求；在縣紀委十二屆四次全會上，縣委書記胡寧同全縣58個黨委（黨組）書記簽訂了黨風廉政建設責任狀；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也層層簽訂了責任狀，在全縣范圍內(nèi)建立了主要領導“問責”，分管領導“督責”，所有領導帶頭“履責”，黨政齊抓共管的責任體系。同時將全縣黨風廉政建設和反腐敗任務分解成70項，由40多個牽頭部門負責具體落實到位。三是科學“考責”，強化工作效果。對2008黨風廉政建設責任制工作考核位居前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位由縣委、縣政府進行表彰，考核結果向黨外人士和縣新聞媒體通報。2009年7月底8月初，由縣領導帶隊分三個督查組，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個縣直單位的黨風廉政建設責任制落實情況進行了半年督查，對存在的問題當場向有關單位黨政班子反饋，要求及時整改。四是嚴格“究責”，強化警示作用。對3名領導干部進行了責任追究：對原東臨溪鎮(zhèn)黨委書記查某在財務管理上濫用職權，造成重大經(jīng)濟損失，給予開除黨籍、開除公職處分；對民政局某領導干部因在發(fā)放五保戶慰問大米過程中監(jiān)管不力，導致大米出現(xiàn)質(zhì)量問題，給予行政警告處分；對2008年責任制考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了誡勉談話。對少數(shù)干部上班玩游戲、炒股，值班脫崗，以及違反廉潔自律、午餐飲酒等行為進行了通報批評。

（二）健全領導機制,不斷完善懲防體系建設

縣委、縣政府把推進懲防體系建設作為一項系統(tǒng)工程來抓，著力在強化領導責任、完善工作機制上下功夫，在全縣構建了懲防體系網(wǎng)絡。縣委成立了懲防體系工作領導小組，縣委書記、縣長親自擔任領導小組組長、副組長，領導小組辦公室設在縣紀委，辦公室主任由縣紀委副書記兼任。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委、市委《實施辦法》，結合休寧縣情出臺了《中共休寧縣委關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》(休發(fā)〔2008〕14號),為今后五年全縣懲防體系建設明確了目標和任務。全縣各級黨組織作為反腐倡廉建設的責任主體，也層層建

立懲防體系領導小組，在工作環(huán)節(jié)上，每層次都有具體的工作任務，有牽頭單位，有落實部門，形成了上下結合的領導體系和責任網(wǎng)絡。縣懲防辦還將縣委《實施意見》進行目標責任細化，把2009任務分解到38個牽頭單位和協(xié)辦單位，及時召開聯(lián)席會議，不定期上門督查指導，確保懲防體系建設工作任務的落實。同時，把懲防體系建設工作納入年終黨風廉政建設責任制考核，實行目標化管理，做到“兩個掛鉤”：一是與領導干部工作政績掛鉤。年終懲防體系建設工作各項任務落實到位的，班子和個人黨風廉政建設責任制考核方能進入評優(yōu)范圍；二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。懲防體系建設工作不達標的，取消班子和個人評先資格。

（三）創(chuàng)新工作機制，強力推進反腐倡廉建設工作

1、建立領導干部廉情預警機制，在預防違紀上求突破。一是預警的目的。為了教育幫助領導干部不犯錯誤或少犯錯誤，澄清問題，保護干部，同時著力督促犯了錯誤的領導干部改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的領導干部，擴大反腐敗工作的群眾基礎，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。二是預警的要求。堅持科學性、針對性、時效性與可操作性相統(tǒng)一的原則，對反映領導干部廉潔自律問題的來信來訪、社會輿論等需要了解情況的；對不能嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定造成不良影響的；發(fā)現(xiàn)苗頭性問題或具有輕微違紀行為，需要給予警示的，通過“三卡”（提醒卡、警示卡、誡勉卡）、“三談”（廉政談話、信訪約談、誡勉談話）、“一糾”（責令糾錯）制度，實行超前預防，有效糾錯。三是預警的范圍。主要是全縣科級領導干部。四是預警的方法。第一步，廉情收集。通過下訪、接訪、信訪、熱線電話、縣長信箱、百姓心聲等多種途徑，廣泛收集各類預警信息。第二步，廉情分析。定期召開聯(lián)席會議，重點分析有價值的預警信息，研究解決措施。第三步，廉情辦理。按干部管理權限，對重要廉情進行處理。屬上級管轄的，及時報告；屬本級管理的，直接處理；屬下級管轄的，及時批轉，跟蹤督辦。該制度實行以來，已對新提拔的98名干部進行了任前廉政法規(guī)知識測試和廉政談話，對2名領導干部進行誡勉談話，對4名領導干部進行了函詢，有效促進了領導干部廉潔自律從政行為。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件協(xié)作區(qū)制度，在查辦案件上求突破。一是協(xié)作區(qū)的劃分。為進一步整合辦案資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委合力，有力推進案件查辦工作，根據(jù)原來的老區(qū)和習慣性分片，把全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成5個協(xié)作區(qū)：一區(qū)（海陽等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、二區(qū)（溪口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、三區(qū)（流口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、四區(qū)（五城等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、五區(qū)（東臨溪等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。二是協(xié)作區(qū)的職責。主要是參與、協(xié)作案件查辦，具體為：參與縣紀委組織查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件；參與到縣紀委以上集體訪、越級訪的案件；參與協(xié)作區(qū)內(nèi)疑難復雜案件的查辦。三是協(xié)作區(qū)的運行機制。⑴協(xié)作區(qū)為臨時性合作形式，成員單位辦案人員隸屬、工作關系不變，平時在各自單位工作，需要時隨時抽調(diào)。⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提出申請，縣紀委根據(jù)案件性質(zhì)和需要，研究決定啟動協(xié)作機制進行查處。⑶縣紀委加強對各協(xié)作區(qū)查辦案件工作的指導和支持。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過協(xié)作區(qū)制度，已查辦案件6起。

3、建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在查處結果落實上求突破。為確保機關、事業(yè)單位工作人員因涉法、涉訴、涉紀被立案查處期間和結案后及時辦理并兌現(xiàn)相關人事處理事宜，制定了《休寧縣機關、事業(yè)單位工作人員受查處人事處理事宜跟蹤管理辦法》，紀委、組織人事、公、檢、法等部門建立聯(lián)動工作機制，定期通報查辦案件信息，確保案件查處結果及時執(zhí)行落實到位。建立聯(lián)動機制以來，近期已查處1起挪用公款案、1起私分公款案。

4、堅持整體推進，在農(nóng)村基層黨風廉政建設上求突破。

一是創(chuàng)新村級民主管理、民主決策模式，出臺《關于進一步加強村務公開民主管理工作的通知》，在齊云山鎮(zhèn)巖前村試點開展“4+2”民主決策，在陳霞鄉(xiāng)陳霞村試點開展村級財務流水帳公開，在溪口鎮(zhèn)長豐村試點推行農(nóng)村低保“票決制”等項工作，均取得了明顯成效。二是繼續(xù)完善村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，實行村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣審批三級程序，所有村的“一事一議”資金全部繳入縣財政“一事一議”專戶管理，全縣有183個村388個建設

項目通過“一事一議”，涉及資金1279.5萬元。同時，積極探索加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的新方法、新途徑，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展爭創(chuàng)黨風廉政建設示范村活動，充分發(fā)揮村級黨組織和黨員、干部在新農(nóng)村建設中的帶頭作用。三是在對村級資金、資源、資產(chǎn)管理工作進行深入調(diào)研的基礎上，即對村級“三資”進行清理登記，成立縣紀委、組織部、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)委、民政、審計、國土、林業(yè)、水利等部門組成的領導組，通過全面清理規(guī)范村級集體“三資”工作，進一步完善村級集體“三資”管理制度和監(jiān)督機制。

5、建立廉政文化一條街，在加強宣傳教育上求突破。

在進一步加強教育、培訓、警示三大廉政宣教基地建設的同時，結合優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，采取與宣教工作成員單位共建形式，在縣城新區(qū)主要街道龍升文化街，樹立20塊不銹鋼材質(zhì)的廉政公益廣告，打造一條800余米長的廉政文化一條街。

6、優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，在推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上求突破。一是鞏固“政治生態(tài)建設年”活動成果，結合全縣第二批、第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全縣各級領導班子和黨員干部中集中開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育，并把中央下發(fā)的《巡視條例》、《問責規(guī)定》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》等四個法規(guī)文件作為黨性黨風黨紀教育的重要內(nèi)容，通過組織專題學習、觀看專題電教片、講授廉政黨課、召開專題民主生活會等方式，促使全縣各級黨組織和廣大黨員領導干部進一步加強自身黨性修養(yǎng),嚴格規(guī)范自身從政行為。二是開展了“千人評議縣直機關”活動，并與縣政協(xié)開展了以“推進休寧軟環(huán)境建設”為主題的民主評議工作，向社會各界發(fā)放問卷150余份，形成了《關于進一步推進我縣軟環(huán)境建設的建議案》，縣政府以《關于分解落實推進我縣軟環(huán)境建設任務的通知》行文下發(fā)。三是不定期組織紀檢、組織人事、監(jiān)察等部門對縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員的上下班情況、工作紀律和工作效能進行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有違反工作紀律的現(xiàn)象，按照干部管理權限，及時作出嚴肅處理。四是繼續(xù)完善縣政府網(wǎng)站“在線訪談”和“百姓心聲”欄目，圍繞“三保”、民生工程、機關效能作風建設等訪談內(nèi)容進行在線“溝通”解答，制作“在線訪談”節(jié)目16期，在線回答網(wǎng)民咨詢提問500多個；組織教育、水務、國土等22個縣直單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導40人次參加縣電視臺《溝通訪談》欄目，并對反映的有關問題予以及時解決。五是相繼開展“縣委書記大接訪”、“走進深山訪農(nóng)戶”、“民情交流日”、“城鄉(xiāng)基層黨組織互動共建”和“夜學夜訪真心服務農(nóng)戶”等活動，全縣共解決突出問題130多個，進一步暢通了黨委政府和人民群眾的信息交流渠道，進一步增進了廣大干群的情感，有效促進了社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，確保了縣委、縣政府各項中心工作的順利開展。

7、以貫徹落實中央紀委“兩個文件”為契機，進一步加強縣紀檢監(jiān)察機關自身建設。中紀發(fā)〔2009〕9號、10號文件下發(fā)前夕，我縣已配備了一名監(jiān)察局黨外副局長。“兩個文件”下發(fā)后，縣委常委、縣紀委書記方平山及時向縣委主要領導作了匯報，縣委、縣政府對這“兩個文件”高度重視，以縣委縣政府名義制定了具體實施意見，縣委常委會議決定將縣紀委人員編制由現(xiàn)在的24個增加到31個，內(nèi)設機構增加為11個室，經(jīng)費保障參照縣公檢法機關標準執(zhí)行，從2009年起列入財政預算。同時縣財政每年安排大宣教和查辦大要案專項經(jīng)費20萬元，確保了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的有效深入開展。

二、2010年工作打算

認真學習貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央省市紀委的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，緊密結合我縣工作實際，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，確保反腐倡廉各項任務全面落實。繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在責任分解、責任考核、責任追究上下功夫。積極與組

織部門協(xié)調(diào)，堅持把廉政考核和干部考核結合起來，以嚴格的考核落實好黨風廉政建設責任制，以責任制的落實推動反腐倡廉工作的深入開展。擬與農(nóng)委、財政等部門聯(lián)合出臺《農(nóng)村“三資”管理暫行辦法》，以加強農(nóng)村“三資”管理為突破口，進一步強化村“兩委”干部的教育、管理和監(jiān)督。同時要抓實抓好“三重一大”落實情況的督促指導工作。

2、緊緊抓住查辦案件這個“重點”，提高嚴格依紀依法辦案的能力。繼續(xù)依法依紀嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領域的商業(yè)賄賂案件。

3、緊緊抓住黨風政風行風建設這個“關鍵”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持糾建并舉、綜合治理，建立健全糾正不正風的長效機制，通過加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制。認真落實各項惠農(nóng)政策，嚴防農(nóng)民負擔反彈。暢通社情民意反映渠道，及時合理解決群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，嚴肅追究侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的責任。

4、緊緊抓住經(jīng)濟建設這個“中心”，不斷加強機關效能建設和經(jīng)濟環(huán)境治理。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強監(jiān)督檢查，切實解決黨風政風建設方面存在的妨礙改革和發(fā)展的突出問題，努力整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。認真開展社會評議部門和行風評議工作，積極營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、緊緊抓住貫徹落實“兩個文件”這個契機，不斷加強自身建設。一是抓班子，帶隊伍。加強縣紀委常委班子的思想政治和業(yè)務知識學習，落實民主集中制原則，以班子整體的高素質(zhì)、優(yōu)作風、好形象，努力帶出一支講學習、精業(yè)務、嚴紀律的紀檢監(jiān)察干部隊伍。二是抓制度，強管理。進一步修訂完善各項內(nèi)部管理制度，堅持用制度管人、管事、管權，形成按規(guī)矩辦事的良好風氣。三是抓紀律，樹形象。以更高的道德操守、更強的紀律意識、更嚴的工作標準，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，為“服務經(jīng)濟建設、保障科學發(fā)展”做出新的貢獻。